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1、水務建設公司庫區封閉工程施工安全管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 安全管理制度體系圖 安全文明、環保管理制度體系圖文明施工、環保管理制度危險作業審批制度安全文明、環保活動制度安全文明、環保考核、獎罰制度事故調查統計報告、存檔制度安全設計、安全技術措施審批制度安全文明、環保例會制度安全文明、環保巡視制度安全文明、環保教育制度安全文明、環保責任制度安全文明、環保工作計劃制度安全文明環保記錄、通報制度（一）安全生產教育和培訓制度安全教育內容1、安全技能教育(1)本崗位使用的設備、安全防護裝置的構造、性能、作用、實際2、操作技能。(2)處理意外事故能力和緊急自救、互救技能。(3)使用勞動防護用品、用具的技能。2、安全知識教育(1)本企業一般生產技術知識.(2)一般安全技術知識.(3)專業安全技術知識。3、安全法規教育(1)國家安全生產法律.(2)行業安全生產法規.(3)企業安全生產規章.4、安全思想教育(1)思想教育(2)紀律教育安全教育的方法：1、管理人員的安全培訓管理人員（八大員）在進入生產崗位之前，必須進行公司企業的安全生產教育，并經考試合格。2、新職工三級安全教育新職工（包括臨時工、學徒工、實習生、代培人員和外施隊人員）都必須進行企業（公司）、工地（項目工程現場）和班組的三級安全生產教育。經考試合格后3、，才準許進入生產崗位。3、特殊工種教育特種作業人員安全技術考核管理規則規定：電工作業；鍋爐司爐；壓力容器操作；起重機械作業；爆破作業；金屬焊接（氣割）作業；建筑登高架設作業等特種作業。這些工種必須進行專門培訓，考試合格后，持證上崗。4、經常性安全教育經常性安全教育采用多種多樣形式進行。如：安全日、安全周、安全月、百日無事故活動、安全生產學習班、看錄像、圖片展等形式，力求生動活潑。5、轉崗及復工安全教育6、職業健康教育7、工人應知應會考核安全教育的實施1、施工現場的安全教育（三級安全教育、經常性安全教育、換崗及復工安全教育、應知應會教育、職業健康教育）由項目生產副經理、安全員、勞資部門共同負責組4、織實施。2、外施隊工人的安全教育培訓使用公司統一教材（教育光盤、試卷）。3、項目經理、技術負責人、安全員、外施隊長、的安全培訓，由公司安全監管部負責組織。4、未經安全教育或考試不合格的職工，任何單位不得安排從事本崗位工作。5、教育培訓時間：a、三級安全教育時間不少于24學時。b、特殊工種教育時間，根據國家有關規定采用脫產或半脫產的方式進行。c、經常性安全教育時間，根據施工現場的實際情況，采用多種形式進行。如：黑板報、安全技術交底、安全會議、安全月、節假日特殊時期。d、轉崗及復工安全教育時間不少于4學時。e、專業性安全教育：分公司級領導的培訓時間每年不少于8學時。f、職業健康教育時間不少于8學時5、。（二）安全生產承諾制為了保證蓄水池工程施工過程的安全生產，項目經理部可向業主做出安全保證承諾，其具體考核內容和方法如下：1）全面完成業主分解給項目經理部各項安全生產控制指標；2）在生產過程中杜絕發生人為責任死亡、重傷事故，輕傷事故頻率控制在核定指標之內；3）杜絕發生人為責任的道路交通事故和機械設備的事故；4）杜絕發生重大火災事故；5）事故隱患整改率達到100%； 6）特種作業人員持證上崗率達100%。