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1、建設工程有限公司安全生產監理管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄一、安全監理責任制度2二、安全教育培訓制度7三、安全技術措施審查制度8四、安全專項施工方案審查制度8五、安全隱患查處制度9六、嚴重安全隱患處理制度10七、執行法律法規與標準監理制度11八、安全檢查、安全物質查驗制度12九、安全監理報告制度14十、安全監理日記、月報和安全會議制度15十一、安全監理檔案管理制度16十二、安全生產文明施工措施費用審核制度16十三、防臺、防汛安全管理監理工作方案17一、安全監理責任制度（一）、監理單位安全生產管理責任2、工作內容：安全生產管理責任：1、監理單位的工程項目監理機構實行總監理工程師負責制，總監理工程師是工程項目監理機構各項管理工作的總負責人，全面對所監理的工程項目按監理規劃進行管理。2、各工程項目監理機構要以總監理工程師為組長成立工程項目監理機構安全生產管理領導小組，明確責任。并根據法律法規、工程審批文件、委托合同、施工合同、工程特點等組織制定本工程項目安全生產工作管理規劃和實施細則，在實施過程中組織落實。3、執行監理工作中貫徹執行“安全第一、預防為主”的安全生產方針。4、監理工程師應按照法律、法規和工程建設強制性標準，對施工單位的安全生產進行監理。審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案3、是否符合建設工程強制性標準。5、在施工監理過程中，監督、檢查施工單位嚴格按照施工組織設計或專項施工方案的安全技術措施組織施工，發現安全事故隱患，應及時要求施工單位整改，情況嚴重時要求施工單位停止施工，及時書面報告建設單位，施工單位拒絕停工整改的，及時書面向建設單位及主管部門報告。工作內容：1、協助建設單位做好開工前安全生產的準備工作和辦理各種安全手續。審查施工單位企業資質安全生產許可證，項目經理、安全管理人員、特殊工種是否取得相關部門的資質證書，持證上崗情況。2、督促施工單位建立健全施工現場安全生產保證體系，制定安全生產責任制，規章制度，安全操作規程。督促施工單位要檢查各分包單位的安全生產制度4、，要與分包單位簽訂安全生產管理目標責任狀。不得將工程分包給不符合安全條件的單位進行施工。3、審核審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施的專項施工技術方案是否符合安全生產強制性標準要求。審查施工項目危險性較大的分項工程安全措施和應急救援搶險方案。4、核查施工現場各種安全標志和臨時設施的設置是否符合有關安全技術標準規范和文明施工的要求。監督施工單位安全技術措施或文明施工措施費用的使用計劃是否專款專用。5、監督施工單位在施工過程中按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織實施。制止違章違規作業，督促施工單位進行自查。6、對危險性較大工程作業要定期每天巡查一次。發現嚴重違章和存在安全事故隱患5、，要及時要求施工單位整改，并要檢查整改效果，簽署復查意見。情況嚴重，由總監下達暫停令并報建設單位。拒不整改，應及時向建設單位和主管部門報告。7、復查施工單位的施工機械和各種設施的安全許可驗收手續。驗收資料不全的，禁止施工單位使用。（二）、總監理工程師安全生產管理責任1、總監理工程師是工程項目整個實施過程中監理機構安全生產管理工作的責任人，根據法律法規、工程審批文件、委托合同、施工合同、工程特點等組織制定本工程項目安全生產監理規劃和實施細則，并賦予實施。2、認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規和標準。