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1、煤業(yè)集團(tuán)基建工程項(xiàng)目管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 基建工程管理制度第一章 總 則第一條 為滿足XX煤業(yè)發(fā)展需要，強(qiáng)化工程施工管理，根據(jù)集團(tuán)公司和XX公司有關(guān)規(guī)定和要求，特制定本辦法。本辦法適用基本建設(shè)項(xiàng)目單位工程的施工管理。第二章 工程招投標(biāo)管理第二條 對基本建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)的所有單位工程，由公司各負(fù)責(zé)部門按照XX公司工程招投標(biāo)管理辦法向XX公司招標(biāo)辦打招標(biāo)申請報(bào)告，辦理工程招標(biāo)審核表后，報(bào)XX公司招標(biāo)辦公室，招標(biāo)辦公室委托中介機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)。承包單位接到中標(biāo)通知書后，要及時(shí)與公司綜合辦公室簽訂工程合同。第三條 2、合同簽訂后，生產(chǎn)基建部要及時(shí)進(jìn)行承包單位資質(zhì)備案。第三章 工程準(zhǔn)備階段的管理第四條 辦理開工報(bào)告條件：（一）施工合同已簽定（二）現(xiàn)場四通一平已完成（三）施工圖紙及施工組織設(shè)計(jì)已會審（四）材料設(shè)備已進(jìn)場第五條 單位工程開工前，生產(chǎn)基建部至?xí)x城礦區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量注冊登記并辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，至集團(tuán)公司發(fā)展與規(guī)劃局辦理工程開工報(bào)告，未辦理開工報(bào)告的工程不得開工。第六條 單位工程基礎(chǔ)開挖前，由生產(chǎn)基建部組織機(jī)電管理部、綜合辦公室、通風(fēng)管理部等相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場辦公，對開挖范圍內(nèi)的管線進(jìn)行勘查，標(biāo)識地下管線位置及埋深，生產(chǎn)基建部組織施工。第四章 工程質(zhì)量管理第七條 基本要求：（一）施工單位是所承3、建工程質(zhì)量的直接責(zé)任者，必須對所承建工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)建立健全安全質(zhì)量保證體系，落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任制，建立質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目經(jīng)理未經(jīng)生產(chǎn)基建部同意不得擅自離崗，否則每次罰款500元。施工單位變更工程項(xiàng)目經(jīng)理需經(jīng)其上級主管單位以紅頭文件形式報(bào)生產(chǎn)基建部同意后方可變更。（二）施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范要求施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件及圖紙有差錯時(shí)，施工單位必須以書面形式向生產(chǎn)基建部和監(jiān)理部提出意見和建議，由生產(chǎn)基建部組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位等協(xié)商解決。所有工程須達(dá)到國家施工驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，凡達(dá)不到要求的必須返工，由此造4、成的一切損失，由施工單位承擔(dān)。（三）工序驗(yàn)收：上道工序完成后施工單位必須進(jìn)行自檢和專檢，合格后填寫自檢驗(yàn)收表，對隱蔽工程部位，施工單位需向監(jiān)理部提出隱蔽工程報(bào)驗(yàn)，由專業(yè)監(jiān)理工程師會同生產(chǎn)基建部管理人員共同驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下道工序。隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收擅自進(jìn)入下道工序施工的將對施工單位罰款10003000元/次。（四）專業(yè)監(jiān)理工程師、生產(chǎn)基建部管理人員在接到施工單位要求隱蔽驗(yàn)收通知后要在1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收，未及時(shí)驗(yàn)收將對專業(yè)監(jiān)理工程師、生產(chǎn)基建部管理人員罰款50200元/次。（五）監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和控制，并承擔(dān)工程質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任。