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1、電力企業(yè)脫硫設(shè)施管理制度（不安全事件等）編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 不安全事件管理制度第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針，提高脫硫設(shè)施的可靠性，減少經(jīng)濟(jì)損失，防止各類事故發(fā)生，按照“四不放過”原則對各類不安全事件做到原因分析準(zhǔn)確、責(zé)任界定清晰、考核防范到位，以達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)之目的，依據(jù)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程及公司電力生產(chǎn)設(shè)備障礙標(biāo)準(zhǔn)，特制定本辦法。第二條 事故調(diào)查必須實(shí)事求是，尊重科學(xué)，做到事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，2、事故有關(guān)責(zé)任者沒有受到處理不放過，沒有采取防范措施不放過。事故統(tǒng)計報告要及時、準(zhǔn)確、完整；事故統(tǒng)計分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合，全面評價安全水平。第三條 本規(guī)定適用范圍：事故、障礙、異常及人身重傷、嚴(yán)重未遂、輕傷。第二章 不安全事件分類第四條 設(shè)備事故（一） 特大設(shè)備事故1脫硫設(shè)備(包括設(shè)施，下同)損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000萬元者。直接經(jīng)濟(jì)損失包括更換的備品配件、材料、人工和運(yùn)輸費(fèi)用。如設(shè)備損壞不能再修復(fù)，則按同類型設(shè)備重置金額計算損失費(fèi)用。保險公司賠償費(fèi)不能沖減直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。2生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100萬元者。3其他經(jīng)上級認(rèn)定為特大事故者。（二） 重大設(shè)備事故未3、構(gòu)成特大設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為重大設(shè)備事故：1脫硫設(shè)備、施工機(jī)械損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬元。2生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元者。3其他經(jīng)上級認(rèn)定為重大事故者。（三） 一般設(shè)備事故未構(gòu)成特大、重大設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為一般設(shè)備事故：1脫硫設(shè)備、運(yùn)輸工具損壞，化學(xué)藥品泄漏等，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到10萬元及以上。2生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1萬元。3其他經(jīng)上級認(rèn)定為事故者。第五條 障礙（一） 一類障礙未構(gòu)成一般設(shè)備事故的，出現(xiàn)下列情況之一者定為設(shè)備一類障礙：1污染物排放濃度超標(biāo)，時間超過48小時。2運(yùn)行中鍋爐煙氣旁路擋板應(yīng)開未開，造成MFT動作停爐。4、3脫硫CEMS系統(tǒng)故障退出運(yùn)行，時間超過48小時。4環(huán)保設(shè)施控制系統(tǒng)失靈，被迫退出運(yùn)行，時間超過168小時。5環(huán)保設(shè)施未能與機(jī)組同步投入運(yùn)行，時間超過168小時。6因脫硫設(shè)施的異常運(yùn)行，引起全廠有功出力降低，比調(diào)度規(guī)定的有功負(fù)荷曲線值低5以上，時間超過1小時；或一臺主機(jī)組實(shí)際出力下降50以上，時間超過15分鐘；或一臺機(jī)組出力下降到零。（二） 二類障礙未構(gòu)成一般設(shè)備事故及一類障礙，符合下列條件之一者定為設(shè)備二類障礙：1環(huán)保設(shè)施出現(xiàn)下列情況之一者，定為設(shè)備二類障礙：（1）污染物排放濃度超標(biāo)，時間超過24小時。（2）運(yùn)行中鍋爐煙氣旁路擋板打開，時間超過4小時。（3）污染物去除效率低于“環(huán)評”規(guī)定值。5、（4）出口SO2不能滿足國家或地方環(huán)保部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（5）吸收塔兩套在線pH計故障退出運(yùn)行，時間超過48小時。（6）脫硫CEMS系統(tǒng)故障退出運(yùn)行，時間超過24小時。（7）脫硫廢水系統(tǒng)故障退出運(yùn)行，時間超過48小時。2其它（1）增壓風(fēng)機(jī)被迫停止運(yùn)行。（2）增壓風(fēng)機(jī)非計劃檢修、退出備用或計劃檢修延期超過48小時。