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1、村鎮(zhèn)食品安全及事故監(jiān)測管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: XX鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管規(guī)章制度為進一步加強和規(guī)范我鎮(zhèn)食品安全工作，為全鎮(zhèn)人民群眾營造良好的飲食安全環(huán)境，特制訂我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管規(guī)章制度。本規(guī)章制度包括“重大食品安全事故報告制度”、“食品安全督查督辦制度”、“食品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度”、“食品安全監(jiān)管信息聯(lián)合發(fā)布制度”、“食品安全辦公室工作職責(zé)”、“食安委辦公室工作職責(zé)”、“食品安全責(zé)任追究制度”等八個制度，望認真貫徹執(zhí)行。XX鎮(zhèn)重大食品安全事故報告制度第一條 為了有效預(yù)防、及時控制和消除食品安全事故的危害，2、妥善處理重大食品安全事故，根據(jù)中華人民共和國食品衛(wèi)生法及有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。第二條 本制度所稱重大食品安全事故是指在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運輸、經(jīng)營、消費等活動中發(fā)生的造成人身重大傷亡、眾多人數(shù)患病或者對人體健康構(gòu)成潛在重大危害的情況。有下列情形之一者，為重大食品安全事故：一、一次事故造成1人以上死亡或者中毒人數(shù)超過50人以上的；二、中毒事故發(fā)生在學(xué)校、重大活動期間或者發(fā)生自然災(zāi)害情況下，且中毒人數(shù)超過30人以上的；三、事故影響范圍跨越市級行政區(qū)域，或者事故性質(zhì)惡劣，或者其他有證據(jù)表明有可能造成嚴重社會影響的。（備注：參照了唐山市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案唐政辦203、0714號） 第三條 凡在XX鎮(zhèn)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，以及涉及食品安全事故處理的有關(guān)單位和個人均應(yīng)遵守。第四條 縣衛(wèi)生局受理管轄范圍內(nèi)的重大食品安全事故報告，依法組織對事故的查處，組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。第五條 發(fā)生食品安全事故的單位和接收事故疾患者的治療機構(gòu)及事故處理部門，應(yīng)及時向縣衛(wèi)生局通報事故情況。鎮(zhèn)食品安全委員會的成員單位及其所屬機構(gòu)，接到重大食品安全事故報告后，除按規(guī)定報鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)食安辦報告外，應(yīng)在接到報告后2個小時內(nèi)向上級主管部門報告。第六條 重大食品安全事故報告分為初次報告、階段報告和總結(jié)報告。初次報告應(yīng)當(dāng)報告的內(nèi)容包括：（1）發(fā)生事故的單位、地址4、；（2）事故疾患者（含疑似患者）的發(fā)病時間、發(fā)病人數(shù)、臨床癥狀及體癥；事故造成死亡的，要增加報死亡者的死亡時間及人數(shù)。（3）治療單位、地址，搶救治療的基本情況；（4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況和調(diào)查處理的工作進度；（5）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；（6）需相關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；（7）事故的報告單位、簽發(fā)人和聯(lián)系電話及報告時間。盡可能報告的信息包括：事故的簡要經(jīng)過，直接經(jīng)濟損失估算等。初次報告應(yīng)在知悉事故后2小時內(nèi)。階段報告應(yīng)當(dāng)報告的內(nèi)容包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。在階段報告中既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正。階段報告應(yīng)根據(jù)事故5、處理的進程變化或者上級要求隨時上報。總結(jié)報告應(yīng)當(dāng)報告的內(nèi)容包括食品安全事故鑒定結(jié)論、對事故的發(fā)生和處理進行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。總結(jié)報告應(yīng)在事故處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)上報。第七條 報告應(yīng)采用電話、傳真或其它快捷有效的方式。第八條 對食品安全事故瞞報、漏報、不報的有關(guān)責(zé)任人，將按照有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。第九條 鎮(zhèn)食辦負責(zé)全鎮(zhèn)食品安全傷亡事故統(tǒng)計和上報工作，依法組織開展對重大事故的查處，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作，并及時向縣政府和上級食安部門報告重大食品安全事故查處情況。XX鎮(zhèn)食品安全督查督辦制度第一條 為履行食品安全綜合監(jiān)管職能，保證食品安全監(jiān)管6、法律、法規(guī)和政策、方針的貫徹落實，提高食品安全監(jiān)管工作效率和工作質(zhì)量，發(fā)揮綜合監(jiān)管效能，有效防止食品安全重大事故發(fā)生，保障人民群眾飲食安全，制定本制度。