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1、建設公司工業區邊坡治理工程安全監理管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 審查、審核制度一、在工程開工前，監理工程師應審查施工單位編制的地下管線保護措施方案。未簽署地下管線保護協議或未落實保護措施的不予開工。二、核查總包單位與分包單位的安全協議簽訂情況。三、核查施工單位的安全生產保證體系：1、核查施工單位的企業資質證書和安全生產許可證；2、核查項目負責人的執業資格證書，是否合法有效，是否與投標文件相一致。3、核查項目負責人、專職安全生產管理人員的安全生產考核合格證；4、審查專職安全生產管理人員的配備是否滿足相關要求2、；5、審核特種作業人員是否取得特種作業操作資格證書及證書是否合法有效；6、核查施工單位施工現場的安全生產管理機構是否符合有關規定。督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。7、核查施工單位是否具有健全的各項安全生產責任制度，主要包括：安全管理制度、安全檢查制度、安全生產資金保障制度、事故報告制度、安全教育制度和安全技術交底制度等。四、審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，審查其編制、審批程序是否齊全有效；其內容是否符合安全生產法律、法規、工程建設強制性標準要求及當地政府有關安全生產規定；是否針對本工程特點及現場實際情況，具有可操3、作性。主要審查以下內容：1、審查安全技術措施的內容是否符合工程建設強制性標準；2、審查危險性較大的分部分項工程的安全專項施工方案：1）專項施工方案的編制、審核、批準簽署齊全有效；2）專項施工方案的內容應符合工程建設強制性標準；3）應組織專家論證的，應有專家書面論證審查報告，論證審查報告的簽署齊全有效；4）專項施工方案應根據專家論證審查報告中提出的結論性意見進行完善。3、審查冬季、雨季等季節性安全施工方案是否應符合規范要求；4、審查施工總平面布置是否符合有關安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施及排水、防火措施是否符合工程建設強制性標準；5、按規定應審核的其他內容。五、施工組織設計中的4、安全技術措施或專項施工方案進行程序性、符合性、針對性審查：1、程序性審查施工組織設計中的安全技術措施或安全專項施工方案是否有編制人、審核人、施工單位技術負責人簽認并加蓋單位公章；專項施工方案須經專家認證、審查的，是否執行；不符合程序的應予退回。2、符合性審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案必須符合安全生產法律、法規、規范及工程建設強制性標準及當地政府有關安全生產的規定；必要時應附有安全驗算的計算書及其結果；須經專家論證、審查的項目，應附有專家審查的書面報告；安全專項施工方案還應有緊急救援措施等應急救援預案。3、針對性審查安全技術措施或專項施工方案應針對本工程特點、施工部位、所處環境、5、施工管理模式、現場實際情況，具有可操作性。六、審核施工單位安全生產相關的其它活動1、審核施工單位是否有針對工程特點和施工現場實際制定應急救援預案、開展應急演練； 2、安全防護措施費用使用計劃；審核安全文明施工措施費的支付。并監督安全文明施工措施費用的專款專用。七、核查施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的拆除、安裝和驗收手續、備案情況，并在相應的表上簽署意見。巡視、檢查、驗收制度一 、檢查施工單位安全生產保證體系的運作情況1、檢查項目管理、專職安全生產管理人員、特種作業人員的到崗和履職情況，并將檢查情況記入相關的審批文件和項目監理日記。2、檢查施工現場安全生產責任制、安6、全檢查制度的執行情況。3、檢查分包單位的安全生產制度和安全管理措施的落實情況。4、檢查施工單位對現場作業人員的安全教育培訓記錄。5、檢查施工單位現場作業人員平安卡辦理及逐級安全技術交底制度的執行情況。6、檢查、監督施工單位進行安全自查工作(班組檢查、項目部檢查、公司檢查)；并對施工單位自查情況進行抽查， 7、不定期抽查現場各類特種作業人員持證上崗情況。二 、檢查施工單位執行國家有關法律、法規、工程建設強制性標準情況三 、檢查施工單位安全技術措施和安全專項施工方案的落實情況：檢查施工單位是否按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時阻止違規施工行為。