3、監督檢查施工單位建立和落實安全生產責任制。4、有效監督檢查施工單位建立和落實安全生產規章6、制度和操作規程。5、采取有效措施督促施工單位安全生產資金的投入和使用。6、審查施工組織設計中的安全技術措施、專業施工方案。7、有效開展安全檢查，及時簽發消除生產安全事故隱患指令。8、有效監督檢查施工單位建立和落實生產安全事故應急救援預案。9、及時、如實報告生產安全事故。10、定期召開工程項目監理安全管理工作例會落實安全監理預控布置工作，總結安全生產管理工作經驗，傳達上級有關安全生產方面文件，參加安全生產事故調查調查。11、檢查本工程項目總監代表、監理工程師、監理員的安全生產管理工作，填月報考核表和編制監理月報。（三）、總監理工程師代表安全生產管理責任1、總監理工程師代表由總監理工程師授權執行總7、監理工程師的部分安全生產管理工作。在工作中向總監理工程師在安全管理方面提出合理建議，對總監理工程師負有相應的安全責任。2、要貫徹執行各項安全規章制度，制定本工程項目安全監理規劃和安全監理細則，并組織實施。3、審核施工單位的各種安全制度，操作規程，各種證件是否齊全有效。審查施工組織設計中安全技術措施、專項施工方案符合強制性標準情況和分包安全管理辦法，并簽署意見，監督實施。4、在工程施工過程中監督檢查各項制度措施落實情況，發現問題及時糾正，問題特別嚴重的報請總監處理。5、參與事故調查，做好安全監理日記，收集匯總安全資料，參與監理月報編寫，向總監理工程師請示匯報安全工作。（四）、監理工程師安全生產工8、作管理責任1、監理工程師在總監理工程師或總監理工程師代表領導下進行安全生產管理工作，要貫徹執行各項安全生產管理規章制度，為總監理工程師、總監理工程師代表負有安全責任。2、認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規和標準。3、有效監督檢查施工單位落實安全生產責任制和安全生產規章制度及操作規程的執行情況，檢查施工單位各種證件是否齊全有效。4、采取有效措施督促施工單位安全生產資金的投入和使用。5、審查施工組織設計中的安全技術措施和本專業安全專項施工方案。7、有效開展安全檢查，及時消除生產安全事故隱患。及時、如實報告生產安全事故。8、協助制定工程項目安全生產管理規劃。9、在施工中監督檢查施工單位安全生產9、各項措施落實情況。發現隱患，提出整改，需要停工的，報總監理工程師或總監代表，請示處理。10、參與監理月報、事故調查分析，工作中做好安全筆錄，收集資料，整理歸檔，及其他方面應做的安全工作。（五）、專職安全監理工程師安全生產管理責任1、專業安全監理工程師在總監理工程師領導下工作，是工程項目監理機構專業安全監理的直接負責人。2、認真執行落實總監理工程師編制的安全生產管理規劃中專業安全措施、規章制度，根據情況可制定安全管理實施辦法，并賦予實施。3、參與審查專業安全施工、安全措施方案和施工強制性標準是否合格，提出意見，對其他有關委托內容負責進行審核，監督落實。4、在施工過程中經常檢查專業施工中存在的不安10、全因素，及使糾正。問題嚴重需要報告總監理工程師解決處理。協助總監理工程師做好專業安全管理工作。工作中記錄好內容，保管好資料。（六）、專業安全監理員安全生產管理責任1、工程項目安全監理員要經過專業培訓，熟悉建設安全管理知識，掌握安全法規、方針、政策和本企業本工程項目的安全生產管理工作制度、規劃。2、在工程項目專業安全監理工程師領導下，明確工作職責，從事工程安全生產管理工作。3、參與工程項目施工組織設計中的安全技術措施和強制性標準審查，提出合理化建議。4、工作中深入現場進行經常性的監督檢查，發現問題及時糾正，問題嚴重時做好記錄并報告專業安全監理工程師請示處理，并賦予實施。5、記錄整理保管安全資料，11、協助專業安全監理工程師抓好安全生產工作，為專業安全監理工程師負有在安全生產管理工作的責任。