第二條 鎮(zhèn)食安辦公室作為鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的設(shè)置單位履行食品安全監(jiān)督督辦工作職能。具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)。第三條 督查督辦的內(nèi)容（一） 食品安全監(jiān)管法律、法規(guī)、政策、方針及重要工作部署的落實情況；（二） 食品安全監(jiān)管會議決定的重要事項的落實情況；（三） 上級機關(guān)和上級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、批示及交辦事項的落實情況；（四） 有關(guān)部門反饋和群眾投訴、舉報食品安全問題的處理情況；（五） 食品安全信息反饋情況；（六） 食品安全事故、重大案件查處進7、度和處理情況；（七） 食品安全監(jiān)管職能部門履行職責(zé)情況；（八） 鎮(zhèn)人大代表建議中涉及的有關(guān)食品安全質(zhì)量問題；（九） 其他需督查督辦的事項。第四條 督查督辦程序（一） 根據(jù)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)指示和工作實際確定督查督辦事項和督查督辦方案；（二） 督查督辦方案要具體、明確，有具體的辦理內(nèi)容和時限要求，并以督查督辦通知書的形式分送有關(guān)單位，重大事項要派人督查；（三） 及時督促、檢查、催辦，確保督查督辦事項如期落實。督查督辦工作結(jié)束后，與鎮(zhèn)食品安辦、鎮(zhèn)直各職能部門交換意見，指出存在的問題，提出做好食品安全工作的要求。XX鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管信息聯(lián)合發(fā)布制度第一章 總 則第一條 為加強全鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管信息管理和綜合利用8、，規(guī)范信息的收集、報送、分析和發(fā)布工作，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息資源共享，依據(jù)國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定和國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等八部門頒發(fā)的食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。第二條 本辦法所稱食品安全監(jiān)管信息，是指政府有關(guān)部門在食品及其原料種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費和進出口等環(huán)節(jié)的監(jiān)管過程中獲得的涉及人體健康和生命安全的信息，以及為保障食品安全所采取的工作措施等方面的信息。第三條 全鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管信息工作在鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦9、公室（以下簡稱食品安全辦）具體組織實施。鎮(zhèn)食安辦負責(zé)收集、匯總、分析和綜合發(fā)布全鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管信息。鎮(zhèn)政府有關(guān)食品監(jiān)管部門負責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)食品安全信息的收集、分析和通報工作。第四條 食品安全監(jiān)管信息工作應(yīng)遵循科學(xué)的原則，保證信息的準確、及時、客觀和公正。第五條 食品安全監(jiān)管信息工作應(yīng)當(dāng)保守國家秘密和商業(yè)秘密，維護社會穩(wěn)定，維護消費者利益和企業(yè)的合法權(quán)益。第二章 信息系統(tǒng)建設(shè)第六條 鎮(zhèn)食安辦建立交流食品安全信息的統(tǒng)一平臺，通過鎮(zhèn)電子政務(wù)網(wǎng)站實現(xiàn)食品安全信息互聯(lián)和共享，為食品安全監(jiān)管提供基礎(chǔ)信息服務(wù)，并為社會提供信息查詢服務(wù)。第七條 鎮(zhèn)食安辦應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃并采取措施，逐步實現(xiàn)食品監(jiān)管各部門相關(guān)10、信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。第八條鎮(zhèn)食安辦建立全鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管信息庫，存儲經(jīng)歸集、整理的食品安全信息。第三章 信息收集及報送第十一條 食品安全監(jiān)管信息收集和報送的范圍：（一）食品安全總體趨勢信息。能夠?qū)Ρ炬?zhèn)區(qū)域食品安全總體趨勢進行分析預(yù)測、預(yù)警的信息；（二）食品安全監(jiān)測評估信息。主要是有計劃地監(jiān)測獲得的反映本地食品安全現(xiàn)狀的信息；（三）食品安全監(jiān)督檢查信息。包括有計劃、有針對性的監(jiān)督檢查和抽檢獲得的食品安全信息；（四）食品安全事件信息。包括食物中毒、突發(fā)食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息；（五）食品安全監(jiān)管工作信息。包括食品安全相關(guān)政策法規(guī)、規(guī)劃部署、標準以及工作動態(tài)等信息；（六）食品生產(chǎn)經(jīng)11、營許可及信用信息。包括食品生產(chǎn)許可、衛(wèi)生許可、營業(yè)執(zhí)照、認證和信用等信息；（七）其他食品安全監(jiān)管信息。第十二條 食品安全監(jiān)管信息報送的時限要求：（一）各行政村、各有關(guān)部門收集到的上述信息要及時報送鎮(zhèn)食安委辦。（二）各行政村、各有關(guān)部門制定的食品安全監(jiān)管政策措施、重大整治方案及實施情況、質(zhì)量抽檢計劃及結(jié)果等信息要隨時報送。