（3）增壓風(fēng)機(jī)檢修啟動后，需要重新停運(yùn)返修。（4）由于人員誤操作（含誤碰、誤動）造成主要輔助設(shè)備被迫停止運(yùn)行。（5）因脫硫設(shè)備異常，影響機(jī)組降出力10及以上，時間超過6小時。（6）冬季由于人員過失發(fā)生設(shè)備管道凍結(jié)或損壞者。（7）由于人員過失造成設(shè)備或施工機(jī)械損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1萬元及以6、上。（8）由于生產(chǎn)用油等化學(xué)用品泄漏造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1萬元及以上。（9）由于人為責(zé)任造成車輛、運(yùn)輸工具等損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1萬元及以上。（10）生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)場所發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1千元及以上。（11）6kV斷路器、隔離開關(guān)操作中失靈，影響了正常操作。 （12）倒閘操作中防誤閉鎖裝置失靈，或防誤閉鎖裝置故障停用，時間超過48小時。（13）6kV斷路器、電壓互感器、避雷器爆炸。（14）誤（漏）拉合斷路器（如誤解、合環(huán)；誤停、送電等），誤拉合400V及以下刀閘。（15）6kV電壓互感器二次回路短路或電流互感器二次回路開路。（16）6kV母線產(chǎn)生電壓諧振，造成設(shè)備損壞。（17）非直接接地系7、統(tǒng)發(fā)生永久性單相接地。（18）事故照明自投不成功或照度達(dá)不到要求，影響運(yùn)行處理。（19）40kW及以上電動機(jī)損壞，時間超過48小時未能修復(fù)。（20）6kV電氣設(shè)備由于試驗(yàn)錯誤，導(dǎo)致絕緣擊穿。（21）6kV電力電纜(含電纜終端頭和中間接頭盒)短路或單相接地。（22）電纜夾層或電纜溝起火。（23）直流系統(tǒng)任一母線失壓，時間超過30分鐘。（24）直流系統(tǒng)永久性一點(diǎn)接地，時間超過4小時。（25）直流控制、保護(hù)回路總?cè)蹟嗥魅奂郊壢蹟嗷蚱鋫溆秒娫矗║PS）退出運(yùn)行，失去備用。（26）熱工DCS系統(tǒng)機(jī)柜死機(jī)，時間超過2小時。（27）熱工DCS系統(tǒng)單臺CRT死機(jī)，時間超過24小時。（28）熱工的過程報警、事8、故記錄或操作記錄等不全，影響了事故分析。（29）消防水系統(tǒng)故障停運(yùn)，時間超過4小時。第六條 未遂（一） 嚴(yán)重未遂有可能造成人身群傷、重傷、死亡事故；或可能造成脫硫設(shè)施被迫停止運(yùn)行、失去備用或損壞的事件；或因?yàn)榄h(huán)境污染等造成一定社會效果的認(rèn)定為嚴(yán)重未遂。發(fā)生下列情況之一，未構(gòu)成障礙及以上事故，均定為嚴(yán)重未遂。1由于人員過失或脫硫設(shè)備異常運(yùn)行，引起全廠出力降低，比調(diào)度規(guī)定的有功負(fù)荷曲線數(shù)值降低了以上，時間超過30分鐘。一臺機(jī)組實(shí)際出力下降10%以上，時間超過20分鐘。2誤入高、低壓帶電間隔，或誤登帶電構(gòu)架，未造成后果事件。36千伏帶電裸體被物體短接，未造成后果；或誤觸380伏及以上的帶電體事件。49、運(yùn)行中誤開或誤關(guān)熱力系統(tǒng)的隔離門、旁路門，威脅安全運(yùn)行事件。5高空落物(物體的重量高度150公斤米)，嚴(yán)重威脅設(shè)備和人身安全事件。6跨越、爬過運(yùn)行中的皮帶或設(shè)備在運(yùn)行中進(jìn)行人工清理皮帶滾筒上的石灰石或石膏漿料，未釀成后果事件。7在吸收塔內(nèi)使用超過規(guī)定電壓等級的行燈。8腳手架、腳手板在使用中，突然斷裂或倒塌未傷人事件。9工作人員從1.5m及以上高度跌下未受傷事件。10起重、搬運(yùn)重件時，重件下墜或傾斜未傷人事件。11丟失有毒藥品、危險品，未造成后果事件。12中暑、中毒等發(fā)生昏厥事件。13觸電、電灼傷。14觸及220V及以上帶電體、工作中發(fā)生麻電，未造成后果事件。15弧光短路造成人體電灼傷事件。1610、在電焊工作中，發(fā)生觸電事件。17衣服、手套、發(fā)辮等被運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)械帶住，未造成后果事件。18由于人員過失，車輛在行駛中輪胎飛出或其他原因撞壞電線桿或路邊建筑物，碰倒行人未造成受傷事件。19由于人員過失，機(jī)動車輛翻車未造成后果事件。20檢修中的設(shè)備，突然帶電或轉(zhuǎn)動，未傷人事件。216千伏開關(guān)，操作機(jī)構(gòu)或遠(yuǎn)方操作裝置失靈，造成開關(guān)拒動事件。22誤停運(yùn)行中的濕磨機(jī)油泵、工藝水泵、漿液循環(huán)泵等，沒有造成后果事件。23辦公室、危險品倉庫與電纜層、開關(guān)室、控制室、檔案室、DCS間、電子間等嚴(yán)禁煙火場所，發(fā)生火警事件。24未辦理動火票，進(jìn)入重點(diǎn)防火區(qū)域進(jìn)行動火工作事件。25因人員過失造成設(shè)備及施工機(jī)械損壞，直接經(jīng)11、濟(jì)損失在1萬元以下事件。 