（七）、監理員安全生產管理責任1、監理員是在總監理工程師和總監代表、監理工程師的領導下進行各項安全管理工作，負有職權范圍內的安全生產工作責任。2、工作中認真執行各項規定和操作程序，對安全生產工作經常檢查。發現違規現象，馬上糾正，問題嚴重時，及時報告監理工程師、總監理工程師。按請示意見處理解決，做好記錄。3、熟悉施工現場環境和工程概況，了解施工組織設計中的安全技術措施和強制性標準要求，做好本職安全管理工作。4、收集整理，保管好安全內業資料，分類入檔。二、安全教育培訓制度1、各工程項目管理機構每年組織一次針對12、于本項目的安全監理知識培訓，結合本項目的施工安全生產實際情況，制定安全教育培訓計劃。2、每年3月10日前公司組織一次安全教育培訓活動，培訓時間不少于40小時。3、根據人員的流動情況，對沒有取得安全監理上崗證的監理人員，公司應積極安排參加建設行政主管部門組織的安全教育培訓活動，原則上沒有取得安全監理上崗證人員不得從事安全監理工作。4、建立安全教育培訓檔案，準確記錄安全培訓的內容，參加培訓的人員、培訓學時數及培訓效果。三、安全技術措施審查制度1、施工單位應當在施工前7天向項目監理機構提交安全技術措施。2、項目監理機構對施工單位提交的施工安全技術措施，應當及時召開項目監理機構工作會議，對施工單位提交13、的施工安全技術措施進行分析研究。嚴格按安全檢查標準進行審查，如認為安全技術措施可行，應當予以批準；如認為某一部分安全措施不具體，存在漏項的應向施工單位說明，要求施工單位進行修訂后重報。無安全技術措施嚴禁施工作業。3、在施工過程中，如發現施工單位不認真落實安全技術措施的要及時糾正，對于施工中新發生的安全技術問題，應要求施工單位追加補報安全技術措施。4、項目監理機構應對施工單位的工程應急救援預案和冬、雨期施工方案，以及職工宿舍、食堂、臨建設施、場地道路、排水、排污、防火等安全技術措施進行監督檢查。四、安全專項施工方案審查制度1、施工單位應當在進行專項施工前5天向項目監理機構申報施工方案，不得先施工14、后補方案。2、項目總監對施工單位申報的專項施工方案，應根據工程項目特點和設計文件、標準及時召開監理機構研討會，對專項施工方案的安全防患措施進行逐條研究，如果認為方案可行，應及時予以批準。3、項目監理機構如遇到危險性較大的工程必須嚴格按建設部關于危險性較大工程安全專項方案編制及專家論證審查辦法執行。公司安全監理技術負責人應直接參與危險性較大工程安全專項方案審查論證工作。4、在專項施工方案實施過程中，項目監理機構應委派專人監督專項施工方案落實情況，及時糾正違反專項施工方案的操作行為，確保專項施工方案順利實施。5、建立專項施工方案安全監理檔案資料，要準確記錄專項施工方案申報審批情況和施工過程中相關工15、程報驗審核情況。五、安全隱患查處制度1、項目總監在安全檢查過程中，如發現安全隱患應當立即發出口頭指令，要求施工人員停止作業，并要求施工單位項目部經理到場，采取有效措施，消除隱患。發現重大安全隱患，總監應安排監理工程師監督整改，直至消除隱患為止。2、各專業監理工程師，在落實每日安全巡查的過程中，如發現本專業或其它專業存在安全隱患，應當立即要求停止施工作業，并將所發現的安全隱患及時向總監報告，由總監做出處理決定。3、對于已發現的安全隱患，監理人員已下達口頭整改指令，施工單位不認真組織整改或整改不符合要求的，應當下發監理工程師通知書，并及時與建設單位進行有效溝通。4、如施工單位對監理工程師通知書要求16、整改的事項拒不整改的，要以書面形式向建設業主報告，如建設單位態度不明確的，項目總監應當及時向公司安全技術負責人匯報，取得公司領導同意后，再向當地建設行政主管部門報告。5、對發現安全隱患和消除安全隱患的過程，要認真建立安全監理檔案資料，安全監理檔案資料要能夠充分證明監理人員在消除安全隱患所發揮的作用。