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1、建設(shè)公司工程施工現(xiàn)場預(yù)防高空墜落事故安全制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 1防墜落安全制度（）所有高空作業(yè)人員要接受高空作業(yè)安全知識教育；特種高空作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，上崗前應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，并在作業(yè)前實行安全技術(shù)交底簽字手續(xù)。（）高空作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過體檢，合格才可上崗。項目部應(yīng)作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全勞動保護(hù)用品及相關(guān)安全防護(hù)用具。（）參加施工的工人（包括學(xué)徒工、實習(xí)生、代培人員和民工）要熟悉本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程。在操作中應(yīng)監(jiān)守工作崗位，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)許可，不準(zhǔn)擅自將自己的工2、作交他人代管，不準(zhǔn)做與工作無關(guān)的雜活。（）注意勞逸結(jié)合，嚴(yán)禁酒后操作，嚴(yán)禁工作時間或工作面打鬧、打瞌睡等不安全行為。（）進(jìn)入施工現(xiàn)場，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定必須佩戴安全帽，使用有規(guī)定的有關(guān)安全用品或用具，禁止穿拖鞋、高跟鞋、光腳及夏天女同志穿裙子。在沒有防護(hù)設(shè)施的高空，懸臂或陡坡施工，必須系安全帶，作業(yè)面距離地面m以上時，作業(yè)層面臨邊要有防護(hù)欄桿、擋板或安全網(wǎng)、鋼板網(wǎng)作防護(hù)。安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品、用具要定期檢查，對于檢查不合格的嚴(yán)禁使用。（）工作人員在高于m以上的高處作業(yè)時，所佩帶的安全帶必須將繩頭掛在堅實的建筑物或結(jié)構(gòu)堅實的的部位上，禁止穿硬底鞋，嚴(yán)格遵守高空作業(yè)紀(jì)律，睡眠不足或有3、精神病、高血壓病者，均不得從事高空作業(yè)。（）高空作業(yè)時，一切建筑物的腳手架、跳板和作業(yè)臺面，必須事先檢查，確保腳手架，建筑架和跳板等結(jié)構(gòu)堅實后再作業(yè)。禁止在建筑架、跳板上站立、打鬧、睡覺以及超過定額人數(shù)。（）遇有惡劣天氣如：風(fēng)力在六級以上，影響施工安全時，禁止進(jìn)行露天高空作業(yè)。（9）梯子不得有缺陷，不得墊高使用，梯子橫擋間距以30cm為宜，使用時上端要扎牢，下端要采取防范措施；平面梯與地面的夾角以6070度為宜；人字梯腳要拉牢，在通道處使用梯子，應(yīng)有人專門監(jiān)護(hù)或設(shè)置圍欄。（10）如果沒有安全防護(hù)設(shè)施，禁止在屋架上弦支撐杵條，懸挑梁和固定的構(gòu)件上行走或作業(yè)，高空作業(yè)與地面聯(lián)系，應(yīng)設(shè)通訊設(shè)備，并專4、人負(fù)責(zé)。（11）乘人的外用電梯、吊籠，必須有可靠的安全裝置及防墜落裝置及超載自動報警裝置，有防墜落實驗報告，出廠合格證及檢驗報告和準(zhǔn)用證，嚴(yán)禁工人在電梯頂乘坐電梯，嚴(yán)禁電梯超載運行，除指派的專業(yè)人員駕駛操作外，無關(guān)人員嚴(yán)禁駕駛外用電梯。（12）塔吊，除指派的專業(yè)人員駕駛操作外，嚴(yán)禁其他人員攀登及駕駛；禁止攀登起重臂、繩索及隨同運料的吊籃，吊裝物上下。（13）整體提升架，要有建設(shè)部的特批準(zhǔn)用證明、相應(yīng)的資質(zhì)等級、施工方案、設(shè)計計算、安全等級證明、防墜落裝置及方案、安全監(jiān)管部門準(zhǔn)用證。2登高作業(yè)十不準(zhǔn)作業(yè)人員從事登高作業(yè)，要從三個方面加強安全管理。一是建立登高審批制度，二是建立登高用具管理制度，三5、是建立登高作業(yè)人員安全操作制度。建筑登高十不準(zhǔn)：患有登高禁忌者，如患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇等的工人不登高。未按規(guī)定辦理高處作業(yè)審批手續(xù)的不登高。沒有戴安全帽、系安全帶，不扎緊褲管和無人監(jiān)護(hù)不登高。