工程施工中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)指出，并要求施工5、單位進(jìn)行整改處理，對較大問題要及時(shí)向生產(chǎn)基建部通報(bào)并下達(dá)監(jiān)理通知，提出整改要求，同時(shí)對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。凡發(fā)現(xiàn)施工單位未按監(jiān)理人員要求進(jìn)行問題整改，對施工單位給予5002000元/次罰款；凡發(fā)現(xiàn)因監(jiān)理不到位，造成質(zhì)量事故的，監(jiān)理單位要承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任，并視具體情況給予2001000元/次罰款。（六）生產(chǎn)基建部各級管理人員對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題要以三定表形式通知施工單位限期整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，同時(shí)要對監(jiān)理到位情況進(jìn)行跟蹤檢查。凡施工單位未按三定表要求進(jìn)行整改的，對施工單位給予5003000元/次的罰款。（七）監(jiān)理、生產(chǎn)基建部管理人員必須對照施工圖紙及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按程6、序執(zhí)行，以保證檢查的全面性和準(zhǔn)確性，所有檢查人員對檢查結(jié)果負(fù)直接責(zé)任。（八）監(jiān)督檢查范圍除對工程實(shí)體進(jìn)行檢查外，還應(yīng)對施工用的各種材料、工序操作、內(nèi)業(yè)資料、成品保護(hù)及施工機(jī)具等進(jìn)行監(jiān)督檢查。第八條 停工、返工的處理規(guī)定（一）下達(dá)停、返工通知程序及標(biāo)準(zhǔn)凡有下列情況之一者，總監(jiān)理工程師向生產(chǎn)基建部負(fù)責(zé)人提出停工、返工建議，征得生產(chǎn)基建部負(fù)責(zé)人同意后下達(dá)停工、返工通知單，責(zé)令施工單位停工整改。1、關(guān)鍵工序未經(jīng)檢驗(yàn)即進(jìn)行下道工序作業(yè)者；2、工程質(zhì)量不達(dá)施工驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定要求或出現(xiàn)重大工程質(zhì)量事故；3、擅自采用未經(jīng)認(rèn)可及檢驗(yàn)的材料、設(shè)備、構(gòu)配件等；4、擅自變動設(shè)計(jì)圖紙；5、無規(guī)程、措施施工或不按規(guī)程、措施7、施工；6、文明施工不達(dá)標(biāo)，存在重大質(zhì)量、安全隱患；7、嚴(yán)重違反合同中的有關(guān)規(guī)定等。（二）復(fù)工驗(yàn)收程序和要求施工單位整改完畢并以書面形式將整改結(jié)果報(bào)監(jiān)理、生產(chǎn)基建部，按照“誰檢查、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，由生產(chǎn)基建部通知原檢查人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格達(dá)到復(fù)工條件后，方可復(fù)工。（三）處罰1、停、返工整改期間，施工單位承擔(dān)由此造成的一切損失，并給予10003000元的罰款。2、被停工后，申請驗(yàn)收時(shí)，一次驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的追加處罰5003000元，二次驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的加倍處罰。第五章 單位工程竣工驗(yàn)收管理第九條 竣工驗(yàn)收的依據(jù)（一）批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、工程洽商及說明書；（二）雙方簽定的8、施工合同；（三）設(shè)備技術(shù)說明書；（四）現(xiàn)行的施工驗(yàn)收規(guī)范及質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；（五）對從國外引進(jìn)的新技術(shù)或成套設(shè)備項(xiàng)目，還應(yīng)按照簽定的合同和國外提供的設(shè)計(jì)文件等資料進(jìn)行驗(yàn)收。第十條 竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)（一）工程項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)施工內(nèi)容已經(jīng)施工完畢，達(dá)到國家規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足使用要求。（二）設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)到設(shè)計(jì)要求；（三）有完整的并經(jīng)監(jiān)理單位、生產(chǎn)基建部簽認(rèn)的工程竣工資料，符合驗(yàn)收規(guī)定；（四）有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場的合格證明及檢驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告。