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1、燃氣公司工程施工監理及現場管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 第一章 總則1.1 為規范和加強XX燃氣控股有限公司及下屬公司工程施工管理工作，根據國家和行業頒發的相關標準和規范，特制定本制度。1.2 本制度所稱工程施工是指：新建、改建、擴建的土建、安裝、裝飾、裝修等工程的施工。1.3 本制度是XX燃氣控股有限公司工程施工管理工作的指導性綱領，各下屬公司應參照本制度，結合本公司的實際情況制定出適用于本公司的實施細則；各下屬公司制定的實施細則，應充分考慮到可操作性，便于執行和考核。第二章 工程施工的組織機構2.1 2、為確保建設工程項目的順利實施，XX燃氣控股有限公司及各下屬公司的建設工程都應設專門的組織機構進行管理。2.2 根據建設工程項目規模的大小，其工程建設現場的組織機構可有區別的設立，其設立的原則如下： 特大型工程：跨地區投資超千萬元的長輸管線工程，應設立工程建設領導小組，領導小組成員包括管理總部有關部門人員和有關的下屬公司領導。領導小組組長由管理總部任命。領導小組根據工程實際情況設立內部機構，領導小組負責特大型工程施工的組織領導工作。 大型工程：工程造價在五百萬元以上的場站、城市主干燃氣管網、土建及裝飾工程等，應設立工程建設領導小組，領導小組組長原則上由當地下屬公司的主要領導擔任，管理總部可根據實3、際情況決定是否派人參加該領導小組。領導小組負責大型工程建設施工的領導工作。 中型工程：工程造價在100萬元以上的場站、城市燃氣中壓主干管等工程，應設立工程管理小組，由下屬公司主管工程建設的領導負責。 小型工程：工程造價在100萬元以下的工程，由下屬公司根據實際情況決定組織方式和人員。2.3 工程施工組織機構的主要職責：制定工程施工管理的各項制度、決定組織機構及人員分工、編制工程建設計劃、協調內外部關系、負責工程進度、質量、投資的控制及考核獎懲。第三章 施工計劃及前期準備工作3.1 XX燃氣控股有限公司及各下屬公司的各項工程建設項目在正式開工前，應編制施工方案和工期計劃、材料計劃、投資計劃、人員4、配置計劃。3.2 建設單位在施工前，應作好以下準備工作： 辦理施工報批手續 完成征地、拆遷等工作 做好地質勘察及文物勘探工作 完成施工現場三通一平工作3.3 在施工前由建設單位組織，由設計單位向施工單位進行技術交底；并由建設單位、監理單位、設計單位、施工單位一起共同進行圖紙會審。（凡設計圖紙中涉及到計量器具的，建設單位的計量主管部門應參與圖紙會審）。圖紙會審時，應對工程量、施工技術要求、施工方式及工藝、工程控制要點、坐標方位、重要的穿跨越工程等進行逐一核對，對需要變更或修改設計的地方，應及時提出。圖紙會審過程中已解決的問題，由設計單位出具書面意見作為依據。重大修改由設計單位在各方商定的期限內出5、具設計變更，并作出相應的投資預算調整。圖紙會審結束時應出具圖紙會審紀要。3.4 施工單位應做好的施工前期準備工作 辦理施工許可證等報建手續 編制報批施工組織方案3.5 施工單位編制的施工組織方案先交監理單位審核后再交建設單位審批。3.6 施工組織方案應包含以下內容 編制方案的依據包括：設計單位的設計說明書、工程項目的施工招標文件、工程建設項目適用的國家標準、部頒標準、企業標準、圖紙會審紀要、技術交底記錄等。 