四、 對項目工程進行定期或不7、定期安全檢查巡視1、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查；2、檢查施工現場起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續是否符合規定；3、檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求；4、檢查施工單位使用的安全防護用具及機械設備的產品合格證及安全性能說明文件；5、監理工程師應按安全監理方案檢查項目和頻率進行檢查，每周不少于2次；監理員每日應施工現場安全生產情況重點進行巡視檢查；監理人員應詳細記錄檢查過程。寫人項目監理日志；6、每周組織組織施工單位對施工現場的安全防護、臨時用電、起重機械、腳手架、施工防汛、消防設施等進行一次施工安全檢查，8、并做好檢查記錄；在工地例會上講評，提出整改建議。7、每月組織施工現場有關各方進行一次有針對性的安全專項聯合大檢查，并作好檢查記錄，分析安全狀態，制定相應措施； 監理人員應在施工過程中采取巡查或抽查的方式，隨時對施工現場的安全進行檢查，對于違章指揮、違章操作應當立即制止，對于需要協調解決的，應組織召開施工現場安全問題專題會研究解決，及時消除安全隱患。五、旁站安全監理：對危險性較大的分部分項工程，監理人員要加強巡視、旁站。對以下危險性較大專項施工應進行旁站安全監理。1、施工起重機械的安裝、拆除和個加節施工。2、高支模的搭設、高支模的澆搗施工。3、大型設備構件的吊裝作業。4、其他重要的或危險性較大的9、工程施工。六、設備、設施檢查、驗收1、檢查施工單位施工機械、安全設施的合格證、檢測、驗收、準用手續，對手續不完備的不準投入使用。2 、施工現場起重機誡拆裝前，監理人員應核查拆裝單位的企業資質、租賃合同、特種作業人員上崗證及專項拆裝方案；安裝完畢后監理人員應核查施工單位的安裝驗收手續。3、監理工程師應參加施工現場模板支撐體系的驗收并簽署意見，對工具式腳手架、落地式腳手架、臨時用電，基坑支護等安全設施的驗收資料及實物進行檢查并簽署意見。4、檢查施工現場使用的大型施工機械(塔式起重機等垂直運輸機械，整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，打樁機械等)、安全設施的驗收手續、備案情況，并簽署意見；檢查施工10、單位對大型施工機械的定期檢查和維護保養情況及安全設施的完好和使用期限；對未按照規定進行檢測檢驗、驗收、登記、標定，以及定期檢查和維護保養的，總監理工程師應當下達暫停使用指令，責令施工單位整改，并報告建設單位，施工單位拒不整改的應當及時報告建設行政主管部門。七、安全隱患檢查報告監理人員發現施工現場存在安全事故隱患時，及時書面要求施工單位立即整改；情況嚴重的，責令施工單位暫時停止位施工并呈報建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向建設行政主管部門或安監機構報告。八、安全整改復查對建設單位、政府部門組織的安全大檢查中提出的問題，督促施工單位按期整改，復查后將整改情況向檢查單位反11、饋。督促整改制度1、監理單位應督促并協助建設單位查明地下管線的分布情況，督促有關單位簽署地下管線保護協議；2、督促施工總包單位對分包單位的安全生產工作實行統一管理；督促平行分包單位及時劃分安全責任與簽訂安全協議。并督促施工總承包單位檢查分包單位的安全生產制度和安全管理措施的落實情況。3、對于未實行施工總承包的施工現場，監理單位應協助建設單位對多家施工單位進行協調管理，并明確主要施工單位統一負責施工現場的安全管理工作，按照協調意見督促各方落實安全責任。4、督促施工單位認真落實施工組織設計中的安全生產制度和安全生產措施。5、督促施單位進行安全自查工作（班組檢查、項目部檢查、公司檢查）。6、督促施工12、單位對安全文明施工措施費用的?？顚Ｓ?。7、要把安全生產列入工程例會的重要內容之一，對現場生產現狀和存在問題進行評述，提出整改要求，并督促施工單位整改。8、對發現的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停工整改的，監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。監理單位應檢查整事故隱患消除后改結果，簽署復查或復工意見。9、檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中作為安全監理資料備查。