26由于生產(chǎn)用油、酸、堿等泄漏，生產(chǎn)車輛和運(yùn)輸工具、貴重儀器儀表損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以下或造成污染影響環(huán)境事件。27生產(chǎn)區(qū)域失火，直接經(jīng)濟(jì)損失在1000元以下事件。 28電壓互感器二次側(cè)短路、電流互感器二次側(cè)開路，未造成后果事件。29約時停、送電事件。30設(shè)備未停電，在轉(zhuǎn)動部位上工作，未造成后果事件。31氣焊發(fā)生回火、爆管，未造成傷害事件。32機(jī)組運(yùn)行中，控制系統(tǒng)的有1/2計算機(jī)死機(jī)，未造成后果事件。33電氣保護(hù)漏投、錯投或未經(jīng)批準(zhǔn)退出保護(hù)未構(gòu)成障礙事件。34熱工保護(hù)漏投、錯投或未經(jīng)批準(zhǔn)退出保護(hù)未構(gòu)成障礙事件。35運(yùn)行中的熱工保護(hù)、熱工自動聯(lián)鎖裝置拒動或誤動，未12、構(gòu)成障礙事件。36擅自解除閉鎖裝置進(jìn)行操作，未造成后果事件。37電氣操作跑錯位置，未造成后果事件。38起重時，鋼絲繩、鏈條斷裂造成落物事件。39檢修工作未結(jié)束，而將安全措施拆除事件。40其它經(jīng)脫硫特許經(jīng)營項(xiàng)目部認(rèn)定為嚴(yán)重未遂者。（二） 一般未遂發(fā)生下列情況之一，未構(gòu)成嚴(yán)重未遂、障礙及以上事件，均為一般未遂。1工作人員從1.5米及以內(nèi)高度跌下，未造成傷害者。2高空落物(物體的重量高度2公斤米以內(nèi)) ，未造成傷害事件。3起吊的物件下有人長時間逗留，未造成傷害事件。4生產(chǎn)區(qū)域非重點(diǎn)防火區(qū)域發(fā)生火警。5誤開或誤關(guān)輔助系統(tǒng)閥門未造成后果事件6 運(yùn)行或備用狀態(tài)應(yīng)開的閥門未開，或應(yīng)關(guān)的閥門未關(guān)，未造成后果事13、件。7高電壓設(shè)備上工作前未放電事件。8低電壓設(shè)備上工作前未驗(yàn)電事件。9工作中發(fā)生輕微麻電，未造成后果事件。10將棉紗、抹布卷入轉(zhuǎn)動部件事件。11拆裝設(shè)備遺忘重要技術(shù)數(shù)據(jù)事件。12未按規(guī)定進(jìn)行聯(lián)鎖及保護(hù)試驗(yàn)事件。13由于人為過失，錯加或錯配化學(xué)藥品，未造成后果事件。14工作中發(fā)生錯拆、錯裝、漏裝；錯拉、漏拉、錯放、漏放交直流熔絲(照明除外)未造成后果事件。15化驗(yàn)、試驗(yàn)項(xiàng)目漏做。16熱偶保護(hù)誤整定，設(shè)備操作中漏項(xiàng)。17除保安段、工作段以外的380V及以上備用電源開關(guān)應(yīng)自投而未自投，未造成后果事件。18水、油等介質(zhì)突然噴出，未造成傷害事件。19電氣工作前未驗(yàn)電或未按要求裝設(shè)接地線即開工事件。20工14、作人員擅自改變安全措施或超出安全措施范圍以外工作事件。21在檢修設(shè)備上掛錯警示牌事件。22檢修工作結(jié)束后，未及時恢復(fù)原安全設(shè)施事件。23未按規(guī)定對電機(jī)進(jìn)行測絕緣而進(jìn)行送電事件。24脫硫運(yùn)行中，控制計算機(jī)死機(jī)時間達(dá)15分鐘以上，未造成后果事件。25檢修人員亂動運(yùn)行設(shè)備，未造成后果事件。26起重機(jī)械使用時，限位開關(guān)失靈，未造成后果事件。27一般設(shè)備發(fā)生明火，未造成后果事件。28機(jī)動車輛行駛中發(fā)現(xiàn)剎車失靈。 29發(fā)生小動物進(jìn)入盤柜事件。30起吊作業(yè)、交叉作業(yè)等特殊作業(yè)場所未設(shè)置警示帶。31起重、電焊、駕駛機(jī)動車輛等特種作業(yè)人員無證操作，未構(gòu)成傷害者。32電氣開關(guān)室、工程師站、電子間門等在無人工作狀態(tài)15、下未上鎖或者是在有人工作狀態(tài)下門未隨手關(guān)閉。33其它經(jīng)脫硫特許經(jīng)營項(xiàng)目部認(rèn)定為一般未遂者。第七條 異常發(fā)生下列情況之一，未構(gòu)成未遂及以上者，均為異常。1起重、電動安全工器具未按要求進(jìn)行試驗(yàn)、檢驗(yàn)。2室外端子箱、電源箱和機(jī)械箱門未關(guān)嚴(yán)。3 繼電保護(hù)裝置異常，漏發(fā)、誤發(fā)信號，未造成后果者。4任一塊主要表計失靈在4小時以內(nèi)，或運(yùn)行人員1小時內(nèi)未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時報告、交班者。5. 6KV系統(tǒng)、380V系統(tǒng)、直流系統(tǒng)發(fā)生接地者。6電氣設(shè)備介質(zhì)泄漏，未構(gòu)成二類障礙者。7運(yùn)行中廠用開關(guān)拒動，主要輔機(jī)不能遠(yuǎn)方控制，未構(gòu)成障礙者。8容量在40千瓦以下的電動機(jī)和所配套設(shè)備損壞者。9 操作記錄、歷史數(shù)據(jù)等不能及時16、打印顯示者。10主要輔助設(shè)備軸承缺油，未造成后果者。11運(yùn)行中輔助設(shè)備異常停運(yùn)，未構(gòu)成未遂和二類障礙者。12運(yùn)行中的輔助設(shè)備軸承溫度升高，超過規(guī)定值而未造成后果者。13一般熱工儀表及熱工自動裝置停用者。14污染物排放濃度超標(biāo)，時間超過4小時。15脫硫煙氣旁路擋板異常開啟。