（三）實行安全生產補償金和抵押金制項目經理部將對內部職工全面實行風險抵押金制，在采用這種辦法時充分考慮到各施工隊生產作業環境和條件，測定出風險補償金和安全生產抵押金數額，根據核定給各施工隊的事故6、分解控制指標，同時核定補償金和抵押金數額，針對各類考核指標，統一制訂獎懲標準，對達到考核指標的責任單位返還予留風險抵押金，并發給安全風險補償金。對于突破考核指標的責任單位，扣除全部風險抵押金，不發給風險補償金。還要按獎懲規定給事故責任單位一定數額經濟罰款，罰款可用來改善作業條件的經費和獎勵對安全工作有特殊貢獻人員，利用這種辦法可以充分調動全員安全生產意識，還可使補償金變為職工辛勤勞動所得。無論是考核指標和經濟獎懲都十分清晰合理，充分體現出安全風險補償金的調節作用和風險抵押金的約束力，又能維護安全生產考核的嚴肅性。從而把罰款為主轉移到獎勵為主，不斷增加激勵因素和改善安全檢查管理手段。（四）安全技7、術交底制度1、要體現各級交底的原則，工程開工前由公司安全部門、施工現場安全部門、班組長分別對向參加施工的職工認真進行安全技術措施的交底。2、工程開工前，應隨同施工組織設計，向參加施工的職工認真進行安全技術措施的交底，使廣大職工都知道，在什么時候、什么作業應當采取哪些措施，并說明其重要性。3、每個單項工程開始前，必須重復交代單項工程的安全技術措施，堅決糾正只有編制者知道，施工者不知道的現象。4、實行逐級安全技術交底制，開工前由技術負責人向全體職工進行交底，兩個以上施工隊或工種配合施工時，要按工程進度交叉作業的交底，班組長每天要向工人進行施工要求、作業環境的安全交底，在下達施工任務時，必須填寫安全8、技術交底卡。（五）層層簽訂安全生產責任書制度采用簽訂安全生產責任書來強化各施工隊加強安全管理控制班組出現生產障礙，未遂和其它事故，是一項較成熟有效的好辦法。項目經理部安全生產第一責任人，同下一級項目經理，按考核內容要求簽定安全生產責任書后，明確責、權、利的關系，項目經理在同所屬下一級施工隊安全第一責任人簽約，安全生產責任書同樣明確具體要求的施工隊安全生產第一責任人在同下屬施工班組簽定安全責任書，這樣層層落實責任，形成一個橫向到邊，縱向到底的安全網絡，使每級領導直至每個作業職工都充分感到所承擔的壓力和義務，能有效地克服只求生產進度，忽視安全工作的傾向，使全體職工能進一步的認識到，安全生產就是最大9、的經濟效益。（六）安全生產獎懲制安全生產獎懲制度所遵循的原則是“以責論處”和“重獎重罰”，制定的制度應合理、合法。在獎懲時要分級管理，實行一級管一級，下級對上級負責。對于認真履行安全生產責任和遵守安全操作規程、規章制度、避免生產過程發生事故的有功集體和個人，其獎勵可分為表揚、一次性發放獎金、授予榮譽稱號和表揚、記功、發獎金、增加工資，對于忽視安全生產不認真履行安全工作職責，工作失職、瀆職或嚴重違反規章制度，盲目施工、野蠻施工違章指揮、違章作業、違反勞動紀律而造成事故的集體、個人都將給予懲罰。處罰辦法可分為：警告、記過、記大過、降級、撤職，留用察看、開除、下崗、解除勞動合同。對發生事故單位及個人10、，當年取消評選先進資格。通過落實安全獎懲制度來不斷增加安全監察的約束力，從根本上體現出安全工作一票否決權。（七）安全生產檢查制度1）安全檢查的內容A、查人的思想。檢查各級領導和全體職工，是否以黨和國家安全生產方針、政策、法規、規章制度為依據，領導是否把安全生產納入工作議事日程，是否認真貫徹落實安全生產責任制度。各個職能部門是否執行各項制度，是否真正做到了齊抓共管。工人是否認真執行了各項管理制度和安全操作規程。是否有違章和違反勞動紀律現象。B、查制度、查措施。