工13、地安全監理例會制度1、安全監理例會召開：應總監理工程師或其代表定主持召集工地安全監理例會；2、第一次工地會議2.1 第一次工地會議應有建設單位、監理單位、施工單位負責現場安全管理的人員參加。2.2 施工單位項目經理匯報施工準備工作時，應包括現場安全生產的準備情況。2.3 項目監理部核查開工條件時，監理工程師應核查施工單位安全生產準備工作是否達到開工條件，并在工程動工報審表審查意見一欄中簽署意見。3、安全監理交底會議3.1 安全監理交底應由總監理工程師主持。3.2 參加安全監理交底的人員應包括：1）施工單位（分包單位）項目經理、技術負責人、安全生產負責人及有關的安全管理人員；2）項目監理部理工程14、師及有關的監理人員。3.3 安全監理交底的主要內容1）明確本工程適用的國家和當地政府有關工程建設安全生產的法律法規和技術標準；2）闡明合同約定的參建各方安全生產的責任、權利和義務；3）介紹施工階段安全監理工作的內容；4）介紹施工階段安全監理工作的基本程序和方法；5）提出有關施工安全資料報審及管理要求。3.4 項目監理部應編制施工安全監理交底會議紀要，并經與會各方會簽后及時發出。4、工地監理例會在定期召開的監理例會上，將安全生產列入會議主要內容之一。應檢查上次例會有關安全生產決議事項的落實情況，分析未落實事項的原因，確定下一階段施工安全管理工作的內容，明確重點監控的措施和施工部位，針對存在的問題15、提出意見，并督促落實；5、安全專題會議5.1 總監理工程師必要時應召開安全專題會議，由總監理工程師代表或監理工程師主持，施工單位（分包單位）的項目負責人、現場技術負責人、現場安全管理人員及相關單位人員參加；5.2 在工程例會上，應對現場安全生產現狀和存在問題進行評述，提出整改要求，并督促施工單位整改。6、工地例會會議紀要：由項目監理機構負責：監理人員應做好會議記錄，及時整理會議紀要；會議紀要應要求與會各方會簽，及時發至相關各方，并有簽收手續。安全監理資料管理、歸檔制度1、施工安全監理資料的管理監理資料應是文字書面形式，必須真實、及時、完整；按來源和性質分類立卷，建立安全監理資料歸檔制度；由總監16、理工程師指定安全監理員負責安全監理內業資料的收集、整理、分類及立卷歸檔,由項目資料員保管?？偙O理工程師要對安全監理資料的收集、保管工作經常進行監督檢查2、安全監理資料包括：(1) 建設工程委托監理合同（含安全監理工作內容）；(2) 監理規劃（含安全監理方案）、安全監理實施細則；(3) 施工單位安全管理體系，安全生產人員的崗位證書、安全生產考核合格證書、特種作業人員崗位證書及審核資料；(4) 施工單位的安全生產責任制、安全管理規章制度及審核資料；(5) 施工單位的專項安全施工方案及工程項目應急救援預案的審核資料；(6) 安全巡視、旁站記錄、安全監理日記；(7) 安全檢查記錄；(8) 安全監理指令17、：關于施工安全的工作聯系單、安全隱患通知及回復單、工程暫停令及復工審批資料；(9) 安全監理專題會議紀要；工程例會記錄；(10) 安全監理報告(監理月報、周報、快報)、安全事故隱患、安全生產問題的處理意見、安全監理總結等有關文件；3、安全監理文件的編制3.1 安全監理文件編制原則安全監理文件的編制應根據國家安全生產法律法規、我省、市有關規定以及委托安全監理約定的要求，結合工程項目特點和施工現場實際情況，明確項目監理機構的安全監理工作目標、安全監理工作內容、方法、制度和措施，應具有對安全監理工作的指導性，并應作到有針對性、可操作性。并應根據情況的變化予以補充、修改和完善。3.2 安全監理方案安全18、監理方案應與監理規劃同時編制完成，它是監理規劃的重要組成部分。施工過程中遇施工方案有變動時，安全監理方案要動態跟進調整；項目監理機構編制的監理規劃應包含有安全監理的專篇。 安全監理方案由總監理工程師主持編制，安全監理員和專業監理工程師參加，監理單位技術負責人審批。在第一次工地會議召開前提交送建設單位。 安全監理方案應有以下內容：(1) 安全監理工作依據；(2)安全監理工作目標、內容；(3)項目監理機構安全監理崗位、人員及工作任務職責；(4)安全監理工作制度；須經監理復核驗收手續的施工機械和安全設施一覽表；(5) 擬定的危險性較大的分部分項工程一覽表；超過一定規模的危險性較大的分部分項工程(需專19、家論證)一覽表；(6)須經監理復核安全許可驗收手續的大中型施工機械和安全設施一覽表；(7)初步確定須編制的專項安全監理實施細則一覽表；(8對新材料、新技術、新工藝及特殊結構施工編制防范安全風險的監督控制措施。3.3 安全監理專篇 需組織專家組進行論證審查的分部分項工程，必須編制專項安全監理專篇。 安全監理專篇由專業監理工程師編制，經總監理工程師批準。 