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1、煤礦生產(chǎn)項目不安全行為管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: XX煤礦“不安全行為”管理考核辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范作業(yè)行為，控制、減少“不安全行為”，確保安全生產(chǎn),根據(jù)XX煤業(yè)集團有限責(zé)任公司員工安全行為管理規(guī)則（XX辦2015110號），結(jié)合我礦實際，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于礦屬各單位（包括外委施工單位）的從業(yè)人員。第三條 本辦法所指“安全行為”是指按章操作、遵守勞動紀(jì)律，執(zhí)行崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的行為。“不安全行為”是指違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律，可能導(dǎo)致風(fēng)險和事故發(fā)生的行為。第四條 “不2、安全行為”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照XX煤業(yè)集團有限責(zé)任公司員工安全行為管理規(guī)則（XX辦2015110號）執(zhí)行。第二章 組織機構(gòu)與職責(zé)第五條 成立“不安全行為”管理小組。組 長：礦長副組長：黨委書記、安全監(jiān)察處長、生產(chǎn)副礦長、掘進副礦長、機電副礦長、安全監(jiān)察副處長、經(jīng)營副礦長、總工程師、黨委副書記、工會主席成 員：各專業(yè)副總，礦屬各單位及外委施工單位負責(zé)人管理小組辦公室設(shè)在安監(jiān)處，負責(zé)員工“不安全行為”日常檢查、監(jiān)督、管理工作。第六條 “不安全行為”管理小組組長、副組長職責(zé)：負責(zé)礦“不安全行為”管理辦法的制定。第七條 各相關(guān)部門職責(zé)：（一）安監(jiān)處1.負責(zé)“不安全行為”人員的分析、分類、統(tǒng)計、上報等工作3、。2.負責(zé)對員工“不安全行為”處理、罰款，有爭議的及時進行仲裁。3.負責(zé)“不安全行為”人員信息反饋工作。4.負責(zé)下發(fā)“不安全行為”相關(guān)制度、通報等文件。5.負責(zé)定期對“不安全行為”人員進行曝光亮相。6.負責(zé)建立“不安全行為”信息檔案，并提出處理意見。（二）各專業(yè)副總、職能科室及相關(guān)單位通過跟帶班、旬檢、日常檢查、安全小分隊、中夜班查崗等各種檢查方式，對現(xiàn)場員工的作業(yè)行為進行監(jiān)督、檢查，并對存在的“不安全行為”予以糾正制止。（三）培訓(xùn)中心負責(zé)對查處的“不安全行為”人員進行針對性矯正培訓(xùn)。（四）工會負責(zé)監(jiān)督“不安全行為”人員所在區(qū)隊班組對其進行談話幫教。（五）各基層區(qū)隊負責(zé)本單位人員“不安全行為”4、的日常管理，尤其要關(guān)注員工生理、心理狀態(tài)，結(jié)合知識和技能因素，合理安排工作任務(wù)，避免超強度作業(yè)，同時加強現(xiàn)場監(jiān)督管理，營造良好的作業(yè)環(huán)境。第三章 “不安全行為”預(yù)防第八條 各單位應(yīng)承擔(dān)本單位“不安全行為”管理的主體責(zé)任，要把員工“不安全行為”預(yù)防納入整體安全管理方案之中，明確“不安全行為”控制目標(biāo)。第九條 加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)技能。