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1、建設公司鐵路營業線施工安全管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 第一條總則1.有關項目必須建立健全施工安全保證體系。按規定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；要經常對全員進行遵章守紀的教育，建立施工單位內部全面的安全責任制，制定施工安全措施，并認真予以落實。2.必須嚴格執行營業線施工的各項規章制度，認真學習關于印發鐵路局營業線施工及安全管理細辦法的通知(鐵總發()75號)、轉發鐵道部關于公布鐵路營業線施工安全管理補充辦法的通知(鐵運發()l57號)、關于印發鐵路局營業線施2、工及安全管理細化補充辦法的通知(鐵總發(20l0)168號)等文件，科學制定施工方案，建立完善的施工安全責任制，落實施工安全措施和責任，嚴格責任追究；應嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工，認真落實施工安全措施。第二條基本要求1.既有線旁邊施工,各工區明確施工負責人；施工負責人負責施工現場的作業組織，對施工現場的施工安全負責。2.施工負責人應具備必需的施工安全素質。施工工區經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵道部（或鐵路局）營業線施工安全培訓，未經培訓或培訓不合格的人員不能擔任上述工作。3.安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經過鐵路局有關部門培訓。未經培訓3、或培訓不合格的人員擔任上述工作，要追究施工單位領導的責任；培訓合格的上述人員擔任上述工作時，因業務素質不達標發生事故的，將追究培訓部門的責任。4.參加營業線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領。不準勞務工單獨上道作業。所有勞務工必須先進行施工安全培訓，培訓合格后方可上崗。勞務工不能擔任營業線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作。5.施工期間需設置臨時道口時，要依照鐵道部設置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法（鐵道部令第20號）辦理相關的行政審批手續。施工單位在臨時道口設置期間要專人看守，并按規定日期拆除。施工期間中必須保證道口（含臨時道口）設備符合標準，并按鐵路道口管4、理有關規定進行管理。對因雙線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設計，達到道口標準后方可啟用，防止道口事故。第三條營業線施工等級劃分：營業線施工等級分為三級：1.級施工包括：區間臨時鋪設岔線，設輔助所或線路所。長圖、吉線封鎖6小時以上或影響信聯閉8小時以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造施工。長圖、吉線，進行封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。棋盤站施工，降低改編能力6小時以上。吉林站施工，影響到發線能力6小時以上。對運輸影響較大的技術改造項目，如新線引入、區間撥接線路、信聯閉改造、電氣化改造等施工，具體在編制月度施工計劃時由鐵路局認定。2.級施工包括：長圖、吉線封鎖區間5、4小時及以上，或影響全站（全場）信聯閉6小時及以上。長圖、吉線進行封鎖2小時以內的大型上跨結構物施工。棋盤站施工，降低改編能力5小時以上。吉林站施工，影響到發線能力5小時以上。對運輸影響較大的技術改造項目，如新線引入、區間撥接線路、信聯閉改造、電氣化改造等施工，具體在編制月度施工計劃時由鐵路局認定。3.、級以外的各類施工為級施工。第四條施工組織領導工區項目部成立以常務副經理為組長、安全總監為副組長、各部室主管及相關工區經理為成員的營業線施工安全領導小組，辦公室設在安質部。相關工區也成立相應的組織機構，建立健全安全生產責任制，明確分工，責任到人。明確專項施工負責人，負責施工現場的組織協調工作。檢6、查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，協調解決施工各部門臨時發生的問題。施工結束后，主持召開施工總結會，對施工情況進行全面總結。第五條施工安全協議審批1.認真貫徹落實鐵路局營業線施工及安全管理細化辦法（鐵總發xx75號）、鐵路局營業線施工及安全管理細化補充辦法（鐵總發xx168號）。