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1、建設(shè)公司建筑工程安全生產(chǎn)管理及獎懲制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1總 則1.11.21.31.4為加強集團公司所屬建筑工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作，進一步落實監(jiān)管措施，理順監(jiān)管職責，有效控制一般性事故，杜絕重大安全事故的發(fā)生，特制定本管理規(guī)定。樹立“安全第一、質(zhì)量第二、進度第三”的安全生產(chǎn)管理意識。本管理規(guī)定適用于集團公司所屬各項目部（項目公司）。集團公司安全質(zhì)量監(jiān)督中心為各項目部（項目公司）安全生產(chǎn)管理制度的歸口管理部門，負責本制度的執(zhí)行監(jiān)督。2職 責2.12.2集團公司總經(jīng)理為集團公司安全生產(chǎn)管理第一責任2、人，對安全生產(chǎn)管理工作全面負責；公司技術(shù)總監(jiān)為集團公司安全生產(chǎn)管理直接責任人，保證國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程在公司傳達、貫徹、落實、執(zhí)行，根據(jù)公司實際情況和工作特點，制定公司安全生產(chǎn)管理制度；公司安全質(zhì)量監(jiān)督中心為公司安全生產(chǎn)管理具體監(jiān)管執(zhí)行部門，負責對公司所屬各工程日常安全生產(chǎn)管理的監(jiān)管，落實公司安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)問題處理問題，按時向公司技術(shù)總監(jiān)匯報工作情況；及時收集國家、省、市有關(guān)部門頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、文件。項目部（項目公司）經(jīng)理作為項目部（項目公司）安全生產(chǎn)管理的第一責任人，對本項目部（項目公司）安全生產(chǎn)管理工作全面負責，根據(jù)本項目部（項目公司）3、實際情況和工程特點，編制和實施本項目部（項目公司）安全管理規(guī)定，組織對本項目部（項目公司）所屬工程安全生產(chǎn)管理的檢查。收集有關(guān)安全生產(chǎn)的事例、圖片，每月組織本項目部（項目公司）工作人員和所屬工程全體施工人員進行安全生產(chǎn)教育。3人 員3.13.2公司安全質(zhì)量監(jiān)督中心設(shè)安全監(jiān)管員二名，負責對公司所屬各工程日常安全生產(chǎn)管理的監(jiān)管，落實公司安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行。每一項目部（項目公司）根據(jù)實際情況配備一至二名安全監(jiān)管員，負責本項目部（項目公司）所屬建筑施工現(xiàn)場的日常安全監(jiān)管工作，檢查各施工單位的安全生產(chǎn)管理狀況。承擔工程監(jiān)理任務的監(jiān)理單位每一工程設(shè)一至二名安全監(jiān)管員，負責對所監(jiān)理的工程進行安全監(jiān)管。承4、擔施工任務的施工單位應根據(jù)所承建的工程規(guī)模配備相應數(shù)量的專職安全員，大型工程、復雜工程、特殊工程可根據(jù)實際情況設(shè)多位安全員，負責所施工樓座的安全生產(chǎn)管理。八、安全監(jiān)管員、安全員應經(jīng)過青島市建設(shè)委員會有關(guān)部門培訓，施工單位安全員應有上崗資格證著裝上崗，并應定期參加青島市建設(shè)委員會組織的培訓。項目部（項目公司）的安全監(jiān)管員應配備一部數(shù)碼照相機，以便隨時記錄取證施工單位違章作業(yè)的人與事。4工 作 制 度4.14.24.34.44.54.64.74.8建筑施工安全生產(chǎn)管理的依據(jù)是國家、省、市、有關(guān)部門頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)范與技術(shù)規(guī)程。建筑施工現(xiàn)場實行安全生產(chǎn)管理一票否決制，即如果存在5、安全生產(chǎn)隱患、生產(chǎn)安全沒有保證的情況，安全監(jiān)管員有權(quán)命令施工單位立即停工整改。