建設公司項目成本結算及洽商索賠管理制度.docx
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2023-11-14
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1、建設公司項目成本結算及洽商索賠管理制度編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: (一)項目成本控制制度1、一般規定1.1項目成本控制包括成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告。1.2項目部應對施工過程發生的、在項目部管理職責權限內能控制的各種消耗和費用進行成本控制。項目部承擔的成本責任與風險應在“項目部目標責任書”中明確。1.3公司應建立和完善項目管理層作為成本控制中心的功能和機制,并為項目成本控制創造優化配置生產要素,實施動態管理的環境和條件。1.4項目部應建立以項目經理為中心的成本控制體系,按2、內部各崗位和作業層進行成本目標分解,明確各管理人員和作業層的成本責任,權限及相互關系。1.5成本控制應按下列程序進行:公司進行項目成本預測。項目部編制成本計劃。項目部實施成本計劃。項目部進行成本核算。項目部進行成本分析并編制月度及項目的成本編制成本資料并按規定存檔。2、成本計劃2.1公司應按下列程序確定項目部的責任目標成本:1在施工合同簽訂后,由公司根據合同造價、施工圖和招標文件中的工程量清單,確定正常情況下的公司管理費、財務費用和制造成本。2將正常情況下的制造成本確定為項目經理的可控成本,形成項目經理的責任目標成本。2.2項目經理在接受公司法定代表人委托之后,應通過主持編制項目管理實施規劃尋3、求降低成本的途徑,組織編制施工預算,確定項目的計劃目標成本。2.3項目部編制施工預算應符合下列規定:1以施工方案和管理措施為依據,按照本公司的管理水平、消耗定額、作業效率等進行工料分析,根據市場價格信息,編制施工預算。2當某些環節或分部分項工程施工條件尚不明確時,可按照類似工程施工經驗或招標文件所提供的計量依據計算暫估費用。3施工預算應在工程開工前編制完成。2.4項目部進行目標成本分解應符合下列要求:1按工程部位進行項目成本分解,為分部分項工程成本核算提供依據。32按成本項目進行成本分解,確定項目的人工費、材料費、機械臺班費、其他直接費和間接成本的構成,為施工生產要素的成本核算提供依據。2.54、項目部應編制“目標成本控制措施表”,并將分部分項工程成本控制目標和要求、各成本要素的控制目標和要求,落實到成本控制的責任者,并應對確定的成本控制措施、方法和時間進行檢查和改善。3成本控制運行3.1項目部應堅持按照增收節支、全面控制、責權利相結合的原則,用目標管理方法對實際施工成本的發生過程進行有效控制。3.2項目部應根據計劃目標成本的控制要求,做好施工采購策劃,通過生產要素的優化配置、合理使用、動態管理,有效控制實際成本。3.3項目部應加強施工定額管理和施工任務單管理,控制好勞動和物化勞動的消耗。3.4項目部應加強施工調度,避免因施工計劃不周和盲目調度造成誤工損失、機械利用率降低、物料積壓等而5、使施工成本增加。3.5項目部應加強施工合同管理和施工索賠管理,證確運用施工合同條件和有關法規,及時進行索賠。4、成本核算4.1項目部應根據財務制度和會計制度的有關規定,在公司職能部門的指導下,建立項目成本核算制,明確項目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內容、責任及要求,并設置核算臺賬,記錄原始數據。4.2施工過程中項目成本的核算,宜以每月為一核算期,在月末進行。核算對象應按單位工程劃分,并與施工項目管理責任目標成本的界定范圍相一致。項目成本核算應堅持施工形象進度、施工產值統計、實際成本歸集“三同步”的原則。