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1、建設(shè)工程公司計劃經(jīng)營部管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 計劃經(jīng)營部管理制度一、工作職責(zé)根據(jù)公司經(jīng)營要求，計劃經(jīng)營部主要負責(zé)工程投標、投標預(yù)算編制、標書制作、施工預(yù)算編制、計劃成本（施工預(yù)算）與實際施工成本分析對比、合同管理、工程材料投入計劃、工程承包管理、公司內(nèi)部相關(guān)制度管理、綜合績效管理，具體工作職責(zé)如下： （一）負責(zé)公司綜合績效管理 （二）參與工程招、投標工作，編制投標預(yù)算與投標書。（三）根據(jù)施工圖編制施工預(yù)算，包括施工主要機具、設(shè)備、材料數(shù)量，并提出產(chǎn)值計劃，根據(jù)工程形象進度分期控制計劃成本（施工預(yù)算）2、。 （四）依據(jù)公司承包管理制度參與公司工程承包管理，審查承包單位綜合施工能力，提交的施工組織設(shè)計，依據(jù)市場行情為工程承包提供真實可靠的承包價格分析，對進度款、結(jié)算款把關(guān)控制。（五）參與各項工程總包、承包、勞務(wù)、材料類的合同管理，并在合同批準生效后動態(tài)掌握其執(zhí)行情況，配合其他部門增補洽商合同事宜。（六）針對項目部每月提出的資金費用收支計劃，計劃管理部與財務(wù)部直接對接工作。（七）對經(jīng)營文件、臺帳單據(jù)及原始資料的歸檔管理。（八）竣工后，負責(zé)與建設(shè)單位、審計單位、項目部的決算核算工作。（八）在公司的領(lǐng)導(dǎo)下探索新的經(jīng)營渠道、運行機制和發(fā)展新的管理理念。二、工程招、投標管理（一）接到招標文件后應(yīng)認真閱讀招3、標文件，熟悉掌握競標評分標準、技術(shù)標和商務(wù)標部分的資料要求。不受竟標環(huán)境影響能得到的評分避免丟失，受竟標環(huán)境影響能盡量爭取的評分，盡量爭取。在對招標單位招標管理方式（包括歷史招標項目）、可能參與投標單位、招標項目的社會經(jīng)濟因素等綜合情況進行了解的基礎(chǔ)上，對比分析并良好控制權(quán)重得分項目。（二）依據(jù)招標文件的要求，認真審閱設(shè)計文件。依據(jù)建設(shè)工程工程量計算規(guī)則準確掌握核對清單工程量。切實加強對投標工作的管理，根據(jù)預(yù)算人員提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，認真討論、分析、提出報價方案，由公司領(lǐng)導(dǎo)組織進一步研究報價決策，使之最后定案。（三）誤差率（定額套項、缺項、材料價和設(shè)備價，招標文件未注明外）不得高于招標文件所列項目4、數(shù)2%，投標報價不得高于招標控制價。（四）按招標文件要求的時間，將投標書準時送報招標單位。（五）投標書字跡要工整，填寫內(nèi)容齊全，加蓋公章；投標文件要有目錄，封袋要規(guī)范，要蓋齊縫章，并派專人送達，在招標文件規(guī)定時間之前辦理完畢。（六）工程接到中標通知書后應(yīng)起草工程承包方案，確定分包單位、材料供應(yīng)單位合同組織結(jié)構(gòu)，合同條款應(yīng)內(nèi)容齊全，措辭嚴謹，合同實行會議會簽管理，合同經(jīng)總經(jīng)理批準后方可對外辦理簽訂。（七）合同簽字生效后，在辦公室協(xié)調(diào)下，向各部門及履行合同單位進行全面交底。（八）工程承包合同在總經(jīng)理的授權(quán)下，加蓋公司合同專用章，法人代表簽字后生效，項目部無權(quán)對外直接簽定工程承包合同。（九）造價較小5、工程、零星工程或零星輔材采購，項目部可以直接洽談簽訂工程合同，但必須由公司審查批準后法人代表簽字，加蓋公司合同專用章，方為有效合同。三、承包合同管理（一）工程承包合同的基本條件和內(nèi)容：1.工程名稱和地點。2.承包方式，范圍和內(nèi)容。3.開竣工日期。4.