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1、水力發電廠規章制度管理規定附年度制度建設計劃表編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 規章制度管理制度1 范圍1.1 強化依法治企，推進現代企業制度建設，規范規章制度的起草、審核、發布、修改、執行和監督，優化管理流程，提高管理效率，促進電力股份有限公司水力發電廠（以下簡稱：水電廠）各項工作高效、穩定進行。1.2 本辦法規定了本廠規章制度的管理機構、管理內容與方法、監督檢查與獎懲等內容。1.3 本辦法適用于本廠規章制度的制定、審核、發布、修改、執行等工作。2 規范性引用文件和相關圖表下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標2、準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。規章制度體系框架（附件1）規章制度編制細則（附件2）規章制度編號規則（附件3）規章制度管理流程（附件4）規章制度發布格式（附件5）規章制度控制表（附件6）年度制度建設計劃表（附件7）制度執行情況反饋意見表（附件8）3 管理機構和職責3.1 廠長3.1.1 審定本廠年度規章制度建設計劃；3.1.2 批準或提交廠長辦公會審批本廠規章制度；3.1.3 簽署發布本廠規章制度；3.1.4 決定本3、廠規章制度建設的其它重大事項。3.2 其它廠領導3.2.1 組織制定并審核分管業務范圍內的規章制度；3.2.2 根據廠長的授權批準分管業務范圍內的規章制度。3.3 廠長工作部廠長工作部是本廠規章制度的歸口管理部門，主要職責是：3.3.1 擬定規章制度管理制度；3.3.2 組織編制規章制度體系框架及年度制度建設規劃；3.3.3 審查規章制度草案，協調規章制度發布程序，收集規章制度執行情況，提出制定、修訂或廢止的方案。3.3.4 對規章制度進行分類匯編；3.3.5 對管理制度中存在的問題提出改進意見，責令相應部門整改，并向分管廠領導和廠長報告。3.3.6 進行年度制度評估，并提出修改和完善建議。34、.4 各部門各部門是本廠規章制度建設的承辦部門，主要職責是：3.4.1 從本廠管理實際需要出發，根據其職責范圍和業務分工提出制定、修訂或廢止意見，并制定和修改具體的規章制度； 3.4.2 按照下達的年度制度建設計劃，作為主辦部門或協辦部門參與其職責范圍內的規章制度的擬訂；3.4.3 負責相關規章制度的培訓；3.4.4 負責相關制度的執行，并按照規章制度對相關業務的執行情況進行檢查與監督；3.4.5 進行年度制度自我評估；3.4.6 確定每個制度的實施完善執行人，將相應責任落實到崗位；4 管理內容與方法4.1 制定規章制度應遵循以下原則：4.1.1 符合國家的法律、法規，貫徹黨和國家的路線、方針5、政策；4.1.2 符合集團公司、分公司、公司的章程和規章制度，有利于現代企業制度的建立；4.1.3 遵循集團公司“策劃、程序、修正、卓越”的工作理念；4.1.4 從本廠各項工作的實際需要出發，實事求是，講求效率，具有可操作性；4.1.5 具有相對的穩定性，能在一定時間和一定范圍內普遍適用；4.1.6 保持制度間的銜接和協調性，避免遺漏和各項制度之間的沖突；4.1.7 在明確職權的同時，必須明確規定相關責任，做到權責統一。4.2 管理內容4.2.1 本辦法所稱的規章制度是指水電廠為管理其各項工作制定的，以水電廠名義發布的規范性文件，包括規定、辦法、規則、條例、細則等。4.2.2 規章制度按性質6、分為基礎管理類和業務管理類。