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1、熱力生產公司較大危險因素經營場所設備設施安全制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄前 言21適用范圍32規范性引用文件33術語和定義34職責45管理活動內容與方法46 檢查與考核10前 言本標準是根據熱力管網有限公司子公司標準體系工作的需要編制，是企業標準體系建立和實施的個性標準。是為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面構建“預防為主、實時監控、及時化解”的安全生產管理體系，推進“安全、健康、環保、效益”的管理理念，依據“管生產必須管安全”、安全生產“五同時”原則，明確各級安全生產責任主體的安全生產2、職責。同時規范并加快企業標準體系的完善，適應國家標準和國際先進標準的需要。本標準由公司子公司安全監察部提出并歸口管理。本標準起草部門： 安監部本標準起草人：本標準審核人：本標準批準人：本標準于年4月首次發布 有較大危險因素生產經營場所設備設施安全管理制度1 范圍本標準明確了熱力管網有限公司子公司有較大危險因素生產經營場所、設備設施安全管理制度的內容。本標準適用于熱力管網有限公司子公司、各部室和班組有較大危險因素生產經營場所、設備設施安全管理制度管理工作。2 規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（3、包括所有的修改單）適用于本文件。全國人大常委會（年11月1日施行） 中華人民共和國安全生產法國務院令第75號（.5.01） 企業職工傷亡事故報告和處理規定GB/T 28001- 職業健康安全管理體系規范DL408 電業安全工作規程（發電廠和變電所電氣部分）國務院令599號令.09.01 電力安全事故應急處置和調查處理條例Q/BEIH-216.10-02- 集團公司安全生產工作規定Q/BEIH-216.10-04- 集團公司安全生產責任制管理辦法Q/BEIH-216.10-11- 集團公司安全生產工作獎懲規定Q/HYRL-301.09-01- 熱力重大危險源安全監督管理規定3 術語和定義下列術語4、和定義適用于本辦法。3.1 四級控制 一級是公司控制重傷和事故，不發生人身死亡、重大設備（熱源、熱力站）和熱網事故；二級是部門（分子公司項目部）控制輕傷和障礙，不發生人身重傷和事故；三級是班組控制未遂和異常，不發生人身輕傷和障礙；四級是個人控制失誤和差錯，不發生人身未遂和異常。3.2 四不傷害不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害，保護他人不受傷害。3.3 四不放過事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。3.4 三同時即建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。3.5 五同時即計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，計5、劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。3.6 一崗雙責是指某一具體崗位兼有雙重責任:即該崗位的本職工作職責和安全管理工作職責。3.7 子公司系統系指子公司各部室、各班組的統稱。4 職責4.1 安監部 組織本公司全體員工認真貫徹落實國家有關重大危險源管理的法律、法規及國家標準。 本標準歸對口管理部門，負責標準執行情況的監督、檢查、考核。 負責對子公司各重大危險源管理工作的落實情況進行監督、檢查、考核。 負責執行本規定，并組織本單位相應標準的制定。 負責重大危險源的管理工作，監督、檢查本單位重大危險源安全監察工作的落實情況。 部署、組織制定重大事故應急預案及開展演練，組織重大事故的應急救援。4.1.6、7 完善重大危險源管理規章制度，落實責任人，規范日常管理，對本單位的重大危險源做到可控在控。5 管理活動內容與方法5.1 總則 本規定所指重大危險源分為國家規定的重大危險源、集團公司規定的重大危險源和施工企業重大危險源三個級別。 