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1、建設公司勞務工程項目分包管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 工程分包管理制度1 目的為了加強對本項目分包的管理，使所選擇的勞務、專業分承包方能滿足本項目的工程質量、進度、成本及安全文明施工要求，以確保整個工程的順利進行。2 范圍適用于本項目需要分包的勞務和專業分包項目（含項目部直接分包、三方合同、建設單位指定分包）。3 項目部職責3.1項目經理、執行經理負責勞務分包和專業分包（以下簡稱分包單位）的全面管理。3.2項目部技術部門負責項目部技術管理工作，審查分包單位報送的單位、人員資質，專業施工方案及技術措施、施工2、進度計劃、洽商變更，配合生產部門對分包單位的技術交底。3.3項目部生產部門負責組織項目部的日常生產活動，組織對分包單位的技術交底和安全交底工作，向分包單位下達生產計劃，協調解決施工生產過程的產生各種問題。3.4項目質量部門負責項目部的質量管理工作，代表項目部組織對分包單位的施工質量檢查驗收工作，督促分包單位對質量不達標的部位或工序整改。3.5項目部安全部門項目部的安全文明和現場保衛工作。代表項目部檢查指導分包單位的安全文明施工工作，督促分包單位安全文明施工不達標部位或工序的整改。配合生產部門對分包單位的安全交底。3.6項目部材料部門負責工程的需用材料的組織和管理，審查分包單位材料供應計劃，檢查3、驗收進場材料質量。3.7項目部預算部門負責分包單位工程審核現場收方簽證、進度款和分包單位的結算。4 分包管理制度4.1 合同4.1.1 分包合同簽定生效后，雙方對合同包括的施工內容予以明確，如合同遺漏的項目或未包括在招標書范圍內的，分包單位需提出書面報告，由項目部會同監理、業主協調解決。4.1.2 分包單位必須嚴格按合同要求的質量、工期、安全和文明施工進行施工。分包單位進場前必須與項目部簽訂分包配合協議、分包安全責任協議及分包文明施工承諾書，否則不予進場。分包單位建管綜合服務費分攤、保險費分攤、配合費等在分包配合協議中明確后，才能進場。4.2. 進場準備工作合同簽字生效次日起3天內，分包單位必4、須向項目部報送施工組織設計（方案）、進度計劃，計劃要詳細列出各主要工序及持續時間，不得漏項；標準表格使用施工組織設計/方案報審表、施工進度計劃報審表（建設監理統一用表）；同時報送工程開工報告（重慶市渝建竣表格）。 進場的分包單位所有人員，統一到項目安全保衛部門簽定集體、個人安全生產合同，接受安全生產書面交底。 分包單位必須持有資質證明（單位、人員資質），并報送復印件。標準表格使用分包單位資格報審表（建設監理統一用表）；特種操作人員必須持有效的上崗證，并將復印件交項目部質安、勞資部門備案；分包單位所使用的施工設備必須報檢，標準表格使用施工設備進/出場報審表（建設監理統一用表）。 及時提出圖紙會審5、要求，由項目部協調安排。 因分包單位準備工作不充分造成建設單位對項目部罰款、書面批評或其他不良影響，除承擔建設單位對項目部的罰款外，項目部對責任分包單位另處500元/次的罰款。4.3 開工 施工組織設計、進度計劃經項目部、監理、業主審批通過后，由監理下達開工指令，正式開工。 分包方的開工日期以開工指令日期為準，實際施工中，如與分包單位相關聯的上道工序比計劃提前完成，那么分包方的進度亦相應提前，其他情況按合同中有關工期的約定執行。 施工中，項目部將根據現場實際情況和計劃安排，向分包單位書面下達各工序的最遲開工時間和最遲完工時間，以便統一協調施工進度。