4.2.2.1 基礎管理類分為三類：1) 決策管理制度2) 組織管理制度3) 規章制度管理制度4.2.2.2 業務管理類分為十五類，由本廠六個管理部門和兩個生產車間分別擬定：1) 戰略規劃與計劃管理制度（計劃與市場營銷部）2) 市場營銷管理制度（計劃與市場營銷部）3) 采購與物資管理制度（計劃與市場營銷部）4) 財務管理制度（財務產權部）5) 資本運作管理制度（財務產權部）6) 人力資源管理制度（人事勞動部）7) 勞動工資管理制度（人事勞動部）8) 考核評價管理制度（人事勞動部）9) 安全與環保管理制度（安全生產部、運行車間、水工車間）10) 生產管理制度（安全生產7、部、運行車間、水工車間）11) 工程建設管理制度（安全生產部）12) 科技管理制度（安全生產部）13) 監察審計管理制度（廠長工作部、黨群工作部）14) 法律事務管理制度（廠長工作部）15) 綜合事務管理制度（廠長工作部）16) 黨群管理制度（黨群工作部）4.3 管理辦法4.3.1 制定規章制度的要求4.3.1.1 管理目標明確，內容完整；4.3.1.2 管理界面清晰，權責明確；4.3.1.3 管理流程規范，運轉順暢；4.3.1.4 條文結構合理，語言準確精練；4.3.1.5 條款之間協調一致，避免矛盾、重疊、漏項。4.3.2 規章制度管理程序4.3.2.1 制訂年度制度建設計劃1) 各部門從8、本廠管理實際需要出發，結合自身的業務，提出需要起草的規章制度，填寫年度制度建設計劃表，于每年12月31日前送廠長工作部；2) 廠長工作部負責對計劃進行匯總、協調，編制年度制度建設計劃，由廠長審核后下達；3) 因組織機構調整或其它重大事項變更，需對規章制度進行調整、修改的，可不受年度制度建設計劃限制，按程序及時辦理。4.3.2.2 規章制度的起草1) 列入年度計劃的規章制度由主辦部門負責牽頭起草，協辦部門配合。2) 規章制度應當對制定目的、適用范圍、主管部門、具體規范、獎懲條款、解釋部門、施行日期等予以明確。如有以新的規定取代原規定的，應當寫明予以廢止的原規定的名稱及發布時間。3) 規章制度應當9、結構嚴謹，條理清楚，用詞準確，文字簡明。4) 規章制度的起草工作，應按下列步驟進行：a) 確定主題，草擬提綱。b) 收集資料，掌握有關的法律、法規、規定及政策性文件。c) 調查研究，提出解決問題的辦法、措施。d) 撰寫規章制度草案。e) 將草案發至有關部門征求意見。f) 匯總意見，修改草案。5) 規章制度草案送有關部門批注意見時，應附書面通知，寫明要求返回書面意見的期限，負責規章制度起草工作的部門也可以召集有關部門相關人員開會討論規章制度草案。6) 被征求意見的部門應認真組織研究，在征求意見通知規定的期限內做出書面答復，由部門領導簽署或加蓋部門章后送征求意見的部門。7) 規章制度草案送審稿定稿10、后，由負責組織起草工作的部門或小組寫出起草說明。說明的內容包括：制定該規章制度的目的、依據、起草過程、不同意見及未歸納不同意見的理由。4.3.3 規章制度的審查、批準、發布及備案4.3.3.1 規章制度草案送審稿及起草說明完成后，由負責組織起草工作的部門的負責人簽署，送相關部門會簽后，送廠長工作部進行綜合審查；4.3.3.2 規章制度送審稿不符合制度建設原則和要求的，起草部門應作進一步修改；4.3.3.3 經廠長工作部核稿的規章制度報請分管領導審查后，提交廠長或廠長辦公會議批準。基礎管理制度由廠長辦公會議批準，業務管理制度由廠長根據制度重要程度決定是否需提交廠長辦公會議批準；4.3.3.4 規11、章制度批準后，由廠長簽署發布；4.3.3.5 黨紀工團規章制度的管理程序按照有關規定執行；4.3.3.6 簽發后的規章制度以通過書面形式發布，由廠長工作部統一編號、印發和備案。5 執行、監督檢查、評估、修改、考核5.1 執行規章制度一經發布，各有關部門必須嚴格執行。5.2 監督檢查5.2.1 各部門負責相關規章制度的執行，并按照規章制度對相關業務的執行情況進行檢查與監督，并提出改進意見。同時除規章制度中已明確執行監督部門以外，監察、審計部門負責對規章制度執行情況進行監督，及時跟蹤、收集規章制度執行的信息，為修訂制度提供依據。5.2.2 監督檢查部門采取定期或不定期等方式對規章制度的執行情況進行12、監督、檢查，對發現的有關問題提出改進意見，責令、督促整改，并向廠長或分管廠領導報告。5.3 評估規章制度發布后，應按照制度建設的原則和要求，對規章制度的有效性、可行性、充分性進行評估，為修訂制度提供依據。5.3.1 承辦部門自我評估規章制度承辦部門每年應對其負責相關制度進行自我評估，根據評估情況，提出年度制度修改和完善計劃。5.3.2 監督檢查部門的評估監督檢查部門每年應對本廠規章制度進行評估，根據評估意見，提出年度制度修改和完善建議。