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1、建設(shè)公司危險性較大工程監(jiān)理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 危險性較大工程監(jiān)理制度一、目的1、為全面貫徹中華人民共和國安全生產(chǎn)法，落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)項目部安全生產(chǎn)工作的控制能力和事故預(yù)防能力，實現(xiàn)監(jiān)理部轄監(jiān)范圍的安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，特制定本規(guī)定。2、重大危險源是指長期或臨時生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。3、根據(jù)工作需要建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，落實重2、大危險源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度，明確各監(jiān)理工程師和有關(guān)監(jiān)理人員對重大危險源日常安全管理與監(jiān)控職責(zé)，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案。4、存在重大危險源的分項分部工程，實施工序?qū)ｍ棻O(jiān)理控制專項過程旁站管理。二重大危險源監(jiān)控評估1、對項目部進(jìn)場重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進(jìn)行定期檢測，督促建立健全重大危險源評估監(jiān)控的日常管理體系。2、督促標(biāo)段建立重大危險源檔案，重大危險源檔案應(yīng)包括：(一)重大危險源安全評估報告;(二)重大危險源安全管理制度;(三)重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案;(四)重大危險源監(jiān)控檢查表;(五)重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案;3、督促標(biāo)段每年至少對重3、大危險源進(jìn)行一次安全評估，并出具評估報告。4、各項目的安全評估工作應(yīng)依據(jù)交通部公路橋隧工程安全評價管理辦法及指南由公司、項目技術(shù)總工及安全工程師主持進(jìn)行，或者委托具備安全評價資格的評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行。5、安全評估報告應(yīng)包括(一)安全評估的主要依據(jù);(二)重大危險源的基本情況;(三)危險、有害因素辨識;(四)可能發(fā)生的事故種類及嚴(yán)重程度;(五)重大危險源等級;(六)防范事故的對策措施;(七)應(yīng)急救援預(yù)案的評價;(八)評估結(jié)論與建議等。6、重大危險源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)對重大危險源重新進(jìn)行安全評估，將有關(guān)情況報監(jiān)理部安全4、生產(chǎn)管理部門備案。7、對新產(chǎn)生的重大危險源，應(yīng)當(dāng)及時報送業(yè)主和監(jiān)理部安全生產(chǎn)管理部門備案;對已不構(gòu)成重大危險源的，應(yīng)當(dāng)及時報告業(yè)主和監(jiān)理部安全管理部門核銷。8、按照重大危險源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果，重大危險源分為以下四級：(一)一級重大危險源：可能造成特別重大事故的;(二)二級重大危險源：可能造成特大事故的;(三)三級重大危險源：可能造成重大事故的;(四)四級重大危險源：可能造成一般事故的。三、重大危險源管理1、督促各項目主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入。2、項目部應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況5、下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。3、項目部應(yīng)將重大危險源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施，特別是避險方法書面告知相關(guān)部門和人員。4、項目部安全管理部在重大危險源現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控和對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。四、重大危險源缺陷和隱患治理整頓及應(yīng)急處置措施1、項目部應(yīng)建立健全重大危險源缺陷和隱患的立項、監(jiān)控、整改、審核、工作制度。2、對構(gòu)成重大事故隱患的重大危險源，必須根據(jù)實際情況責(zé)令其限期整改，經(jīng)評定合格后，方可投入使用。3、督促項目部應(yīng)當(dāng)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，并報業(yè)主及監(jiān)理部安全生產(chǎn)管理部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé);(二)危險識別與6、評價;(三)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;(四)應(yīng)急能力評價與資源;(五)應(yīng)急響應(yīng)、報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式;(六)培訓(xùn)與演練。4、項目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案制定演練方案和演練計劃，每年進(jìn)行至少二次模擬演練。重大危險源是重大事故發(fā)生的前提。即：由于重大危險源所涉及的危險物質(zhì)易燃、易爆、有害、有毒的本質(zhì)特性，如果控制不當(dāng)，就會發(fā)生重大事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。所以重大危險源的控制不僅是預(yù)防重大惡性事故的發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故的危害降低到最低程度。