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1、建設(shè)公司鐵路站前工程架子隊危險源管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 目錄1 目的與范圍12 總則22.1 危險源的定義22.2 重大危險源的評價原則23 職責(zé)23.1 安質(zhì)部職責(zé)23.2 其他部門職責(zé)34 危險源的識別34.1 危險源識別范圍34.2 危險源識別方法34.3 危險源辨識的各項準(zhǔn)備工作34.4 危險源辨識工作具體操作步驟44.5 項目部可能存在的傷害類別44.6 危險源辨識工作過程中的注意事項55 危險源風(fēng)險評價65.1 成立評價小組65.2 LEC評價法66 危險源的管理和控制86.1 危險源管2、理責(zé)任分工86.2 重大、重要危險源的管理87 危險源的更新98 危險源的級別劃分109 考核101 目的與范圍 為強化危險源的管理工作，對項目所轄區(qū)域內(nèi)的危險源、重要危險源和重大危險源實行登記建檔，控制管理，防止發(fā)生重大傷亡事故，確保安全生產(chǎn)，特制定本制度。本制度規(guī)定了項目所轄區(qū)域內(nèi)的危險源、重要危險源和重大危險源的識別、評價和管理控制的方法和程序。2 總則2.1 危險源的定義危險源是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。2.2 重大危險源的評價原則 2.2.1按GB 182182000重大危險源辨識中所列易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)等于或大于臨界量確定為重大危3、險源。有以下重大后果的可確定為重大危險源。a.可能導(dǎo)致一次事故造成死亡3人及以上，或直接經(jīng)濟損失50萬元及以上后果的危險源；b.可能導(dǎo)致一次事故造成嚴(yán)重社會影響（如爆炸、多人急性中毒、需要社會救助的重大火災(zāi)）及其他嚴(yán)重?fù)p失（如環(huán)境破壞）的危險源；c.可能造成一次坍塌事故死亡3人及以上，或價值損失50萬元及以上危險建（構(gòu)）筑物。重要危險源是指介于重大危險源與危險源之間，為本項目所關(guān)注重要的危險源。3 職責(zé)3.1 安質(zhì)部職責(zé) 安質(zhì)部是項目部危險源辨識、風(fēng)險評價和控制的主管部門，負(fù)責(zé)制訂危險源辨識和風(fēng)險評價辦法，并組織實施；負(fù)責(zé)重大危險源的管理和控制；負(fù)責(zé)指導(dǎo)重要危險源和危險源的管理和控制。3.2 4、其他部門職責(zé)各部門是危險源辨識、風(fēng)險評價和控制的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)實施危險源辨識和風(fēng)險；負(fù)責(zé)對重要危險源和危險源的管理和控制；配合安質(zhì)部對重大危險源的控制。4 危險源的識別4.1 危險源識別范圍施工區(qū)域內(nèi)所有作業(yè)場所，涉及廠區(qū)地理位置、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)施、材料、運輸線路、員工、作業(yè)環(huán)境及相關(guān)方等。4.2 危險源識別方法區(qū)域劃分：按部門確定出項目基本的危險源識別單元。確定基本的識別單元：危險源識別采用“工序（活動）/設(shè)備/人員分析法”的方法，以部門工藝、工序(活動) 過程為主線，將其工藝、工序(活動)分解成若干個小單元。辨識內(nèi)容：采取現(xiàn)場調(diào)查或參照安全性評價檢查表中所列項目逐項檢查的方5、法，分別辨識出各工序（活動）區(qū)域內(nèi)的設(shè)備設(shè)施、人員、工藝、材料、能源、作業(yè)環(huán)境及相關(guān)方等各種類型的危險源。4.3 危險源辨識的各項準(zhǔn)備工作4.3.1項目部管理人員要高度重視，在人員、時間、和其他資源上給予支持和保證； 4.3.2必須由懂專業(yè)、有經(jīng)驗的人員組成辨識小組，如項目生產(chǎn)經(jīng)理、項目總工、工程或技術(shù)部長、專職安全管理人員、施工隊長、專業(yè)工程師、技術(shù)員、安全員、班組長、材機部負(fù)責(zé)人、機械調(diào)度員、現(xiàn)場施工人員和機械操作手等；4.3.3危險源辨識的專業(yè)技術(shù)知識和安全防護知識要全，要能基本覆蓋本項目的所有工程項目和施工工序以及機械設(shè)備（設(shè)施）、工作場所等知識；4.3.4對參加辨識的員工進行專門的危6、險源辨識培訓(xùn)，使每個人能掌握辨識范圍和類別的基本情況，了解本項目安全生產(chǎn)具體要求； 4.3.5基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備齊全，包括圖紙、清單、施工組織設(shè)計、機械設(shè)備說明書、技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)規(guī)程等；4.4 