5.4 修改規章制度的修改程序按本制度有關制定程序的規定執行。5.5 考核本制度按廠經濟責任制考核管理標準的有關部分進行考核。6 附則6.1 本制度由廠長工作部13、負責解釋。6.2 本制度自發布之日起執行。附件1：水電廠規章體系框架一、決策管理制度二、組織管理制度三、規章制度管理制度基礎管理制度一、戰略規劃與計劃管理制度二、市場營銷管理制度三、采購與物資管理制度四、財務管理制度五、資本運作管理制度六、人力資源管理制度七、勞動工資管理制度八、考核評價管理制度九、安全與環保管理制度十、生產管理制度十一、工程建設管理制度十二、科技管理制度十三、監察審計管理制度十四、法律事務管理制度十五、綜合事務管理制度十六、黨群管理制度水電廠規章制度 業務管理制度附件2：規章制度編制細則1 編制方式1.1 規章制度統一用A4紙型,標題用黑體三號字，內容用宋體五號字，頁邊距上214、.5厘米，下2厘米，左2.5厘米，右2厘米，裝訂線0厘米，頁眉2.5厘米，頁腳1.5厘米，每行44字符，每頁45行，每段文字首行縮進2字符。1.2 制度篇章結構排列方式按本制度所采用的數字式表達方式。序號用數字排到4 位碼，然后用帶括號的數字排序：11.1.11）2）3）a）b）c）2 主要內容規章制度一般應包括下列內容（根據具體制度的需要可相應調整）：2.1范圍2.3.1 明確規章制度所涉及的有關部門（單位）和活動。2.3.2 明確規章制度所涉及的相關人員和事項。2.2規范性引用文件和相關圖表2.4.1 列出與本制度相關的支持性文件、規定等。2.4.2 說明應保留的相關記錄、工作中使用的表格15、單據等。2.3 管理機構和職責2.5.1 規定負責實施本制度的部門（單位）或人員的責任和權限。2.5.2 規定與實施該制度相關的部門（單位）或人員的責任和權限。2.4 管理內容和方法2.6.1 按活動的邏輯順序寫出開展該活動的各個細節和程序。2.6.2 規定應做的事情。2.6.3 明確每一活動的實施者。2.6.4 規定活動的時間。2.6.5 說明在何處實施。2.6.6 規定具體實施辦法。25執行、監督檢查、評估、修改、考核2.6 附則3流程符號表示開始或結束表示工作過程表示文檔信息表示判斷過程表示流程動作或信息的流動方向表示對流程關鍵點的解釋附件3：規章制度編號規則1編號原則本廠規章制度按規16、章制度類別進行編號。2編號方式CPIJXSHLW(JC或YM)-XX-XX分類流水號制度分類代碼基礎或業務管理制度代碼碼本廠代碼：SH（） LW（）3制度分類代號每一類制度的分類代號為阿拉伯數字，其中：基礎管理制度JC決策管理制度01組織管理制度02規章制度管理制度03業務管理制度YW戰略規劃與計劃管理制度01市場營銷管理制度02采購與物資管理制度03財務管理制度04資本運作管理制度05人力資源管理制度06勞動工資管理制度07考核評價管理制度08安全與環保管理制度09生產管理制度10工程建設管理制度11科技管理制度12監察審計管理制度13法律事務管理制度14綜合事務管理制度15黨群管理制度1617、附件4：主辦部門相關部門廠長工作部（審計室）黨群工作部（監察室）廠長工作部分管領導廠長/廠長辦公會提出制度制定及修改計劃起草、修改形成制度草案修改完善形成送審稿組織制度執行制度年度自我評估報告征求意見否會簽是監督檢查評估，并形成報告匯總制度制定及修改計劃下達制度制定及修改計劃基礎管理制度由廠長辦公會議批準業務管理制度由廠長根據制度重要程度決定是否需提交廠長辦公會議批準否審查是發布制度制度年度執行評價考核否是審核否審核否審批是否審批是制度簽署附件5：電力股份有限公司水力發電廠規章制度發布通知20XX年第 號XXXXXXXXXX管理制度已經于 年 月 日通過，現予發布，自發布之日起施行。廠長：年 月 日附件6：規章制度控制表制度名稱制度編號版本簽發日期下次評估時間起草人部門審核分管領導審核簽發人是否修訂此次修訂的主要內容解釋部門實施及完善執行人附件7：年度制度建設計劃表制度名稱（含制定或修改）主辦部門協辦部門擬征求意見單位制定或修改的目的、依據主要內容簡述填報時間擬完成時間附件8：制度執行情況反饋意見表制度名稱制度編號執行中發現的問題