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1、建設公司高速公路安全生產(chǎn)考核管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 一、 總 則（一）為進一步加強長合高速公路項目第二項目部安全生產(chǎn)“雙基”工作，有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實提高項目安全監(jiān)管水平和安全保障能力，根據(jù)交通運輸部公路水運工程平安工地考核評價標準，結(jié)合本項目工程實際，制定本辦法。（二）本辦法適用于長合高速公路項目第二項目部施工范圍的所有工點。（三）“平安工地”考核評價以工點、施工隊為考核單位，進行綜合考核。（四）公路水運工程“平安工地”考核周期為12個月，每年的112月為一個周期。周期內(nèi)按季度進行施2、工過程的“平安工地”動態(tài)考核評價，季度考核評價結(jié)果作為周期內(nèi)達標考核的基礎依據(jù)。經(jīng)考核必須達到達標及以上等級。（五） 項目“平安工地”的建設按照質(zhì)監(jiān)站、業(yè)主、總監(jiān)辦、總承包部的指導進行有序開展，嚴格按照上級的相關要求不折不扣的執(zhí)行。二、考核及達標所有工點及施工隊必須在工程開工至完工的全過程均嚴格按照達標標準開展達標創(chuàng)建和施工活動。（一）項目“平安工地”建設達標創(chuàng)建及考核依據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例、公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、公路工程施工安全技術規(guī)程、關于開展公路水運工程“平安工地”卡和評價工作的通知等有關法規(guī)和技術規(guī)范及上級的相關文件為指導，采用達標標準及考核評價的形式，明確安全生產(chǎn)管3、理達標標準，對安全狀況進行考核評價。達標及考核評價的范圍包括管理人員崗位達標、現(xiàn)場安全防護達標和綜合安全管理達標等。考核分為分項考核和綜合評價兩類，均采用百分制計算得分。考核評價評分90分（含）以上為示范工程（合同段），評分70分（含）-90分為達標工程（合同段），評分70分以下為不達標工程（合同段）。三、基礎管理考核評價3.1安全生產(chǎn)條件3.1.1施工單位安全生產(chǎn)許可證考核內(nèi)容及評價標準考核評價方法扣分標準施工單位安全生產(chǎn)許可證有效查證書安全生產(chǎn)許可證失效扣4分3.1.2從業(yè)人員資格條件考核內(nèi)容及評價標準考核評價方法扣分標準項目負責人及安全管理人員持“三類人員”考核培訓合格證書上崗，證書有效4、并與對應崗位人員身份相符。施工現(xiàn)場每5000萬元施工合同額的比例配備一名專職安全員。特種作業(yè)人員持有效資格證書上崗，與相應工作對應。查“三類人員”證件查臺賬，同時對現(xiàn)場在崗人員對應檢查。每發(fā)現(xiàn)一例未持有效證書或證書與對應崗位人員身份不相符，扣1分。未按比例配備專職安全管理人員，發(fā)現(xiàn)少一人扣1分。每發(fā)現(xiàn)一例特種作業(yè)人員未持有效證書，扣1分。持證人在崗情況不明，扣1-2分。3.1.3從業(yè)人員保險考核內(nèi)容及評價標準考核評價方法扣分標準全員勞動用工登記。按規(guī)定為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險。查花名冊及保單發(fā)票。未建立人員臺賬，扣4分，臺賬不完善，扣2分。未辦理意外傷害保險扣4分。意外傷害保險未覆蓋5、全員或不連續(xù)，扣1-3分。3.1.4安全組織機構(gòu)考核內(nèi)容及評價標準考核評價方法扣分標準項目、各部門及作業(yè)層安全崗位職責及責任人明確。逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書。查施工單位文件及簽訂的責任書。未建立專職安全管理機構(gòu)，扣4分。安全組織機構(gòu)框圖未懸掛，扣1分。安全崗位職責和責任人不明確，扣1-3分。未逐級簽訂責任書，扣2-4分。責任書簽訂不規(guī)范，扣1-2分3.1.5 機械設備管理考核內(nèi)容及評價標準考核評價方法扣分標準建立機械設備分類管理臺賬。