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1、建設公司高速鐵路工程安全風險與危險源管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 三、 安全風險與危險源管理制度 1、成立安全風險與危險源管理小組 組 長：項目經理： 組 長： 副組長： 組 員： 管理小組辦公室設在安質部。2、職責與分工：（1）組長負責重大風險因素清單的批準。（2）副組長負責組織對風險因素的評審活動，進行風險評價；（3）安質部為主要執行及監督部門，負責制訂和組織實施必要的控制措施。（4）相關部門參與項目部組織的評價活動，并根據項目相關條件、因素查找、分析、確定風險因素、重大風險因素。（5）項目工會和員工2、代表、員工參與對危險源辨識、風險評價活動。 3、風險分級管理本項目工程安全風險管理范圍主要包括、高風險隧道施工、特大橋高墩連續梁、火工品保管、車站站改、既有線施工、大型機械及特種設備的使用。（1）高風險隧道: 極軟弱圍巖、高地應力、突泥突水、巖溶、高瓦斯、大變形及其他不良地質隧道。（2）特殊結構橋梁：跨江、河橋梁、跨或臨汛期泄洪通道的橋梁、特殊結構橋梁。（3）火工品保管與使用：火工品的使用管理、炸藥庫的日常管理。（4）車站站改。（5）大型、特種機械設備施工工點。安全風險等級根據事故發生的概率和后果嚴重程度，分為低度風險、中度風險、高度風險和極高度風險四個級別。風險等級評價為高度風險和極高度風險3、的工點，統稱高風險工點。 4、風險評估依據相關文件及標準通過對單個工點的風險識別、風險評價、風險控制等措施，降低和減少風險災害及風險損失，避免發生重大安全事故。以領導班子、安全人員、技術人員為主的安全風險評定小組。風險評定小組首先依據本辦法相關內容對所有工點（包括炸藥庫）進行梳理，對可能存在高風險管理的工點所有風險源進行判定，確定出該工點的重點風險源。（1）風險工點的評估流程如圖（2）風險源發生的等級 風險源發生概率等級標準概率范圍中心值概率等級描述概率等級0.31很可能50.030.30.1可能40.0030.030.01偶然30.00030.0030.001不可能21000300100014、003003010092101F2或1SI10SI=1或1101100.110.010.124624260.520.5.環境影響是指隧道施工對周圍建（構）筑物破壞或損害、環境污染等，根據其影響程度進行分級，如表 環境影響等級標準后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級54321環境影響描述永久的且嚴重的永久的但輕微的長期的臨時的但嚴重的臨時的且輕微的注： “臨時的”含義為在施工工期以內可以消除；“長期的”含義為在施工工期以內不能消除，但不會是永久的；“永久的”含義為不可逆轉或不可恢復的。 .根據事故發生的概率和后果等級，將風險等級分為四級。 風險等級標準后果等級概率等級輕微的較大5、的嚴重的很嚴重的災難性的12345很可能5高度高度極高極高極高可能4中度高度高度極高極高偶然3中度中度高度高度極高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度（4）、風險源接受準則與采取的風險處理措施如表 風險接受準則風險等級接受準則處理措施低度可忽略此類風險較小，不需采取風險處理措施和監測。中度可接受此類風險次之，一般不需采取風險處理措施，但需予以監測。高度不期望此類風險較大，必須采取風險處理措施降低風險并加強監測，且滿足降低風險的成本不高于風險發生后的損失。極高不可接受此類風險最大，必須高度重視并規避，否則要不惜代價將風險至少降低到不期望的程度。 5、本項目風險管理及重大危險6、源的辯識 我標段有“一橋、兩隧、一站”四個危險源監控管理突出項目工點。一橋即：莘口沙溪大橋，該橋為深水、高墩、大跨橋，其水深13.07米，墩高48.85米，跨徑為 60m +2*100m +60m連續梁上跨鷹廈線和205國道；兩隧即：隧道（正洞5272.12m、斜井650m共計5922.12m）為全線最長隧道；三柳城隧道（正洞3569m、橫洞69m共計3638m）一站即：新建南車站，站內包括既有線改造。地質條件復雜；既有線改造緊鄰既有線施工，風險控制難度大安全壓力大。（1） 隧道是安全管理的重難點，初期支護，掛網、噴射砼不及時、襯砌距撐子面距離過長，可能造成坍塌和巨大財產損失。（2） 路基施工7、路塹開挖石方爆破飛石傷人；高邊坡臨邊作業存在高處墜落和邊坡坍塌；可能造成放炮、物體打擊、高處墜落、坍塌等事故。 （3） 橋梁高墩施工、防護網設置安裝不完整、腳手架搭設檢算、驗收程序不規范，可能造成高處墜落和物體打擊、坍塌、人員傷亡事故。（4）既有線施工。6、重大危險源的管理和控制危險源一經確定，就是在施工活動中安全生產的管理點和控制重點，與其有關的生產活動必須考慮其安全可靠性。在施工活動中，必須有效避免重特大事故的發生，這是控制的目標。（1） 各級項目部分管安全質量副經理在安排日常生產活動時，要優先考慮重大危險源的三種時態，即過去、現在、將來。（2） 各級項目部經理、分管安全質量副經理每周召集8、有關人員，研究消除重大危險源的方法，如果隨施工活動發展而客觀存在的，必須有應急預案。（3） 各級項目部施工管理人員（泛指架子隊一級的管理、帶班人員），必須堅持每班檢查重大危險源的狀態，或在交接班中寫出書面記錄，交接班雙方簽字備查。（4） 各級項目部各專業工程師、安全專職管理人員，必須經常深入存在重大危險源的現場進行檢查，對重大危險源的穩定狀態進行評估，發現處于非常活躍狀態時，須立即上報分管安全質量副經理或主管領導；同時必須立即停工，撤除（離）人員和機械設備。（5） 各級項目部各專業質量檢查工程師、質量管理人員，必須深入現場，檢查涉及重大危險源的工序質量，有效避免因工程質量問題的出現導致重特大事9、故的發生。（6） 各級項目部每月召開一次“重大危險源”狀態分析會，制定對策，落實安全防護經費、其它更換設備的條件或整改隱患的期限，以及整改過程中如何避免重特大事故的發生。（7） 根據項目部職業健康安全管理方案，檢查和完善各類勞動保護措施，使管理方案落實到實處。（8） 制定重大危險源控制責任制。各分部項目經理為第一管理責任人，分管安全質量副經理為監督檢查責任人、其他副經理為管理檢查督促整改責任人，安全專職管理人員為檢查、督促的主要責任人。各專業工程師對現場施工質量負有質量檢查、過程控制責任。（9） 各級項目部堅持每月定期和不定期檢查相結合制度，對檢查結果進行分析處理，涉及緊急狀態的重大危險源，必須報經分管安全質量副經理批準后立即采取措施。針對施工現場出現的重大危險隱患，限期整改，整改不力或整改不徹底、或經整改后重新違犯的，必須處以罰款，然后停工整頓，符合條件后，恢復施工。（10）對高風險工點實行干部包保和領導帶班制度。本制度為項目部承擔項目部鐵路工程項目重大危險源管理的根本制度和辦法，未經安全風險與危險源管理領導小組研究或同意，任何人無權更改或消極執行。