2.各參建單位要針對既有線、臨近既有線及跨公路施工與相關單位簽定相應的安全配合協議書。3.安全配合協議書要經相關部門領導審批簽字后，方可進行下步施工工序。4.工區要組織有關人員核對現場實際情況，確認施工項目對既有線的影響范圍，走訪設備主管單位，掌握施工地段的地下管線及設備運用情況，清楚地下設施的7、埋設情況，按照上級文件規定的內容與設備產權單位簽訂詳細的安全協議。5.安全協議中必須注明施工程序、影響范圍、雙方界定的安全責任范圍。6.所有的施工安全協議必須由施工單位負責人進行審批，經設備主管單位同意簽字后，報建設單位審核，最后報路局主管部門審批后執行。第六條施工計劃申報程序及內容1.工區項目部及工區應于每月5日前將會簽完的次月施工計劃，先報吉圖琿公司安質部預審后，再上報鐵路局主管業務處審批（由主管處審查后報總工室）。2.工區提報的施工計劃應包括：施工方案設計a.施工項目及負責人；b.施工作業內容、地點和時間；c.施工影響及限速范圍、設備變化；d.施工方式、流程、施工過渡方案及施工組織；e.8、施工安全和質量的保障措施；f.施工防護辦法；g.列車運行條件；h.驗收安排；i.施工安全協議書。同時還應提供相關施工圖紙及審查意見等相關資料。施工組織設計a.施工主體單位和配合施工單位的資質證明;b.平面示意圖（施工地點、影響范圍、既有設備現狀、工程數量表及施工單位劃界）;c.施工流程圖（施工總工期、分段及分期施工順序、控制工程的施工方法、勞力機具配備、施工進度等）;d.施工封鎖地點（包括信聯閉設備停用）、封鎖次數、每次所需封鎖時間及影響范圍;e.機具設備、施工用料數量及調運方案;f.施工過渡方案及施工期間分段、分期預留的行車條件;g.施工主體單位與配合施工單位的施工協調方案;h.施工單位與設9、備管理單位、行車組織單位簽訂的施工安全協議及施工安全組織措施。施工安全協議書a.工程概況（施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍）;b.施工責任地段和期限;c.雙方所遵循的技術標準、規程和規范;d.安全防護內容、措施及專業結合部安全分工（根據施工地點、專業實際情況，由雙方制定具體條款）;e.雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）;f.違約責任和經濟賠償辦法（包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）;h.安全監督和基建、更新改造項目配合費用;g.法律法規規定的其他內容。第七條計劃變更及臨時施工1.未納入鐵路局月度施工計劃的施工項目嚴禁進行施工。特殊情況下必須施工10、時，由施工單位提出施工申請，并簽訂安全協議，制定安全措施，通過主管業務處審查，經主管運輸副局長批準，由運輸處安排施工。2.月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調整時，由施工單位提前5天向鐵路局主管業務處和運輸處提出書面申請，由運輸處調整施工計劃。3.施工計劃變更必須報指揮部核查。第八條營業線施工安全管理規定1.營業線施工方案必須嚴格執行鐵路營業線施工及安全管理的有關規定，經指揮部和公司審核，并報鐵路局批準后方可實施；2.在鐵路營業線施工，工區項目部及工區應辦理施工審批手續，簽訂相關施工配合協議。嚴格按照批準的施工方案組織施工，做好施工安全防護，對施工安全關鍵處所實施卡控。未經批準的項目11、嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的，一經發現要立即停止施工，并嚴肅追究施工單位責任；3.禁止工區把與行車安全直接有關的工程進行分包，特殊情況需要分包的，必須經吉圖琿公司進行審查批準，并按有關規定組織實施；4.工區在營業線施工中應選擇與營業線施工相適應、保證營業線運輸安全的機械設備；5.工區需對營業線10m范圍內大型施工機械作業實施安全盯控，在設備管理部門專人監護指導下施工作業，確保行車和施工安全；6.在施工中如遇到因施工需拆除既有防護柵欄、增設臨時道口等擾動營業線設備的情況，工區項目部工區必須與設備管理單位取得聯系，按照設備管理單位有關規定辦理申報手續，并制定相應的安全防護措施。申報12、手續批復并與設備接管單位簽訂安全協議后，工區方可施工。施工期間，工區必須派專人負責看護、檢查施工地段，指揮部必須對施工地段納入重點，加強監督檢查，確保營業線行車安全；7.因施工造成營業線設備損壞和影響行車安全構成行車事故的，視具體情況，由工區承擔全部或主要責任，并按實際損失賠償所發生的費用；對未經設備管理單位同意或監護人員未到現場擅自施工及違反施工程序、安全技術標準構成的行車事故，施工單位負全部責任，并賠償全部的直接和間接損失；8.