子公司是本單位重大危險源安全管理的責任主體，安全監察部對本單位重大危險源的安全管理工作全面負責。 重大危險源的監督管理應堅持預防為主、預防與應急相結合的原則。5.2 危險化學品安全管理制度 化學危險物品必須實行分類分項存放，化學性質不同或防護滅火方法相互抵觸的化學危險物品不能在同一庫房內存放，且必須留出安全通道。 各類化學危險物品應遵循勤進少進原則，不得超量儲存，發放7、時實行先進先出原則。 儲存化學危險物品倉庫內嚴禁吸煙和使用明火。開啟酒精稀料桶時使用規定的銅制扳手開啟，照明及通風設施必須使用防爆器材。 做好庫房通風每天強制通風時間為早8：0017：00其余時間為自然通風。 保管員應對化學危險物品出入庫實行監裝監卸。其內容為：.1 輕拿輕放、防止撞擊、拖拉和傾倒。.2 碰撞相互接觸容易引起燃燒，爆炸或造成其它危險的化學危險物品如氧氣與乙炔以及化學性質或防護，滅火方法互相抵觸的化學危險物品。不得違反配裝限制和混合裝運。.3 遇熱遇潮容易引起燃燒爆炸或產生有毒氣體的化學危險品在裝卸時應當采取隔熱防潮措施。 保管員每天檢查化學危險物品儲存狀況，發生異常及時報告及時8、處理，不留任何隱患。 嚴禁非工作人員進入庫房。每天下班前，保管員應對庫房的門、窗、通風扇等進行檢查，確保門窗關好鎖緊并切斷通風扇電源。 管理部門制定危險化學品應急預案，每年至少進行一次演練。5.3 防護防毒設施管理制度消除塵毒物。從生產工藝流程中消滅塵毒物質，用無塵毒物或低塵毒代替有塵毒物，改造技術設備，使作業人員脫離或減少直接接觸有害物質。加強個人防護。在有塵毒物質場所作業，應采用防護服，防護面具、防護面具、防毒面罩、防塵口罩等個人防護用品。提高機體抗御力。對于在有害物質作業場所作業的人員，應享受必要的保健待遇，加強營養和體育鍛煉。加強對有害物質的監測，控制有害物質的最高濃度低于國家有關標準9、。對接觸有害物質人員定期進行健康檢查。必要時實行轉崗、換崗作業。加強對有害物質及預防措施的宣傳教育。嚴格執行安全生產責任制、衛生責任制和崗位操作規程。5.4易燃易爆場所安全管理規定.1 使用、存放易燃易爆場所、電氣設備應為防爆的。電氣裝置、電熱設備、電線、保險裝置等都必須符合防火要求，不得由于這些電氣裝置著火而引起易燃物品燃燒。.2 使用、存放易燃易爆場所，一般不少于兩個出入口，門窗要向外開。.3 各種易燃、可燃氣體、液體的管道，不得有跑、冒、滴、漏，檢查漏氣時使用測漏儀器或用肥皂水，嚴禁用明火試驗。氣體鋼瓶不得放在熱源附近，或在日光下暴曬，使用氧氣時禁止與油脂接觸。.4 不得同性質相抵觸的物10、品混存混運。避免摩擦、日曬、雨淋、漏撒。.5 貨物堆碼不得超高、超寬，要做到穩固、整齊、便于清點檢查。.6 堆垛要做到“五留距”即留墻距，柱距、頂距、燈距、垛距、確保貨物的安全。貨物堆垛底下應有襯墊。爆炸物品，一級易燃液體等；不得使用水泥制品、石塊以及摩擦碰擊容易產生火花的材料襯墊。允許露天堆放的貨物堆場，要根據不同的包裝和物品需要，除堆碼底下有襯墊外，還要有遮蓋物。 不能采用蘆席、油氈等苫蓋。.7 在裝運易燃、易爆物品時，貨車排氣管應加裝防火帽，搬運時要輕拿輕放，不準拖、拉、拋、滾。不能用電瓶鏟車裝卸。夜間作業不準使用明火燈具，應用防爆燈具。作業人員不得攜帶火種或穿帶鐵釘的鞋及化纖衣服進入作11、業現場。.8 在保管貨物期間要遵守：5.4.1.8.1 “五雙”制度?！拔咫p”即雙人保管、雙把鎖（匙）、雙本帳、人發貨、雙人領用。5.4. 1.8.2 出入庫登記制度。無論何人進出庫區都須詳細登記。5.4.1.8.3 安全檢查制度。檢查有分工，職責明確，記錄詳細，及時整改。5.4.1.8.4 清點帳物制度。保管員每周清點，保衛和物資部門每月清點，發明問題及時上報。5.4.1.8.5 禁止煙火制度。進庫人員必須交出火種，機動車入庫，排氣管必須帶上火星熄滅器。禁止拖拉機進入庫區。5.4.1.8.6 安全操作制度。搬運裝卸及堆裝爆炸物品必須輕裝，輕卸，輕拿輕放，嚴禁摔摜撞擊，開箱應使用不會產生火花的12、工具，并應在專門的發放時間內進行。5.5 辯識與評估 安全監察部應依據有關國家標準對本單位的危險設備、設施或場所進行重大危險源辨識和分級。5.5.2 安全監察部應對重大危險源委托具有相應安全評價資質的中介機構進行安全評估，并形成安全評估報告。 