工程概況、范圍、工程量 施工部署及施工進度計劃：包括勞動組織、施工階段的劃分及施工的詳細進度計劃。 施工組織及勞動力計劃 施工機具、設備配置計劃 材料、設備采購、接收、檢驗、保管、領取等的6、管理措施。 施工的技術方案施工技術方案主要內容：1、施工工序的劃分2、每道施工工序的技術要求及工作要求3、每道工序轉換時的檢查驗收程序、標準和要求4、為完成施工所需要準備的施工設備及施工機具5、穿、跨越施工等控制性工程的施工方案6、焊接施工工藝方案、焊縫檢驗方法和檢驗標準7、通球試壓工藝方案8、土建施工的工藝方案9、工藝管道施工工藝方案10、電氣儀表施工工藝方案11、給排水、消防系統施工方案12、暖通系統施工方案13、陰極保護系統施工方案14、總體工程檢查驗收程序、標準及要求 施工臨時設施 質量保證措施及體系 施工安全措施包括安全領導機構、安全施工規章制度及文明施工措施。 維護維修承諾3.7 7、對小型工程，施工方案可相應簡化。第四章 施工用材料、設備的管理4.1 建設單位應派專（兼）職人員對進入施工現場的材料、設備進行管理。（對施工中采用的計量器具，按管理總部相關制度的規定進行管理）。4.2 建設單位派往工地的材料、設備管理人員應擔負以下職責： 代表甲方對施工現場采用的材料、設備進行監督和管理。 協調建設單位、監理單位、施工單位的相關人員做好施工現場有關材料、設備的各項管理工作，并負責組織對施工中出現的材料及設備質量事故，進行原因分析、責任認定及善后處理。 材料管理人員應負責督促施工單位建立現場材料倉庫及相應的管理制度。 負責協調甲方采購的材料、設備向施工單位的移交和接收工作。 4.8、3 甲供材料的領料、退庫及現場管理按總部制定的XX燃氣控股有限公司材料物資管理辦法的規定執行。4.4 對施工單位自己擬采購的材料、設備，建設單位會同監理人員應事先審核采購清單，認真核對其型號、規格、材質、性能參數等內容，不得出現不符合設計要求、性能不達標的情況；對已采購的材料設備應按4.5條進行檢查，并對價格進行認定。4.5 對施工現場采用的材料、設備，不論是甲方還是乙方采購的，建設單位的現場材料管理人員都必須組織建設單位、監理、施工單位三方共同進行現場質量檢驗，并出具檢驗手續。由于施工現場的條件有限，施工材料及設備的現場檢驗主要以外觀檢驗和隨機資料核查為主，檢驗工作要以相關的國標和部標為依據9、。檢驗內容包括：1、材料、設備的包裝是否完好、附件是否齊全；2、材料、設備的外觀是否完整、有無破損、變形情況；3、材料、設備上標注的（銘牌）規格型號是否與設計一致；4、材料、設備的外部涂層是否完好，有無銹蝕情況；5、材料的質保期限是否超期；6、材料、設備附帶的材質檢驗報告（單）是否完整明確 ，并與材料設備的批號或編號相對應；7、材料、設備的出廠合格證、說明書是否齊全，并相對應;8、材料、設備的出廠質量的檢驗報告(單);9、管材、管件的壁厚、管口的橢圓度，鋼管的焊縫高度及焊縫兩邊的錯邊情況等，是否符合相關標準及設計要求；10、閥門應進行現場水壓試驗；11、電纜應檢測其相間絕緣電阻；12、絕緣接頭10、應進行絕緣電阻值的檢驗；13、對相關標準中有專門檢驗要求的材料及設備應按規定執行。對檢驗中發現外觀有問題的材料和設備應作進一步檢驗，對檢驗中判定不合格的產品嚴禁使用。4.6 對施工現場采用的材料設備應采取妥善的保管措施。除沙、石、磚等以外，應存放在工地庫房或遮風雨的棚子內，防止銹蝕和被盜。對較長時間才會使用且容易生銹的設備上的鋼質零件表面，應采取涂抹黃油等保護措施。