查各施工隊安全生產規章制度是否健全，是否按項目經理部要求建立健全了安全組織機構；各級人員安全生產職責；特種作業人員管理制度；違章、違紀及安11、全獎懲制度；安全檢查及隱患整改制度；班組、個人防護用品保管制度；是否制訂了各種安全技術操作規程。檢查各施工隊是否編制安全技術措施、計劃和施工方案；措施和計劃是否有針對性；是否認真執行了安全技術交底，是否有隱瞞事故行為；對生產過程中發生的障礙、未遂事故是否及時報告和采取了防范措施。C、查安全教育培訓。對新入場的工人是否做了隊級、班組級的二、三級安全教育和崗位培訓；從事特種作業的人員是否是持證上崗；現場各類宣傳標志、警示牌是否按規定張掛到有效、醒目區域等。D、查現場、查隱患。這種檢查從施工現場開始，查運輸道路；查風、水、電線路；查火工材料管理；查安全支護；查生產常用機電設備和各種工器用具；查各種保12、險裝置；查個人安全防護用品的使用情況；查各種可能發生事故的各類事故隱患。在檢查過程中對于查出的各類事故隱患逐項做好文字記錄，能當場解決處理的，立即處理，當場解決不了的，形成檢查紀要，或發隱患整改通知，限定處理時間，落實到施工隊和負責人進行處理。2）安全檢查形式項目經理部每月組織一次全面性的安全生產大檢查，由項目經理部主要領導負責，相關業務部門和專業人員參加，對項目經理部屬各個部位進行現場檢查，檢查有系統的組織，明確的目的，根據一個月的生產情況有具體針對性的檢查，通過檢查，找出存在的問題，事故隱患和各類可能發生事故的因素，然后按“三定”“四不推”的原則逐項整改。施工隊每周組織一次安全檢查。由隊長13、負責，組織隊里工程師、技術員、安全員、施工員、班組長參加，對施工隊作業范圍的安全生產進行檢查，重點查的內容根據本隊的生產內容作業性質具體情況而定。班組每天進行二次安全施工檢查。作業前班組長組織作業骨干，對當天施工任務、現場環境及作業過程可能出現的不安全狀態進行檢查、分析，哪些部位是薄弱環節要充分估計到，采取相應的防護措施來避免可能發生的事故，還要對班組所使用各種機具、安全防護設施、個人防護用品進行檢查，堵塞一切不安全的漏洞，保證生產作業過程的人身安全和設備財產安全。下班前班組必須再進行一次詳細檢查，查出不安全因素能現場處理的不準推給下一班，當班處理不了的，必須向下一班組長做清楚詳細的交待，并做14、好文字記錄以備檢查核實。3）專業安全檢查、季節安全檢查和階段安全檢查。專業性安全檢查，隨著生產進度的發展、工序變化、新設備的投入使用等，都要搞專業性安全檢查，組織專業人員對某項目進行檢查評估、分析。然后進行技術交底，保證作業過程中人身和設備安全。季節性安全檢查。針對一年四季氣候的自然變化，春季做好防凍融、防滑坡、防墜石等的檢查。夏季做好防汛、防雷擊、防坍塌、防暑、防觸電等項檢查。秋冬季節以防火、防滑、防寒為重點來檢查。階段性安全檢查。這種檢查的目的是針對某階段某項工程項目的施工過程、竣工驗收前的安全檢查，通過檢查發現和消除各類事故隱患，為下道工序施工打下良好的安全基礎，堵塞漏洞、防止遺留不安全15、因素。4）安全生產檢查的方法A、成立安全生產檢查小組,有組織領導，有明確目的，有檢查計劃，有具體要求、有整改措施和評分標準。B、檢查和整改隱患緊密結合起來。檢查是手段，整改隱患是目的。安全檢查要貫徹“邊檢查邊整改”的原則，對查出的問題，做到條條有著落，件件有交待。達不到檢查整改要求決不放過。C、檢查要與總結經驗、推廣經驗結合起來。對于安全管理工作做得好的施工隊、班組及個人要予以表揚、獎勵，對于安全工作做得較差的施工隊、班組及個人要給予批評，對于忽視安全工作出現未遂事故或造成危險的要給予嚴厲批評和懲罰。樹立好的典型，激勵落后，共同提高。D、推行安全檢查表辦法。