工程質(zhì)量、保修期和保修條件。5.工程價款的支付、結(jié)算方式（計價和計量方式）和竣工驗收辦法。6.工程造價。7.設(shè)計文件及其他技術(shù)資料提供的日期。8.材料、設(shè)備供應(yīng)方式。9.雙方協(xié)作的事項。10.獎懲條款。11.其它。（二）工程中特殊情況需要明確的問題，應(yīng)在承包合同中明確以利雙方共同履行。（三）承包合同（合同的附件）必須采取書面形式，合同的附件主要包括6、：1.工程造價和中標通知書。2.甲方供應(yīng)的材料、設(shè)備的品種、規(guī)格、數(shù)量和到貨的時間表。3.甲方分包甩項工程的質(zhì)量要符合國家、地方規(guī)范和標準，時間應(yīng)滿足現(xiàn)場要求，合同應(yīng)明確配合費用，分包的單項要服從整體的管理。（四）簽定承包合同的原則：1.遵守國家法律、法令，符合國家政策。2.符合平等互利、協(xié)商一致的原則。3.所承包的工程，必須在開工前簽定承包合同。4.當事人雙方，均應(yīng)有法人資格和履行合同的能力。5.施工圖和技術(shù)資料要齊全。6.施工的準備條件基本具備。（五）承包合同工期的確定，確定合同工期要根據(jù)招標文件、工期定額和業(yè)主對總工期的要求并確定獎懲條款，搶工期的工程要提出搶工費用。（六）延長合同工期的7、原則：1.凡屬甲方責(zé)任，未按合同規(guī)定提供施工圖、技術(shù)資料、材料、設(shè)備或其它原因，如結(jié)構(gòu)變更、增加面積造成工程拖延，可補辦工期順延手續(xù)。2.發(fā)生不可抗拒力，而造成工期順延的，可辦理延長手續(xù)。（七）在承包合同的實施期間，應(yīng)按職責(zé)分工，將發(fā)現(xiàn)的問題及時向領(lǐng)導(dǎo)反映，并提出解決問題的建議和辦法，使合同的履行率不斷提高。（八）承包合同正本兩份，副本四份，甲乙雙方各持正本一份，副本兩份，總公司留合同正本一份，計劃管理部留一份存檔，并轉(zhuǎn)財務(wù)部、工程部、項目部各一份副本（或復(fù)印件），便于掌握執(zhí)行。四、分包合同會議會簽管理（包括項目經(jīng)理承包合同）（一）施工隊伍的選擇應(yīng)選管理水平較高，技術(shù)力量較強，資質(zhì)合格證件齊全8、的隊伍，并有兩支以上隊伍參與競標。公司內(nèi)部安排施工，也同樣選擇兩個以上項目經(jīng)理部進行競標，優(yōu)勝劣汰。（二）承包合同簽訂后，計劃管理部根據(jù)投標預(yù)算和施工預(yù)算測定公司效益，并依據(jù)施工預(yù)算（計劃成本），公司與項目部簽訂承包（分包）合同，項目經(jīng)理應(yīng)合理控制計劃成本與實際施工成本，并作為項目效益重點考核標準，與項目經(jīng)理的業(yè)績考核掛鉤。人工費由計劃管理部根據(jù)定額人工費及市場價格測定，管理費用及施工措施費用經(jīng)總經(jīng)理批準一次性包干。（三）合同內(nèi)容：1.質(zhì)量要求。2.安全文明施工的現(xiàn)場要求。承包合同中必須對施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任加以明確，或以協(xié)議性質(zhì)附后。3.工期要求。4.結(jié)構(gòu)裝修水電不是同一支隊伍，施工應(yīng)注明施9、工范圍，界線、配合條件。5.材料節(jié)約，周轉(zhuǎn)性材料和施工投入性材料，均應(yīng)在合同中反映出控制使用數(shù)量。超出材料計劃控制數(shù)量或正常損耗部分，合同中應(yīng)明確規(guī)定懲罰措施。內(nèi)部、外施同樣要求先辦手續(xù)后施工。6.臨設(shè)費用、公司外派管理人員工資費用要明確，采取一次包干，或執(zhí)行定額人工費的辦法。7.違約責(zé)任，獎懲條款。8.爭議的處理。五、預(yù)算編制與計劃成本分析管理（一）建筑安裝工程預(yù)算的編制依據(jù)1.會審施工圖紙（含詳圖和圖集）由招標代理機構(gòu)提供的一次性洽商結(jié)果或會審變更。2.施工組織設(shè)計或施工方案。3.