暴雨、大霧、六級以上大風(fēng)時，露天不登高。腳手架、跳板不牢不登高。梯子撐腳無防滑措施不登高。穿這易滑鞋和攜帶笨重物件不登高。石棉瓦和玻璃鋼瓦上無牢固跳板不登高。高壓線旁無遮攔不登高。夜間照明不足不登高。3高空墜落事故傷亡處理程序發(fā)生墜落傷亡事故后，負(fù)傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人，立即報告領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)對受傷人員歇工滿一個工作日以上的墜落事故，應(yīng)填寫傷亡事故登記表并及時上報。施工項目發(fā)生高空墜落事故造成重傷6、或重大傷亡事故，必須立即將事故概況（包括傷亡人數(shù)、發(fā)生事故的時間、地點、原因）等，用最快速的方法分別報告項目、企業(yè)主管部門、行業(yè)安全管理部門和當(dāng)?shù)毓膊块T、人民檢察院。發(fā)生重大墜落傷亡事故，各有關(guān)部門接到報告后應(yīng)立即上報上級的主管部門。對事故的調(diào)查處理，必須堅持“事故原因查不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有設(shè)置防范措施不放過；有關(guān)事故責(zé)任人沒受到處分不放過?！钡摹八牟环胚^”原則，按照以下步驟進(jìn)行：3.1迅速搶救傷員并保護(hù)好事故現(xiàn)場高空墜落事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員不要驚慌失措，要有組織、聽指揮，首先搶救傷員和排除險情，制止事故蔓延擴大，同時，為了事故調(diào)查分析需要，要保護(hù)好事故現(xiàn)場，7、確實因要搶救傷員和排險，而必須移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)做出標(biāo)識，因為事故現(xiàn)場是提供有關(guān)物證的主要場所，是調(diào)查事故原因不可缺少的客觀條件。要求現(xiàn)場各種物件的位置、顏色、形狀、及物理、化學(xué)性質(zhì)等盡可能保持事故結(jié)束時的原來狀態(tài)。必須采取一切可能的措施，防止認(rèn)為或自然因素的破壞。3.2組織調(diào)查組在有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)接到墜落事故報告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救，并迅速組織調(diào)查組開展調(diào)查。輕傷、重傷事故，由項目部、企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等部門及工會組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。傷亡事故，由項目部、企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地區(qū)行政安全部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大傷亡事故，按照項目部、企業(yè)的8、隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級行政安全管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。死亡和重大死亡事故事故調(diào)查組應(yīng)邀請人民檢察院參加，還可邀請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加事故調(diào)查。與發(fā)生事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查。3.3現(xiàn)場勘查在墜落事故發(fā)生后，調(diào)查組應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場進(jìn)行堪查?，F(xiàn)場技術(shù)性很強的工作，涉及廣泛的科學(xué)知識和實踐經(jīng)驗，對事故的堪察必須及時、全面、準(zhǔn)確、客觀。現(xiàn)場堪察的內(nèi)容包括：3.3.1現(xiàn)場筆錄發(fā)生墜落事故的時間、地點、氣象等?，F(xiàn)場勘察人員的姓名、單位、職務(wù)?，F(xiàn)場勘察起止時間、勘察過程。能量失散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度等。設(shè)備9、損壞所造成的破壞情況及墜落事故前后的位置。墜落事故發(fā)生前勞動組合、現(xiàn)場人員的位置和行動。散落情況。