施工產值及實際成本的歸集,宜按照下列方法進行:1應按照統計人員提供的當月完成工程量的價6、值及有關規定,扣減各項上繳稅費后,作為當期工程結算收入。2人工費應按照勞動管理人員提供的用工分析和受益對象進行賬務處理,計人工程成本。3材料費應根據當月項目材料消耗和實際價格,計算當期消耗,計人工程成本;周轉材料應實行內部調配制,按照當月使用時間、數量、單價計算,計人工程成本。4機械使用費按照項目當月使用臺班和單價計人工程成本。5其他直接費應根據有關核算資料進行賬務處理,計人工程成本。6間接成本應根據現場發生的間接成本項目的有關資料進行賬務處理,計入工程成本。4.3項目成本核算應采取會計核算、統計核算和業務核算相結合的方法,并應做下列比較分析:41實際成本與責任目標成本的比較分析。2實際成本與7、計劃目標成本的比較分析。4.4項目經理部應在跟蹤核算分析的基礎上,編制月度項目成本報告,上報企業成本主管部門進行指導檢查和考核。4.5項目經理部應在每月分部分項成本的累計偏差和相應的計劃目標成本余額的基礎上,預測后期成本的變化趨勢和狀況;根據偏差原因制定改善成本控制的措施,控制下月施工任務的成本。5、成本分析與考核5.1項目經理部進行成本分析可采用下列方法:1按照量價分離的原則,用對比法分析影響成本節超的主要因素。包括:實際工程量與預算工程量的對比分析,實際消耗量與計劃消耗量的對比分析,實際采用價格與計劃價格的對比分析,各種費用實際發生額與計劃支出額的對比分析。2在確定施工項目成本各因素對計劃8、成本影響的程度時,可采用連環替代法或差額計算法進行成本分析。5.2項目部應將成本分析的結果形成文件,為成本偏差的糾正與預防、成本控制方法的改進,制定降低成本措施、改進成本控制體系等提供依據。5.3項目成本考核應分層進行:公司對項目部進行成本管理考核;項目部對項目內部各崗位及各作業隊進行成本管理考核。5.4項目成本考核內容應包括:計劃目標成本完成情況考核,成本管理工作業績考核。5.5項目成本考核應按照下列要求進行:1公司對施工項目部進行考核時,應以確定的責任目標成本為依據。2項目部應以控制過程的考核為重點,控制過程的考核應與竣工考核相結合。3各級成本考核應與進度、質量、安全等指標的完成情況相聯系9、。4項目成本考核的結果應形成文件,為獎罰責任人提供依據。(二)項目結算管理辦法第一章總則第一條為進一步規范工程項目結算管理工作,加強竣工工程結算力度,合理組織經濟收入,提高企業經濟效益,特制訂本辦法。第二條本辦法適用于工程總承包部所屬公司、項目和集團公司委托管理項目對業主的結算。第三條工程項目結算管理是一項綜合性的管理工作,涉及經營、技術、生產等多個部門,各單位、各部門要高度重視、通力合作。5第四條工程項目結算管理工作,必須嚴格遵守國家的有關法律和政府法規、政策,堅持實事求是、合理有效的原則;嚴格執行結算文件的審核程序,做到計量準確、內容完整、各項費用計取全面、合理。第二章管理部門及職責第五條10、經營管理部是結算管理的主管部門,其職責是:(一)負責工程項目結算日常管理工作,包括經營人員業務培訓、經驗交流、專題研討;(二)指導、協助或審核、監督項目的結算編制;(三)協助公司對工程總承包部所屬項目進行工程結算稽查;(四)指導和監督項目結算資料收集、歸檔。第六條項目部是結算管理的實施部門,其職責是:(一)負責組織工程項目結算會審;(二)負責工程項目結算的編制、報送及洽談;(三)負責工程項目變更、索賠資料及糾紛、訴訟所需證據的收集、整理、編制;(四)項目部結算工作分工及責任:項目經理、項目預算人員無論其人事關系如何變動,均需將該工程結算工作負責到底。項目經理是項目結算第一責任人,負責項目結算組11、織和審批工作,項目經營人員為結算工作的業務責任人,項目生產、技術、財務人員負責配合結算責任人完成結算工作,包括施工過程中提供施工、技術、物資、人力、機械、費用等方面資料,承擔因資料或提供證據不足造成結算損失責任。