重大危險源同重大事故隱患是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念,前者強(qiáng)調(diào)設(shè)備、設(shè)施、場所中存在或固有的危險物質(zhì)(能量)的多少,后者可以認(rèn)為是出現(xiàn)明顯缺7、陷(人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)或管理上的缺陷)的重大危險源。從重大事故隱患治理到重大危險源普查(申報)、監(jiān)控是重大事故預(yù)防思想的進(jìn)步,是從源頭上抓預(yù)防,是落實預(yù)防為主、本質(zhì)安全的具體體現(xiàn),也是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的強(qiáng)制要求。重大危險源控制系統(tǒng)主要由以下幾方面組成:一、重大危險源識別危險源識別，是指發(fā)現(xiàn)、識別系統(tǒng)中危險源的工作。對危險源的識別、確認(rèn)是實行監(jiān)控、管理的基礎(chǔ)。防止重大事故的第一步是確認(rèn)或識別重大危險源。對危險源的識別基本原則是：(一)本質(zhì)屬性有潛在危險性：1.有發(fā)生爆炸、火災(zāi)危險;2.有中毒窒息危險;3.有高空墜落危險;4.有燒傷、燙傷、腐蝕危險;5.有飛濺物打擊危險;6.有被8、物體絞、輾、擠壓、撞擊、切割、掛帶危險;7.有被車輛提升系統(tǒng)傷害危險;8.有坍塌、傾覆、滑坡、壓埋危險;9.有觸電傷害危險;10.其他容易導(dǎo)致人員傷害、建筑物破壞、設(shè)備損壞危險。(二)隱患容易產(chǎn)生又不易被發(fā)覺、且難于控制。隱患泛指潛在發(fā)生事故，造成人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失的物或環(huán)境的不安全狀態(tài)。從理論上而言，凡存在隱患的設(shè)備、崗位都可視為危險源;但是不能一概而論認(rèn)為凡是有本質(zhì)屬性危險性的設(shè)備、崗位、場所都視為存在隱患，都一概作為危險源辨識和風(fēng)險評價的根本依據(jù)，以造成危險源過多過濫，失去重點(diǎn)監(jiān)控意義。二、重大危險源評價重大危險源評價是一項十分復(fù)雜的技術(shù)性工作,需要系統(tǒng)地收集設(shè)計、運(yùn)行及其他與重大危險源9、有關(guān)的資料和信息。對重大危險源的關(guān)鍵部分,尤其應(yīng)進(jìn)行分析和評價,找出潛在的工藝缺陷、失誤因素和預(yù)防重點(diǎn)。評估事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度。重大危險源的評價等級一般分為四級：一級重大危險源：R200m二級重大危險源：100mR200m三級重大危險源：50mR100m四級重大危險源：R50m(其中：R為死亡半徑)要做好對重大危險源的監(jiān)控工作，一級重大危險源最嚴(yán)重，要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)控，四級重大危險源比較輕，也要做好監(jiān)控工作。項目部制定管理制度，切實加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控。通過對重大危險源的危險性進(jìn)行評價,可以掌握重大危險源的危險性及其可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的事件,了解重大事故發(fā)生后的潛在后果,并提出事故預(yù)防10、措施和減輕事故后果的措施。三、重大危險源管理在對重大危險源進(jìn)行辨識和評價后,項目部應(yīng)通過技術(shù)措施和組織措施,對重大危險源進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。其中,技術(shù)措施包括設(shè)施、設(shè)備、工藝的選用,設(shè)施的設(shè)計、建造、運(yùn)行、維修以及有計劃的檢查;組織措施包括對人員的培訓(xùn)與指導(dǎo),提供保證其安全的設(shè)備,對工作人員、外部合同工和現(xiàn)場臨時工的管理。項目部應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)對已辨識和評價的重大危險源向業(yè)主和監(jiān)理部安全管理部門提交安全評價報告。如屬新建的重大危險設(shè)施,則應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全預(yù)評價報告。安全評價報告應(yīng)詳細(xì)說明重大危險源的狀況,其內(nèi)容應(yīng)包括危險設(shè)備、設(shè)施的情況,工藝過程,使用的危害物質(zhì)的性質(zhì)、數(shù)量,有關(guān)安11、全系統(tǒng)的情況,可能引發(fā)事故的危險因素及前提條件,安全操作和預(yù)防失誤的控制措施,可能發(fā)生的事故的類型,事故發(fā)生的可能性及后果,限制事故后果的措施,現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案等。安全評價報告應(yīng)根據(jù)重大危險源的變化,以及新知識和新技術(shù)進(jìn)展情況進(jìn)行修改和增補(bǔ),并由行業(yè)和綜合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門進(jìn)行檢查和評審。四、應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案是重大事故預(yù)防控制系統(tǒng)的重要組成部分之一。項目部應(yīng)負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案,并且定期檢驗和評估現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度,以及在必要時進(jìn)行修訂。五、重大危險源監(jiān)控強(qiáng)有力的管理及監(jiān)控對有效控制重大危險源頭至關(guān)重要的。它是使控制重大危險源的措施得以落實的保證。必須派出經(jīng)過培訓(xùn)的、考核合格的技術(shù)人員定期對重大危險源進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查和評估,提出明確要求,以便于執(zhí)行時有章可循。項目部職責(zé)：重大危險源識別、風(fēng)險分析評價、安全管理制度、應(yīng)急計劃、及時發(fā)布重大危險源信息;