4.4對分包單位的技術管理 4.4.1方案實施6、問題項目實施前，由項目部技術部門和生產部門對各專業分包的方案、工藝、程序、進度計劃進行技術綜合，優化出各分包工程的最佳組合與最佳方案，合理安排各分包單位的流水作業，原則上分層施工，如無法分層，則每層分段施工，避免因搶工作面造成的施工混亂、打亂仗而延誤工期。各分包單位應無條件服從項目部的總體安排。如分包單位不聽從項目部的總體安排，處3000元/次的罰款，并承擔由此造成的一切損失。4.4.2涉及施工的矛盾問題所有的施工圖紙均由項目部組織各分包單位審核，由生產、技術部門列出各分包單位施工過程中應注意的重點，各分包單位參與編制各分包單位既相互交叉又互不干擾的預埋、預留管道孔洞的管線走向規劃。各分包單位7、在施工時，對于非圖紙原因產生的同其他單位的矛盾，統一上報項目部協調解決；由于圖紙原因產生的矛盾，書面上報項目部，由項目部會同監理、業主、設計院協調解決；每個分包單位在各工序施工前，需要土建或其他分包單位配合施工或應注意的事項，提前兩天向項目部提出，以便協調處理，避免不必要的返工。因分包單位自行處理造成損失的，由責任分包單位承擔，根據損失情況項目部另處責任分包單位50010000元/次的罰款。 4.4.3工期問題各分包單位施工總工期、節點工期，應在進度計劃中予以明確且嚴格按既定計劃執行，同時和項目部安排的施工節拍與區域保持一致，以確保各單位同時施工時的有序、穩步施工，工期的延誤除按合同規定執行外8、，項目部另處責任分包單位罰款500050000元/次。4.4.4配合問題現場施工總平面由項目部統一管理，各分包單位不得擅自隨意亂用材料堆場或堵塞道路。所有垂直運輸機械均由項目部統一布置與管理，同時組織協調好各分包單位的施工時間；錯開使用垂直運輸設施的時間，以確保垂直運輸設施的有效、合理使用，發揮其最大使用效率。施工現場建立用水、用電審批制度，分包單位須提前兩天填報用水用電審批表，列明使用部位、使用時間及使用量送交項目部審批，以便做好統一協調管理，避免磕碰事件。如發現分包單位未經項目部批準用水用電，項目部將其行為視為偷水、偷電，按1000元/次進行罰款。各分包單位必須配齊本專業的施工規范、驗收規9、范和標準圖集，以便在施工過程中有據可查；負責具體施工的管理人員每日填寫施工日記，記錄當天施工的詳細情況及存在問題。 分包單位根據本行業的現行標準或驗收規范獨立做好資料，在工程竣工時將竣工資料（包括質量保證資料、質量檢驗資料、質量評定資料）一式六份原件（用本行業的標準表格，黑色單面復寫紙，黑色水心檔案筆填寫）移交項目部。所有資料必須與施工日記及現場施工情況交圈對口，及時、準確，不得作假；保證竣工驗收時資料無問題，并協助項目部進行檔案驗收。對于需要辦理隱蔽驗收或其他專業部門驗收的工序，分包單位應在工序完成并自檢合格后，書面報項目部，標準表格使用工程質量報驗單（建設監理統一用表），需要質監站或其他職10、能部門參加的，在報驗單上予以說明，由項目部復核后報送監理及業主審批及組織相關部門檢查驗收。因未報驗造成的損失由責任分包單位承擔，項目部另處500元/次的罰款。有關工作聯系函，各分包單位的聯系函一式6份原件報項目部；項目部以通用申報表形式向監理、業主報送。未經項目部同意，分包單位擅自與業主、監理聯系，罰款1000元/次。4.5對分包單位的質量管理本工程承包質量管理任務將主要是針對各分包單位分別負責的系統功能質量的監控，以及由此而形成的最終產品質量跟蹤而展開的。在施工中，重點圍繞以下幾個方面進行管理。 4.5.1技術質量的管理分包單位的對本專業施工圖進行仔細審核，對發現的設計缺陷、質量問題及矛盾部11、位應及時報項目部，由項目部會同監理、業主、設計單位重新修改，避免因設計引起的質量問題。如分包單位發現問題不及時上報，或擅自變更設計，因此造成的損失由責任分包單位承擔，并按1000元/次進行罰款。4.5.2材料設備質量管理分包單位采購的材料、設備等的品牌、產地、規格、技術參數必須與設計及合同中規定的要求一致，不符合要求的材料、設備必須退場，另處500元/次的罰款。