重要物證的特征、位置及檢查情況等。3.3.2現(xiàn)場拍照方位拍照：能反映墜落事故現(xiàn)場在周圍環(huán)境中的位置。全面拍照：能反映墜落事故現(xiàn)場各部分之間的關(guān)系。中心拍照：能反映墜落事故現(xiàn)場中心情況。細(xì)目拍照：能提示墜落事故直接原因的痕跡物、致害物等。人體拍照：能反映墜落事故現(xiàn)場傷亡者和造成死亡傷害的部位。3.3.3現(xiàn)場繪圖根據(jù)事故類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要繪出下列示意圖：建筑平面圖、剖面圖。事故時人員位置及活動圖。破壞物立體圖或展開圖。涉及范圍圖。設(shè)備或工、器具構(gòu)造簡圖等。4墜落事故原因分析通過全面的調(diào)查，查10、明事故經(jīng)過。弄清造成事故的原因，包括：人、物、生產(chǎn)管理和技術(shù)管理等方面的問題，經(jīng)過認(rèn)真、客觀、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的分析，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。事故分析步驟，先整理和仔細(xì)閱讀調(diào)查材料，受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、受害方法、不安全狀態(tài)和不安全行為等七項內(nèi)容進(jìn)行分析，確定直接原因、間接原因和事故責(zé)任者。分析事故原因時，應(yīng)根據(jù)調(diào)查所確定的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。通過直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，再根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責(zé)任者。事故性質(zhì)類別A.責(zé)任事故：由于人本身過失造成的事故。B.非責(zé)任事故：由人們不能預(yù)見或不可抗力的自然條件變化11、造成的事故，或在技術(shù)改造、發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)實驗活動中，由于科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的無法預(yù)料的事故。但是，對于能預(yù)見并可以采取采取措施加以避免的傷亡事故，或沒有經(jīng)過認(rèn)真研究解決技術(shù)問題而造成的墜落事故，不包括在內(nèi)。C.破壞性事故：為達(dá)到預(yù)定目的而故意制造的事故。對確定為破壞性事故的，應(yīng)由公安機關(guān)認(rèn)真追查破案，依法處理，追究其刑事責(zé)任。5墜落事故醫(yī)療救護(hù)5.1醫(yī)療救護(hù)處理程序項目部、公司機構(gòu)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門接到有關(guān)突發(fā)事件、重大事故或特大事通知后，應(yīng)立即組織救護(hù)力量或?qū)I(yè)防治隊伍迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救護(hù)和疾病防治。同時向上一級衛(wèi)生行政部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?。項目部、公司醫(yī)療機構(gòu)，省、地一級衛(wèi)生行政部門接12、到報告后，應(yīng)立即派出有關(guān)負(fù)責(zé)人和根據(jù)需要組織有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場參加救治和組織協(xié)調(diào)并將有關(guān)情況上報當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生部。重大事故在組織救治的同時，要組織專家盡快到現(xiàn)場查明原因，并提出報告。如屬破壞性事故，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)毓驳炔块T。項目部、公司和衛(wèi)生部門按規(guī)定迅速將有關(guān)情況上報國務(wù)院和將中央及國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示迅速傳達(dá)到有關(guān)部門貫徹落實。5.2醫(yī)療救護(hù)組織協(xié)調(diào)1)項目部、公司機構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件、重大事故醫(yī)療救護(hù)工作；與有關(guān)部門聯(lián)系解決藥品、生物制品、醫(yī)療器械及消、殺藥械和急救用交通工具的聯(lián)系。