危險源辨識工作具體操作步驟4.4.1按照工程量清單章節(jié)，列出各清單細(xì)目包括的所有分項工程內(nèi)容；4.4.2根據(jù)定額以及施工經(jīng)驗，列出每一分項工程中包含的所有施工工序及每工序內(nèi)的施工活動內(nèi)容及活動場所；4.4.3對每個施工活動內(nèi)容及活動場所存在的危害危險因素（包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、安全管理缺陷）進行詳盡的列舉； 將危害危險因素可能導(dǎo)致的事故和傷害對應(yīng)于危險因素列出；危險源辨識小組在完成上述工作后7、，按照清單章節(jié)；清單細(xì)目；分項工程；施工工序；施工活動內(nèi)容及活動場所；危險和危害因素；可能導(dǎo)致的傷害或事故等內(nèi)容，對已經(jīng)辨識的危險源及其潛在風(fēng)險，編制詳細(xì)的危險源辨識清單。 4.5 項目部可能存在的傷害類別本項目施工中可能發(fā)生的的危險因素造成的事故、傷害類別大致有以下：4.5.1物體打擊，是指失控物體的慣性力造成的人身傷亡事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、砸傷和造成的傷害，不包括機械設(shè)備、車輛、起重機械、坍塌、爆炸引發(fā)的物體打擊；4.5.2車輛傷害，是指本企業(yè)機動車輛引起的機械傷害事故。如機動車在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故，在行駛中上下車、搭乘自卸車或放飛車引起的事故，以及車輛掛鉤、跑車事8、故；4.5.3機械傷害，是指機械設(shè)備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害。如工具或刀具飛出傷人，切削傷人，手或身體被卷入，手或其他部位被刀具碰傷，被轉(zhuǎn)動的機具纏壓住等。不包括車輛、起重機械引起的傷害；4.5.4起重傷害，是指從事各種起重作業(yè)時引起的機械傷害事故。不包括觸電、檢修時制動失靈引起的傷害，上下駕駛室時引起的墜落；4.5.5觸電，指電流流經(jīng)人身，造成生理傷害的事故，包括雷擊傷亡事故；4.5.6淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括井下、隧道、洞室透水淹溺；4.5.7灼燙，是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），9、不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷；4.5.8火災(zāi)；指造成人員傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故，不包括非施工單位原因造成的火災(zāi)；4.5.9高處墜落：是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，包括腳手架、平臺、陡壁施工等高于地面和墜落，也包括由地面墜入坑、洞、溝、升降口、漏斗等情況，不包括觸電墜落事故；4.5.10坍塌：是建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設(shè)計或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌、腳手架倒塌，挖掘溝、坑、洞時土石塌方等情況，不適用于礦山冒頂片幫和爆炸、爆破引起的坍塌；4.5.11容器爆炸：容器（壓力容器、汽瓶的簡稱）是指比較容易發(fā)生事故，且事故10、危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。容器爆炸是指壓力容器破裂引起的氣體爆炸即物理性爆炸。包括容器內(nèi)盛裝的可燃性液化氣在容器破裂后，立即蒸發(fā)，與周圍的空氣形成爆炸性氣體混合物，遇到火源時形成的化學(xué)爆炸，也稱容器的二次爆炸；4.5.12中毒和窒息：指人體接觸有毒物質(zhì)，如在誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故，或在廢棄的坑道、橫通道、暗井、涵洞、地下管道等不通風(fēng)的地方工作，因為氧氣缺乏有時會發(fā)生突然暈到，甚至死亡的事故稱為窒息。不適用于病理變化導(dǎo)致的中毒和窒息事故，也不適用于慢性中毒和職業(yè)病導(dǎo)致的死亡；4.5.13其他傷害：凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、野獸咬傷、釘11、子扎傷等。4.6 危險源辨識工作過程中的注意事項4.6.1在范圍上應(yīng)包括施工現(xiàn)場內(nèi)受到影響的全部人員、活動場所，以及受到影響的周圍環(huán)境、排水系統(tǒng)等，也包括勞務(wù)分包人、供應(yīng)商等相關(guān)方的人員、活動與場所可施加的影響。