監理實施細則由專業監理工程師編制，經總監理工程師批準。監理實施細則中的安全監理應有以下內容：(1) 危險性較大的分部分項工程特點和施工現場環境狀況；(2) 安全監理人員安排及職責；(3) 安全監理工作的方法及措施；(4) 針對性的安全監理檢查、控20、制點；3.4 監理指令在施工安全監理工作中，監理人員通過日常巡視及安全檢查，發現違規施工和存在安全事故隱患的，應立即發出監理指令。監理指令分為口頭指令、安全監理工作聯系單、安全隱患整改通知單、暫時停止施工通知四種形式。 口頭指令監理人員在日常巡視中發現施工現場的一般安全事故隱患，凡立即整改能夠消除的，可通過口頭指令向施工單位管理人員予以指出，監督其改正，并在安全監理日記中記錄。3.4.2 安全監理工作聯系單如口頭指令發出后施工單位未能及時消除安全事故隱患，或者監理人員認為有必時，應發出安全監理工作聯系單，要求施工單位限期整改，監理人員按時復查整改結果，在項目監理日志中記錄。3.4.3 安全隱患21、整改通知單當發現安全事故隱患后，監理工程師認為有必要時，總監理工程師或安全監理員應及時簽發有關安全的安全隱患整改通知單，要求施工單位限期整改并限時書面同復，監理人員按時復查整改結果。安全隱患整改通知單應抄報建設單位。3.4.4 暫時停止施工通知當發現施工現場存在重大安全事故隱患時，總監理工程師應及時簽發暫時停止施工通知，暫停部分或全部在施工程的施工，并責令其限期整改；經監理工程師復查合布總監理工程師批準后方可復工。3.5安全監理日記監理工程師應在監理日記中記錄當天施工現場安全生產狀況、安全監理的主要工作(檢查、整改、復查、報告等情況)，發現的安全問題和處理措，危險性較大分部分項工程安全狀況，以22、及安全監理的其他工作內容3.6 安全旁站記錄對危險性較大的分部分項工程，監理人員要加強巡視、旁站。對以下危險性較大專項施工應進行旁站安全監理。1、施工起重機械的安裝、拆除和個加節施工。2、高支模的搭設、高支模的澆搗施工。3、大型設備構件的吊裝作業。4、其他重要的或危險性較大的工程施工。3.7 安全監理報告 安全監理報告由專業監理工程師編寫,經總監理工程師審定。 安全監理報告內容：(1) 施工進度情況；(2) 建設單位發包的專業工程施工許可證辦理情況及總包單位分包的專業工程分包合同備案情況；總包及專業分包公司申領安全生產許可證情況及三類人員（企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員）申領23、安全生產考核合格證情況；(3) 建設單位支付及施工單位使用專項安全措施費的情況；專項安全施工方案的制訂、評審和實施情況；(4) 施工現場上月安全與文明施工狀況簡介；(5) 監理機構發出的有關施工安全隱患的監理工程師通知單、工程暫停令等的整改情況；安監機構發出的安全文書的整改情況或停工令的執行情況；(6) 每項工程的第一次監理報告，須報告建設各方現場安全管理機構組成名單及其聯系電話；建設、施工、監理機構主要安全管理人員有變動時，須報告變動情況；當有新進場的專業承包公司或分包公司時，須報告現場管理機構名單及聯系電話。(7) 危險性較大的分部分項工程施工安全狀況分析（使用影像資料記錄施工現場安全生產24、重要情況和施工安全隱患，并摘要載入安全監理報告）。(8) 安全生產問題及安全生產事故的調查分析、處理情況；(9) 存在問題及下月安全監理工作的計劃和措施；3.8 安全監理工作總結 工程監理項目結束時，項目監理機構編寫的監理工作總結應有安全監理內容，或單獨編寫安全監理工作總結。 安全監理工作總結由監理工程師編寫，經總監理工程師審定。 安全監理工作總結應有以下內容：(1) 工程施工安全生產概況；(2) 安全監理保證體系運行情況；(3) 安全監理目標實現情況；(4) 對施工過程中重大安全生產問題，安全事故隱患及安全事故的處理和結論；(5) 安全監理工作效果及評價；(6) 必要的影像資料等。4、安全監理資料的日常管理4.1 安全監理資料管理的基本要求是：收集及時、真實齊全、分類有序；在監理日記、監理報告、監理工作記錄中，應如實、全面記錄當天、當月發現的安全施工問題和處理措施以及安全監理的其他工作內容。4.2 安全監理資料應納入本項目監理部的工程監理資料管理，由監理工程師審核后交資料管理員保管。4.3 安全監理資料應建立案卷，分類編目、編號，以便于跟蹤檢查；4.4 安全監理資料的收發、借閱應通過資料管理員履行手續。5、安全監理資料的歸檔管理5.1 工程竣工后，將有關安全監理資料按規定立卷歸檔。安全監理檔案的驗收、移交和管理參照建設工程資料管理規程和建設工程施工安全資料管理規程的規定執行。