16吸收塔兩套在線pH計故障退出運(yùn)行，時間超過4小時。17脫硫CEMS系統(tǒng)故障退出運(yùn)行，時間超過4小時。18脫硫廢水系統(tǒng)故障退出運(yùn)行，時間超過24小時。19電氣設(shè)備搖測絕緣用錯搖表,未造成后果者。20真空皮帶脫水機(jī)、稱重皮帶給料機(jī)皮帶撕壞5m以內(nèi)者。21石膏下料口、上料系統(tǒng)、稱重皮帶給料機(jī)、磨機(jī)入口管堵塞未造成后果者。22吸收17、塔、石膏給料箱、濾液箱、石灰石漿液箱、地坑及廢水系統(tǒng)等箱液位低于規(guī)定值或發(fā)生溢流者23運(yùn)行中皮帶跑偏。24.設(shè)備檢修返工者。25輔機(jī)潤滑油參數(shù)超過規(guī)定范圍，未造成影響者。26送出錯誤的化學(xué)分析報告，未造成后果者。27化學(xué)取樣及分析失準(zhǔn)者。28錯發(fā)、錯領(lǐng)、用錯一般材料，未造成后果者。29生產(chǎn)用油、酸、樹脂等泄漏，價值在300-2000元。30人為原因造成設(shè)備儀表、工具等損壞，價值在300-2000元。31限位開關(guān)不起限位作用。 32腳手架構(gòu)件松動。33其它經(jīng)脫硫特許經(jīng)營項(xiàng)目部認(rèn)定為異常者。第三章 不安全事件調(diào)查分析第八條 調(diào)查與原因分析（一） 電力生產(chǎn)過程中發(fā)生各類不安全事件，現(xiàn)場當(dāng)班值長（或單18、位負(fù)責(zé)人）必須立即電話匯報項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)。（二） 不安全事件發(fā)生后，責(zé)任單位應(yīng)立即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開現(xiàn)場前分別如實(shí)提供現(xiàn)場情況并寫出事件的原始材料。項(xiàng)目部安全主管及時收集有關(guān)資料，并妥善保管。（三） 項(xiàng)目部組織召開的分析會相關(guān)單位人員必須參加。（四） 按照集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目部應(yīng)及時收集有關(guān)人、設(shè)備、管理方面的各種資料和分析必需的數(shù)據(jù)，掌握不安全事件的發(fā)生經(jīng)過。（五） 在不安全事件調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析設(shè)備、環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，確定事件發(fā)生的直接原因。1應(yīng)從以下幾方面尋找不安全行為的直接原因：（1）無票作業(yè)；（2）不按兩票要求執(zhí)行19、；（3）有工作票但票面內(nèi)容不正確或不完善；（4）有操作票但票面內(nèi)容不正確或不完善；（5）運(yùn)行調(diào)整不正確；（6）檢修工藝不正確；（7）誤判斷、誤處理或發(fā)現(xiàn)問題不及時；（8）維護(hù)不到位或不及時；（9）工作中人身防護(hù)未做或不當(dāng)；（10）對危險危害的事或物處理不當(dāng)；（11）作業(yè)過程習(xí)慣性違章；（12）其他。2從以下幾方面尋找不安全狀態(tài)的直接原因：（1）保護(hù)、信號報警等裝置缺乏或誤動、拒動；（2）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；（3）個人防護(hù)用具防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或缺陷；（4）生產(chǎn)場地環(huán)境不良（如：高溫、照明不足）；（5）作業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施不符合20、要求（如：蓋板、柵欄等）。（6）其他。（六） 在不安全事件調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定不安全事件的間接原因。間接原因分析要找出使人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)產(chǎn)生的原因，特別要找出管理方面的缺陷。應(yīng)從以下幾方面尋找間接原因：1技術(shù)和設(shè)計上的缺陷。如工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗(yàn)等設(shè)計、施工和工具、材料使用存在問題；2教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識；3勞動組織不合理；4對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤；5沒有安全規(guī)程（運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書等）或規(guī)程內(nèi)容不具體、不可行；6已排查出的事故隱患，沒有認(rèn)真采取防止事故措施，對事故隱患整改不力；7其他。（21、七）牽頭分析部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)提出不安全事件調(diào)查分析報告及相關(guān)資料，報項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部備案考核。