在臨時倉庫內，原材料、設備的堆放，應按生產廠家說明書中的要求辦理，防止其變形和損壞。 第五章 建設單位現場代表的管理與職責5.1 建設單位對工程施工的管理實行現場代表制。5.2 建設單位對工程施工項目都應派出現場代表。現場代表的數量11、應根據工程實際確定，其人員組成應涵蓋工程項目所需主要專業。5.3 現場代表的任職條件 從事工程管理工作兩年以上。 具有燃氣及相關專業大專及以上學歷。 具有一定的協調能力及管理能力，掌握基本的工程造價知識。 具有良好的職業道德，工作責任心強。 熟悉工程建設的流程，具備相關的專業技術知識。 具有一定的公文寫作能力，能起草與工程建設管理相關的報告與材料。 在以往工作經歷中，未出現過大的過失或受過紀律處分。5.4 現場代表的職責 負責監督施工現場的文明施工和安全生產。 負責控制工程建設的進度。 依照工程預算和工程實際情況對工程建設的投資進行監督和管理。 監督檢查工程建設的質量及組織工程質量事故分析。 12、負責督促檢查監理單位和施工單位的日常工作，并對其工作成果進行客觀評價，提出進行獎勵或處罰的書面意見。 負責定期召開工程例會，協調施工現場各單位之間的關系，解決施工中存在的問題。 負責與工程施工有關的外部協調。5.4.8 做好施工日記。5.4.9 負責代表建設單位在工程建設現場資料上簽署意見。5.4.10 負責起草工程建設項目的工作總結。5.5 對現場代表的監督與管理 建設單位應對派往施工工地的現場代表的工作進行監督和檢查。 建設單位對派出的現場代表，應有明確的工作要求及考核辦法，并定期進行考核。 建設單位應根據定期考核的結果，對派出的現場代表進行表彰或批評；對不符合要求的現場代表，工作造成不良13、影響的應根據責任追究制度，追究其責任。同時，可根據定期或不定期的考核結果，撤消不稱職的現場代表的資格，對盡職盡責，作出突出貢獻的現場代表，應給予適當的獎勵。 現場代表應定期向主管部門作出工作匯報，工程竣工后，應寫出系統的工作總結，上交主管部門，建設單位主管部門應對現場代表的工作總結作出客觀評價。 管理總部和各下屬公司應對現場代表進行定期和不定期的業務培訓。第六章 施工監理6.1 XX燃氣控股有限公司的特大型、大型和中型工程項目應通過招標的形式，選擇有資質的監理單位進行工程監理；小型工程可由各下屬公司根據具體情況決定是否選擇監理單位進行工程監理。6.2 凡選擇監理單位對工程項目進行監理的，建設單14、位應依照合同法和建設工程監理規范的有關規定，與監理公司簽訂委托監理合同，在合同中應對監理工作的范圍、內容、工作標準及要求、監理工作時間、監理費用及支付、對監理工作質量的獎懲等作出明確規定。6.3 建設單位依據監理合同和建設工程監理規范中的條文，對監理單位的工作進行監督和管理。6.4 建設單位對監理單位的管理內容，應著重做好以下工作： 對監理單位派駐施工現場的監理人員進行資格審查和業務水平的考查，對不符合要求者，應要求監理單位更換。 審批監理單位制定的工程建設項目監理規劃。 與監理單位共同確定雙方的協調方式和方法。 督促監理單位依照雙方約定及時出具監理周報、監理月報、季報等監理工作報表。 對監理15、單位的現場監理情況進行日常檢查；每季度應對監理單位的人員配備、業務水平、內部管理、責任心、工作質量等進行綜合評價。 支持監理單位依照國家標準和部頒標準，及建設單位的規章制度對施工單位進行各項監理工作。 對監理單位在工程項目施工監理過程中作出的成績，應給予相應的表揚或獎勵；對于監理單位失誤或失職造成直接經濟損失或間接損失的，應追究監理單位的責任，并給予相應的批評或懲罰。