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1、建設公司工程項目招投標管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 招投標管理制度第一章 總 則一、目的為了進一步規范公司各類招投標工作，維護公司利益，根據中華人民共和國招標投標法和公司的有關規定，制訂本制度。二、適用范圍本制度適用于公司工程項目的勘察設計、監理、施工、大宗材料采購及設備采購等招標事宜。 三、招標組織機構及小組成員建立以公司總經理為組長，總工程師為副組長，以采購主管領導、采購部經理、技術部副經理、財務經理為組員的招標管理領導小組。小組成員以XXXX四、招標規模1、工程建設項目施工單項合同估算價在20萬元以2、上的；2、物資采購單項合同估算價在10萬元以上的；3、勘察、設計、監理項目單項合同估算價在10萬元以上的；4、專項資金項目單項合同估算價在20萬元以上的工程項目和10萬元以上的設備大修、科研項目以及公司安排需實施的項目；5、單項合同估算價低于1、2、3、4項規定的標準，但項目總投資在50萬元以上的。以下項目可以不招標：1、公司直接管理或報經公司批準不招標的；2、公司自營工程；3、公司自制產品、自修項目；4、公司內部專業化服務隊伍實施項目；5、國產化、專業化單一廠家實施的項目。五、招標原則1、任何單位和個人不得將公司規定應當進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。 2、公司招投標活動應3、當遵循國家有關法律法規，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 3、公司負責對所有招投標活動進行全過程監督，并依據國家、集團公司和公司有關規定查處招投標活動中的違規違紀行為。第二章 招 標一、確認招標方式工程項目招標分為公開招標和邀請招標兩種。符合招標規模中規定，但有下列情形之一的，經公司分管領導審批后，可以進行邀請招標、議標或不招標： 1、采用特定專利或專有技術的，或藝術造型有特殊要求的； 2、承包人、供應商、維修廠家或服務方少于三家，不能形成有效競爭的； 3、屬于搶險援助及其它緊急項目的; 4、技術含量高，需由社會專業化廠家來完成的。公開招標：依法必須進行招標項目的招標公告；邀請招標：4、應當向三家以上具有相應能力和資信的特定的法人或其他組織發出書面邀請書。二、招標公告或者投標邀請書內容招標公告和招標邀請書應當載明以下內容：a: 招標人的名稱和地址;b: 招標項目的內容、規模、資金來源;c: 招標項目的實施地點和工期;d: 獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間;e: 對招標文件或者資格預審文件收取的費用;f: 對招標人的資質等級的要求。三、領導小組及成員工作職責招標管理領導小組職責：負責管理集團公司工程項目的建設工程勘察設計、監理、施工、材料及設備采購的招投標活動。主要職責是確定招標方式、招標日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權委托書（公開招標）等。招投標管理工5、作也可委托招標代理機構完成。小組成員工作職責：a、采購部負責辦理招標備案、發布招標公告、編制和審查招標文件（包括制定和審查評標辦法）；b、工程部或技術部資料員負責發售招標文件、收取圖紙押金、編寫招標文件清單、做好收發記錄；c、工程部或或技術部、采購部組織勘察現場、進行資格預審、召開投標預備會；d、采用公開招標方式的，由招標人代表組織開標、評標、定標等管理工作。四、資格審查1、資格審查分為資格預審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標文件時應載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。采用資格預審時投標資格的確定詳見第4條。2、資格審查的內容。資格審查應主要審查投標人或者潛在投標人是否符合下列條件：6、a具有獨立訂立合同的權利（企業持有有效的營業執照、資質證書、安全生產許可證）。b具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員。c沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破產狀態。d在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；法律、行政法規規定的其他資格條件。3、實際考察。資格審查過程中如需要，招標領導小組也可對潛在投標人已完工程和在施工程以及機械設備等組織現場考察。4、 投標資格的確定。采用資格預審的，資格審查由采購部牽頭，技術部、及使用單位共同組成評審小組，從參加預審的單位中選出不少于5家資審合格的潛7、在投標人，由評審小組在項目招投標資格預審審批表簽署意見并呈報相關負責人后，由采購部向通過資格預審的單位發出合格通知，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。五、招標文件的編制1、招標文件由采購部部牽頭，采購部、技術部、法務部等共同擬訂。2、招標文件應當包括下列內容：a投標邀請書（附投標邀請書格式）。b投標須知：包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，投標單位資質等級，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質量標準，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制、投標保證金、投標文件正、副本數量、投標截止日期，提交、修改、撤回的要求8、，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等。 c合同的主要條款（附合同協議書、專用條款與補充協議、通用條款）。d投標文件格式及附錄（附投標文件投標函格式、商務標格式、技術標格式、資信標格式）。e采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。f招標工程的技術要求。g設計圖紙。h投標輔助資料。六、職責及分工1、技術工藝組、項目人員擬訂或審查招標文件中有關技術標的條款和內容，編寫招標工程的工程綜合說明，確定工程地點、建設規模、結構類型、質量驗收標準、工程工期、招標范圍，各專業工程工作界面的劃定、現場環境及地質條件、投標人資質及合格條件、技術規范等內容。2、采購部人員擬訂或審查招標文9、件商務標的條款和內容。具體編寫或審查計價依據和計價辦法、投標文件商務標評標標準、方法和中標條件、確定投標報價的范圍、確定合同價格的方式、合同價款的調整的條件和方法、工程變更的確認和工程竣工結算等內容。擬訂投標人有關財務狀況的招標規定，確定和審查投標保證金和履約保證金的提交方式及擔保書格式、資信情況等財務方面的內容。