現(xiàn)行的建筑安裝預(yù)算定額和材料市場價格以及有關(guān)費率。（二）建筑安裝工程預(yù)算的內(nèi)容和形式：1.預(yù)算封面：一般均應(yīng)填10、寫建設(shè)單位、單位工程名稱、建筑面積、工程造價、單位造價、編制人、編制日期。2.編制說明：簡述編制依據(jù)、編制過程、工程的主要材料做法、檐高等，說明本概、預(yù)算包含的范圍（外線工程要注明起止樁號，要有附圖），材料調(diào)補價的截止日期及其他需要說明的內(nèi)容。3.工程預(yù)算書。4.工程費用總表。5.材料分析及匯總表。6.暫估價表。7.設(shè)備明細表。（三）預(yù)算的編制要求。1.計算工程量，工程量是編制工程預(yù)算的原始數(shù)據(jù)，嚴格按照計算規(guī)則中各有關(guān)規(guī)定依據(jù)設(shè)計圖紙計算，計算條理要清楚，數(shù)字要準確。2.預(yù)算表格要格式化，專表專用，預(yù)算書的子目內(nèi)容應(yīng)填寫齊全、正確、清潔、字跡清晰，定額套用合理，小計、合計準確無誤，學(xué)習(xí)應(yīng)用電11、腦預(yù)算軟件，提高工作效率。3.按預(yù)算定額計算書，分部工程的材料用量及匯總表，預(yù)算書項目，凡定額范圍已經(jīng)包括的內(nèi)容，不允許再單獨列項。既要防止少算、漏算又要防止高估冒算，預(yù)算的誤差率應(yīng)控制在3%以內(nèi)。（四）施工預(yù)算的編制1.施工預(yù)算的主要編制依據(jù)是企業(yè)定額。企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)具有的管理水平，擁有的施工技術(shù)力量和施工機械裝備水平而編制的，完成一個規(guī)定計量單位的工程項目所需的人工、材料、施工機械臺班的消耗標準。是公司內(nèi)部進行施工管理的標準，計劃管理部編制施工預(yù)算，采用的企業(yè)定額是根據(jù)我公司自身經(jīng)營情況，項目部管理能力，人工、材料、機械臺班市場價格，參照消耗量定額進行調(diào)整的。2.施工預(yù)算的內(nèi)12、容包括：直接工程費、措施費、管理費、其他應(yīng)由分包單位承擔(dān)的稅費、部分零星工程費用和零星輔材費用。3.施工預(yù)算即計劃成本，項目部的施工成本費用是否超出計劃成本是衡量項目部管理業(yè)績的主要標準。（五）變更洽商辦理及申報1.為了正確使用工程造價，合理及時匯報企業(yè)收入，如有增減必須先辦變更洽商，有變更洽商必須增減預(yù)算。2.實行包干的工程，既做包干以外的洽商增減帳，即與甲方結(jié)算又要做包干范圍內(nèi)的洽商增減帳，以便內(nèi)部換算。3.變更洽商的記錄要完整，力求詳盡，數(shù)量、規(guī)格尺寸和改變理由，明確經(jīng)濟責(zé)任，必要有附圖，包括由洽商變更引起相關(guān)的其他損失和處理方法，包括現(xiàn)場必須采取保護措施（如高壓線防護、埋地電纜、靠近道13、路或民房保護）所發(fā)生的費用。4.洽商變更要經(jīng)甲方簽認后，統(tǒng)一編號，應(yīng)在七日內(nèi)報公司計劃管理部，方便及時編制增減預(yù)算和工料增減數(shù)量，編制要求與施工圖預(yù)算相同。5.計劃管理部收到變更簽證后，七日內(nèi)編制完預(yù)算或預(yù)算增減和材料增減分析，并及時將預(yù)算資料轉(zhuǎn)項目部。（六）暫估價的辦理及申報1.凡屬于新技術(shù)、新材料以及材料預(yù)算價格的缺項，編制預(yù)算可按暫估價（或甲方指定價）列入預(yù)算，待竣工結(jié)算時按實際調(diào)整竣工結(jié)算，不得以暫估作為結(jié)算價。2.凡屬于甲方確認的材料設(shè)備價格必須以書面形式取得甲方簽認方可購入，并申報計劃管理部調(diào)整預(yù)算。六、竣工結(jié)算（一）竣工結(jié)算是落實企業(yè)收入，決定工程成本的最終階段，各項目部應(yīng)向計劃14、管理部及時提供竣工結(jié)算依據(jù)。（二）竣工結(jié)算應(yīng)具備條件：1.