6.5 監理單位的主要工作內容及職責 在委托監理合同簽定后十日內將項目監理機構的組織形式、人員構成及總監理工程師的任命書通知建設單位；當監理人員需要調整時，應征得建設單位同意，并書面通知建設單位和施工單位 編制工程項目施工的監理規16、劃；監理規劃應包括以下主要內容：（1）工程項目概況（2）監理工作范圍（3）監理工作內容（4）監理工作目標（5）監理工作依據（6）項目監理機構的組織形式（7）項目監理機構的人員崗位配備計劃（8）項目監理機構的人員崗位職責（9）監理工作程序（10）監理工作方法及措施（11）監理工作制度（12）監理設施 配合建設單位做好圖紙會審、技術交底、重大技術方案確定等施工前期工作，對施工單位的施工組織方案進行審核。 做好施工現場的各項管理工作。 按工程建設計劃，審批施工單位的開工報告，并對施工單位的工程進度進行控制。 作好施工現場的巡視、平行檢驗和隱蔽工程的檢驗，作好工序間的報驗和檢驗工作。 定期召開施工例會17、，解決施工中的具體問題。 做好工程變更、工程計量、設備監造、工程建設材料和設備的現場檢驗、工期延期批準等工作。 現場監理人員應做好監理日記等現場記錄，并及時做好各項施工簽證。 簽署施工單位付款申請，配合建設單位作好竣工結算。 主持或參與工程質量事故的調查；負責下達質量整改通知書，并監督施工單位進行整改。 審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查竣工申請，并對待驗收的工程項目進行質量檢查，作出評定結論，參與工程項目的竣工驗收。 編制工程項目的監理資料，并在工程項目竣工時向建設單位遞交監理報告。 配合建設單位做好竣工驗收后遺留問題的處理。 第七章 施工設計變更7.1 設計變更的范圍及管理18、 施工圖紙的設計變更工作，應由各下屬公司的技術部門負責。 施工中凡涉及到對設計圖紙和設計參數有實質性改變或影響的重要變更（改變場站工程的平面布局、改變管道的埋設位置、改變管道和工藝設備的壓力級制及管道的管徑、材質，增加或減少單位工程項目、改變土建工程主體結構、原材料等等）。都應征求設計單位的意見，并履行設計變更手續后，再進行實施。 施工中，凡未對設計圖紙和設計參數產生實質性影響，且不違反相關規范規定的一般性變更（管道遇障礙時的局部折點和變深，不影響使用要求的材料替換等）。可在征求設計單位意見后，由建設單位直接通知監理單位，由監理單位出具變更通知、由施工單位實施。7.2 施工中的設計變更程序 設19、計變更的提出（1）、在圖紙會審時發現的設計問題，由建設單位直接通知設計單位進行變更。（2）、因施工現場發生變化，無法按原設計圖紙及工藝參數進行施工的，由施工單位向監理單位和建設單位提出變更申請，并應以書面形式上報監理單位；監理單位應在施工單位提交的變更申請單上簽署明確的意見后，交建設單位審批。經建設單位審核同意的變更事項，凡屬于重要變更的，建設單位應及時負責與設計單位聯系，由設計單位出具變更設計圖紙或變更手續。建設單位同意進行變更，而設計單位不同意的，應尊重設計單位的意見，原則上不進行變更。凡屬于一般性變更的，建設單位和監理單位應及時共同研究做出決定，并出具變更手續，交施工單位實施。（3）、因20、建設單位建設項目、外部環境、資金籌促等方面發生變化，而需要設計變更的，屬重要變更的，由建設單位直接向設計單位提出變更申請，由設計單位進行變更；屬于一般性變更的，由建設單位直接通知監理公司，由監理公司下達變更通知（如無監理單位的工程，由建設單位直接向施工單位下達變更通知）。 