建筑施工現(xiàn)場管理嚴格按照青島市建委發(fā)布的建筑施工現(xiàn)場管理標準執(zhí)行，應達到標準化工地要求。項目部（項目公司）經(jīng)理全面負責本項目部（項目公司）在建工程安全生產(chǎn)管理工作，開工之前審批監(jiān)理單位所作監(jiān)理規(guī)劃、施工單位所作施工組織設(shè)計，并安排相關(guān)人員把審批通過的監(jiān)理規(guī)劃、施工組織設(shè)計報總公司安全質(zhì)量監(jiān)督中心備案；每月至少召開一次工作會議，總結(jié)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，進行安全生產(chǎn)教育。項目部（項目公司）分管經(jīng)理負責施工現(xiàn)場的一切安全生產(chǎn)管理工作。每周參加工程例會，總結(jié)經(jīng)驗教訓，組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的檢查、評比，獎優(yōu)罰劣。工程部主任具6、體指導協(xié)調(diào)項目部（項目公司）安全監(jiān)管員工作，每天早晨召開工程碰頭會，聽取安全監(jiān)管員的工作匯報，布置當天的安全生產(chǎn)管理要務，巡視施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理工作，并把當天工作情況記錄在施工日志中。項目部（項目公司）安全監(jiān)管員負責施工現(xiàn)場的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。每天巡查現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理情況，監(jiān)督監(jiān)理單位對施工單位的安全監(jiān)管，檢查施工單位的班前安全教育情況，檢查施工單位安全教育記錄，根據(jù)當天安全生產(chǎn)管理要務有針對性地進行旁站監(jiān)管，對施工單位違章操作的人與事進行拍照取證作為處罰依據(jù)?？偨Y(jié)當天的安全生產(chǎn)管理情況，記錄在自己的施工日志中，每天向工程部主任匯報；每周總結(jié)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理情況形成報告，向項目部（7、項目公司）分管經(jīng)理匯報，并報公司安全質(zhì)量監(jiān)督中心備案。公司安全質(zhì)量監(jiān)督中心根據(jù)各項目部（項目公司）所報監(jiān)理規(guī)劃、施工組織設(shè)計結(jié)合現(xiàn)場的施工進度，定期、不定期的到公司所屬各工地進行巡查，落實安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，查遺補漏。監(jiān)理單位進場時應根據(jù)工程情況制定監(jiān)理規(guī)劃，報項目部（項目公司）審批，待項目經(jīng)理審批后方可執(zhí)行。施工單位進場時應根據(jù)工程實際情況制定切實可行的施工組織設(shè)計，報項目部（項目公司）審批，待項目經(jīng)理審批同意后方可開工建設(shè)，作為正式開工。項目部（項目公司）安全監(jiān)管員要檢查施工單位安全報監(jiān)、意外責任險投保、專職安全員持證與年檢情況；施工人員安全教育培訓情況及記錄；特殊工種工作人員人證相8、符情況、近一年內(nèi)體檢情況；施工機械的安全狀況與年檢情況等。進行涉及安全問題的分項工程施工之前，項目部（項目公司）安全監(jiān)管員應審核施工單位的專項安全施工組織設(shè)計，確保安全施工切實可行，監(jiān)督施工單位嚴格按照審核過的安全施工方案執(zhí)行。涉及安全問題的分項工程：基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、臨時用電工程、爆破工程、塔吊拆裝工程、電梯安裝工程、高空作業(yè)等。進行涉及安全問題工作時，要嚴密監(jiān)管施工單位的工作，必要時要求監(jiān)理單位進行旁站式監(jiān)管或親自進行旁站式監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的操作，及時制止。5獎 勵5.15.2每一項目部（項目公司）在施工現(xiàn)場設(shè)評比欄，每周由工程部組織9、檢查評比，每月由項目分管經(jīng)理根據(jù)日常檢查、抽查情況進行總結(jié)評比，獎優(yōu)罰劣；每一單位工程由施工單位設(shè)一個安全生產(chǎn)日歷牌。