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1、房地產(chǎn)公司安全環(huán)保事故報告調(diào)查處理等制度附表 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 安全環(huán)保事故管理制度 第一章 總 則第一條 為了規(guī)范xx房地產(chǎn)（沈陽）有限公司安全環(huán)保事故（以下簡稱事故）的管理，落實責(zé)任追究制度，防止和減少事故，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和xx集團有關(guān)規(guī)定及xx地產(chǎn)集團“安全環(huán)保事故管理制度”，結(jié)合公司安全環(huán)保工作的實際，制定本制度。第二條 本制度適用于公司各部門生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生事故的報告、調(diào)查處理和日常管理。第三條 根據(jù)事故造成后果和嚴(yán)重程度，根據(jù)“xx地產(chǎn)安全環(huán)保事故標(biāo)準(zhǔn)”，將事故分為一級、二級、三級、四2、級事故。（附件1）第四條 各部門應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)的要求建立事故管理制度，根據(jù)本制度制定事故管理實施細則，明確事故報告與調(diào)查處理的原則、程序、職責(zé)與要求。第五條 公司設(shè)立24 小時事故報告和舉報電話，各部門應(yīng)及時進行事故報告，任何部門和個人不得瞞報、謊報或拖延不報。公司鼓勵各部門和個人進行事故舉報，公司相關(guān)職能部門按照公司規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限及時處理。第六條 事故調(diào)查處理應(yīng)堅持公開、公正、實事求是和“四不放過”原則。第二章 機構(gòu)與職責(zé)第七條 公司安全環(huán)保部具體負責(zé)事故的接報上報、應(yīng)急處置、事故調(diào)查處理的組織或跟蹤，事故結(jié)果的考核、監(jiān)督與統(tǒng)計分析等工作。第八條 公司工會履行公司對事故管理的民主監(jiān)督的職責(zé)3、，參與事故的調(diào)查與處理。第九條 人力資源部對事故過程中出現(xiàn)的各級領(lǐng)導(dǎo)失職、瀆職行為進行調(diào)查，組織相關(guān)部門對公司事故的信訪和舉報進行受理。第十條 公司績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)將事故指標(biāo)考核結(jié)果納入各部門年終經(jīng)營業(yè)績評價體系。有關(guān)部門負責(zé)落實對事故發(fā)生部門和有關(guān)責(zé)任人的處罰。第十一條 各部門應(yīng)按照公司規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限對發(fā)生的事故進行監(jiān)督管理。第三章 事故報告第十二條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生部門根據(jù)事故的級別，啟動應(yīng)急預(yù)案進行施救，及時上報事故發(fā)生情況，并按照事態(tài)進展，補報事故后續(xù)情況。第十三條 事故報告遵循逐級上報的原則，事故發(fā)生部門應(yīng)及時向公司主管副總和公司安全環(huán)保部上報。各部門按照以下規(guī)定向安全環(huán)保4、部進行事故報告：（一）四級事故發(fā)生后，各部門應(yīng)在1小時之內(nèi)上報。（二）三級事故發(fā)生后，各部門應(yīng)在半小時之內(nèi)上報。公司派人進行現(xiàn)場跟蹤，指導(dǎo)和協(xié)助事故發(fā)生部門進行事故救援和善后處理。（三）二級、一級事故發(fā)生后，各部門應(yīng)立即上報，并隨時續(xù)報事態(tài)發(fā)展。安全環(huán)保部在接到事故發(fā)生報告后，應(yīng)立即報告公司主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理，安全副總在了解事故的基本情況后，在xx地產(chǎn)集團規(guī)定的事故報告時限內(nèi)向地產(chǎn)集團安全環(huán)保辦公室報告。二級、一級事故發(fā)生后，公司安全副總應(yīng)同時上報政府有關(guān)管理部門。涉外事故以及發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間的事故報告，公司必要時可直接上報市、區(qū)政府。第十四條 各部門勞務(wù)分承包商發(fā)生的事故應(yīng)按照前5、款規(guī)定上報。工程分承包商在施工過程中發(fā)生的事故，我方負有連帶責(zé)任的，應(yīng)及時逐級上報；屬于承包商責(zé)任的事故應(yīng)按規(guī)定上報集團備案。第十五條 事故報告和補報應(yīng)符合有關(guān)法規(guī)要求和地產(chǎn)集團規(guī)定。事故報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)報告的情況。具體填報要求見附件2。第四章 事故調(diào)查與處理第十六條 由地方政府或有關(guān)部門負責(zé)事故調(diào)查的，公司及各部門要做好配合工作，安全環(huán)保部和有關(guān)各部門按照事故的等級進行協(xié)助調(diào)查，6、并對調(diào)查處理情況進行跟蹤。必要時可請地產(chǎn)集團組織事故調(diào)查組另行調(diào)查。集團按以下分級標(biāo)準(zhǔn)組織事故調(diào)查：（一） 三級、四級事故由地產(chǎn)集團安環(huán)辦負責(zé)組織調(diào)查；（二）一級、二級事故由地產(chǎn)集團報xx集團辦公室安全環(huán)保部組織調(diào)查。