建立特種設備管理檔案，一機一檔。特種設備安裝拆除應由具備資質(zhì)條件的單位承擔。大型模板、承重支架及未列入國家特種設備目錄的非標準設備，應組織專家論證和驗收工作。特種設6、備投入使用前經(jīng)檢驗合格，日常檢查、維修、保養(yǎng)記錄齊全。查臺賬,現(xiàn)場核對。未建立機械設備臺賬，扣2分，臺賬不全，扣1-2分。特種設備檔案不規(guī)范，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。安裝拆除由不具備資質(zhì)條件的單位承擔，扣2分/臺。未經(jīng)論證和驗收，發(fā)現(xiàn)一臺扣2分。特種設備未經(jīng)檢驗合格投入使用，每發(fā)現(xiàn)一臺扣2分；無日常檢查、維修保養(yǎng)記錄每發(fā)現(xiàn)1臺扣1分；記錄不全面，扣1-2分。3.1.6施工作業(yè)手續(xù) 考核內(nèi)容及評價標準考核評價方法扣分標準根據(jù)工程實際，按規(guī)定辦理跨線施工、交通管制及水上水下作業(yè)的相關安全許可手續(xù)。查文件。未辦理，扣4分。3.2安全生產(chǎn)管理制度3.2.1安全生產(chǎn)例會制度考核內(nèi)容及評價標準考核評價方法扣分標準7、明確安全生產(chǎn)例會的時間、頻次、參會主要人員。會議記錄清晰、全面。會議要求落實到位并有書面記錄。查制度文件、會議記錄及簽字等。未建立安全例會制度，扣4分。未按時召開例會，記錄不完整，簽字不全，扣1-2分。會議要求落實無痕跡資料，扣1-2分。3.2.2安全教育培訓制度考核內(nèi)容及評價標準考核評價方法扣分標準制定教育培訓制度和計劃。明確項目經(jīng)理、管理人員、安全專職人員、特殊工種、轉(zhuǎn)崗、新進場從業(yè)人員安全教育培訓學時、內(nèi)容、方法等要求，并按要求開展教育培訓。培訓時間、培訓內(nèi)容、參加培訓人員記錄清晰。查制度文件、教育培訓計劃、記錄及簽字等。未建立安全教育培訓制度和計劃，扣4分。教育培訓計劃不合理，扣1-28、分。未按計劃對相關人員進行教育培訓，或教育培訓不到位，扣2-4分。培訓時間、內(nèi)容，參加培訓人員記錄不清晰，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。3.2.3安全生產(chǎn)費用管理制度考核內(nèi)容及評價標準考核評價方法扣分標準制定安全生產(chǎn)費用管理制度。制定安全生產(chǎn)費用使用計劃，根據(jù)批準計劃落實到位。建立安全生產(chǎn)費用管理賬。查制度文件、臺賬、費用明細、使用憑證。未建立安全生產(chǎn)費用管理制度和使用計劃，扣4分。計劃未按季度（或月）落實，扣1-2分。臺賬不清晰、費用明細不清晰、記錄不全面，扣1-2分。挪用安全生產(chǎn)費用，扣2-4分。3.2.4危險品安全管理制度考核內(nèi)容及評價標準考核評價方法扣分標準制定危險品管理辦法。危險品管理人員配備到位9、并持證上崗。危險物品進出庫臺賬清晰，管理措施、使用記錄等符合有關要求。爆破工程施工應取得有關部門批準。按規(guī)定編制爆破設計書及施工組織設計。查制度文件、證書及臺賬等。未建立危險品管理辦法，扣4分。人員未持證上崗，發(fā)現(xiàn)一人扣1分。未按制度落實危險品管理措施，扣2-4分。危險品進出庫臺賬不全、不連續(xù)，扣2-4分，不嚴格執(zhí)行退庫程序，發(fā)現(xiàn)一起扣4分。爆破作業(yè)相關審批、備案、登記手續(xù)不全，扣4分。爆破作業(yè)設計、施工文件未規(guī)定編制，扣4分。3.2.5消防安全責任制考核內(nèi)容及評價標準考核評價方法扣分標準制定消防安全責任制度。明確消防責任區(qū)域、責任人、消防器具配置及維護要求。建立消防器材管理使用臺賬。查制度、10、臺賬、現(xiàn)場。未制定消防責任制度扣4分，未繪制消防設施布設圖，扣1分。消防職責或責任人不明確扣1-2分。管理臺賬不全，扣1-2分。3.2.6安全檢查制度考核內(nèi)容及評價標準考核評價方法扣分標準制定安全檢查制度。明確項目負責人帶班制度。制定隱患排查工作方案，明確隱患排查頻率，對發(fā)現(xiàn)隱患進行分析，制定具有針對性的隱患治理措施。重大安全隱患必須掛牌督辦。明確定期、日常、防汛防臺等專項安全檢查的時間、責任人、檢查內(nèi)容、實施要求。檢查記錄清晰，資料齊全、閉合管理。