第九條 責(zé)任認(rèn)定與防范措施（一） 通過對不安全事件直接原因和間接原因的分析，依據(jù)集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，確定不安全事件的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、主要責(zé)任者、次要責(zé)任者等。具體責(zé)任認(rèn)定如下：1無票作業(yè)：責(zé)任單位行政正職負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班長、工作負(fù)責(zé)人（或監(jiān)護(hù)人）負(fù)主要責(zé)任。2不按兩票要求執(zhí)行：執(zhí)行者負(fù)主要責(zé)任。3有工作票但票面內(nèi)容不正確或不完善：項(xiàng)目部設(shè)備主管及責(zé)任單位行政分管副職負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，車間專工負(fù)管理責(zé)任，工作票簽發(fā)人、點(diǎn)檢、工作負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。4有操作票但票面內(nèi)容不正確或不完善：項(xiàng)目部運(yùn)行22、主管及責(zé)任單位行政分管副職負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)任單位專工負(fù)管理責(zé)任，值班負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人負(fù)主要責(zé)任，操作人負(fù)次要責(zé)任。5運(yùn)行調(diào)整不正確：（1）規(guī)程無規(guī)定、不正確或不完善，項(xiàng)目部運(yùn)行主管及運(yùn)行分場領(lǐng)導(dǎo)負(fù)管理責(zé)任，運(yùn)行分場專工負(fù)主要責(zé)任。（2）規(guī)程有規(guī)定而執(zhí)行者未按要求執(zhí)行，執(zhí)行者負(fù)主要責(zé)任。6檢修工藝不正確：（1）規(guī)程（作業(yè)指導(dǎo)書）無規(guī)定、不正確或不完善，項(xiàng)目部設(shè)備主管及責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)管理責(zé)任，責(zé)任單位專工負(fù)主要責(zé)任。（2）規(guī)程（作業(yè)指導(dǎo)書）有規(guī)定而執(zhí)行者未按要求執(zhí)行，執(zhí)行者負(fù)主要責(zé)任7誤判斷、誤處理或發(fā)現(xiàn)問題不及時：（1）規(guī)程（規(guī)定）無規(guī)定、不正確或不完善，項(xiàng)目部運(yùn)行（設(shè)備）主管及責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)管理責(zé)23、任，責(zé)任車間專工負(fù)主要責(zé)任。（2）規(guī)程（規(guī)定）有規(guī)定而執(zhí)行者未按要求執(zhí)行，執(zhí)行者負(fù)主要責(zé)任。8維護(hù)不到位或不及時：（1）規(guī)程（規(guī)定）無規(guī)定、不正確或不完善，項(xiàng)目部設(shè)備主管及責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)管理責(zé)任，責(zé)任單位專工負(fù)主要責(zé)任。（2）規(guī)程（規(guī)定）有規(guī)定而執(zhí)行者未按要求執(zhí)行，執(zhí)行者負(fù)主要責(zé)任。9工作中人身防護(hù)未做或不當(dāng)：（1）相關(guān)規(guī)定中無要求或不正確，項(xiàng)目部安全主管及責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)管理責(zé)任，責(zé)任單位安全員負(fù)主要責(zé)任。（2）有規(guī)定而執(zhí)行者未按要求執(zhí)行，執(zhí)行者負(fù)主要責(zé)任。10不開展危險點(diǎn)分析或分析不到位：（1）不開展危險點(diǎn)分析，責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)管理責(zé)任，檢修作業(yè)：班長、工作票簽發(fā)人、項(xiàng)目部點(diǎn)檢及工作負(fù)責(zé)人負(fù)主24、要責(zé)任；運(yùn)行操作：值班負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人負(fù)主要責(zé)任。（2）分析不到位，工作票簽發(fā)人、項(xiàng)目部點(diǎn)檢、工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）負(fù)主要責(zé)任。11對危險危害的事或物處理不當(dāng)：（1）規(guī)程（規(guī)定）中無規(guī)定、不正確或不完善，項(xiàng)目部相關(guān)主管及責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)管理責(zé)任，責(zé)任單位專工負(fù)主要責(zé)任。