2)按國務(wù)院規(guī)定由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)工作。衛(wèi)生部接到伴有人員13、傷亡的突發(fā)事件、重大事故，如發(fā)生地所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳、局提出需由衛(wèi)生部予以協(xié)調(diào)，將指定有關(guān)司局派出人員和組織專家赴現(xiàn)場協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門共同做好醫(yī)療救護(hù)和領(lǐng)導(dǎo)組織及技術(shù)指導(dǎo)工作。3)衛(wèi)生部有關(guān)司局對應(yīng)急工作的分工：辦公廳負(fù)責(zé)組織聯(lián)絡(luò)和傳遞信息工作。醫(yī)政司負(fù)責(zé)對突發(fā)事件和重大事故的醫(yī)療救護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的選派。防疫司、地病司負(fù)責(zé)有關(guān)傳染病的應(yīng)急處理的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的選派。衛(wèi)生監(jiān)督司負(fù)責(zé)對重大中毒事故和理化因素所致事故應(yīng)急處理的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的選派。藥政局負(fù)責(zé)生物制品的儲備和供應(yīng)及國外無償援助的救援藥品檢驗工作，負(fù)責(zé)與國家醫(yī)藥管理局研究編制常用應(yīng)急醫(yī)療搶救用藥目錄，落實生14、產(chǎn)計劃和供應(yīng)單位。按國務(wù)委員李鐵映的指示，急救用藥品、醫(yī)療器械由國家醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)儲備、調(diào)撥和供應(yīng)。愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)急需的消、殺藥品的聯(lián)系工作。重大事故的疫情發(fā)布和公開報導(dǎo)由衛(wèi)生部按有關(guān)規(guī)定歸檔處理。6.專業(yè)隊伍訓(xùn)練與演習(xí)應(yīng)急救援訓(xùn)練是指通過一定的方式獲得或提高應(yīng)急救援技能；演習(xí)是指按一定程式所開展的救援模擬演練。目的是為提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊伍的整體能力，以便在事故的救援行動中，達(dá)到快速、有序、有效的效果。經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援訓(xùn)練或演習(xí)應(yīng)成為救援隊伍的一項重要的日常性工作。6.1應(yīng)急救援訓(xùn)練1)訓(xùn)練指導(dǎo)思想應(yīng)急救援訓(xùn)練的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強基礎(chǔ)，突出重點，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原則。針對突發(fā)性工15、業(yè)事故與應(yīng)急救援工作的特點，從現(xiàn)有裝備的實際出發(fā)，嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格要求，不斷提高隊伍的救援能力和綜合素質(zhì)。2)訓(xùn)練的基本任務(wù)訓(xùn)練的基本任務(wù)是鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險、營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故及人員傷亡損失。3)訓(xùn)練的基本內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選課目訓(xùn)練四類。基礎(chǔ)訓(xùn)練?；A(chǔ)訓(xùn)練是救援隊伍的基本訓(xùn)練內(nèi)容之一，是確保完成各種救援任務(wù)的前提基礎(chǔ)。基礎(chǔ)訓(xùn)練主要指隊列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、防護(hù)裝備和通訊設(shè)備的使用訓(xùn)練等內(nèi)容。