食品安全工作統(tǒng)計報表及鎮(zhèn)食安辦要求上報的有關(guān)情況，按規(guī)定時限報送。（三）重大食品安全事故按照南李村針重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容、時限和程序進行報送。第十三條 鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各行政村應(yīng)確定一名信息聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)本部門、本村食品安全監(jiān)管信息的收集、整理和報送工作12、。鎮(zhèn)食品安全辦對收集到的信息綜合分析后，按規(guī)定報送縣政府和上級有關(guān)部門，并及時通報鎮(zhèn)政府有關(guān)部門及相關(guān)各行政村。第十四條 鎮(zhèn)食品安全辦應(yīng)當(dāng)與上級食品安全監(jiān)管部門、科研院校及其他有關(guān)機構(gòu)建立信息交流協(xié)作制度，收集食品安全相關(guān)信息。第四章 信息分析、評估與通報第十五條 鎮(zhèn)食安辦負責(zé)對全鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管信息進行綜合分析、篩選和評估，根據(jù)工作需要提出合理、可行的意見和建議。各行政村、各部門負責(zé)對本村、本系統(tǒng)食品安全監(jiān)管信息的分析、評估和處理。第十六條 鎮(zhèn)食安辦應(yīng)當(dāng)將整理后的信息以內(nèi)部簡報等形式發(fā)至領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)辦事處，并報送鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)。對與本鎮(zhèn)食品安全工作關(guān)系重大的信息，鎮(zhèn)食安辦應(yīng)當(dāng)建議13、召開專題會議分析情況、研討對策。第十七條 鎮(zhèn)食安辦應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)人對信息的批示，以及專題會議形成的決議等，及時轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門和相關(guān)辦事處進行處理，并對處理情況進行跟蹤督查。第十八條 鎮(zhèn)主要食品安全相關(guān)部門要建立重要食品安全監(jiān)管信息的相互通報制度。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要加強在初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管信息的相互溝通和協(xié)調(diào)，并將涉及到食品生產(chǎn)加工、流通、消費環(huán)節(jié)的有關(guān)監(jiān)管信息及時通報工商、衛(wèi)生等部門；工商、衛(wèi)生部門要加強在食品生產(chǎn)加工、流通、消費環(huán)節(jié)監(jiān)管信息的相互溝通和協(xié)調(diào)，特別對證照發(fā)放、吊銷、注銷等情況應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)部門；環(huán)境保護部門要將初級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量信息及時通報相關(guān)部門；公安要將食品14、違法犯罪案件查處等重要信息及時通報相關(guān)部門。各食品安全監(jiān)管部門要將食品安全重要信息及時通報食品藥品監(jiān)管部門，食品藥品監(jiān)管部門要將綜合收集到的食品安全重要信息，及時通報有關(guān)部門。凡涉及其他職能部門的行政許可等監(jiān)管信息原則上每季度通報一次。食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢信息、重大食品安全事件應(yīng)急處置信息和重大食品安全投訴案件信息應(yīng)及時通報。第五章 信息發(fā)布第十九條 食品安全監(jiān)管信息由鎮(zhèn)食安辦負責(zé)綜合發(fā)布。具體包括各成員單位在食品及其原料種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、運輸、貯存、銷售等監(jiān)督管理過程中獲得的涉及人體健康的信息，其主要內(nèi)容包括：(一)食品安全總體趨勢信息。能夠?qū)θ?zhèn)的食品安全總體趨勢進行分析預(yù)測、預(yù)警的信息15、。(二)食品安全監(jiān)督檢查(含抽檢)信息。通過有計劃的、有針對性的監(jiān)督檢查(含抽檢)而獲得的食品安全信息。(三)食品安全事件信息。包括食物中毒、突發(fā)食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息。第二十條 發(fā)布的食品安全信息應(yīng)當(dāng)包括來源、分析評價依據(jù)、結(jié)論等基本內(nèi)容，其中發(fā)布食品監(jiān)督檢查（含抽檢）信息還應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品批號以及存在食品安全問題的具體項目等內(nèi)容。第二十一條 食品安全監(jiān)管信息發(fā)布形式根據(jù)實際需要確定。一般采取電視新聞發(fā)布或直接通過政府網(wǎng)站等對外發(fā)布。鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組建立食品安全監(jiān)管信息發(fā)布制度。鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組召開的發(fā)布會，由食安辦組織實施，有關(guān)食品安全監(jiān)管部16、門參加發(fā)布，必要時可邀請相關(guān)專家參與發(fā)布工作。鎮(zhèn)食安委辦和有關(guān)食品安全監(jiān)管部門要加強與媒體的溝通與協(xié)作，及時準確發(fā)布食品安全權(quán)威信息，及時澄清不實傳聞。向外發(fā)布的食品質(zhì)量安全信息必須是經(jīng)法定檢驗檢測機構(gòu)得出的真實結(jié)論。