（2）規(guī)程（規(guī)定）中有規(guī)定而執(zhí)行者未按要求執(zhí)行，執(zhí)行者負(fù)主要責(zé)任。12作業(yè)過程習(xí)慣性違章：責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)管理責(zé)任，當(dāng)事人負(fù)主要責(zé)任。13保護(hù)、信號報警等裝置缺乏或誤動、拒動，設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷：項(xiàng)目部設(shè)備主管及責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)管理責(zé)任，設(shè)備管轄班組班長及技術(shù)員負(fù)主要責(zé)任，設(shè)備管轄單位專工負(fù)次要責(zé)任。14集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查25、規(guī)程中規(guī)定的其他應(yīng)負(fù)責(zé)任。（二） 牽頭分析部門應(yīng)根據(jù)不安全事件發(fā)生、擴(kuò)大的原因和責(zé)任分析，提出防止同類事件發(fā)生的組織措施和技術(shù)措施。項(xiàng)目部安全主管應(yīng)將存在的問題及整改措施及時錄入安全生產(chǎn)問題庫并監(jiān)督整改。（三）牽頭分析部門對不安全事件應(yīng)適時組織教育講課，使責(zé)任者和應(yīng)受教育者受到必要的教育。講課內(nèi)容及講課圖片在不安全事件發(fā)生后一個月內(nèi)報送項(xiàng)目部備案。第十條 考 核（一） 各類不安全事件責(zé)任者的考核按照項(xiàng)目部安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定執(zhí)行。（二）各類不安全事件不及時組織分析、原因分析不清、不按時提出調(diào)查分析報告、沒有制定防范措施、沒有開展教育講課，每次分別考核牽頭分析部門負(fù)責(zé)人200500元。不安全事件原因26、分析不清時間超過一個月將加倍考核。（三） 防范措施未按時整改，每次考核整改責(zé)任單位200500元。第四章 不安全事件處理程序第十一條 事件的報告（一） 發(fā)生人身死亡和重傷事故，應(yīng)在2小時內(nèi)用電話、電傳或電報向公司和市（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、檢察院、公安局、工會報告。（二） 發(fā)生設(shè)備事故，應(yīng)立即用電話、電傳或電報向集團(tuán)公司、公司報告。（三） 發(fā)生一類障礙和嚴(yán)重未遂應(yīng)立即用電話、電傳向公司報告。即時報告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、單位；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過，受傷人數(shù)；直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；事故發(fā)生的原因和初步判斷。第十二條 人身事故的調(diào)查（一） 死亡和重傷事故按照企業(yè)職工傷亡事故報告和處理27、規(guī)定進(jìn)行。（二） 死亡事故由公司會同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會部門、公安部門和人民檢察院組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組中，項(xiàng)目部及公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，由大唐集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)任組長。事故報告由事故調(diào)查組填寫。（三）發(fā)生人身重傷事故由項(xiàng)目部牽頭組織分析，調(diào)查組成員應(yīng)包括安全主管、責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員。事故報告由安全主管填寫。（四） 嚴(yán)重未遂和輕傷事故由事故單位組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查；性質(zhì)嚴(yán)重的嚴(yán)重未遂和輕傷事故，由項(xiàng)目部組織，包括安生部、設(shè)備部、責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員，事故報告由車間安全員填寫。第十三條 設(shè)備事故和障礙的調(diào)查（一） 重大設(shè)備事故調(diào)查，由特許經(jīng)營事業(yè)部總經(jīng)理擔(dān)任組長（或委托項(xiàng)目經(jīng)理），調(diào)28、查組成員應(yīng)包括公司工程管理部、事業(yè)部、項(xiàng)目部有關(guān)人員及公司有關(guān)部門，并由相關(guān)車間的負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員參加。必要時可聘請有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定和財產(chǎn)損失評估。