訓(xùn)練的目的是救援人員具備良好的戰(zhàn)斗意志16、和作，熟練掌握個人防護(hù)裝備的穿戴，通訊設(shè)備的使用等。專業(yè)訓(xùn)練。專業(yè)技術(shù)關(guān)系到救援隊伍的實戰(zhàn)水平，是順利執(zhí)行救援任務(wù)的關(guān)鍵，也是訓(xùn)練的重要內(nèi)容。主要包括：專業(yè)常識、堵源技術(shù)、搶運和清消，以及現(xiàn)場急救等技術(shù)。通過訓(xùn)練使救援隊伍具備一定的救援專業(yè)技術(shù)，有效地發(fā)揮救援作用。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是救援隊伍綜合訓(xùn)練的重要內(nèi)容和各項專業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練和分隊?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練。通過訓(xùn)練，使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實際應(yīng)變能力。自選課目訓(xùn)練。自選課目訓(xùn)練可根據(jù)各自的實際情況，選擇開展綜合演練等項目的訓(xùn)練，進(jìn)一步提高救援隊伍的救援水平。在開展訓(xùn)練課目時，專職性救援隊伍應(yīng)以社會性救援需要為目標(biāo)確定訓(xùn)練課目；而單17、位的兼職救援隊?wèi)?yīng)以本單位救援需要，兼顧社會救援的需要確定訓(xùn)練課目。訓(xùn)練的方法和時間救援隊伍的訓(xùn)練可采取自訓(xùn)與互訓(xùn)相結(jié)合；崗位訓(xùn)練與脫產(chǎn)訓(xùn)練相結(jié)合；分散訓(xùn)練與集中訓(xùn)練相結(jié)合的方法。在時間安排上應(yīng)有明確的要求和規(guī)定。為保證訓(xùn)練有術(shù)，在訓(xùn)練前應(yīng)制定訓(xùn)練計劃，訓(xùn)練中應(yīng)組織考核、驗收和評比。6.2應(yīng)急救援演習(xí)應(yīng)急救援演習(xí)是為了提高救援隊伍間的協(xié)同救援水平和實戰(zhàn)能力，檢驗救援體系的應(yīng)急的應(yīng)、救援綜合能力和救援工作運作狀況，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時改正，提高救援的實戰(zhàn)水平。1)演習(xí)的分類：室內(nèi)演習(xí)。又稱組織指揮演習(xí)。主要檢驗指揮部門與各救援部門之間的指揮通訊聯(lián)絡(luò)體系，保證組織指揮的暢通。現(xiàn)場演習(xí)。即假設(shè)性的實戰(zhàn)模18、擬演習(xí)，其中又可根據(jù)任務(wù)、要求和規(guī)模分為單項演習(xí)、多項演習(xí)和全面綜合性演習(xí)。在一般情況下，只有搞好單項演練，才能順利進(jìn)行下一步的多項或全面綜合演習(xí)。a.單項演習(xí)。單項演習(xí)是針對完成應(yīng)急救援任務(wù)中的某一單科項目而設(shè)置的演練，如應(yīng)急反應(yīng)能力的演練、救援通訊聯(lián)絡(luò)的演練、工程搶險項目的演練、現(xiàn)場救護(hù)演練、偵檢演練等。單項演習(xí)屬于局部性的演習(xí)，也是綜合性演習(xí)的基礎(chǔ)。b.多項演習(xí)。多項演習(xí)是指兩個或兩個以上的單項組合演練，其目的是將各單項救援科目有機結(jié)合，增加項目間的協(xié)調(diào)性和配合性。通常多項演習(xí)要在單項演練完成后進(jìn)行。c.綜合演習(xí)。綜合演習(xí)是最高一級的演習(xí)。其目的是訓(xùn)練和檢驗各救援組織間的協(xié)調(diào)行動和綜合救援能力。2）演習(xí)的要求：演習(xí)的準(zhǔn)備與基本要求為了達(dá)到演習(xí)的預(yù)期效果，在演習(xí)前應(yīng)認(rèn)真做好演習(xí)的準(zhǔn)備工作。特別是綜合演習(xí)，由于涉及多項科目和各救援隊伍的協(xié)同演練，更應(yīng)做好周密計劃和準(zhǔn)備。演習(xí)的準(zhǔn)備工作主要有以下幾項：制定演習(xí)計劃；編制演習(xí)方案；做好演習(xí)前的動員；開展分項演練；實施綜合預(yù)演。在每一次的項演練和綜合預(yù)演后，均應(yīng)根據(jù)演練的實況開展講評，做好總結(jié)工作，并根據(jù)演練中出現(xiàn)的問題，及時調(diào)整演習(xí)方案，以保證演習(xí)的成功。五、高空墜落事故應(yīng)急機構(gòu)的組成及職責(zé)項目部成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)項目高空墜落事故的搶救工作。