利用安全檢查表進行安全檢查，是發現潛16、在危險因素的一種切合施工實際簡單實用的好辦法，它通過初步定性的安全分析，將復雜的大系統分割成若干個小系統，然后集中有經驗人員的智慧，經過全面周密的討論確定出整改措施，不至于出現漏項和失誤。它優點在于全面、直觀、準確、廣泛、是安全檢查的一種有效方法。安全檢查表的編制，是根據本項目施工特點，從人身、設備、環境、管理四個方面來考慮制成表格，形成安全檢查標準化。（八）班組安全活動制度搞好安全生產，建立班組活動制度，安全管理工作做到縱向到底，橫向到邊，落實班組安全工作是搞好施工安全的關鍵基礎，增強職工安全意識和自我保護能力，班前活動是至關重要的工作，各班組必須切實執行本安全生產班組活動制度。1、班組活動17、：(1)、上班前各班組應實行班前安全生產教育交底。(2)、交底內容：根據本班組工作內容進行電器、機械設備“四口五臨邊”防護高處作業、季節氣候、防火等各種環節的情況進行有針對性的交底和提出針對性的預防措施。(3)、上崗檢查，主要查上崗人員的勞動保護情況，查現場的每個崗位的作業環境是否安全無患。(4)、上崗檢查機械設備的安全保險裝置是否完好有效，以及各類安全技術交底措施的落實工作情況等。(5)、做好上崗記錄，記錄好上崗交底主要內容，班組人員分工情況，記錄好上崗檢查后存在主要的不安全因素，和采取的相應措施和發生事故苗子、違章情況。(6)、檢查過程中發現的問題，采取措施作出處理意見，并付諸實施，并作好18、記錄，作好簽字手續。(7)、在做好每日班組上崗活動的基礎上，班組每周日必須執行安全活動工作，利用上班前后進行一周的安全生產工作的小結，表揚先進事例和遵章守紀的先進個人，小結主要經驗教訓，針對不安全因素，發動職工提出改進措施，從中吸取經驗教訓，單一反三，做到安全生產警鐘長鳴。述各項活動制度，各班組必須執行，項目部做好監督指導工作。(8)、開展班組班前“三上崗、一講評”活動，即班組在班前須進行上崗交底、上崗檢查、上崗教育和每周一次的“一講評”安全活動，并對班組的安全活動的考核措施。(9)、班組班前活動和檢查、講評活動等到應有記錄并有考核措施。（九）安全防火責任制1）項目經理部成立防火安全領導小組，19、項目經理任組長，項目副經理、總工程師任副組長、各級安全員任成員。設立防火保衛科，配專職消防檢查人員，全體職工為義務消防員。2）項目經理是本項目第一防火負責人，全面負責本項目的消防工作，其主要職責是：認真貫徹上級有關消防安全工作的方針、政策、指示、規定，將防火安全工作納入重要會議日程；布置和組織本項目的消防宣傳教育工作，組織制定和貫徹防火責任制和消防規定；組織參加防火檢查，研究整改火險隱患，建立義務消防組織，經常進行訓練，給予必要的時間和創造訓練條件，落實消防設施，配備必要的消防器材，對本項目發生的火災事故，積極組織補救和保護現場，參與調查處理。新的設備投入使用，要求嚴格執行安全、衛生、防火規定20、并做好維護、保養和管理工作。3）防火保衛部門在項目經理部防火安全領導小組的領導下，具體負責防火安全保衛工作，建立健全各級人員的消防管理制度，教育全體職工掌握“三懂”“三會”消防知識，即懂火災危險性，懂預防措施，懂補救方法；會使用消防器材，會處理事故，會報警。根據施工現場實際情況，確定出重點防火部位，防火重點部位要設置明顯的防火標志，防火重點部位需動火時，必須執行防火審批制度。一級動火，動火單位先申請消防保衛部門審核，項目經理部分管生產的領導或總工批準，必要時還應報當地公安消防部門審批、二級動火由動火單位負責人申請，項目經理部消防保衛部門審批。對動火現場應進行監護，三級動火時，動火單位負責人、消21、防員應始終在現場監護，動火前配備滅火器具。