設計變更的手續設計變更應辦理以下手續：（1）、填寫設計變更申請單（表） 根據設計變更的性質，應由建設單位或施工單位填報。 （2）、設計變更申請單（表）的審批施工單位提出的變更申請單（表），應由監理單位先簽署意見，交建設單位審批。由建設單位提出的變更申請，直接交設計單位辦理。（3）、辦理正式的設計變更手續凡屬于重要的設計變更事21、項，由設計單位出具變更設計或設計變更通知單，交建設單位簽收。由建設單位向施工單位進行傳達，并下達工程變更通知單（此單應同時交給監理單位一份），凡屬于一般性的設計變更事項，建設單位直接通知監理單位，由監理單位向施工單位下達變更通知書;無監理單位的。由建設單位直接向施工單位下達變更通知。7.3 對施工設計變更管理工作的要求 應確保施工設計的權威性，不得隨意進行變更。 凡確實需要設計變更的，應做到變更后，不影響原設計的功能要求，有利于加快工程進度，有利于控制工程投資，有利于確保工程質量。 在設計變更時，應嚴格按照規定的程序辦理，要有完善的手續。 由設計變更增減的工程量，應與現場實際情況保持一致。第八22、章 現場簽證程序和要求8.1 現場簽證主要包括圖紙和設計變更以外的：土方開挖、土方回填、買土買砂、誤工、零星借工、設備臺班增減、混凝土路面（方磚）拆除和恢復、余土清運、工程量增減。8.2 各下屬公司應制定出現場簽證的審批權限，根據規定進行簽證和審批。8.3 對現場簽證的基本要求： 施工現場簽證應采用統一的表格。 施工現場簽證表格上應有施工單位的經辦人員、施工技術人員、項目經理簽字、簽字日期和公章。 施工現場簽證表格上應有簽證原因及詳細和量化的工程內容描述、示意簡圖、工程的起止日期及時間、涉及的人員等。 施工現場簽證表格應有監理單位現場監理的審核意見及簽字、簽字日期、監理單位印章。 施工現場簽證23、表格應有建設單位現場代表的審核意見及簽字、簽字日期。 現場代表簽字后，按照現場簽證的審批權限由審批人審批后加蓋公章。 現場簽證的時間要求：原則上應在相應工作完成的當日內由各方人員簽署完畢，有特殊情況的應在3日內簽署完畢，如遇到大的工程變更等特殊情況，不能及時簽證的，應經建設單位、監理單位確認后，最遲在14日內簽署完畢。如超過上述規定時間，建設單位和監理單位的現場代表應拒絕進行簽署。8.4 現場簽證程序 施工單位在從事需要進行現場簽證的施工工作時，應申請監理單位現場代表和建設單位現場代表事先查看現場，事后復核現場，為現場簽證打好基礎。 施工單位在需要現場簽證的施工工作完成后，應按規定的簽證時限內24、及時填報簽證表格，報監理單位進行審核。 監理單位現場代表對施工單位上報的現場簽證表格應進行逐一審核，如準確無誤，應簽署意見并蓋章，并于3日內上報給建設單位現場代表進行審核，如發現存在不實情況，應責成施工單位重新申報。 建設單位現場代表在接到監理單位審核后的現場簽證表格后，必須進行復核，如準確無誤，才能簽字蓋章，如發現不實情況，應責成施工單位重新申報，現場代表審核后的簽證應報審批人審批，審批人核對無誤后簽字加蓋公章。8.5 對虛假現場簽證的處理 施工單位申報的現場簽證應真實可靠，不得弄虛作假，如發現有惡意作假情況建設單位應對施工單位進行處罰，情節較輕者（5000元以下），可對施工單位處于虛假簽證25、價值等值的罰款，并責成其無償完成簽證中的工作；情節嚴重者（5000元以上），可取消施工單位的工程承包資格。