第十一條 竣工驗(yàn)收程序和組織（一）單位工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織進(jìn)行檢查評定，合格后提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)監(jiān)理部審核9、。同一個單位工程由2個以上（含2個）施工單位施工時(shí)，各自進(jìn)行檢查評定，但工程的部位要統(tǒng)一標(biāo)注，在XX公司、集團(tuán)公司正式驗(yàn)收前合并資料，由主要施工單位進(jìn)行統(tǒng)一整理。（二）監(jiān)理單位接到施工單位提交的工程竣工驗(yàn)收報(bào)告后，在三日內(nèi)審核完竣工資料，并由總監(jiān)簽署意見。一周內(nèi)提交單位工程質(zhì)量評估報(bào)告。（三）施工單位將經(jīng)過總監(jiān)簽署意見的工程竣工驗(yàn)收報(bào)告報(bào)生產(chǎn)基建部。生產(chǎn)基建部收到竣工報(bào)告后，一周內(nèi)邀請XX公司、集團(tuán)公司質(zhì)監(jiān)站及我公司相關(guān)部門、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位對工程實(shí)體和竣工資料進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收存在問題要求施工單位在一周內(nèi)處理完畢，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。（四）自預(yù)驗(yàn)收之日起，設(shè)計(jì)單位要在三日內(nèi)提交工程設(shè)計(jì)10、檢查報(bào)告。（五）預(yù)驗(yàn)收存在問題經(jīng)質(zhì)監(jiān)站、生產(chǎn)基建部驗(yàn)收合格后，由生產(chǎn)基建部向XX公司提交申請竣工驗(yàn)收報(bào)告。（六）XX公司組織相關(guān)處室進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收存在問題要求施工單位在三日內(nèi)處理完畢，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)督促落實(shí)，要求施工單位將處理結(jié)果報(bào)生產(chǎn)基建部，由生產(chǎn)基建部組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。（七）單位工程驗(yàn)收合格后，由生產(chǎn)基建部報(bào)請XX公司對單位工程進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證。（八）原則上建設(shè)工程須經(jīng)竣工驗(yàn)收、認(rèn)證后，方可交付使用。第十二條 處罰：（一）由生產(chǎn)基建部組織的竣工預(yù)驗(yàn)收的工程，所存在問題在規(guī)定時(shí)間內(nèi)得不到處理，影響工程竣工驗(yàn)收的，將對施工單位罰款500元/天。（二）由生產(chǎn)基建部組織的竣工預(yù)驗(yàn)收11、，第一次不能通過的，對施工單位罰款2000元，對監(jiān)理單位罰款500元。第二次仍不能通過的，處罰加倍。（三）由XX公司組織的竣工驗(yàn)收工程，所存在問題在規(guī)定時(shí)間內(nèi)得不到處理，影響工程移交使用的，將對施工單位罰款1000元/天。第六章 單位工程移交管理第十三條 工程移交程序和組織（一）工程移交前，生產(chǎn)基建部要提前一周向綜合辦公室提交移交工程的情況，由綜合辦公室指定接收單位。（二）確定接收單位后，由生產(chǎn)基建部組織計(jì)劃財(cái)務(wù)部、綜合辦公室、接受單位、監(jiān)理、施工單位等進(jìn)行現(xiàn)場移交。（三）接受單位檢查工程現(xiàn)場設(shè)施，發(fā)現(xiàn)的問題，填寫在工程竣工交接證書中作為遺留問題處理，明確處理時(shí)間。生產(chǎn)基建部、接受單位及監(jiān)交單12、位現(xiàn)場辦理簽字手續(xù)，生產(chǎn)基建部、接受單位各一份。（四）接受單位如拒不接受移交工程，原則上該工程禁止使用。如確需使用，須辦理申請報(bào)告并經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理簽字同意后方可使用。工程使用一個月內(nèi)仍不辦理工程移交手續(xù)的，視為默認(rèn)移交。（五）施工單位應(yīng)按時(shí)、保質(zhì)對工程進(jìn)行缺陷修補(bǔ)，在遺留問題處理完后，須以書面形式通知監(jiān)理及生產(chǎn)基建部，監(jiān)理檢查合格后由生產(chǎn)基建部組織接受單位、監(jiān)理、施工單位對缺陷修補(bǔ)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。（六）工程移交后，施工單位應(yīng)明確維修負(fù)責(zé)人，將維修人員名單、聯(lián)系方式報(bào)生產(chǎn)基建部及使用單位，并在現(xiàn)場醒目處張貼服務(wù)承諾。 第十四條 處罰（一）工程遺留問題在規(guī)定時(shí)間內(nèi)得不到處理，將對施工單位罰款3013、0元/天。（二）遺留問題處理完畢，一次檢查不通過的給予施工單位罰款500元，第二次仍不能通過，處罰加倍。