施工單位要定期召開施工安全例會，分析安全情況，開展預想活動。要建立健全單位內部安全生產責任制，對施工安全工作做到有檢查、有落實、有總結評比、有考核。施工中要認真落實13、安全措施，做到責任到人。9.營業線施工造成鐵路行車事故時，公司及參建單位必須按鐵路交通事故調查處理規則規定，向上級有關部門報告情況，并在規定時限內提交書面報告。第九條施工過程一般安全措施1.制機動車輛和施工機械靠近既有線施工，沒有埋好標志鮮明的安全防護限界樁，不準進場作業；其防護要求按“技規”規定的防護辦法，如防護距離、防護信號等組織實施，并不得擅自變更。2.防護員、聯絡員指定專人，并由經過嚴格訓練和考試合格的職工擔任。防護人員在執行防護任務時，必須堅守崗位，如因事暫時離開時應有合格人員及時代替；防護使用的便攜電話、對講機和信號設備，必須妥善保管，經常檢查試用，保證在使用時性能良好。3.駐站聯14、絡員與工地防護員互相通話時必須嚴格執行復誦制度，防止錯聽、錯記，并及時記錄通話內容。4.施工機具、物料和人員不得在兩線間放置和停留，放置路肩的機具設備、物料應碼放整齊，與線路保持安全距離并置于兩側的封閉柵欄內。因施工臨時拆除封閉柵欄時，由施工單位設置臨時防護設施并晝夜派人看守。第十條保護既有通訊、信號、水電等設備的安全措施1.施工前，應按技術交底和現場交樁資料，劃定施工紅線后，約請工務、電務、水電段等有關單位，共同到現場對施工范圍或可能影響通訊、信號、水電等既有設備正常使用的情況進行調查。，采用探測儀器和其它有效方法確定各種電纜、管線位置，探明后設立明顯標志。應分別與運管單位簽訂安全協議，熟悉15、由工務、電務和水電部門提供的既有設備的情況和資料，特別是地下電纜、管道等隱蔽工程的情況，共同商定確保上述設備正常使用而必須采取的保護措施或遷移方案，經批準后方能施工。2.地下設施情況不明不得施工，嚴禁在接近地下電纜線路左右各2m范圍內的地面進行鉆探、挖土、推土及壓路等機械化作業，禁止堆放笨重物品、垃圾、礦碴等，或傾倒含酸、堿、鹽類物品。3.施工挖坑、挖溝、鏟土時，應保證不影響“三電”設備的正常使用，不能造成設備隱患。4.禁止向電桿、接觸網、信號機柱等設備上拋擲雜物，搭掛各種臨時電力線、廣播線、電話線。5.施工造成原有信號、通信、供電設備損壞，或使設備不能正常使用時，施工人員要立即采取措施，并迅16、速通知車站、電務和水電派人搶修，防止擴大損失，以確保行車安全。6.自動閉塞區段施工前，應報所屬電務段備案施工，嚴禁把單軌小車，鋼釬等導電良好的工具、設備橫放在兩條鋼軌上，嚴禁使用無絕緣的道尺、撬棍等工具，以免造成軌道電路短路而影響行車信號。在上述地段進行線路搗固或調整軌縫作業時，應注意不得損壞軌道電路接線和絕緣片等設備，避免造成軌道故障。第十一條既有線旁路基施工安全技術保證措施1.在鐵路行車線旁施工，對于工作量大、技術復雜的工程，需封鎖或在限速運行條件下施工時，應按鐵路局有關營業線施工安全管理的規定辦理施工安全審批手續；對工作量較小的工程，可利用列車間隔時間施工，與鄰近車站事先聯系，并取得同意17、。2.路堤填筑采取邊填邊挖臺階的方法，保持既有邊坡的穩定。路基填筑到接近既有線路肩標高時，在新老路肩銜接處設立限界桿，掛安全繩，并由專人指揮，防止施工車輛和機械進入既有路肩侵入限界而影響行車安全。3.線路旁開挖水溝、邊墻的基礎有礙路基穩定時，采用扣軌、慢行或挖馬口的方式，分段開挖，隨挖隨砌，不得長距離連續開挖或挖好后長期暴露不砌。地質條件較差有坍塌可能時，應及時加以支撐。4.在運營線旁修筑路肩及坡腳擋墻前，要與工務、電務、通信、供電等及時聯系，制定切實可行的施工方案，并征得他們的書面同意，以確保行車安全；備足施工和搶險材料。施工期間，派專人日夜巡查，密切注視線路變化情況，及時發現并消除有礙行車18、安全的病害。5.土質路堤的基礎開挖要盡量避免在雨季施工，如確需在雨季開挖，要加強線路質量和有確保安全的措施。第十二條春運、節假日期間安全措施對影響地段已開始施工的工點，及時進行恢復或加強防護，并派專人盯控，確保行車安全暢通。在停工期間加強施工地段既有線巡視檢查工作，派專人定時、定崗進行四班倒檢查，及時消除隱患。第十三條嚴格事故報告制度和安全獎懲制度1.發現安全隱患及發生行車事故必須按系統逐級及時上報，不得隱瞞。嚴格執行鐵路交通事故調查處理規則規定。2.對在營業線或鄰近營業線施工保證行車安全做出貢獻的人員和單位，要給予獎勵。3.年度質量安全檢查、考評和獎勵實行“安全行車事故”一票否決制。第十四條本制度未盡事宜，按照鐵路營業線施工安全管理辦法鐵辦xx190號、關于印發鐵路局營業線施工及安全管理細辦法的通知(鐵總發()75號)、轉發鐵道部關于公布鐵路營業線施工安全管理補充辦法的通知(鐵運發()l57號)、關于印發鐵路局營業線施工及安全管理細化補充辦法的通知(鐵總發()168號)執行。