并進行如下處理：本單位的施工隊下崗整頓，外單位的施工隊三年內不得承建XX燃氣控股有限公司的工程項目。 監理單位的現場監理對于施工單位上報的現場簽證要認真核查，如發現有審查失誤，簽字錯誤的情況，建設單位應對其進行處罰，情節較輕者，可對監理單位處于500元以上，1000元以下罰款；情節嚴重者，可取消該現場監理的監理資格。 建設單位的現場代表對于施工現場的簽證負有最終的工作責任，在現場簽證工作中，必須認真細致，實事求是地對現場簽證進行審核。不得以個人意愿進行簽證，不得以權謀私。凡因工作失誤造成的26、現場簽證錯誤，應予以處罰，每出現一次簽證錯誤，罰款500元，并通報批評一次；如累計三次應取消其現場代表資格；如發現與施工單位串通一氣，進行虛假簽證者，一經發現，按管理總部頒發的責任追究制度進行嚴肅處理。 在管理總部的檢查中查出虛假現場簽證時，將對該下屬公司的主管領導進行處罰，并追究其領導責任。第九章 工序間的中間驗收程序和要求9.1 為保證工程施工的質量，在施工現場每個工序完工后，在轉入下一個工序前，應進行工序間的檢查驗收。9.2 施工現場每個工序間的中間驗收應按如下程序進行： 施工單位在每個工序結束后，應由項目負責人組織現場技術人員、施工人員對已完成的施工工作，按施工組織方案制定的標準和要求27、，進行檢查和驗收。如在自驗中符合設計要求，應寫出檢查工作小結，并同時填寫工序報驗單給監理單位和建設單位的現場代表。 監理單位收到施工單位上報的工序報驗單后，應會同建設單位的現場代表及時進行檢查。在檢查時，不僅要看現場，還應察看施工單位的自檢記錄。如具備進入下一工序施工的條件，應在施工單位的工序檢驗單上簽署意見并蓋章。否則，應責成施工單位返工后再復驗。 施工單位在接到監理單位簽字蓋章認可的工序報驗單后，才能開始下一個工序的施工。否則，將不得進行后序的施工。9.3 對工序間中間驗收工作的要求 工序間的中間驗收工作，必須在兩個工序的轉換之前進行。 工序間的中間驗收工作，應按照相關的國標、部標的技術要28、求進行。 工序間的中間驗收工作，應以施工單位自驗為主。 工序間的中間驗收工作，應由監理單位負責把關。9.4 對各種因素造成的停、緩建工程，應按國家相關規定辦理中間交工驗收手續。第十章 施工資料的收集及建檔10.1 各下屬公司應做好各種工程建設資料的收集和建檔工作，并制定相關工作制度及標準。10.2 各下屬公司應設專人負責收集各種工程建設資料，做好存檔工作；并督促監理單位、施工單位、設立專兼職資料員，負責收集、建立各種工程建設資料，并歸檔保存。10.3 建設單位施工現場代表、監理單位現場監理、施工單位現場負責人、技術人員、現場施工員等應建立各自的施工日志，對施工過程中每項工作的具體內容、過程、工29、作量、有關人員、存在問題、采取措施、各種費用等事項予以記錄，作為填寫各類工程建設報表的原始資料。10.4 建設單位或監理單位主持召開的各種施工現場例會和碰頭會，都應做好會議記錄，并以會議紀要形式下發給到會單位，存入施工檔案。10.5 建設單位、設計單位、監理單位、施工單位、材料供應商等單位之間在施工過程中，相互傳遞的信函、傳真、通知等文字資料和圖片，也應收集并專人保存，在工程竣工資料整理時，該歸檔的歸檔，不需要歸檔的再統一處理。10.6 在施工過程中，凡是設計單位、材料設備供應商提交給建設單位、施工單位的設計圖紙、設計說明、設計變更、設計備忘錄、產品說明書、產品合格證、材質化驗單、材料或設備的30、質量檢測報告、產品樣本、質量證明書（可用復印件加蓋紅章）、制造許可證（可用復印件）、生產許可證（可用復印件）等，建設單位和施工單位應由專人負責收集，妥善保管，在竣工資料整理時統一歸檔。