工程項目已取得“單位工程竣工驗收證明書”。2.結(jié)算書、變更洽商，增減預(yù)算已經(jīng)編完，并達到建設(shè)單位簽認。3.分包工程結(jié)算，材料供應(yīng)，勞務(wù)分包，加工定貨以及調(diào)整鋼筋定額含量等已經(jīng)落實定案。4.預(yù)算中的暫估價、暫定價項目已按實際發(fā)生價格調(diào)整，其他應(yīng)收的費用（如：加工費、技術(shù)措施費、現(xiàn)場狹小增加費等）已經(jīng)落實并簽認。5.竣工調(diào)價文件應(yīng)齊全，方法明確。（三）單位工程結(jié)算書應(yīng)包括土建、安裝等全部內(nèi)容，結(jié)算書、造價明細表、土建預(yù)算及增減帳，安裝預(yù)算及增減帳，變更洽商原始記錄等由計劃管理部歸檔存查。七、計劃統(tǒng)計及臺帳管理（一）計劃管理部根據(jù)施工組織設(shè)計15、和合同工期形象進度要求向項目部下達月度產(chǎn)值計劃。（二）每25號審核項目部上報實際產(chǎn)值完成情況，并匯總?cè)緦嶋H完成產(chǎn)值情況，按照施工預(yù)算對工程直接費、間接費和稅費做出成本分析后，按單位工程每月30號前轉(zhuǎn)財務(wù)科核算，并定期向總經(jīng)理匯報。（三）按分包的勞動合同內(nèi)容，每月25號審核各項目部的人工費結(jié)算，人工費結(jié)算的手續(xù)齊全，審核無誤由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，報總經(jīng)理批準，轉(zhuǎn)財務(wù)科核發(fā)勞務(wù)費。（四）按材料采購合同或半成品加工合同內(nèi)容，每月25號審核項目部的材料使用和結(jié)算情況，材料結(jié)算手續(xù)齊全，審核無誤由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，報總經(jīng)理批準，轉(zhuǎn)財務(wù)部撥付材料費用。工地材料的供應(yīng)申請，材料質(zhì)量、數(shù)量的核對，均由項目經(jīng)理負責(zé)并16、在材料結(jié)算手續(xù)上簽字認可。（五）為加強統(tǒng)計管理，設(shè)立以下臺帳：1投標工程臺帳。2預(yù)算編制及工程變更增減臺帳。3材料預(yù)算臺帳。4工程合同臺帳。5勞務(wù)（分包）合同、預(yù)算、結(jié)算臺帳。6收發(fā)文件登記臺帳。八、工程項目材料管理 1.經(jīng)常掌握濟寧市基本建設(shè)材料價格并列入?yún)⒖純r格。2.掌握設(shè)計使用的新材料和預(yù)算書中缺項的材料市場價格。3.甲方指定廠家加工生產(chǎn)的材料、半成品等價格高于預(yù)算價格的價差洽商。4.當?shù)夭牧匣蛟O(shè)備短缺，需從外地采購的材料或設(shè)備價差洽商。5.工程項目材料采購，施工主材及大宗材料采購，由計劃管理部根據(jù)施工預(yù)算、項目進度情況、項目部材料供應(yīng)申請?zhí)崆白龀霾牧喜少徲媱潏罂偨?jīng)理審批，公司統(tǒng)一采購；零星材料費、施工輔材費均包含在施工措施費之中，由項目經(jīng)理包干使用。6.材料管理實行采購、收料和項目負責(zé)人負責(zé)制。九、工程承包管理公司工程承包管理主要分為：公司內(nèi)部承包和公司對外承包兩種方式。其中對外承包又分為：包清工和包工包料兩種方式。公司內(nèi)部承包按照本管理制度有關(guān)條文執(zhí)行，公司對外承包按照工程承包管理制度執(zhí)行。為避免工作程序的繁瑣，提高工作效率，由計劃經(jīng)營部、工程公司經(jīng)理、總經(jīng)理組成工程承包管理領(lǐng)導(dǎo)小組。具體事宜由計劃經(jīng)營部承辦，承包隊伍的確定、承包價格的制定、承包合同的制定、進度款撥付、結(jié)算款撥付、包保負責(zé)人權(quán)限等主要事項由工程承包管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理。計劃經(jīng)營部制（內(nèi)部文件）