（二） 發(fā)生一般設(shè)備事故和障礙由項(xiàng)目部牽頭組織分析；發(fā)生運(yùn)行人員誤操作不安全事件由運(yùn)行單位牽頭組織分析。 分析事故報告由負(fù)責(zé)該設(shè)備主管填寫。第十四條 調(diào)查的程序（一） 保護(hù)事故現(xiàn)場1發(fā)生事故后，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專業(yè)人員應(yīng)及時趕到事故現(xiàn)場，人身事故應(yīng)迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，及時了解事故發(fā)生的情況，采取保護(hù)措施，對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進(jìn)行拍照、錄像，對未經(jīng)調(diào)查和記錄取證的設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、計算機(jī)圖像及數(shù)據(jù)不得任意改動。2因緊急搶修、防止事29、故擴(kuò)大需要進(jìn)行操作或變動現(xiàn)場，必須經(jīng)項(xiàng)目部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，對現(xiàn)場作出標(biāo)志，并打印相關(guān)數(shù)據(jù)資料、運(yùn)行曲線、寫出書面記錄，妥善保存。（二） 收集原始資料1事故發(fā)生后，事故分析牽頭部門和發(fā)生事故的單位應(yīng)立即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開事故現(xiàn)場前，分別如實(shí)提供現(xiàn)場情況并寫出事故時的原始材料，對事故異常工況下的事故順序記錄、事故追憶記錄和事故趨勢記錄打印、整理，事故分析牽頭部門和安生部將收集的有關(guān)資料妥善保管。2事故調(diào)查組成立后，有關(guān)部門將有關(guān)資料及時移交給事故調(diào)查組。3事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況，并索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。第30、十五條 事故的調(diào)查（一） 事故調(diào)查人員應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、驗(yàn)收的記錄和事故發(fā)生時的計算機(jī)打印記錄，及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。（二） 人身事故調(diào)查組應(yīng)查明相關(guān)人員的姓名、年齡、性別、文化程度、技術(shù)水平，安全教育記錄，健康狀況，過去違章及事故記錄，個人防護(hù)用品使用情況，還應(yīng)查明事故現(xiàn)場的環(huán)境情況和管理資料。（三） 事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、氣象情況、事故經(jīng)過、事故處理和擴(kuò)大等情況。（四）如因工作人員失誤導(dǎo)致的事故，應(yīng)查明事故發(fā)生的設(shè)備運(yùn)行狀況、工作內(nèi)容、開始時間、工作票執(zhí)行情況、作業(yè)程序、執(zhí)行操作票情況，作業(yè)時的行為、工作位置、事故發(fā)生經(jīng)過及事故31、現(xiàn)象，事故時的處理方法等。相關(guān)人員和班組不得隱瞞事實(shí)真相，要如實(shí)提供情況。（五） 調(diào)查設(shè)備資料。包括設(shè)備大、小修及有關(guān)檢修記錄，異動報告、調(diào)試檢修質(zhì)量方面問題，以及設(shè)備定貨合同、施工安裝有關(guān)資料等。（六） 了解規(guī)章制度是否健全。包括作業(yè)指導(dǎo)書及執(zhí)行過程中暴露的問題，設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)責(zé)任制、安全責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)方面的問題。（七） 事故調(diào)查結(jié)案后，事故調(diào)查的組織單位應(yīng)將有關(guān)資料交項(xiàng)目部整理歸檔，資料必須完整，根據(jù)情況應(yīng)有：1傷亡事故登記表或設(shè)備事故報告；2事故調(diào)查報告書、事故處理報告及批復(fù)文件；3現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像等；4技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報告；5物證、人證材料；6直接32、和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；7事故責(zé)任者的自述材料；8醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；9發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料；10處分決定和受處分人的檢查材料；11有關(guān)事故的通報、簡報及成立調(diào)查組的有關(guān)文件；12事故調(diào)查組人員名單，內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、職稱、單位等。