4.6.2危害和危險因素確定要防止遺漏，不僅要分析正常施工、操作時的危險因素，更重要的是要充分考慮施工生產(chǎn)組織活動的3種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）和3種狀態(tài)（正常、異常、緊急）下潛在的各種危險，分析支護失效，設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險因素。4.6.3對同一分項工程中不同施工工序中存在的相同的危害危險因素，按照危險性最大的原則，進行歸納合并。4.6.4要充分發(fā)動全員參與12、危險源識別工作，廣泛聽取意見和建議。5 危險源風(fēng)險評價5.1 成立評價小組在完成危險源辨識工作后，項目部領(lǐng)導(dǎo)、主要技術(shù)、管理人員、施工隊長等成立危險源風(fēng)險評價小組，對危險源進行風(fēng)險評價。評價小組采用57人組成，討論通過，必要時可邀請監(jiān)理單位參加討論。5.2 LEC評價法5.2.1風(fēng)險評價公式為：D=LEC5.2.2事故發(fā)生的可能性作為L，按照施工經(jīng)驗和本單位管理特點，根據(jù)危險和危害發(fā)生的可能性賦予不同分值，如下表：分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可能發(fā)生6相當(dāng)可能發(fā)生3可能發(fā)生，但不經(jīng)常1可能性小，意外時發(fā)生0.5很不可能0.2極不可能0.1實際不可能5.2.3按照作業(yè)工人出現(xiàn)于危險環(huán)境的頻繁程13、度作為E，根據(jù)不同的時間頻率，賦予不同的分值，如下表：分?jǐn)?shù)值工人出現(xiàn)于危險環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)出現(xiàn)6每天工作時間內(nèi)出現(xiàn)3每周一次，或偶爾出現(xiàn)2每月一次出現(xiàn)1每年幾次出現(xiàn)0.5非常罕見地出現(xiàn)5.2.4把發(fā)生事故產(chǎn)生的后果作為C，并賦予不同分值，如下表：分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果10010人以上死亡或直接經(jīng)濟損失100300萬元4039人死亡或直接經(jīng)濟損失30100萬元1512人死亡或直接經(jīng)濟損失1030萬元7人員重傷或經(jīng)濟損失110萬元3人員重傷或經(jīng)濟損失1萬元以下1輕傷，可能需要救護5.2.5把危險性作為D，其值為L、E、C三者乘積，其等級劃分如下表：風(fēng)險等級分?jǐn)?shù)值危險程度A級320極其危險，14、堅決不能作業(yè)B級320160高度危險，需要立即整改C級16070顯著危險，需要整改D級7020一般危險，需要注意E級20稍有危險，可以接受風(fēng)險評價結(jié)果填入危險源風(fēng)險評價表，對是否為重大危險源進行確定。6 危險源的管理和控制6.1 危險源管理責(zé)任分工6.1.1重大、重要危險源由項目安全部確定，一般危險源由各部門根據(jù)實際情況確定，并報安全部備案。6.1.2各部門對所轄管理范圍內(nèi)的重大、重要、一般危險源均負(fù)有直接管理責(zé)任。6.1.3各部門要對危險源進行重點控制，納入日常安全檢查和系統(tǒng)檢查。按要求落實責(zé)任班組或責(zé)任人。 6.1.4安全部對危險源的控制管理情況實施監(jiān)督、檢查。6.2 重大、重要危險源的管15、理6.2.1凡具備以下條件之一的危險源均可判定為重大風(fēng)險危險源：a采用LEC評價法，D160分，即A、B類危險源;b明顯不符合法律、法規(guī)要求的;c曾發(fā)生過事故，仍未采取有效防范控制措施的;d直接觀察到可能導(dǎo)致危險的發(fā)生，且無適當(dāng)控制措施的。6.2.2工程項目中存在重大、重要危險源時，應(yīng)在項目可行性分析報告和初步設(shè)計中對重大、重要危險源進行風(fēng)險評價與風(fēng)險控制，并制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，報安全部組織專家審查認(rèn)定。在項目完工試運行時，由項目主管組織安技部、保全部等有關(guān)部門對重大、重要危險源的管理控制措施進行安全評價。6.2.3重大、重要危險源的所在部門，對重大危險源都要有完善的安全技術(shù)控制防范措施和組16、織措施（包括對人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，提供安全的設(shè)備，對工作人員的水平、工作時間、職責(zé)的確定，以及對外部合同工和現(xiàn)場臨時工的管理）。6.2.4凡被列入重大、重要危險源的單位，實行三級安全管理控制，即： a.所在班組危險源的安全檢查表每天每班檢查1次。b.危險源的安全檢查表每周檢查1次。 c.安全部危險源的安全檢查表每月檢查1次（負(fù)責(zé)檢查重大危險源的消防工作）。6.2.5 各部門對危險源檢查中查出的隱患，要按照職責(zé)分工，立即落實整改并及時將整改結(jié)果記錄存檔，對查出的重大隱患或暫時無法整改的項目，要以書面形式，對口上報公司主管職能部門，各職能部門接到報告后，要立即組織危險評估并將落實整改意見報公司主管領(lǐng)17、導(dǎo)，同時抄送安全部。