4.5.3進場材料的報檢程序分包單位進場的材料、設備、構配件，必須在第一時間（24小時內）填報材料/設備/構配件報驗單（建設監理統一用表），報項目部進行核實，無誤后，由項目部報監理、業主進行核查，監理、業主書面同意后方可入庫或使用。材料12、設備、構配件未報驗進場并使用的，按500元/次進行罰款，造成損失的由責任分包單位承擔。4.5.4材料浪費及損失處理 各分包單位施工前必須充分熟悉設計文件，嚴格按設計文件、規范、工藝標準及經批準的施工組織設計（方案）組織施工，因未按要求實施造成材料浪費或損失的，按材料實際浪費和損失金額，除照價賠償外，另處1000元/次的罰款。4.5.5施工過程的質量管理首先，各分包單位應配備足夠的現場質量管理人員，并將人員名單書面上報項目部。項目部同樣有專職質安員對分包商的過程質量開展面對面的監督與認可，同時分包商對施工質量實行“三檢制”（自檢、互檢、交接檢）檢查，并做好檢查記錄，凡達不到質量標準的，項目部不13、予以簽證付款并督促整改，對一些成品與半成品的加工制作，項目部亦將抽派人員趕赴加工現場進行檢查驗證。分包單位未實行自檢而造成驗收不合格的，按500元/次對責任分包單位進行罰款。成品、半成品保護分包單位在施工過程中及工程完工后，對產品的保護進行系統管理，已完成并形成系統功能的產品，經驗收后，分包單位即組織人力、物力和相應的技術手段進行產品保護，直至形成最終產品，并指派專人看護直至交付業主使用為止。對于故意損壞施工成品、半成品的分包單位和個人，分別按其價值的10倍和3倍進行罰款，并負責恢復原狀；不能恢復原狀的由責任分包單位承擔由此造成的損失。對于無意損壞的施工成品、半成品，由責任分包單位負責修復或承14、擔修復費用。4.6對分包單位的工期管理項目部對該承包工程工期目標的最終依據是合同工期，即在約定的時間內必須向業主交付最終產品，為此項目部技術、生產部門對總進度計劃進行周密策劃和嚴格管理，各分包單位的計劃工期必須實現分包合同承諾的工期要求。：4.6.1在排總進度計劃時，各分包單位的主要負責人員均共同參與，對項目部所排的計劃進行論證、提出意見。同時充分預計為實現預定計劃可能產生的技術、質量，安全及施工進度等問題，事先制定方案，確保總進度計劃的順利實施。 4.6.2在總進度計劃中標明各分包單位最遲應開始的時間及最遲應完成的時間，同時注明關鍵工序的節點工期。4.6.3分包單位必須嚴格按經審定的施工進度15、計劃組織實施，因分包單位自身原因造成工期延誤，由此造成的損失按分包合同執行，同時項目部將給予500050000元罰款。當情況有變化，確需調整進度計劃時，必須經過雙方協調，并得到項目部的同意，并報監理和業主簽認。4.7對分包單位的安全及文明施工的管理本工程建筑面積較大，專業分包單位較多，為確保施工正常有序的進行，各分包單位應做到以下幾點： 4.7.1從思想上和組織上把安全生產管理納入我公司統一的安全管理體系之中，進場的管理人員與員工都要接受項目部的安全教育，并由項目部安全保衛部門制定統一完整的安全、保衛管理制度，如：人員登記制、人員進出場制度、區域通行證制度、生活區管理制度、門衛制度等，分包商必16、須遵守，以確保施工現場安全、文明施工。 4.7.2分包單位應配備足夠數量的安全、保衛人員，對本方的材料庫房、成品、半成品進行看護；分包單位的現場安全員名單須書面報項目部，其主要職責為監督本單位施工人員的安全生產，發現違規、違章操作的（如機械操作、用電操作、高空作業等），必須予以制止并處理，項目部亦有專職安全員進行現場監督檢查，發現隱患或違章將予以嚴肅處理。4.7.3分包單位必須遵守合同中有關文明施工的規定，做到工完場清。違反此款按1000元/次進行罰款。