六、嚴重安全隱患處理制度1、當施工現場發生安全事故后，施工單位應迅速控制并保護現場，及時啟動安全救援應急預案，采取必要措施搶救人員和財產，防止事態發展和擴大，及時報告施工單位上級部門和現場項目監理機構。2、總監理工程師應及時會同建設單位現場負責人向施工單位了解事故情況，判斷事故的嚴重程度，及時發出監17、理指令并向監理單位主要負責人報告。3、當現場發生重傷事故后，總監理工程師應簽發監理通知，要求施工單位提交事故調查報告，提出處理方案和安全生產補救措施，經安全監理人員審核同意后實施。安全監理人員應進行復查，并在監理通知回復單中簽署復查意見，由總監理工程師簽認。4、當現場發生死亡或重大死亡事故后，總監理工程師應簽發工程暫停令，并及時向監理單位、建設單位及監理工程所在地主管部門報告；監理單位應指定本單位主管負責人進駐現場，組織安全監理人員配合有關主管部門組成事故調查組進行調查；項目監理部按照事故調查組提出的處理意見和防范措施建議，監督檢查施工單位對處理意見和防范措施的落實情況；對施工單位填報的工程復18、工報審表，安全監理人員進行核查，由總監理工程師簽批。5、現場發生安全事故后，監理單位應立即收集整理與事故有關的安全監理資料。分析事故原因及事故責任，如實向有關部門報告。七、執行法律法規與標準監理制度1、公司嚴格落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針；2、嚴格執行相關的安全方面的法律、法規和標準、規范、規程：1國務院建設工程安全生產管理條例2建設部建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）3建筑樁基技術規范（JGJ9494）4建筑地基處理技術規范（JGJ792002）5建筑基坑支護技術規程（JGJ126-99）6施工現場臨時用電安全技術規范（JGJ462005）7建筑施工高處作業安全技術規范（J19、GJ8091）8建筑機械使用安全技術規程（JGJ332001）9龍門架及井架物料提升機安全技術規范（JGJ8892）10建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范（JGJ1302001）11建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范（JGJ1282000）12塔式起重機操作使用規程JG/T100-9913建筑起重機械安全監督管理規定（建設部令第166號）14建筑施工模板安全技術規范JGJ162-200815建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規范JGJ166-200816施工升降機安全技術規程GB10055-200717施工現場機械設備檢查技術規程JGJ160-200818民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規20、定19建設工程施工現場消防安全管理辦法20 關于對建筑施工用鋼管、腳手架扣件質量安全實行技術監管的通知八、安全檢查、安全物質查驗制度根據中華人民共和國建筑法、建筑施工安全檢查標準（JGJ5999）和建筑安裝工人安全技術操作規程等，特制訂本制度。監理人員在工作中應嚴格按本制度的規定執行。1、項目監理機構在自身職責范圍內，對施工現場安全生產、文明施工、安全材料和設備進行監理。2、督促施工單位建立健全施工現場安全、文明生產制度，認真制訂和落實安全、文明生產管理目標及安全生產的責任和組織體系，建立安全管理專職機構。3、審核各工程“施工組織設計”中有關安全、文明生產的組織措施和技術措施，缺少具體安全措施21、的方案不得審批。