（十）易燃易爆物品管理制度1、儲存可燃物資倉庫的管理，必須執行國家有關消防安全的規定。2、易燃易爆物品要設專庫存放，專人管理，使用時要有登記。3、存放區要有禁明火標志牌，禁止攜帶火種進入易燃易爆等危險品儲存區。4、必須設置消防設施，并保證處于良好備用狀態。5、庫區內嚴禁帶電作業，以免產生電弧電火花。（十一）防護用品使用管理制度1、凡是在勞動過程中有可能受到傷害或職業危害的職工，都應按規定配備勞動防護用品；根據勞動防護的需要，對不同勞動條件發給不同的防護用品。發放使用范圍按河北省職工勞動防護用品發放標準冀勞護(199297號執行。2、重視勞動防護用品的發22、放管理工作，嚴格執行勞動部門規定的發放標準。3、發放使用的勞動防護用品必須是勞動部或省級勞動部門發給“生產許可證”的廠家生產的符合國家標準規定的產品。（十二）消防管理制度為貫徹“預防為主、防消結合”的方針，切實抓好防火宣傳和“誰主管、誰負責”的原則，落實單位、部門、重點部位的防火責任人，根據我司情況，特制定以下管理制度。1、項目部應利用板報、標語、開會等多種形式，經常對管理人員、工人宣講消防工作的重要性，提高防火意識；對消防器材要經常進行檢查，保持完好有效。2、各項目部要有一名領導負責抓消防工作，成立義務消防隊（每個班組出23人），負責本單位的消防工作。三級教育活動時必須加入消防知識的培訓。323、項目部應成立消防工作領導小組。負責本項目的消防業務培訓工作。4、布置生產任務要把職業健康安全、防火、防盜和開展創安工作要同時安排。5、職業健康安全檢查時應將消防檢查列為必檢內容，發現危險源應及時提出整改。對一時不能解決的問題要向公司部門和領導反映匯報。6、施工現場、宿舍要重點抓好安全用火、用電管理，因工作需要用火時，必須經工地領導批準。指定專人負責看管方能用火。工人宿舍區應使用36V以下安全電壓供電。7、對木工工房、油庫、配電房、庫房、食堂、宿舍、裝修現場等要落實防火責任人并制定出有關防火制度，設防火警示標志，并標明火警電話；（119）。8、對在可能引起火災的場所動用明火的（如施工現場電焊、24、使用明火等），應填寫用火申請單。（十三）衛生保潔制度1、施工區衛生管理(1)、環境衛生管理的責任區為創造良好的工作環境，養成良好的文明施工作風，增進職工身體健康，施工區域和生活區域應有明確劃分，把施工區和生活區分成若干片，分片包干，建立責任區，從道路交通、消防器材、材料堆放、垃圾、廁所、廚房，宿舍、火爐、吸煙都有專人負責，使文明施工保持經常化。（2）、環境衛生管理措施1)、施工現場要天天打掃，保持整潔衛生，場地平整，道路暢通，作到無積水，有排水措施。2）、施工現場嚴禁大小便，發現有隨地大小便現象要對責任區負責人進行處罰。施工區、生活區有明確劃分，設置標志牌，標牌上注明姓名和管理范圍。3）、衛生25、區的平面圖應按比例繪制，并注明責任區編號和負責人姓名。4）、施工現場零散材料和垃圾，要及時清理，垃圾臨時存放不得超過三天，如違反本條規定處罰工地負責人。5）、辦公室內作到天天打掃，保持整潔衛生，做到窗明地凈，文具報告擺放整齊，達不到要求。對當天衛生值班員罰款。6）、職工宿舍鋪上、鋪下做到整潔有序，室內和宿舍四周保持干凈，污水和污物、生活垃圾集中堆放，及時外運，發現不符合此條要求，處罰當天衛生值班員。7）、冬季辦公室和職工宿舍取暖爐，必須有驗收于續。合格后方可使用。8）、食堂必須辦理食品衛生許可證，炊具經常洗刷，生熟食品分開存放，食物保管無腐爛變質，炊事人員必須辦理健康證。9）、樓內清理的垃圾，26、要用容器或小推車，用塔吊或提升欄運下，嚴禁高空拋撤。