分包單位教育并監督現場施工人員，不得在現場打架斗毆、賭博、喧嘩嬉鬧。凡在施工現場打架斗毆按項目部治安管理辦法處理。嚴禁在現場隨地大小便或在建筑17、物上亂寫亂畫，違者將予以重罰并清退出場；嚴禁任用不明身份的人員施工或留宿非本工程施工人員；居住在大樓內的施工人員不得生火做飯，宿舍保持清潔衛生，不得污染墻地面，垃圾集中入桶，禁止隨地亂扔。違者按安全文明施工管理制度進行罰款處理。分包單位應按有關規定，采取嚴格的安全防護措施，否則由于自身安全措施不力而造成事故的責任和因此而發生的費用由分包單位承擔。非分包方責任的傷亡事故，由責任方承擔責任和有關費用；分包單位應熟悉并能自覺遵守、執行建設部建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）以及相關的各項規范；自覺遵守當地政府有關安全施工的各項規定和行業主管部門頒布實施的有關安全生產的法律、法規、規范、標準及各18、項規定，并且積極參加各種有關促進安全生產的各項活動，切實保障施工工作人員的安全與健康。分包單位必須尊重并且服從項目部現行的有關安全生產各項規章制度(含項目部各項罰款制度)和管理方式，并按經濟合同有關條款加強自身管理，履行乙方責任。分包單位必須執行下列安全管理制度：.1安全技術方案報批制度：分包單位必須執行項目部總體工程施工組織設計和安全技術方案。分包單位自行編制的單項作業安全防護措施，須報項目部審批后方可執行，若改變原方案必須重新報批。.2分包單位必須執行安全技術交底制度、安全例會制度與班前安全講話制度，并做好跟蹤檢查管理工作。.3分包單位必須執行各級安全教育培訓以及持證上崗制度。有關人員上崗19、證書必須報項目部備案。1）分包單位項目經理、主管生產經理、技術負責人須接受安全培訓、考試合格后辦理分包單位安全資格審查認可證后方可組織施工。2）分包單位的工長、技術員、機械、物資等部門負責人以及各專業安全管理人員等部門負責人須接受安全技術培訓、參加項目部組織的安全年審考核，合格者辦理安全生產資格證書，持證上崗。3）分包單位工人入場一律接受三級安全教育，考試合格并取得“安全生產考核證”后方準進入現場施工，如果分包單位的人員需要變動，必須提出計劃報告項目部，按規定進行教育、考核合格后方可上崗。4）分包單位的特種作業人員的配置必須滿足施工需要，并持有有效證件（市級勞動部門頒發）和市級勞動部門核發的特20、種作業臨時操作證，持證上崗。5）分包單位工人變換施工現場或工種時，要進行轉場和轉換工種教育；6）分包單位必須執行一周安全活動一小時制度。分包單位必須執行項目部的安全檢查制度（月度例行安全檢查不少于二次）：.1分包單位必須虛心接受項目部以及其上級主管部門和各級政府、各行業主管部門的安全生產檢查，否則造成的罰款等損失均由分包方承擔；.2分包單位必須按照總包方的要求建立自身的定期和不定期的安全生產檢查制度，并且嚴格貫徹實施；.3分包單位必須設立專職安全人員實施日常安全生產檢查制度及工長、班長跟班檢查制度和班組自檢制度。分包單位必須嚴格執行檢查整改消項制度。分包單位必須執行安全防護措施、設備驗收制度和21、施工作業轉換后的交接檢驗制度；1）分包單位自帶的各類施工機械設備，必須是國家正規廠家的產品，且機械性能良好、各種安全防護裝置齊全、靈敏、可靠。2）分包單位的中小型機械設備和一般防護設施執行自檢后報總包方有關部門驗收，合格后方可使用；3）分包單位的大型防護設施和大型機械設備，在自檢的基礎上申報項目部，接受專職部門的專業驗收；分包單位必須按規定提供設備技術數據，防護裝置技術性能，設備履歷檔案以及防護設施支搭（安裝）方案，其方案必須滿足政府有關規定。分包單位須執行安全防護驗收和施工變化后交接檢驗制度。分包單位必須執行政府行業主管部門對重要勞動防護用品的定點采購制度。