4、分階段按期檢查各項措施的執行情況，發現問題，監理工程師應及時書面通知施工單位限期整改，并報建設單位備案。5、督促檢查施工單位對工人進行安全、文明生產的教育和學習；各分部、分項工程在施工前應對操作工人進行安全技術交底工作。6、督促施工單位有關人員定期對現場進行安全、文明生產的檢查，定期召開安全、文明生產例會。7、承包單位主要施工機械設備進場，應及時填妥主要施工機械設備報審表，連同相關材料等附件報項目監理機構。項目監理機構應及時審查，并簽注審查意見。8、承包單位編制的涉及安全生產專項施工方案應及時報審。必須單獨編制施工方案，而且應符合監理單位相應的標準要求。項目監理機構收到報審22、表后，應及時安排審查。9、項目監理機構應加強現場安全、衛生、文明施工的日常巡查，發現存在問題，由總監或專業監理工程師簽發監理工程師通知單，提出主要存在問題和整改處理意見，并對承包單位限期整改。10、對機械設備、腳手架、水電等重要部位，督促施工單位加強安全檢查和控制。11、塔吊、腳手架及各種提升裝置機座、機身安裝、避雷裝置等，經驗收合格后方能投人使用，并按期檢修與測試。12、施工用電必須做到動力電源與照明電源分設，嚴格做到“一機、一閘、一漏、一箱”；手持照明必須使用 36V以下電源。13、“三寶”、“四口”、“五臨邊”防護要到位。重點設備、重要工種的操作人員要持證上崗，嚴禁違章操作；嚴禁串崗、脫23、崗；嚴禁酒后上崗；各種物料提升設備嚴禁超載和載人。14、 高空作業必須采用密目安全網或其他裝置遮護，施工通道要有安全防護措施及安全牌，夜間施工要有安全紅燈。15、每月進行一次現場安全、文明施工大檢查，做好安全檢查記錄，發現有嚴重的安全事故隱患或已發生安全事故，要求承包單位在限期內整改。16、如施工中出現了安全隱患，總監認為有必要停工消除隱患，則其應簽發工程暫停令，督促承包單位停工整改，消除隱患，并及時報告建設單位。承包單位拒不整改或者不停止施工的，項目監理機構應當向當地建設工程安全監督機構或有關主管部門報告。17、督促施工單位建立工地治安管理制度，加強對非施工人員進出場的管理。18、經常檢查場24、地的材料堆放、清潔衛生、建筑垃圾處理等情況，加強對工地食堂、宿舍、廁所的衛生檢查。19、項目總監及監理部成員應嚴格按照本制度貫徹執行，定期或不定期組織建設單位、施工單位聯合進行綜合或專項檢查，確保施工現場安全、文明生產。九、安全監理報告制度1、每月月底，項目監理部應總結施工現場安全、文明施工的情況，并寫入監理月報，向建設單位報告。2、總監理工程師在下達工程暫停令后應及時向建設單位報告。3、當施工單位拒不執行工程暫停令時，總監理工程師應向建設行政主管部門及監理單位主要負責人報告。4、在安全監理工作過程中，針對施工現場存在的重大安全生產問題，結合發出監理指令的執行情況，總監理工程師認為有必要的，可25、向建設單位、建設行政主管部門提出安全專題報告。5、當建設工程發生突發事件和安全事故時，總監理工程師應按規定上報。十、安全監理日記、月報和安全會議制度1、項目監理部每日由專業安全監理人員如實填寫安全監理日記，做到內容詳實，簽字齊全。2、項目監理部每月由專職安全監理工程師編寫安全監理月報，內容準確，符合要求，經總監理工程師簽發后于次月3日前，分別報送建設單位、監理公司。3、項目監理部根據工程進度，每周應召開一次安全監理形勢分析會，及時把握安全監理的重點，及時將安全事故隱患消滅在萌芽狀態之中。4、公司每月召開一次總監工作會議，安全監理形勢分析作為總監例會的重要內容。公司領導應當認真聽取各項目監理部關26、于安全監理工作情況匯報，及時通報公司安全監理工作形勢，及時發出加強安全監理工作指令。每年12月底前組織一次全年安全監理形勢分析總結，根據存在的薄弱環節，制定下年度安全監理工作措施。5、每月第一周的監理工作例會，應在分析研究進度、質量控制的基礎上，重點分析研究安全生產問題，確定安全預控重點，明確預控措施和責任人。