查制度文件，臺賬，現(xiàn)場核對。未建立安全檢查制度，扣3分。安全檢查制度針對性不強，扣1-3分。未制定項目負責人帶班制度，扣3分。未制定隱患排查方案，11、扣3分。未按規(guī)定的頻率開展隱患排查，扣1-2分。未對隱患進行分析，扣1分，未對重大安全隱患掛牌督辦，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。定期、日常、防汛防臺等專項安全檢查時間、責任人、檢查內(nèi)容、實施要求不明確，扣2-3分。檢查記錄不真實、不閉合，扣1分。3.2.7安全獎罰考核制度考核內(nèi)容及評價標準考核評價方法扣分標準制定獎罰制度。明確獎勵、處罰條件及方式。執(zhí)行到位，記錄清晰。查制度文件，查記錄。未建立獎罰制度，扣4分。獎罰制度執(zhí)行不到位，記錄不清晰，扣2-4分。3.2.8生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及報告制度考核內(nèi)容及評價標準考核評價方法扣分標準制定生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及報告制度。建立事故檔案，發(fā)生事故及時報告。落實事故12、處理“四不放過”。查制度文件、臺賬及記錄。未建立制度，扣4分。制度不符合相關規(guī)定，扣1-2分。發(fā)生事故后，未按規(guī)定實施事故報告，扣4分。事故處理未落實“四不放過”，扣1-4分。3.3安全技術管理3.3.1專項施工方案考核內(nèi)容及評價標準考核評價方法扣分標準按要求編制危險性較大工程專項施工方案。方案中安全措施操作性強，內(nèi)容齊全。按規(guī)定對專項方案進行評審。嚴格按方案落實到位。查臺賬、文件，現(xiàn)場核對。危險性較大工程專項施工方案不全，少一項扣2分。專項施工方案未報批或未經(jīng)評審，發(fā)現(xiàn)一份扣2分。超過一定規(guī)模的危險性較大工程專項施工方案不按規(guī)定組織專家評審的，發(fā)現(xiàn)一份扣4分。3.3.2施工組織設計考核內(nèi)容及13、評價標準考核評價方法扣分標準施工組織設計中有安全保證措施，且可操作性強。經(jīng)施工企業(yè)技術負責人審核、簽認，履行審批手續(xù)齊全。查資料。施工組織設計中安全技術措施內(nèi)容不全，操作性不強，扣1-2分。施工組織設計審批手續(xù)不完善，扣1-2分。3.3.3安全技術交底考核內(nèi)容及評價標準考核評價方法扣分標準制訂安全技術交底制度。明確交底責任人、對象、方法、內(nèi)容。逐級交底記錄清晰、真實，內(nèi)容可行。建立逐級交底臺賬。查制度文件、臺賬及記錄。未建立安全技術交底制度，扣2分。安全技術交底資料不全，內(nèi)容無針對性，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。未建立交底臺賬，扣1分。記錄不真實，扣2分。未逐級交底，扣2-4分。3.3.4風險預控考核內(nèi)容14、及評價標準考核評價方法扣分標準對風險源識別全面。預控措施操作性強。對重大風險源制定安全管理方案。按規(guī)定開展橋隧施工安全風險評估。重大風險源要對作業(yè)人員進行書面告知。按規(guī)定開展地質(zhì)災害評估。查文件，現(xiàn)場核對。重大風險源未制定安全管理方案，扣3分；方案中未明確責任人或預控措施針對性不強，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。風險源識別不全或預控措施操作性不強，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。未按規(guī)定開展橋隧施工安全風險評估，扣3分。重大風險源未對作業(yè)人員進行書面告知，發(fā)現(xiàn)一項扣1分。未按規(guī)定開展地質(zhì)災害評估，扣2分。3.3.5臨時用電方案考核內(nèi)容及評價標準考核評價方法扣分標準按規(guī)定制定臨時用電方案。標注用電平面布置圖。巡視維修保養(yǎng)記錄15、完整。查方案。未制定臨時用電方案，扣4分。方案中用電設備清單、負荷計算、用電工程圖紙等不完整，扣1-3分。未標注用電平面布置圖，扣2分。無電工巡視維修保養(yǎng)記錄或記錄不連續(xù)，扣1-2分。3.3.6應急預案及演練考核內(nèi)容及評價標準考核評價方法扣分標準制定操作性強的各類應急預案及現(xiàn)場處置方案。