分包單位必須執行個人勞動防護用品定22、期定量供應制度。分包單位必須預防和治理職業傷害與中毒事故。1）分包單位職工在施工現場從事施工過程中所發生的傷害事故為工傷事故。 2）如果發生因工傷亡事故，分包單位應在1小時內，以最快捷的方式通知項目部的項目主管領導，向其報告事故的詳情。由項目部通過正常渠道及時逐級上報上級有關部門，同時積極組織搶救工作采取相應的措施，保護好現場，如因搶救傷員必須移動現場設備、設施者要做好記錄或拍照，項目部為搶救提供必要條件。3）分包單位要積極配合項目部上級部門、政府部門對事故的調查和現場勘查。凡因分包方隱瞞不報、做偽證或擅自拆毀事故現場，所造成的一切后果均由分包方承擔。4）分包單位須承擔因為分包單位的原因造成的23、安全事故的經濟責任和法律責任。5）如果發生因工傷亡事故，分包單位應積極配合項目部做好事故的善后處理工作，傷亡人員為分包方人員的，分包單位應直接負責傷亡者及其家屬的接待善后工作，因此發生的資金費用由分包單位支付，因不能積極配合項目部對事故進行善后處理而產生的一切后果由分包方自負。分包單位必須執行安全工作獎罰制度：分包單位要教育和約束自己的職工嚴格遵守施工現場安全管理規定，對遵章守紀者給予表揚和獎勵，對違章作業、違章指揮、違反勞動紀律和規章制度者給予處罰。分包單位必須執行安全防范制度：1）分包單位要對分包工程范圍內工作人員的安全負責。2）分包單位必須采取一切嚴密的、符合安全標準的預防措施，確保所有24、工作場所的安全，不得存在危及工人安全和健康的危險情況，并保證建筑工地所有人員或附近人員免遭工地可能發生的一切危險。3）分包單位的專業分包商和他在現場雇傭的所有人員都應全面遵守各種適用于工程或任何臨建的相關法律或規定的安全施工條款。4）施工現場內，分包單位必須按項目部的要求，在工人可能經過的每一個工作場所和其他地方均應提供充足和適用的照明，必要時要提供手提式照明設備；5）項目部有權要求立刻撤走現場內的任何分包隊伍中沒有適當理由而又不遵守、執行地方政府相關部門及行業主管部門發布的安全條例和指令的人員，無論在任何情況下，此人不得再雇傭于現場，除非事先有項目部的書面同意。6）施工現場和工人操作面，必須25、嚴格按國家、政府規定的安全生產、文明施工標準搞好防護工作，保證工人有安全可靠、衛生的工作環境，嚴禁違章作業、違章指揮。7）對不符合安全規定的，項目部安全管理人員有權要求停工和強行整改使之達到安全標準，所須費用從工程款中加倍扣除。8）凡重要勞動防護用品，必須按項目部指定的廠家購買。如：安全帽、安全帶、安全網、漏電保護器、電焊機二次線保護器、配電箱、五芯電纜、腳手架扣件等。 9）分包單位應給所屬職工提供必須的和有效的安全用品，如：安全帽、安全帶等，若必要時還須配戴面罩、眼罩、護耳、絕緣手套等的個人人身防護設備。 10）分包單位應在合同簽約后15天內，呈送安全管理防范方案，詳述將要采取的安全措施和對26、緊急事件處理的方案以及自身的安全管理條例，以報項目部批準，但此批準并不減輕分包方的安全責任。 11）已獲批準的安全管理方案及條例的副本，由分包單位編制并且分發至所有分包方施工的工作場所，業主指示或法律要求的其他文件、標語、警示牌等物品，具體由項目部決定； 12）分包單位應指定至少一名合格的且有經驗的安全人員負責安全方案和措施得到實施。分包單位在施工現場應按照國家、地方政府及行業管理部門有關規定，配置相應數量的專職安全管理人員，專門負責施工現場安全生產的監督、檢查以及因工傷亡事故處理工作，分包單位應賦予安全管理人員相應的權利，堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針。分包單位應嚴格執行國家的法律法規27、，采取適當的預防措施，以保證其勞務人員的安全、衛生、健康，在整個合同期間，自始自終在工人所在的施工現場和住所，配有醫務人員、緊急搶救人員和設備，并且采取適當的措施以預防傳染病，并提供應有的福利以及衛生條件。