10）、施工現場的廁所，做到有頂、門窗齊全并有紗，做到天天打掃，每周撒白灰或打藥一二次，消滅蠅蛆，便坑加蓋。11）、為了廣大職工身體健康，施工現場必須設置保溫桶和開水(水杯自備)，公用杯子必須采取消毒措施。（3）、環境衛生定期檢查記錄施工現場的衛生要定期進行檢查，發現問題，限期改正.2、生活區衛生管理(1)、宿舍衛生管理規定1）、職工宿舍做到天天打掃，保持室內窗明地凈。2）、宿舍內鋪上、鋪下要做到整齊美觀，被子疊放整齊，提包和鞋，按規定碼放，不得到處亂放。3）、宿舍內保持清潔衛生，清掃垃圾倒在指定的垃圾站堆放，及時清理。4）、生活廢水應有污水27、池，做到衛生區內無污水，無污物。廢水不得亂流。(2)、宿舍衛生值班記錄宿舍值班人員負責當天的衛生工作，禁止其它人員亂扔廢紙、廢物，不準隨地吐痰。(3)、宿舍冬季取暖爐安裝驗收合格證冬季取暖爐的防煤氣中毒設施必須齊全、有效，建立驗收合格證制度，經驗收合格發證后，方準使用。(4)、辦公室的衛生管理規定1）、辦公室的衛生山辦公室全體人員輪流值班，負責打掃，排出值班表。2）、值班人員負責打掃衛生、打水，做好來訪記錄，整理文具。文具應擺放整齊。做到窗明地凈，無蠅、無鼠。3）、冬季負責取暖爐的看火，落地爐灰及時清掃，爐灰按指定地點堆放，定期清理外運，防止發生火災。3、食堂衛生管理(1)、食堂衛生管理規定根28、據食品衛生法規定，依照食堂規模的大小，入伙人數的多少，應當有相應的食品原料處理、加工，貯存等場所及必要的上、下水等衛生設施。要做到防塵、防蠅，與污染源應保持一定的距離，并保持內外環境的整潔。1）食品衛生采購運輸a采購外地食品應向供貨單位索取縣以上食品衛生監督機構開具的檢驗合格證或檢驗單。認為必要時，請當地食品衛生監督機構進行復驗。b采購食品用的車輛，容器要清潔衛生，做到生熟分開，防塵、防蠅，防雨、防曬。c不得采購制售腐敗變質、霉變、生蟲、有異味或食品衛生法規定禁止生產經營的食品。貯存、保管a根據食品衛生法的規定，食品不得接觸有毒物，不潔物。建筑上用的防凍鹽(亞硝酸鈉)等有毒有害物質，各施工單位29、要設專人專庫存放，嚴禁亞硝酸鹽和食鹽同倉共貯，要建立健全管理制度。b貯存食品要隔墻、離地，注意做到通風、防潮、防蟲、防鼠，有條件的單位應設冷藏設備。主副食品、原料、半成品，成品要分開存放。c盛放醬油、鹽等副食調料耍做到容器物見本色，加蓋存放，清潔衛生。制售過程的衛生a制做食品的原料要新鮮衛生，認真做到不用、不賣腐敗變質的食品，各種食品要燒熟煮透，以免食物中毒的發生。b制售過程及刀、墩、案板、盆、筐、水池子，抹布和冰箱等工具要嚴格做到生熟分開，售飯時要用工具銷售直接入口食品，飯票要消毒。c生吃涼拌菜必須洗凈消毒，剩飯、菜要回鍋徹底加熱再食用，一旦發現變質，不得食用。d公用食具要洗凈消毒，應有上下30、水洗手和餐具洗滌設備。2)個人衛生.炊管人員每年要進行一次健康檢查，持有健康合格證及衛生知識培訓證后，方可上崗。凡患有痢疾、肝炎、傷寒、活動性肺結核、滲出性皮膚病以及其它有礙食品衛生的疾病，不得參加接觸直接入口食品的制售及食品洗滌工作。.炊管人員操作時必須穿戴好工作服、發帽，并保持清潔整齊，做到文明生產，不赤背，不光腳，禁止隨地吐痰。.炊管人員必須做好個人衛生，要堅持做到四勤(勤理發、勤洗澡、勤換衣、勤剪指甲)。.炊事人員健康證為加強建筑工地食堂管理，嚴防腸道傳染病的發生，杜絕食物中毒，把住病從口入關，各單位要加強對民工食堂的治理整頓。凡在崗位上的炊管人員。必須持有所在地區防疫部門辦理的健康證。民工炊管人員無健康證不準上崗，否則予以經濟處罰，責令關閉食堂，并追究有關領導的責任。