本年度內(nèi)未發(fā)生任何安全事故的項目部（項目公司），對項目部（項目公司）經(jīng)理與安全監(jiān)督員進行表彰，頒發(fā)安全生產(chǎn)管理獎，獎金10000元；監(jiān)理單位、施工單位在年度評比中加10分，下次監(jiān)理、施工招標中予以優(yōu)先考慮。6處 罰6.16.26.36.46.5施工過程中安全缺陷與安全事故的分類：施工過程中存在的但還未產(chǎn)生安全事故的安全生產(chǎn)缺陷稱為安全隱患。安全隱患如果不予重視，極易造成安全事故，安全事故按造成的后果分為一般安全事故、重大安全事故與重大人員傷亡事故：一般安全事故指未造成重大財產(chǎn)損10、失、沒有人員重傷或死亡、未造成重大社會影響，對工程建設(shè)沒有大的影響的事故；重大安全事故指造成大財產(chǎn)損失、人員嚴重受傷與嚴重的社會影響的事故；重大人員傷亡事故指有人員死亡、社會影響極其惡劣的事故。按照安全事故產(chǎn)生的原因分為責任事故、技術(shù)事故、意外事故。責任事故指主要由于管理人員主觀原因造成的安全事故：如未對進場施工人員盡到安全教育義務、未對施工機械盡到定期組織檢測義務、明知（或應該知道）某項工作可能造成安全事故或雖自己不清楚但經(jīng)他人提醒仍然不予理睬，堅持安排施工人員冒險進行工作而造成的安全事故；以及因管理人員技術(shù)水平不夠、管理經(jīng)驗不足，未能夠及時采取技術(shù)措施避免或通過加強監(jiān)管避免而造成的安全事故11、等；技術(shù)事故指管理人員主觀上有加強安全生產(chǎn)管理的意愿并已經(jīng)采取相關(guān)措施，但是由于技術(shù)措施不力、機械設(shè)備的本身缺陷或技術(shù)原因而造成的安全生產(chǎn)事故；意外事故指管理人員已盡到管理責任、并采取有效技術(shù)措施、監(jiān)管措施，由于不可抗力原因、施工人員意外操作失誤、機械設(shè)備意外失效而產(chǎn)生的事故。安全事故的鑒定與分類有公司安全生產(chǎn)管理委員會負責。為引起項目部（項目公司）管理人員對日常安全工作的重視，在公司安全質(zhì)量監(jiān)督中心巡查過程中，每發(fā)現(xiàn)一次以下安全生產(chǎn)隱患，對項目部（項目公司）責任人處以500元罰款：施工人員、工作人員進入施工現(xiàn)場不戴安全帽、安全帽不合格或安全帽佩戴方式不正確。施工人員、工作人員穿拖鞋、高跟鞋、12、赤腳進入施工現(xiàn)場。高空作業(yè)人員不使用安全帶或使用安全帶不規(guī)范。施工人員、工作人員酒后進入施工現(xiàn)場。特殊工種工作人員無證上崗或人證不符。私扯亂拉電線、違章用電?，F(xiàn)場安監(jiān)員、監(jiān)理單位安監(jiān)員、施工單位安全員脫崗。其他常見、易犯的違章情況。在一個年度內(nèi)累計出現(xiàn)五次安全隱患記為一次一般安全事故，依此類推。一般安全事故的處罰一個年度內(nèi)每發(fā)生一次一般意外安全事故，對項目部（項目公司）經(jīng)理、分管經(jīng)理罰款200元，專職安全監(jiān)督員100元。發(fā)生事故樓座的監(jiān)理單位、施工單位在年度評比中扣除2分，并各處以500元罰款，依此累計。如本年度發(fā)生一般意外安全事故三次，按重大意外安全事故懲處。一個年度內(nèi)每發(fā)生一次技術(shù)一般安全13、事故，對項目部（項目公司）經(jīng)理、分管經(jīng)理、分管經(jīng)理罰款1000元，專職安全監(jiān)督員500元。發(fā)生事故樓座的監(jiān)理單位、施工單位在年度評比中扣除5分，并各處以2000元罰款，依此累計。如本年度發(fā)生一般技術(shù)安全事故三次，按重大技術(shù)安全事故懲處。一個年度內(nèi)每發(fā)生一次一般責任安全事故，對項目部（項目公司）經(jīng)理、分管經(jīng)理予以行政警告處分并罰款2000元，專職安全監(jiān)督員予以行政警告處分并1000元。發(fā)生事故樓座的監(jiān)理單位、施工單位在年度評比中扣除10分，并各處以5000元罰款，依此累計。如本年度發(fā)生一般責任安全事故三次，按重大責任安全事故懲處。重大安全事故的處罰一個年度內(nèi)發(fā)生重大意外安全事故，對項目部（項目公14、司）項目經(jīng)理、分管經(jīng)理予以行政警告處分并罰款2000元，安全監(jiān)管員予以行政警告處分并罰款1000元。發(fā)生事故樓座的監(jiān)理單位、施工單位在年度評比中扣除10分，并各處以罰款5000元，依此累計。如本年度發(fā)生重大意外安全事故三次，按重大人員傷亡意外事故懲處。