2分包單位必須遵守現場安全文明施工的各項管理規定，在設施投入、現場布置、人員管理等方面要符合項目部CI戰略的要求，按項目部的規定執行，在施工過程中，對其全體員工的服飾、安全帽等進行統一管理。違者按項目部相關制度進行罰款，屢教不改者（3次以上）項目部對責任人員清退出場。3分包單位應按照項目部要求建立全工地有關文明安全施工、消防保衛、環保衛生、料具管理和環境保護等方面的各項管理規章制度，同時必須28、按照要求，采取有效的防擾民、防噪聲、防空氣污染、防道路遺灑和垃圾清運等措施。因以上措施不到位造成主管部門或建設單位罰款，由責任分包單位承擔，項目部另處責任分包單位5000元/次的罰款。4.8對分包單位消防保衛工作管理分包單位必須認真遵守國家的有關法律、法規及建設部和當地政府、建委頒發的有關治安、消防、交通安全管理規定及條例，分包單位應嚴格按項目部消防保衛制度以及項目部施工現場消防保衛的特殊要求組織施工，并接受項目部的安全檢查，對項目部所簽發的隱患整改通知，分包方應在項目部指定的期限內立即整改完畢，逾期不改或整改不符合項目部的要求，項目部有權按規定對分包方進行經濟處罰。處罰按項目部相關制度罰款。29、 分包單位須配備至少一名專（兼）職消防保衛管理人員，負責本單位的消防保衛工作；分包單位管理以及自身防范措施不利或分包方工人責任造成的案件、火災、交通事故（含施工現場內）等災害事故，事故經濟責任、事故法律責任以及事故的善后處理均由分包單位獨自承擔，因此給項目部造成的經濟損失由分包方負責賠償，項目部對其進行處罰。處罰按項目部相關制度罰款。 分包單位應采取一切合理的措施，防止其勞務人員發生任何違法或妨礙治安的行為，保持安定局面并且保護工程周圍人員和財產不受上述行為的危害，否則由此造成的一切損失和費用均由分包單位自行負責，并按項目部治安管理辦法進行罰款，嚴重者移交司法機關處理。分包單位必須嚴格執行保安30、制度、門衛管理制度，工人和管理人員要舉止文明、行為規范、遵章守紀、對人有禮貌，切忌上班喝酒、尋釁鬧事。違者按項目部相關制度進行罰款。4.9工地例會制度因本工程的工期緊，質量要求高，并且分包單位較多，為了協調好工作，每周五19：00準時在項目部召開一次現場協調會。 1.每周的協調會，各分包商本項目負責人及具體施工負責人必須按時到會，解決施工中存在的問題。無故不來或遲到者，將進行罰款處理，對遲到、早退者按100元/人/次進行罰款，對無故缺席者按200元/人/次進行罰款。如因不參加會議而影響現場施工的，責任自負。 2.所有分包商必須根據已審批的進度計劃，排出每周工作安排，每周四報送項目部，在協調會將31、對上周工作、本周安排進行總結和協調。 3.在每月第一周生產例會評選上月的先進班組和先進個人并給予獎勵，對評分處于末位的班組及負責人進行處罰。4.如果每周一次的協調會無法滿足施工需要，項目部根據實際情況安排增加協調會，屆時臨時通知各分包單位。4.10業主指定分包隊伍的管理原則上項目部有權利和義務對其檢查、監督和管理。業主指定的分包方與公司簽訂分包合同或業主直接簽訂分包合同，項目部等同自己選擇的分包方一樣實施評價、管理和控制。建立分包方評價檔案。項目部對分包方施工過程進行控制管理，做好日常管理考核資料的積累，為以后對分包方的業績評定提供證明材料。公司有關部門對分包方安全管理狀況和能力進行年度安全業績評定。分包方如對安全管理松懈，整改措施不到位，事故頻發，項目部將給予處罰，還可作清退處理。以上工作制度及管理措施敬請各分包單位認真遵守執行，未完善或與合同有出入的，按合同約定執行，各分包商有異議或合理化建議的請與項目部聯系，共同商議確定。附罰款制度。XX建設股份有限公司項目部