10.7 建設單位、監理單位、施工單位在施工現場的每道工序所必需填寫的開工報告、工序報驗單、管溝開挖檢查記錄表、焊縫表面檢查記錄表、無損檢驗報告、焊口編號表、防腐層質量檢測表、閥門現場檢驗表、管道吹掃記錄表、管道強度實驗表、管道氣密性試驗表、隱蔽工程記錄等表格及資料，各種設備的檢驗報告都應由專人填寫、上報、收集及保管，在竣工資料整理時統一歸檔。10.8 土建、裝飾、裝修工程按國家相關標準要求進行資料收集和歸檔。131、0.9 建設單位、監理單位、施工單位在施工現場都應該設立專門的資料員，對施工現場的各種相關資料，進行收集、分類、歸檔、保存。10.10 在竣工驗收時，凡因為施工現場各種資料建立、收集、保管不當，造成竣工資料不完整不齊全，達不到驗收標準要求，影響工程竣工驗收者，其責任人應承擔相應的責任，并給予行政或經濟處分。10.11 工程竣工資料的內容包括：工程竣工圖、建筑工程效果圖等圖紙；工程建設中的錄像、照片、錄音等音像制品；工程建設過程中建立的政府批文、報告、記錄、紀要、表格、單據、信函、傳真、合同、協議、合格證、說明書等文書資料和各種專業表格。10.12 工程竣工資料是工程建設項目的一個重要組成部分，32、也是進行工程竣工驗收的必要依據。各下屬公司工程管理部門在負責抓好工程建設項目施工的同時，應從工程項目的前期工作開始之日，做好工程建設資料的建立、收集和建檔工作，并做到每一個工程都有專人負責竣工資料的整理工作。10.13 在工程竣工資料中，凡屬于文書類資料，應按國家頒發的檔案管理標準進行收集、編制、整理、保存；凡屬于工程技術類資料，應按照相關的國家標準和部頒標準中的要求進行收集、編制、整理、保存；音像類資料可根據工程建設實際情況，由各下屬公司自行制定標準收集、制作、保存。第十一章 工程質量保障體系及手段11.1 為保障各類工程的建設質量，各下屬公司應建立工程質量的保障體系并逐步完善工程質量的保障33、手段。11.2 各下屬公司的工程質量保障體系中應包括組織體系、制度體系和操作程序。具體如下： 組織體系：即在各下屬公司的工程管理部門，應設立工程質量管理小組（對大公司）或專職的工程質量管理員（對小公司）。在各個施工現場，由建設單位牽頭，成立工地工程質量領導小組，由建設單位、監理單位和施工單位派出代表參加，統一負責工程建設質量的管理工作。建設單位在審核施工單位的施工組織方案時，應督促施工單位建立相應的工程質量領導機構。 制度體系：即各下屬公司制定的工程管理制度中，應有工程質量管理和控制的制度條文。包括工程質量的控制標準，及工程質量管理的控制程序。 工程質量管理的控制程序：首先應抓好工程項目前期論34、證、施工圖設計、施工圖會審及技術交底、設計變更等工作，為控制工程建設質量打好基礎；其次應抓好施工組織方案及施工過程質量控制標準的制定、各工序間轉換的中間驗收、工程后期各項檢驗性工作（如吹掃、強度試驗、氣密性試驗、電氣檢驗、消防檢驗等）等重要環節，為工程竣工驗收創造條件；最后應把好工程竣工驗收關，確保每一項工程都能達到相關的國標和部標的要求，不留隱患。11.3 各下屬公司的工程管理部門，應在經濟條件許可的前提下，逐步完善工程質量的技術保障手段。適當購置一些檢測設備和工具：防腐層電火花測試儀、超聲波測厚儀、PE管焊縫檢測儀、萬用表、接地搖表、游標卡尺等。以便于對工程現場的材料和施工質量進行必要的檢35、查。