要根據(jù)生產(chǎn)組織形式和能力變化、人員增減情況、設(shè)備更新、環(huán)境變化等因素，本著“干什么、學(xué)什么、缺什么、補什么”的原則，持續(xù)強化員工技能培訓(xùn)，特別要針對不同崗位做好崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的培訓(xùn)。第十條 加強員工思想教育，提高員工安全意識。從控制“5、不安全行為”出發(fā)，持續(xù)對“不安全行為”人員進行安全態(tài)度和思想教育培訓(xùn)，消除員工頭腦中對安全生產(chǎn)的一些錯誤認(rèn)識，克服不安全的個性心理，端正安全工作態(tài)度，提高抓好安全生產(chǎn)的自覺性，避免“不安全行為”發(fā)生。第十一條 各區(qū)隊要在班前會開展因“不安全行為”造成的事故案例培訓(xùn)，使員工認(rèn)識到“不安全行為”的危害性和嚴(yán)重性。第十二條 各單位要分工種梳理涉及本單位的“不安全行為”，并進行分類預(yù)控、告知說明，做到員工熟知本崗位“不安全行為”及如何避免本崗位“不安全行為”。第十三條 區(qū)隊長要從員工的文化程度、持證情況、技能掌握程度、思想情緒等多方面入手，合理安排員工的工作任務(wù)，防止出現(xiàn)超時、超強度作業(yè)和違章作業(yè)現(xiàn)象6、。第十四條 各區(qū)隊跟班隊長、班組長要對易發(fā)生“不安全行為”的人員、工作程序、時間段進行重點管控。第四章 “不安全行為”查處第十五條 根據(jù)“不安全行為”情節(jié)以及產(chǎn)生或可能產(chǎn)生后果的輕重程度，將其分為A、B、C三類。A類是特別嚴(yán)重“不安全行為”，即情節(jié)或后果特別嚴(yán)重的“不安全行為”。B類是嚴(yán)重“不安全行為”，即情節(jié)或后果僅次于A類的“不安全行為”。C類是一般“不安全行為”，即情節(jié)較輕的“不安全行為”。第十六條 “不安全行為”按以下標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)責(zé)任人進行處罰：（一）礦內(nèi)“不安全行為”1.對觸犯C類“不安全行為”規(guī)定的人員，扣除月度安全風(fēng)險抵押獎金200元。單位月度C類“不安全行為”超過在冊人數(shù)3%的，7、每超1人次對該單位月度績效考核扣0.1分。2.對觸犯B類“不安全行為”規(guī)定的人員，扣除月度安全風(fēng)險抵押獎金、本金，本金重新抵押。單位月度績效考核扣0.1分/人次。3.對觸犯A類“不安全行為”規(guī)定的人員，根據(jù)情節(jié)給予開除礦籍、留礦查看或解除勞動合同的處理。單位月度績效考核扣0.5分/人次。（二）外委施工單位“不安全行為”1.對觸犯C類“不安全行為”規(guī)定的人員，罰款200元。2.對觸犯B類“不安全行為”規(guī)定的人員，罰款500元；單位項目經(jīng)理罰款200元。3.對觸犯A類“不安全行為”規(guī)定的人員，罰款2000元；單位當(dāng)班跟班隊干罰款500元，項目經(jīng)理罰款300元。情節(jié)嚴(yán)重的給予解除勞動合同的處理。（三8、）“不安全行為”造成事故隱患或較大經(jīng)濟損失，現(xiàn)場不能直接認(rèn)定責(zé)任人的，組織追查認(rèn)定責(zé)任后，參照本辦法給予處罰。（四）各單位自查的“不安全行為”不列入考核范圍，自行處罰。第十七條 各級安全管理人員檢查時發(fā)現(xiàn)“不安全行為”，現(xiàn)場予以糾正，并對“不安全行為”人員進行批評教育，使其明白“不安全行為”可能造成的后果以及正確的操作方法。第十八條 檢查人員檢查結(jié)束后立即到安監(jiān)處填寫“不安全行為”處罰通知單。