第七章 監(jiān)理過程管理辦法第十五條 工程準(zhǔn)備階段監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位在簽訂委托合同后，應(yīng)根據(jù)投標(biāo)書中的承諾組建項(xiàng)目監(jiān)理部、任命總監(jiān)理工程師并進(jìn)駐施工現(xiàn)場開展監(jiān)理工作，并將總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師人員名單及個人資格證書報(bào)生產(chǎn)基建部備案，生產(chǎn)基建部檢查相關(guān)的資格證，確保監(jiān)理人員滿足監(jiān)理工作需求。總監(jiān)理工程師未經(jīng)生產(chǎn)基建部同意擅自離崗給予每次500元處罰。監(jiān)理單位變更總監(jiān)理工程師須經(jīng)其上級主管單位以紅頭文件形式報(bào)生產(chǎn)基建部同意后方可變更。（二）總監(jiān)理工程師組織編制工程項(xiàng)目的監(jiān)理大綱，經(jīng)監(jiān)理公司14、總經(jīng)理或總工程師審核批準(zhǔn)后報(bào)生產(chǎn)基建部進(jìn)行備案。（三）總監(jiān)理工程師要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師分專業(yè)編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，各專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)規(guī)定見證點(diǎn)和旁站點(diǎn)的檢驗(yàn)計(jì)劃，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后報(bào)生產(chǎn)基建部備案。（四）生產(chǎn)基建部將我公司的工作方針、目標(biāo)和相關(guān)文件精神傳達(dá)至項(xiàng)目監(jiān)理部；監(jiān)理部按要求進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。第十六條 施工過程的監(jiān)理管理（一）單位工程開工前，監(jiān)理部應(yīng)對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，審查其業(yè)績、人員資格證、質(zhì)量保證體系、安全保證體系、施工機(jī)具配備等情況，施工單位應(yīng)向監(jiān)理部報(bào)送有關(guān)材料，包括組織機(jī)構(gòu)、管理制度、專職質(zhì)檢員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證等；（二）監(jiān)理部必須向生產(chǎn)基建部報(bào)送工程質(zhì)量檢驗(yàn)15、項(xiàng)目劃分表，并明確監(jiān)理工作的見證點(diǎn)、旁站點(diǎn)等關(guān)鍵工序控制項(xiàng)目。生產(chǎn)基建部按此計(jì)劃監(jiān)督檢查監(jiān)理工程師的工作是否到位；（三）在關(guān)鍵部位、分項(xiàng)工程施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位的安全質(zhì)量技術(shù)交底記錄，重點(diǎn)是施工工藝、質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急準(zhǔn)備等，未進(jìn)行技術(shù)交底的分項(xiàng)工程，不得進(jìn)行施工；（四）監(jiān)理工程師對所有審查結(jié)果應(yīng)記錄在案，生產(chǎn)基建部對監(jiān)理記錄進(jìn)行定期檢查；（五）監(jiān)理部對施工過程的管理還包括如下的審核/批準(zhǔn):1、審查和批準(zhǔn)單位工程或單項(xiàng)工程的開工條件；2、參與審查施工圖紙和相關(guān)的技術(shù)資料；3、審查和批準(zhǔn)設(shè)計(jì)變更或工程材料的代用；4、參與審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案；第十七條 監(jiān)理過程的其他控制（16、一）生產(chǎn)基建部每周二下午15：00召開基建例會，要求監(jiān)理就工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的情況進(jìn)行周總結(jié)。（二）生產(chǎn)基建部采用抽查監(jiān)理日志等多種形式檢查監(jiān)理工程師的工作，對監(jiān)理工作予以評價(jià)；（三）生產(chǎn)基建部根據(jù)監(jiān)理合同的規(guī)定檢查監(jiān)理部的人員、裝備等資源配置情況。視工程進(jìn)展情況，監(jiān)理部可適時(shí)增減人員，但必須經(jīng)生產(chǎn)基建部同意。第十八條 處罰（一）生產(chǎn)基建部對監(jiān)理各項(xiàng)工作記錄進(jìn)行檢查，凡發(fā)現(xiàn)一處不合要求罰款50100元。（二）生產(chǎn)基建部對監(jiān)理旁站情況進(jìn)行檢查，每發(fā)現(xiàn)一次旁站不到位不負(fù)責(zé)，將對旁站員罰款50100元。（三）未經(jīng)生產(chǎn)基建部同意，監(jiān)理部隨意增減人員，將對監(jiān)理部罰款100500元，由此造成的一切損失由監(jiān)理單位承擔(dān)。第八章 附 則第十九條 本辦法由生產(chǎn)基建部代公司解釋。第二十條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。