3、采購部人員擬訂供方材料及設備的招標規定和要求。確定供方材料設備的品種、規格、型號、數量、單價、質量等級等內容。第三章 開標、評標和中標一、開標本公司的各類項目招標的開標，由公司授權的招標人代表負責主持。開標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當10、為招標文件中預先確定的地點。1、采用公開招標的工程，對投標單位提交的投標文件必須當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄并存檔備案。2、采用邀請形式招標的工程，評標委員會由公司招標領導小組和經營管理單位、財務部、審計部、技術部等技術、經濟等方面的人員組成，成員人數為七人以上的單數。由公司招標領導小組對邀請招標的施工單位的施工方案、合同總價、工期承諾、工程業績、社會信譽等相關情況進行評審后確定施工單位。二、評標1、評標活動必須堅持公平、公正、科學、擇優的原則。2、評標委員會由業務主管部門、項目建設（使用）單位代表和有關技術、經濟等方面的專業人員組成，評委人數為七人以上單數，其中技術、經濟等方面的專業11、人員不得少于評委總數的三分之二。公司領導原則上不進入評委會。 3、與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當主動提出回避或更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。 4、評委的產生由監督人員在開標前2小時內從相對應的專業評委庫中隨機抽取并逐一通知。技術特別復雜、專業性特別強的項目，隨機抽取的評委難以勝任的，可由公司直接確定或向社會選聘。評標委員會主任由評委民主推選或由公司招標領導小組確定，但項目建設（使用）單位和業務主管部門代表一般不得擔任評標委員會主任。 5、評標應在全封閉環境中進行。評標前應由有關專業人員或技術答疑人員對評委進行短時間專業培訓，簡要說明應注12、意事項。 6、評標委員會應當認真審查各投標文件是否對招標文件所提出的實質性要求做出了響應，未能響應的應作廢標處理。 7、評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。 8、評標委員會應當按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標工作結束后，評委會應當向招投標組織單位提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。 9、評標報告應由監督人員和評委會成員共同簽字后才可生效。評標報告經招投標組織單位審核后，由招投標組織單位向公司招投標領導小組匯報，由公司招投標領導13、小組確定中標人。 10、評委應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，不能誘導其他評委，更不能打感情分、印象分；評委和參與評標的工作人員不得向外透露評標過程有關情況和評標結果；評委對所提出的評審意見承擔個人責任。三、投標文件評審1、采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經理資質、服務承諾、社會信譽及以往業績等，能否最大限度地滿足招標文件中規定的各項要求和評價標準進行評審和比較。2、采用經評審的最低投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，14、但投標價格低于其企業成本的除外。投標價格低于企業成本價（預算部核定）的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應當重新招標。四、定標1、評標委員會（評標小組）以書面形式向招標人提交評標報告，推薦12個排序合格的中標人。根據評標委員會推薦的12個排序合格的中標人，由采購部負責報公司總經理、工程副總經理審批確定。2、根據公司總經理、工程副總經理審批確定的中標單位，采購部向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。3、以公開方式進行招標的項目，應當自確定中標人之日起十五日內，采購部負責向招投標監督負責人提交招投標情況的書面報告。4、中標通知書發出后，中標人放棄中標項目15、的，投標保證金不予退還。5、中標通知書發出三十日內，按照招標文件、投標文件相關內容，起草、簽訂合同。 6、合同條款要規范、內容要具體、用語要嚴謹，尤其要明確標的、數量和質量、價款或酬金、履約的期限、地點和方式、違約責任等，禁止用模棱兩可、含糊不清的字句。 7、合同起草、簽訂執行公司合同管理實施細則有關規定。第四章 相關責任一、XXXXXX1、公司每年應當組織對各招標組織單位進行一至兩次專項效能監察。監察的重點內容是：是否認真執行國家、集團公司、公司招投標有關規定；是否按有關程序辦事；為企業節約了多少資金；有無違規違紀行為等。審計部門應對招投標項目進行抽審。 2、違反本制度規定，將必須進行招標的16、項目直接發包或指定供應商的，或將必須進行招標的項目化整為零或者以其它任何方式規避招標的，除對單位（或部門）給予通報批評外，還要對單位（或部門）主管領導和直接責任人進行相關處罰。 3、不嚴格進行資格審查，引發糾紛，給企業造成經濟損失或不良影響的，要對相關責任人進行相關處罰。 4、有關人員違反本制度規定，泄露與招投標活動有關的情況和資料的，或者與投標人串通損害公司利益的，要給予相關處罰。二、XXXXXX1、投標人相互串通或以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，沒收投標保證金；進入施工階段被發現的，終止合同，兩年內不得參加公司招投標活動。 2、評委在評標過程中違反評標標準和辦17、法，不能客觀公正地履行職責，取消其評委資格，情節嚴重的要給予紀律處分和經濟處罰。 3、招標組織單位或經辦人有偽造原始資料、篡改中標結果、提高中標價格等違法違紀行為的，要給予紀律處分和經濟處罰，觸犯刑律的應當移送司法機關查處。 4、中標人違反本制度規定，有下列情形之一的，應終止合同，兩年內不得參加公司的招投標活動。a.將中標項目整體轉包給他人的；b.將中標項目肢解后分包給他人的；c.將中標項目的部分主體、關鍵性項目分包、轉包給他人的。 5、業務主管部門和施工監理人員發現中標人違反合同約定進行轉包或非法分包，未按有關規定對其嚴肅處理的，應追究業務主管部門責任人員和施工監理人員的相應責任。 6、監督人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守、失職瀆職的，給予紀律處分或者組織處理。第五章 附 則一、招投標相關資料由招標組織單位收集后交公司檔案室管理。二、公司以前文件與本制度有抵觸的按本制度規定執行；本制度未涉及的，按公司現行文件或國家有關法規執行。三、本制度解釋權歸xxxxxxxxxxxxx公司 。四、本制度自印發之日起施行。