安監(jiān)處對所發(fā)生的“不安全行為”進行分級定性，于24小時內(nèi)將處罰通知單下發(fā)責(zé)任單位，在調(diào)度會通報，并每旬掛礦內(nèi)網(wǎng)公示。第十九條 “不安全行為”人員所在單位接到通知單后，安排C類“不安全行為”人員在本班班前會9、談?wù)J識；B類“不安全行為”人員在本單位三個班前會談?wù)J識，并停工到礦培訓(xùn)中心培訓(xùn)2天；留礦察看的A類“不安全行為”人員停工到礦培訓(xùn)中心培訓(xùn)7天，停工談?wù)J識和培訓(xùn)期間，“不安全行為”人員不計出勤。第二十條 安監(jiān)處、各基層區(qū)隊?wèi)?yīng)建立健全“不安全行為”人員檔案。檔案內(nèi)容包括“不安全行為”人員姓名、違章時間、地點、違章事實、違章定性和處理意見等。“不安全行為”人員談?wù)J識書面材料及簽字記錄需及時上報安監(jiān)處，不及時上報的，礦內(nèi)單位月度績效扣0.1分/人次，外委施工單位罰款200元/人次。第二十一條 “不安全行為”人員所在單位，在安排“談?wù)J識”之前，必須通知安監(jiān)處進行現(xiàn)場監(jiān)督，否則按未談?wù)J識處理。第二十二條 10、培訓(xùn)中心根據(jù)安監(jiān)處每旬“不安全行為”公示結(jié)果，及時通知“不安全行為”人員參加培訓(xùn)。“不安全行為”人員考試合格后，由培訓(xùn)中心、安監(jiān)處、工會、區(qū)隊、家屬五方共同在“不安全行為”人員培訓(xùn)返崗?fù)ㄖ獣虾炞执_認(rèn)，方可上崗。第二十三條 出現(xiàn)“不安全行為”的班組，取消該班組當(dāng)月優(yōu)秀班組評選資格。出現(xiàn)A類“不安全行為”的單位，取消年度安全先進評優(yōu)資格。第二十四條 對“不安全行為”處罰有疑義的，本人可提出書面申請，由本單位負責(zé)人簽字后上報安監(jiān)處，安監(jiān)處及時匯報”不安全行為”管理委員會，召開會議進行仲裁。第二十五條 將地面交通安全納入“不安全行為”考核范圍，治安保衛(wèi)隊負責(zé)地面交通違章行為的治理工作，并按相關(guān)規(guī)定進11、行考核。第五章 “不安全行為”指標(biāo)考核第二十六條 生產(chǎn)職能科室技術(shù)員及以上管理人員反“不安全行為”指標(biāo)為礦內(nèi)1起/季度，外委施工單位1起/季度。第二十七條 非生產(chǎn)職能科室主辦以上管理人員反“不安全行為”指標(biāo)為1起/半年。第二十八條 安監(jiān)員反“不安全行為”指標(biāo)為1起/月。第二十九條 各基層區(qū)隊副科級以上管理人員隊內(nèi)自反“不安全行為”指標(biāo)為1起/季度，每季度向安監(jiān)處上報自反“不安全行為”臺賬。第三十條 外委施工單位跟班隊長以上管理人員自反“不安全行為”指標(biāo)為1起/季度，每季度向安監(jiān)處上報自反“不安全行為”臺賬。第三十一條 反“不安全行為”考核規(guī)定及要求。（一）未按規(guī)定完成反“不安全行為”指標(biāo)的人員12、，每少一起罰款200元。（二）各基層區(qū)隊、外委施工單位未完成自反“不安全行為”指標(biāo)的責(zé)任人罰款200元/人次。（三）各基層區(qū)隊、外委施工單位自反“不安全行為”臺賬未定期向安監(jiān)處上報的，礦內(nèi)單位月度績效扣0.1分/次，外委施工單位罰款200元/次。（四）未按要求組織“不安全行為”人員談?wù)J識的單位，礦內(nèi)單位黨政負責(zé)人各罰款200元/人次，外委施工單位項目經(jīng)理罰款200元/人次。（五）“不安全行為”人員未參加培訓(xùn)班或考試不合格，所在單位安排其上崗的，給予單位黨政負責(zé)人各罰款200元/人次。