有針對性的開展應急培訓和演練，并及時總結(jié)。配備兼職的應急隊伍和物資。查文件、記錄。未制定專項應急預案，扣4分。專項應急預案不全，發(fā)現(xiàn)一項扣1分。應急預案操作性不強，扣1-3分。未開展培訓及演練，扣1-2分。演練后未總結(jié)，扣1-2分。無兼職的應急隊伍，扣1分。應急救援物資配備不足或臺賬不清晰，扣1-2分3.4檔案16、管理考核內(nèi)容及評價標準考核評價方法扣分標準形成的各類檔案資料完整、有效。查臺賬、記錄。形成的各類檔案不完整、無效，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。3.5政府主管部門安全專項工作3.5.1政府主管部門安全專項工作落實情況考核內(nèi)容及評價標準考核評價方法扣分標準嚴格落實政府主管部門布置的安全專項工作。安全專項工作應制定落實方案或工作計劃。按方案或計劃執(zhí)行到位。制定“平安工地”建設方案，“平安工地”建設要求落實到一線工人。查文件、記錄，現(xiàn)場核對。未制定安全專項工作方案或計劃，發(fā)現(xiàn)一次扣4分。安全專項工作落實不到位，發(fā)現(xiàn)一次扣2-4分。未制定“平安工地”建設方案，扣5-6分，“平安工地”建設要求未落實到一線工人，扣3-17、5分。3.5.2考核評分考核內(nèi)容及評價標準考核評價方法扣分標準按照“平安工地”考核評價要求定期開展自我考核評價。考核評價資料真實、準確。查文件及資料。自我考核評價走過場或不及時的，扣1-2分。考核評價資料欠真實、準確，扣1-2分。“平安工地”達標考核工作必須堅持公平、公正、公開的原則，依據(jù)“達標標準”，結(jié)合工程項目建設實際進行。達標考核程序如下： 過程達標及月度初評。各工點 每月底進行自查初評，重點找出可能存在的達標考核低于70分的分項，以及時得到有效整改和落實。季度考核評價。以檢查記錄和月度初評為基礎，項目安質(zhì)部在每季度末匯總后按“達標標準”進行季度自評價，并上報考核確認。季度考評不達標的，18、應及時整改，重新進行考評直至達標。監(jiān)督指導和抽查復核。項目安質(zhì)部不定期開展“平安工地”達標考核的監(jiān)督指導和必要的抽查復核工作。年度考核自評價。項目安質(zhì)部先進行四季度的考核自評價，再結(jié)合前三季度經(jīng)考核確認的考核評價結(jié)果，以四個季度的考核評價平均值作為年度考核評價依據(jù)（若工程項目在年度內(nèi)已交工驗收，則以該年度內(nèi)有效季度評分的平均值作為年度考核評價依據(jù)），一起匯總后形成年度自評價。項目年度考核確認。根據(jù)工點考評申請，項目部組織各部門組成達標考評組，對申請工點進行查驗和考核確認，要求于次年1月15日前完成考核確認工作，匯總后于次年1月20日前報上級單位審查。獲得上級審核確認的，項目部將進行相應的表彰、19、獎勵或處罰。四、管理及獎懲項目部成立“平安工地”建設達標考核領導小組及相應的達標考核機構(gòu)，按各自職責負責“平安工地”建設的規(guī)劃協(xié)調(diào)、日常管理、達標推進及考核評價工作。項目部應結(jié)合工程實際和具體工程內(nèi)容編制“平安工地”創(chuàng)建的月度、季度、年度總體計劃和創(chuàng)建目標。創(chuàng)建實施過程中，做好動態(tài)檢查記錄臺帳、過程達標、月度自查初評及季度、年度動態(tài)考核和報送工作。（一）對于月度自查初評或季度考核評價低于70分的分項，應立即停止與該分項有關的施工或作業(yè)，著手對該分項進行有針對性的重點排查和整治，直至消除隱患后才能恢復相應的施工或作業(yè)，如果是管理分項的，應對相應的管理作進一步的改進和完善。（二）對于季度或年度考核評價未達標的工點或施工隊，應立即全面停止施工，著手進行全面排查和整治，整改完成、隱患消除并達標后才能恢復施工。（三）項目部在“平安工地”檢查或考核中，如發(fā)現(xiàn)各工點存在不達標情況的，應立即下達停工整改通知，整改完成、隱患消除并達標后才能恢復施工。若整改不力，則根據(jù)需要由項目部安委會討論決定處罰措施。（四）“平安工地”的達標考核情況納入各施工隊的信用評價體系，并實施以下獎懲措施：a.“平安工地”達標考核作為工程項目安全生產(chǎn)管理的重要手段和評價依據(jù)，與獎懲制度直接掛鉤。b.“平安工地”考核為不達標或連續(xù)兩年未參與考核的，將列入施工隊伍黑名單。