6.2.6 安全部門要建立重大危險源安全管理檔案（包括安全生產(chǎn)管理制度、崗位責(zé)任制、危險源評估與整改、應(yīng)急計劃與措施、消防安全管理），并對控制管理結(jié)果及應(yīng)急救援工作落實情況和器具保管情況進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核。6.2.7 重大及部分重要危險源的所在部門應(yīng)由部門領(lǐng)導(dǎo)主持制定現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報安全部批準(zhǔn)后實施。事故應(yīng)急救援預(yù)案包括下述內(nèi)容：a.任命現(xiàn)場安全事件的管理者和現(xiàn)場主要管理者，并確定他們的義務(wù)和責(zé)任。b.成立應(yīng)急控制中心組織，并其明確地點。c.明確設(shè)施內(nèi)外報警和通訊聯(lián)絡(luò)步驟。d.評估潛在事故的危險性質(zhì)、規(guī)模以及緊急狀態(tài)發(fā)生時的可能作用。e.在緊急狀態(tài)下現(xiàn)場工人的18、行為，包括撤離步驟、緊急處置措施、工程搶險措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施。f.在緊急狀態(tài)下工人和其他人的行動。g.制訂與外部機構(gòu)聯(lián)系的計劃，其中包括與緊急救援服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)系。一旦現(xiàn)場重大事故應(yīng)急救援預(yù)案被確定后，應(yīng)確保所有工人以及外部應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)了解應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容。并每年演練1次，落實該計劃全面執(zhí)行的情況，從中發(fā)現(xiàn)不足和缺陷。各部門應(yīng)盡快修改應(yīng)急預(yù)案以適應(yīng)現(xiàn)場設(shè)施和危險物的變化，修改后的內(nèi)容應(yīng)通知所有與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員。7 危險源的更新安質(zhì)部可以對危險源的評價方法進行必要的修訂，并及時傳達(dá)到各職能部門。各職能部門應(yīng)根據(jù)施工的調(diào)整或變更情況，每年組織開展一次危險源變更情況的評審與評價，對已不存在的19、危險源剔除，對新產(chǎn)生的危險源進行補充。并將變更情況報安質(zhì)部。當(dāng)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其他要求發(fā)生變化，以及由于業(yè)務(wù)發(fā)展、工藝更新、原材料替代、相關(guān)方的要求等方面的影響，造成危險源出現(xiàn)較大變化時，各職能部門應(yīng)及時重新識別、評審、評價與之相關(guān)的危險源，并將確定危險源報安安部備案。 安全部負(fù)責(zé)重大、重要危險源的更新。8 危險源的級別劃分 項目部應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)劃分事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點監(jiān)控等級，通過對不同等級的事故隱患的不同強度的管理，達(dá)到“平安工地”的各項標(biāo)準(zhǔn)。 A級（紅色監(jiān)控區(qū)域）：易發(fā)生群死群傷，造成重大財產(chǎn)損失，或可能發(fā)生重大職業(yè)危害事故，對單位造成重大影響。 B級（橙色監(jiān)控區(qū)域）：易發(fā)生多人傷害，財產(chǎn)損失較大，或可能發(fā)生較大職業(yè)危害事故，對單位造成較大影響。 C級（黃色監(jiān)控區(qū)域）：發(fā)生事故的概率較小，傷害程度較輕，財產(chǎn)損失較小，或可能發(fā)生一般職業(yè)危害事故，對單位造成一般影響。9 考核 危險源的管理實行分級把關(guān)，維修工、操作工把關(guān)保班組，班組把關(guān)保部門，部門把關(guān)保項目部。凡查出管理責(zé)任分解不到位，檢查不認(rèn)真，隱患整改不落實 ，未建立管理檔案，不按時反饋檢查結(jié)果的要納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。安質(zhì)部對項目部危險源監(jiān)督檢查查出的管理問題和隱患進行考核，并視情節(jié)輕重對項目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)及安質(zhì)部門負(fù)責(zé)人予以一定的經(jīng)濟處罰。