按規定一級重大危險源每一年至少進行一次安全評估，二級重大危險源每二年至少進行一次安全評估，三級、四級重大危險源每三年至少進行一次安全評估。 重大危險源具有下列情況之一的，應當重新進行安全評估，并按照本規定及時上報公司安全與科技環保部、集團公司和地方政府。.1 實施新建、改建、擴建工程的。.2 生產工藝、材料以及生產過程、設備、設施等發生變更的。.3 外部13、環境因素發生重大變化的。5.5.4.4 發生生產安全事故的。5.5.4.5 國家有關標準發生變化的。5.5.5 每年第一季度由副經理組織開展一次重大危險源的自查工作，并提出安全評估報告，經經理簽字確認后報公司安全與科技環保部備案。安全評估報告應包括以下內容：5.5.5.1 安全評估的主要依據。5.5.5.2 重大危險源基本情況。5.5.5.3 可能發生的事故類型、嚴重程度。5.5.5.4 重大危險源等級。5.5.5.5 安全對策措施。5.5.5.6 應急救援措施。5.5.5.7 評估結論與建議。5.5.6 安全評估報告要做到數據準確，內容完整，結論明確，對策措施具體可行。5.6登記建檔、備案和14、核銷 要按照地方政府的要求，認真完成國家規定的重大危險源普查登記工作。 公司應建立重大危險源動態管理臺帳及檔案。并上報公司安全與科技環保部備案。檔案的主要內容包括：5.6.2.1 單位名稱、法人代表、單位地址、聯系人、聯系方式。5.6.2.2 重大危險源種類及基本特征。5.6.2.3 重大危險源相關圖紙和圖片。5.6.2.4 檢測及監控措施。5.6.2.5 事故應急預案。5.6.2.6 重大危險源安全評估報告。5.6.2.7 其他重大危險源相關情況等。 公司在對重大危險源進行安全評估后按規定時間，將重大危險源檔案報所在地政府相關部門備案和公司安全與科技環保部備案。當重大危險源相關信息發生改變時15、，公司應及時更新檔案并上報備案。 對新設立或者新構成的重大危險源，公司應及時按地方政府的規定，到當地政府相關部門備案，并報公司安全與科技環保部。對已不構成重大危險源的，應及時報告注銷。5.7 安全管理 安監部應認真做好重大危險源的管理，建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術措施。5.7.2 安監部應根據國家規定建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉；不建立應急救援組織的企業，應當指定兼職的應急救援人員。 安監部要對涉及重大危險源的運行、檢修、維護及監督管理人員，每年進行一次國家相關法律、法規、國家標準以及運行規程、檢修工藝規程、16、防火防爆、緊急救援等知識的培訓和考試，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。5.7.4 安監部應將重大危險源可能發生事故的后果及應急措施等信息告知可能受影響的人員。 安監部應在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志。 安監部要按照國家相關法律、法規、標準及本規定，制定并及時完善重大危險源事故應急預案?，F場應急救援預案應包括以下內容：5.7.6.1 應急救援機構及其職責。5.7.6.2 危險源辨識與評價。5.7.6.3 報警系統。5.7.6.4 應急設備與設施。5.7.6.5 應急能力評價與資源。5.7.6.6 事故應急程序與行動方案。5.7.6.7 保護措施程序。5.17、7.6.8 事故后的恢復程序。.9 培訓與演練。 安監部應針對重大危險源每年至少開展一次綜合應急演練或專項應急演練，每半年至少開展一次現場處置應急演練。 安監部的現場應急救援預案要按規定報地方政府有關部門及安全與科技環保部備案。 安監部應根據重大危險源的等級，建立健全相應的安全監控系統或安全監控設施，保證安全監控系統或監控設施有效運行，并落實監控責任。安全監控系統或安全監控設施應作為安全設施“三同時”驗收的內容。 安監部的生產設備構成國家、集團公司規定的重大危險源，都要嚴格執行國家、行業標準。.1 安監部嚴格執行國家、集團公司和本公司對鍋爐壓力容器管理的相關管理辦法，加強對鍋爐、壓力容器、壓力18、管道及氫罐的監督管理，做到安全保護裝置齊全有效，認真開展定期檢驗，及時消除影響設備、系統存在的缺陷。.2 安監部對于所屬的生產現場爐內檢修平臺、施工升降機、物料提升機、壓力容器、塔吊及其他大型施工機械等必須按照國務院特種設備監察條例的規定，確認取得安全合格證后方可使用，并保證或配合做好定期檢驗工作。