第三章洽商及索賠管理第七條項目實施或工程施工過程中,由于業主或社會因素及因需要所發生的設計修改、洽商變更,造成我方經濟支出增加、工期延誤或經濟損失,均應向業主及時辦理簽認。不能及時辦理的要有當時施工情況的圖片或錄像資料,以便補辦簽認。第八條由于業主或社會因素的影響造成項目不能正常實施或施工中斷,項目部應做好記錄,并及時有效地辦理簽認手續,注意日常的資料積累。第九條設計修改或洽商變更記錄12、的主要內容應包括:變更原因、知情人、項目、部位、數量、延誤工期、發生費用、業主、設計、施工監理單位經辦人簽字及簽證日期。第十條各種變更、洽商簽證記錄、會議紀要,來往函件等由現場負責施工的技術、生產、經營人員辦理,工程項目負責人負責檢查、落實,杜絕竣工后出現資料不全,業務人員相互推卸責任的現象發生。第十一條項目經營負責人應會同項目部生產、技術認真研究合同及招投標文件,技術、工程及其他有關業務人員在辦理洽商、簽認時要有經營意識,適當規避合同風險,提高洽商、簽認的經濟價值。第十二條各種變更、洽商簽證記錄應及時送交預算人員,預算人員要核實資料的完整性,按合同約定的期限及時編制費用文件,并送業主、監理單13、位審批,經營管理部不定期進6行檢查。第十三條當出現重大索賠事項時,項目部應在28天內(或按合同約定)以書面信件正式向業主、監理工程師發出索賠通知書,并取得業主和監理工程師確認。索賠通知書的內容包括:索賠事項的名稱、相應的合同條款、索賠要求和索賠清單。第十四條監理工程師和業主代表無正當理由,對變更工程價款報告和索賠報告不予確認,對變更價款、工期有異議時,應請求政府相關管理部門調解,調解不成時應按建設工程施工合同約定的糾紛處理辦法解決。第十五條為避免企業損失,確保項目部權益,合理處理工程索賠業務,大型、重點項目在工程中標后、工程實施前應編制項目變更、索賠管理工作規范,以提高工程管理水平。第四章工程14、結算管理第十六條具備階段結算條件、工程竣工并取得核驗證明或因故停緩建辦理確認手續后,項目部應在施工合同規定的時間內,編制完整工程結算書,并組織相關部門進行結算會審,簽署會審意見。在報送業主或監理前10天報工程總承包部經營管理部審核,經營管理部在天內組織結算會審,項目部根據會審意見對結算進行修改裝訂后報送業主或監理審定。第十七條工程結算文件應包括下列內容:(一)工程結算書封面;(二)編制說明;(三)工程結算費用匯總。包括工程合同造價、合同外增加費用、歷次洽商變更及索賠金額、暫估價差調整以及其他按招標文件、合同及政府有關文件可以調整的費用;(四)洽商變更及索賠依據;(五)其他第十八條工程結算文件報15、送業主或監理時,項目部應做好簽收登記。結算經辦人應及時了解、掌握業主或監理單位審核進展情況,采取相應措施。在施工合同約定時間內,業主未提出異議時,可視為同意結算報告,應盡快形成法定文件。當業主或監理在規定時間內提出異議時,可通過協商解決或申請施工合同、工程造價管理部門調解,經調解無效時,可向仲裁機構申請仲裁或向法院提起公訴。第十九條接到結算審批單后,將原件和完整結算資料報經營管理部;并對該工程進行結算總結,分析結算結果和過程中的經驗與教訓,在一個月內將結算總結報告報送經營管理部。第二十條項目部應在三個月內或在合同約定時間內完成對業主結算工作。第五章結算資料管理第二十一條為保證工程造價與結算具有可追溯性,方便調查,項目部要分類建立資料登記臺帳和明確保存方法和保管責任人。7第二十二條歸檔資料要隨時積累,結算完成后一個月內將結算資料裝訂成冊,報公司經營管理部套,結算資料最遲在審計報告成立之前報送。其主要內容為:(一)封皮、目錄、結算確認單、工程概況;(二)結算總結;(三)工程結算文件;(四)工程承包合同(補充合同、合同附件);(五)竣工驗收單;(六)其他資料。第二十三條重點工程和有代表性的工程竣工后,應進行資料分析,作為檢驗公司管理水平及以后投標報價的決策依據。