一個年度內(nèi)發(fā)生重大技術(shù)安全事故，對項目部（項目公司）項目經(jīng)理、分管經(jīng)理予以嚴重警告處分并罰款5000元，安全監(jiān)管員予以嚴重警告處分并罰款2000元。發(fā)生事故樓座的監(jiān)理單位、施工單位在年度評比中扣除20分，并各處以罰款10000元，依此累計。如本年度發(fā)生重大技術(shù)安全事故三次，按重大責任技術(shù)意外事故懲處。一個年度內(nèi)發(fā)生重大責任安全事故，對項目部（項目15、公司）項目經(jīng)理處以降職、降級行政處分，安全監(jiān)管員降級行政處分，對項目部（項目公司）對項目經(jīng)理罰款10000元，安全監(jiān)管員罰款5000元。發(fā)生事故樓座的監(jiān)理單位、施工單位以后不得在公司承攬工程，并各處以罰款20000元，依此累計。如本年度發(fā)生重大責任安全事故三次，按重大人員傷亡責任安全事故懲處。重大人員傷亡安全事故的處罰一個年度內(nèi)發(fā)生重大人員傷亡意外事故，對項目部（項目公司）項目經(jīng)理處以降職、降級行政處分，安全監(jiān)管員降級行政處分，對項目部（項目公司）對項目經(jīng)理罰款10000元，安全監(jiān)管員罰款5000元。公司總經(jīng)理罰款5000元，技術(shù)總監(jiān)罰款2000元，安全質(zhì)量監(jiān)督中心主任與安全監(jiān)管員各罰款10016、0元。發(fā)生事故樓座的監(jiān)理單位、施工單位以后不得在公司承攬工程，并各處以罰款20000元，依此累計。如本年度發(fā)生重大人員傷亡意外安全事故三次，按重大人員傷亡技術(shù)事故懲處。一個年度內(nèi)發(fā)生重大人員傷亡技術(shù)事故，對項目部（項目公司）項目經(jīng)理處以降職、降級行政處分，安全監(jiān)管員降級行政處分，對項目部（項目公司）對項目經(jīng)理罰款20000元，安全監(jiān)管員罰款10000元。公司總經(jīng)理罰款10000元，技術(shù)總監(jiān)罰款5000元，安全質(zhì)量監(jiān)督中心主任與安全監(jiān)管員各罰款2000元。發(fā)生事故樓座的監(jiān)理單位、施工單位以后不得在公司承攬工程，并各處以罰款50000元。并在與監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同中規(guī)定，如其監(jiān)理的工程發(fā)生重17、大人員傷亡技術(shù)事故，扣其監(jiān)理費總額的20%，監(jiān)理單位與總監(jiān)理工程師三年內(nèi)不得在公司投標工程；在與施工單位的施工合同中規(guī)定，如其承建的工程發(fā)生重大人員傷亡責任事故，在工程結(jié)算中總造價降低三個百分點計算，施工單位與該工程項目經(jīng)理五年內(nèi)不得在公司內(nèi)投標工程。為保證該費用的扣除，應在監(jiān)理、施工合同中注明以銀行保函的形式予以保證。依此累計。如本年度發(fā)生重大人員傷亡技術(shù)事故三次，按重大人員傷亡責任事故懲處。一個年度內(nèi)發(fā)生重大人員傷亡責任事故，對項目部（項目公司）項目經(jīng)理予以開除公司留公司察看一年行政處分、安全監(jiān)管員開除公司行政處分。公司總經(jīng)理行政降職、降級處分，并罰款20000元，技術(shù)總監(jiān)行政降職、降級處18、分并罰款10000元，安全質(zhì)量監(jiān)督中心主任行政降職、降級處分并罰款5000元，安全監(jiān)管員行政降級處分并罰款5000元。發(fā)生事故樓座的監(jiān)理單位、施工單位以后不得在公司承攬工程，并各處以罰款100000元。并在與監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同中規(guī)定，如其監(jiān)理的工程發(fā)生重大人員傷亡責任事故，扣其監(jiān)理費總額的50%，監(jiān)理單位與總監(jiān)理工程師五年內(nèi)不得在公司投標工程；在與施工單位的施工合同中規(guī)定，如其承建的工程發(fā)生重大人員傷亡責任事故，在工程結(jié)算中總造價降低六個百分點計算，施工單位與該工程項目經(jīng)理十年內(nèi)不得在公司內(nèi)投標工程。為保證該費用的扣除，應在監(jiān)理、施工合同中注明以銀行保函的形式予以保證。7附 則7.17.2本制度由安全質(zhì)量監(jiān)督中心負責解釋與修訂本制度自印發(fā)之日起施行。