11.4 對工程建設中使用的重要材料和重要設備，工程建設管理部門作為一種工程質量保障手段可協同材料部門派專人到生產廠家，現場參加產品的出廠檢驗。第十二章 工程進度款的支付程序12.1 各下屬公司應按照管理總部下發的XX燃氣控股有限公司工程預結算管理辦法（暫行）、付款管理辦法等制度制定出工程進度款的支付程序和實施細則。12.2 工程進度款的支付比例及辦法應在建設單位與施工單位簽訂的施工合同中明確約定。第十三章 工程施工合同的簽訂與管理13.1 為保證工程施工的順利進行，XX燃氣控股有限公司及各下屬公司應在工程施工前做好各項工程施工合同的簽訂工作。13.2 工程施工合同的內容包括：工程概況、工36、程范圍、雙方的權利、義務和責任、合同價款與付款方式、結算方式、違約責任及處置辦法、甲方對乙方在施工中的貢獻與過失的獎懲辦法等。13.3 各下屬公司在工程施工合同的簽訂中，應當遵守國家的法律、法規，以及管理總部下發的XX燃氣控股有限公司合同管理辦法的相關規定。特大型、大型工程的施工合同應按照標準的建設工程施工合同文本簽訂，中小型工程可在符合國家合同法相關規定并明確界定甲乙雙方責任、義務工程價款及支付等條件的前提下，適當簡化合同格式。13.4 工程施工合同的審批：屬下屬公司審批范圍內的合同，由各下屬公司依據本公司規定進行審批；屬總部審批范圍內的合同，首先經下屬公司審批后報總部進行審批。報總部審批的37、合同，任何一方不得先行簽字蓋章。13.5 由總部審批的合同，各下屬公司需送一份合同原件交總部存檔。13.6 由于特殊情況，工程施工項目需要進行分包的，其分包合同應按總承包合同相同的管理程序進行審批，不得變相改變分包合同的審批程序。13.7 在工程施工合同未簽訂生效之前，任何工程項目不得進行施工。13.8 無論何種情況造成原工程施工合同的變更，所變更的合同都應按原合同的審批程序重新進行審批。13.9 各下屬公司應依據國家有關法規和工程施工合同對施工單位進行管理。13.10 各下屬公司的現場代表應熟悉合同內容，依照合同條款對工程施工的進度、質量、投資進行控制。13.11 各下屬公司的現場代表應依照38、合同規定，負責提出對施工單位進行獎勵和懲罰的書面意見，上報主管領導批準由工程管理部門組織實施。13.12 各下屬公司的各級工程管理人員應能熟練運用國家法律、法規及相關規范要求進行施工合同的談判、擬稿、修改、解釋；同時應掌握合同履行和工程索賠管理的方法。13.13 管理總部、各下屬公司的工程管理部門，應由專人管理工程施工合同，并負責存檔工作。第十四章 工程合同外新增工程量的管理14.1 各下屬公司應對工程承包合同外新增工程量進行嚴格管理和控制。14.2 如果發生需要在工程合同外新增工程量的情況，應按下述方式辦理： 管理總部提出的追加工程，由管理總部主管部門下達書面通知，由下屬公司根據新增工程的設計文件，調整工程預算，簽訂補充合同后，再進行實施。14.2.2 由下屬公司提出的追加工程，屬于特大型、大型及中型工程范圍內的，應向管理總部遞交書面報告，經總部批準后，按13.2.1的規定程序辦理；屬于小型工程的，應向管理總部工程部書面備案后，按13.2.1的規定程序辦理。14.3 因新增工程補簽的合同、調整的預算，按管理總部下發的XX燃氣控股有限公司合同管理辦法、XX燃氣控股有限公司工程預結算管理辦法 （暫行）的規定辦理。第十五章 其它15.1 本制度由管理總部工程部負責解釋。15.2 本制度自下發之日起開始執行。二零零六年六月二十三日