6、針對某些專門安全問題，應組織專題會議，集中解決較重大或普遍存在的安全問題。7、建立安全監理形勢分析檔案，要認真記錄分析的具體內容，采取的具體措施，明確具體的責任人以及上次分析會采取具體措施的結果。十一、安全監理檔案管理制度1、建筑工程安全監理檔案管理應做到及時、準確、系統、科學、完整27、。2、建筑工程安全監理檔案是在施工過程全過程中形成的材料，應由安全監理工程師負責制定計劃、收集、審查、匯總、管理、保存，直至最后按規定移交。3、公司的安全監理部門、技術部門負責建筑工程安全監理檔案的編制審核和業務指導工作。4、公司每月、項目監理部每半月進行一次安全檔案檢查。5、安全監理檔案建立過程中，監理人員如有更換時應及時制表登記，對更換的時間、原因、完成工作交接手續等記錄清楚。6、建筑安全監督機構和公司在安全檢查中，下達的整改通知單和項目部整改后的報告，應完整的保存在檔案中。7、工程竣工后，監理單位應將建筑工程安全監理檔案按規定立卷歸檔。十二、安全生產文明施工措施費用審核制度1、建設單位在28、編制工程預算時，應當依據有關規定要求，合理確定建筑工程安全防護、文明施工措施費用，并在辦理建筑工程安全監督備案手續之前一次性存入全市統一專用帳戶。2、建筑工程安全防護、文明施工措施費用專項管理采用定量預付、竣工結算的方式劃撥。開工時，經安全條件審查合格，先預付60%；當工程主體結構施工完成工程量的50%時，經檢查達到安全質量標準化工程的，再撥付30%；工程竣工后，經檢查核實一直保持安全文明施工的，再撥付10%；未達標的不予撥付。3、施工單位應保證每項工程安全防護、文明施工所需資金的有效投入，確保安全防護、文明施工措施費用的專項使用，不得挪作他用。4、工程監理單位應當對施工單位落實安全防護、文明29、施工措施費用的有效使用進行現場監理。十三、防臺、防汛安全管理監理工作方案為貫徹落實湖州市防臺防汛工作會議精神，切實加強汛期建筑工程安全管理，嚴防天氣影響對施工安全造成危害，保障建筑施工生產順利進行，公司制定此監理方案。I. 成立建筑工地防臺防汛工作領導小組組 長：張利民 副組長：王博士 組員：車宏偉、張明、翁潔群、潘夏 領導小組辦公地點：現場辦 聯系電話：II. 工作職責1、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針，切實把汛期施工安全生產管理工作作為一項重要工作抓好落實。2、建立健全汛期安全生產管理制度，完善應急搶險預案、救援組織體系和汛期施工安全值班制度，全面提高建筑施工防臺防汛管30、理能力。3、嚴格落實“誰檢查、誰簽字，誰驗收、誰負責”的監管責任，切實保證隱患整改工作落到實處。III. 監理措施1、嚴格落實建設工程安全生產管理條例依法履行安全主體管理責任，結合汛期施工生產，按照職責分工組織開展汛期安全生產各項工作，不斷強化汛期安全組織保障體系運行管理。2、督促和指導施工單位編制防汛安全工作計劃，檢查施工現場防汛組織機構、事故應急預案、各類搶險物質的儲備情況。3、督導施工單位嚴格落實有關規定，對存在重大安全險情隱患不進行認真整改的，應當及時向公司、建設單位和工程所在地建設行政主管部門報告。4、組織現場監理人員及參建單位相關責任人對施工現場重點部位、關鍵環節如：深基坑支護系統、施工圍擋、職工暫舍、食堂等臨建設施進行檢查、凡達不到安全標準條件的必須停工監督整改。同時，要對現場塔吊、各類設施、設備、臨時用電、腳手架等進行全面檢查，及時消除安全隱患。5、堅持落實大雨、大風期間停止露天施工的安全防范措施。做好塔吊和其他高大設備的防雷工作，現場機械設備要切斷電源，人員集中到安全地帶，以防發生意外。6、項目部要加強值班制度，加強值班巡查，堅持收聽、收看氣象預報及相關氣象信息。7、主汛期各項目人員保證通訊暢通，遇有重大事件及時向公司匯報。