操作、檢修和維護人員必須取得特種作業操作證。爐內檢修平臺在使用前，必須經過合同單位的主管生產領導組織的安全驗收，安全防護裝置齊全有效方可使用。在檢修平臺上的作業應使用安全帶或安全繩；斗輪堆取料機的安全檢驗，如地方技術監督部門不受理，需由設備廠家負責檢驗。臨時使用的吊欄，使用前必須認真檢查各承力部件；19、吊欄上的工作人員不得超過2人，并使用專用的保護繩；嚴格控制吊欄載重量。.3 嚴格執行國務院危險化學品安全管理條例。本公司的危險化學品庫要按照危險化學品燃燒和滅火特點分開存儲。根據物體的特點設置自然通風和機械通風裝置，使用防爆電器。根據生產工作的需要，嚴格控制危險化學品的庫存量。.4 循環水加氯間、氯氣儲罐間，要安裝氣體泄漏報警裝置，投入使用后，報警裝置應聯動機械通風和水噴淋裝置?，F場要配置個人防護用品。.5安監部對所屬或合同單位的化學試驗室使用的有毒、爆炸、強腐蝕性藥品，要執行雙人驗收、保管、發貨、使用，雙鎖、雙帳的管理要求，嚴防丟失。物資子公司要做好強腐蝕性藥品的采購運輸管理工作，嚴防丟失或20、交通事故發生等。.6 酸、堿接卸區及罐區應設置圍堰。相關工作人員要配備防酸、堿工作服及其它防護用品，現場設置緊急沖洗裝置。.7 施工現場使用炸藥、雷管時，本公司要依據民用爆炸物品管理條例等法律、法規，嚴格管理和使用，現場貯存量應低于國家規定的臨界量。 安監部除生產和施工現場的重大危險源外，如存在以下重大危險源，也應做好監督管理，確保安全：.1 組織員工外出活動的大客車駕駛人員，必須經公安交通管理部門培訓，取得合格證的，有一定駕駛經驗的人員擔任，車輛、船只必須定期檢驗，確保狀況良好。滅火、救生器材齊全有效。不得超員、超重，嚴格遵守道路、航運安全的有關規定。5.7.11.2 食堂、宿舍、辦公場所等21、場所的防火要求，要嚴格按照5.5.12條的規定執行。有關從業人員必須經過消防安全知識、技能及應急預案的培訓。5.7.11.3 本單位管理的生活水系統要重點做好安全保衛工作，嚴防外人進入，尤其絕對禁止發生投毒或可能造成大范圍人員食物中毒等惡劣社會影響的事件。嚴格執行國家飲用水標準，定期進行消毒，確保水質合格。5.7.11.4 子公司對構成國家、公司和本公司規定重大危險源的設備、設施、場所等都要列入本單位重點保衛部位，并落實保衛責任，嚴防外力破壞。 安監部要按照中華人民共和國消防法、機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定、公共娛樂場所消防安全管理規定、倉庫防火安全管理規則、易燃易爆化學物品消防22、安全監督管理辦法、建筑工程消防監督審核管理辦法、電力典型消防規程等規定，落實消防安全管理責任，做到消防設施、器材齊全有效，消防通道暢通，安全警示標志齊全，與其他建筑物的防火距離符合規程規定。易燃、易爆場所要做到防雷、防靜電設施齊全有效。 安監部對重大危險源、有重大危險源的建筑物、構筑物及其周邊環境開展隱患排查，對發現的安全隱患要及時向當地政府相關部門報告，并采取措施消除。 安監部主要負責人應保證重大危險源安全管理所需資金的投入。所需資金在安全投入專項資金中單列。 其他有可能產生重大人身傷亡、火災、爆炸等，存在對社會環境產生重大影響的設備、設施、場所等，由安監部根據實際情況補充完善，并落實管理責23、任，確保安全。5.8 重大危險源監督管理 安監部對重大危險源進行監督管理。安監部負責重大危險源的管理，對每一個重大危險源都要采取專業管理與重點監督相結合的方法，責任到人，做到科學化、制度化和規范化。 安監部對重大危險源存在事故隱患的地方，監督其進行立即整改，不能立即整改的，應做到整改措施、資金、期限、責任單位、應急預案“五落實”。6 檢查與考核6.1 檢查方法：按本規定和專項安全大檢查表對執行情況進行定期和不定期檢查。6.2 考核指標及獎懲辦法：執行公司安全生產獎懲標準和子公司安全管理績效考核管理細則。6.3 考核部門：安監部。6.4 考核時間：每月25日前。附則:本管理辦法由安監部負責解釋。本管理辦法自下發之日起執行。