第十六條 原因與責(zé)任分析（一） 事故調(diào)查資料收集基本齊全后，立即召開事故分析會，會議由事故調(diào)查組組長主持，并執(zhí)行簽到制度。根據(jù)事故追憶打印的曲線、圖形、數(shù)據(jù)等相關(guān)資料進(jìn)行分析，找出事故發(fā)生、擴(kuò)大的直接和間接原因。（二） 調(diào)查組在確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，分析是否有人員違章、過失、失職、違反勞動紀(jì)律，安全措施是否得當(dāng)，事故處理是否正確等。（三） 根據(jù)33、調(diào)查事實(shí)，通過對直接原因和間接原因分析，確定事故直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；根據(jù)在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者和擴(kuò)大責(zé)任者的責(zé)任。（四） 改造設(shè)備投產(chǎn)后發(fā)生的事故，如與設(shè)計、制造、施工、安裝、調(diào)試等單位有關(guān)時，應(yīng)通知有關(guān)單位派人參加調(diào)查分析。涉及上述單位的責(zé)任事故，應(yīng)根據(jù)“四不放過”的原則，追查事故責(zé)任。（五） 存在下列與事故有關(guān)的問題，確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任： 1安全責(zé)任制不落實(shí)；2管理制度不健全；3職工安全技術(shù)培訓(xùn)不落實(shí)；4現(xiàn)場防護(hù)裝置、個人防護(hù)用品、安全工器具不全或不合格；5反事故措施不落實(shí)；6同類事故重復(fù)發(fā)生；7違章指揮。第十七條 制定防范措施事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生34、擴(kuò)大原因和責(zé)任分析，制定防止同類事故發(fā)生、擴(kuò)大的組織措施、技術(shù)措施和安全措施，并一一落實(shí)。第十八條 提出處理意見（一） 事故調(diào)查組在事故責(zé)任確定后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對事故責(zé)任人員處理意見，按項(xiàng)目部安全生產(chǎn)違章考核辦法和安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定進(jìn)行處理。（二） 有下列情況之一者應(yīng)嚴(yán)肅處理：1違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動紀(jì)律造成事故的；2玩忽職守，發(fā)現(xiàn)事故隱患，不及時采取有效措施，造成嚴(yán)重后果的；3事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報，在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的；4事故調(diào)查中拒絕調(diào)查或不予配合，不提供相關(guān)資料的。（三） 在事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行，搶救、安置傷員，主動反映事故真相，使事故調(diào)查順利進(jìn)行，少走彎路節(jié)35、省時間的有關(guān)部門和事故責(zé)任人，可酌情處理。第十九條 事故報告（一） 各類事故統(tǒng)計報告要及時、準(zhǔn)確、完整。 （二） 各類事故分析會后，立即編寫事故分析會報告。設(shè)備事故由設(shè)備主管負(fù)責(zé)編寫；人身事故由安全主管負(fù)責(zé)編寫、誤操作事故由運(yùn)行主管負(fù)責(zé)編寫。 （三） 重傷及以上人身事故，在事故調(diào)查結(jié)束后，由安全主管填寫人身傷亡事故調(diào)查報告書，并提出事故處理報告討論稿；在45天內(nèi)以文件形式報公司。由各級政府部門組織調(diào)查的事故上報從其規(guī)定，在批復(fù)事故調(diào)查結(jié)束后一周內(nèi)以文件形式報公司。公司或市（縣）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出批復(fù)，將批復(fù)文件送各參加調(diào)查的單位。 （四） 重大設(shè)備事故在事故調(diào)查后，由設(shè)備主管填寫設(shè)備事故調(diào)查報告書，并提出事故處理報告討論稿，在45天內(nèi)以文件形式報公司。（五） 一般設(shè)備事故、障礙、嚴(yán)重未遂和輕傷在事故調(diào)查結(jié)束后，由分管主管填寫不安全事件分析報告、一式二份報項(xiàng)目部；一般設(shè)備事故由設(shè)備部編寫事故調(diào)查報告書。一周內(nèi)將“事故分析報告”報公司。 （六） 報告上報后，所有資料原件匯總交項(xiàng)目部檔案室存檔。第五章 附 則第二十條 考核依據(jù)：項(xiàng)目部安全生產(chǎn)獎懲管理制度、安全生產(chǎn)違章考核管理制度。第二十一條 本制度由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。