第二十二條 有關(guān)部門需要單獨發(fā)布食品安全監(jiān)管信息的，應(yīng)將發(fā)布內(nèi)容報送鎮(zhèn)食安辦備案。第二十三條 食品安全監(jiān)管信息發(fā)布實行“誰發(fā)布、誰負責(zé)”的原則，信息提供單位和信息提供人對發(fā)布的信息承擔(dān)責(zé)任。第二十四條 重大食品安全事故、突發(fā)重大食品安全事件和涉外食品安全信息，按國家和省、市、縣政府有關(guān)規(guī)定進行發(fā)布。第六章 責(zé)任追究第二十五條 各行政村、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的要求，切實加強對食17、品安全監(jiān)管信息工作的指導(dǎo)，制定本部門食品安全監(jiān)管信息管理辦法及相應(yīng)的責(zé)任追究制度。第二十六條 各行政村、各有關(guān)部門有下列情形之一的，鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報批評；造成嚴重后果的，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任：（一）未按照規(guī)定的時限和程序報送食品安全監(jiān)管信息的；（二）應(yīng)通報而未通報重要食品安全監(jiān)管信息的；（三）瞞報或漏報重大食品安全事故信息的；（四）報送或發(fā)布的信息嚴重失實的；（五）違規(guī)發(fā)布食品安全監(jiān)管信息的。XX鎮(zhèn)食品安全辦公室工作職責(zé)第一條 依法行使食品安全管理的綜合監(jiān)管工作。第二條 組織有關(guān)部門擬訂和實施食品安全管理的工作規(guī)劃并監(jiān)督實施。第三條 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全檢測與評價體系建設(shè)18、。第四條 收集并匯總食品安全信息，分析、預(yù)測安全形勢，評估和預(yù)防可能發(fā)生的食品安全風(fēng)險。第五條 會同有關(guān)部門制定食品安全監(jiān)管信息發(fā)布辦法并監(jiān)督實施，綜合有關(guān)部門的食品安全信息并定期向社會發(fā)布。第六條 依法組織開展對食品安全重大事故的查處。第七條 組織協(xié)調(diào)開展食品安全的專項執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。第八條 組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門健全食品安全事故報告系統(tǒng)。第九條 研究擬訂食品重大事故的各種應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。第十條監(jiān)督檢查有關(guān)部門和單位對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)食品重大安全危害因素的監(jiān)控與整改情況。第十一條 負責(zé)全鎮(zhèn)食品辦公室的日常工作。第十二條 負責(zé)鎮(zhèn)食品藥品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)交辦的其19、他工作。XX鎮(zhèn)食品安全信息報告制度第一條為及時掌握、妥善處理食品安全信息，保障人民群眾身體健康和生命安全，協(xié)調(diào)、統(tǒng)一食品安全信息管理工作，確保食品安全信息的真實、全面、及時、準確，促進食品安全科學(xué)監(jiān)管，特制定本制度。第二條本辦法所稱食品安全信息是指在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運輸、經(jīng)營、消費等活動中發(fā)生的相關(guān)信息，包括發(fā)生食品安全事故的信息和放心食品的信息。 第三條凡在轄區(qū)內(nèi)從事食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運輸、經(jīng)營、消費等活動的單位和個人，以及涉及食品安全信息處理的有關(guān)單位和個人均應(yīng)遵守本制度。第四條鎮(zhèn)食品安全協(xié)管站負責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全信息的報送。第五條區(qū)食品20、安全委員會負責(zé)統(tǒng)一向社會發(fā)布管轄范圍內(nèi)的食品安全信息，其他單位和個人不得私自進行發(fā)布。第六條鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，在得到食品安全信息后，按有關(guān)部門的規(guī)定報縣食品安全委員會辦公室和上級主管部門。第七條食品安全信息的報告內(nèi)容主要包括：1、食品安全事故總體情況，主要包括各地本月發(fā)生的食品安全事故發(fā)生起數(shù)、中毒人數(shù)、經(jīng)濟損失情況；事故發(fā)生區(qū)域、領(lǐng)域分布情況；與上季度和去年同期對比情況等。2、特點分析，通過深入分析本季度食品安全事故的基本情況，總結(jié)特點和規(guī)律。3、趨勢預(yù)測，根據(jù)本季度食品安全工作進行布置。4、對策建議，針對食品安全事故發(fā)展趨勢及工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的應(yīng)對措施和意見建議。對影響較大的食品安全事故或帶有苗頭性、趨勢性的問題，要及時總結(jié)分析，不定期以專題形式報送。第八條報告為季度報送，應(yīng)采用電話、傳真或其它快捷有效的方式，于每季度結(jié)束后下季度開始當(dāng)月的前5天內(nèi)報送。第九條區(qū)食品安全委員會在接到食品安全信息報告后，應(yīng)及時報告區(qū)政府和上級食品安全委員會。第十條根據(jù)省人民政府關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見和食品安全監(jiān)管制度，任何單位和個人對食品安全事故隱瞞、緩報、謊報，或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，阻礙他人報