第六章 “不安全行為”梳理分析第三十二條 每月月底，安監(jiān)處要對當(dāng)月發(fā)生的“不安全行為”進行全面梳理，分析高發(fā)“不13、安全行為”的類型、人群、時段，“不安全行為”發(fā)生原因，制定針對性管控措施，明確重點管控對象，查找管理漏洞和缺陷，分類制定針對性矯正措施，控制“不安全行為”發(fā)生。第三十三條 各基層單位每月對發(fā)生在本單位的“不安全行為”（包括自查“不安全行為”）進行梳理、分析。通過談話幫教等方式了解、分析員工“不安全行為”產(chǎn)生的原因，深入剖析“不安全行為”發(fā)生的根源，并對不同類別的“不安全行為”制定出針對性糾正預(yù)防措施，防止類似“不安全行為”的重復(fù)發(fā)生，力求從根源上降低“不安全行為”的發(fā)生。第七章 “不安全行為”監(jiān)督管理第三十四條 成立員工“不安全行為”監(jiān)督管理小組組 長：紀(jì)委書記副組長：工會主席、紀(jì)檢監(jiān)察科科長14、工會副主席成 員：紀(jì)檢監(jiān)察科、工會其他成員，員工代表“不安全行為”監(jiān)督管理小組辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察科，主要負責(zé)監(jiān)督“不安全行為”管理制度的落實。第三十五條 “不安全行為”監(jiān)督管理小組職責(zé)（一）監(jiān)督各級管理人員反“不安全行為”指標(biāo)完成情況。（二）監(jiān)督“不安全行為”人員的處罰落實情況。（三）監(jiān)督“不安全行為”人員是否通過“矯正”培訓(xùn)。（四）監(jiān)督各級管理人員和安監(jiān)員是否按分類標(biāo)準(zhǔn)對“不安全行為”人員進行定性和分類。（五）監(jiān)督各單位嚴(yán)格按照崗位考核標(biāo)準(zhǔn)，對“不安全行為”人員進行考核。（六）監(jiān)督安監(jiān)處每月公布各級管理人員反“不安全行為”指標(biāo)完成情況，“不安全行為”人員姓名、所在區(qū)隊名稱及處罰考核情況。（15、七）每年年底參與對全礦“不安全行為”管理情況進行綜合審查，對于管理制度、措施、檢查考核等存在的不足之處，提出修訂和改進意見。第三十六條 任何人有權(quán)對日常生產(chǎn)過程中的“不安全行為”和違章違紀(jì)行為實施監(jiān)督舉報。安監(jiān)處在東井口設(shè)立“不安全行為”舉報箱，鼓勵員工舉報“不安全行為”，對舉報“不安全行為”屬實的人員，經(jīng)核實后上報礦“不安全行為”管理委員會，給予獎勵。（一）A類獎勵300元。（二）B類獎勵200元。（三）C類獎勵100元。第八章 附 則第三十七條 因“不安全行為”造成事故、未遂事件或惡劣影響的，由安監(jiān)處負責(zé)于事故發(fā)生24小時內(nèi)組織召開事故追查會，并出具書面事故追查報告，經(jīng)礦安委會審核后，以礦16、安全通報的方式進行追責(zé)和處罰。第三十八條 申訴和仲裁。受到處罰的“不安全行為”員工，如對處罰有異議，自接到“不安全行為”處罰單之日起三日內(nèi)，可以向礦安監(jiān)處提起申辯。安監(jiān)處負責(zé)組織開據(jù)處罰單的檢查人員和申辯人進行審議，按最終審議結(jié)果落實處罰。“不安全行為”人員如對審議結(jié)果不滿意，可向礦工會或紀(jì)檢監(jiān)察科提起進一步申訴。第三十九條 嚴(yán)禁任何單位和個人對反“不安全行為”的檢查人員、安監(jiān)員進行威脅或打擊報復(fù)。一旦發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理，并依據(jù)造成的后果追究其責(zé)任。觸犯法律、法規(guī)的將移交司法機關(guān)處理。第四十條 本辦法由礦安監(jiān)處負責(zé)解釋。第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原XX煤礦“不安全行為”管理考核辦法（XX201628號）同時廢止。