第十七條 各部門勞務(wù)分承包商發(fā)生的事故按本辦法的前款執(zhí)行。各部門工程分承包商在施工過程中發(fā)生的事故，相關(guān)工程發(fā)包單位要配合當(dāng)?shù)卣块T做好事故調(diào)查工作。第十八條 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由安全環(huán)保管理部門、生產(chǎn)或技術(shù)部門、審計監(jiān)察部門以及工會等派員組成， 事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。第十九條 事故調(diào)查組成員應(yīng)符合下列條件：（一）具有事故調(diào)查所需要的知識和專長；（二）7、與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系；（三）實事求是、認(rèn)真負責(zé)、堅持原則。第二十條 事故調(diào)查組履行以下職責(zé)：（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施和整改建議；（五）提交事故調(diào)查報告。第二十一條 事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門和人員了解和索取與事故有關(guān)的證據(jù)和資料，任何單位和個人不得拒絕。第二十二條 事故調(diào)查取證和原因分析等技術(shù)工作應(yīng)按照國家有關(guān)事故調(diào)查處理標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行。第二十三條 事故調(diào)查組應(yīng)自事故發(fā)生之日起30 日內(nèi)提交事故調(diào)查報告，特殊情況經(jīng)上一級單位同意可適當(dāng)延長，8、但延長時間不超過15 天。事故調(diào)查報告的內(nèi)容應(yīng)包括：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)附有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)在事故調(diào)查報告上簽名。第二十四條 地產(chǎn)集團自收到事故調(diào)查報告之日起15 日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過15日。公司及有關(guān)部門應(yīng)按照批復(fù)，對事故發(fā)生單位、部門和相關(guān)責(zé)任人員進行處理。第二十五條 安全環(huán)保部應(yīng)將事故調(diào)查報告和處理結(jié)果備案。 第五章 事故整改措施的落實和驗9、收第二十六條 事故發(fā)生單位和部門應(yīng)按照事故批復(fù)，提出整改方案，明確具體的防范整改措施，由公司報地產(chǎn)集團安環(huán)辦備案，并由主要負責(zé)人按照“四定（定項目、定時間、定執(zhí)行人和定檢查人）”原則牽頭組織整改措施的落實。第二十七條 地產(chǎn)集團按以下情形對事故發(fā)生單位整改措施的落實情況及有效性進行評估驗收：（一）四級事故的整改措施由公司負責(zé)組織相關(guān)部門進行驗收，將驗收報告報地產(chǎn)集團安環(huán)辦備案；（二）三級事故由公司提出驗收申請，地產(chǎn)集團安環(huán)辦負責(zé)組織有關(guān)部門和專家進行驗收，將驗收報告報xx集團辦公室安全環(huán)保部備案。（三）二級、一級事故由公司向地產(chǎn)集團提出驗收申請，并地產(chǎn)集團報xx集團辦公室安全環(huán)保部負責(zé)組織有關(guān)部10、門和專家進行驗收。第六章 事故統(tǒng)計分析與歸檔第二十八條 公司和各部門應(yīng)做好事故的定期統(tǒng)計分析，按季度、半年和全年的事故情況進行統(tǒng)計、分析和總結(jié)，為安全環(huán)保形勢、預(yù)警預(yù)測和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。第二十九條 各部門應(yīng)于每季度首月3日前（每年1月5 日）將本部門上季度（上一年）事故情況進行匯總、統(tǒng)計和分析，由公司安全環(huán)保部匯總并按照地產(chǎn)集團有關(guān)要求上報，內(nèi)容詳見附件3。第三十條 事故的統(tǒng)計工作，必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，不得偽造、篡改事故統(tǒng)計資料。第三十一條 事故處理結(jié)案后，均應(yīng)完整歸檔。事故檔案為永久性保存資料，公司及事故發(fā)生部門應(yīng)對事故檔案進行妥善保存，防止丟失、毀損。第七章 罰 則第三十二11、條 公司根據(jù)事故調(diào)查報告負責(zé)落實或者監(jiān)督對事故有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的處理。第三十三條 公司配合地產(chǎn)集團有關(guān)部門對接到的事故舉報進行調(diào)查，或者按照集團授權(quán)公司進行調(diào)查，依照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人予以處理。第三十四條 有下列行為之一，導(dǎo)致事故發(fā)生的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）對存在的重大事故隱患，未采取有效措施的；（二）違章指揮，強令工人違章冒險作業(yè)的；（三）未按規(guī)定進行安全環(huán)保教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；（四）使用國家明令淘汰或者不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的；12、（五）有其他不履行或者不正確履行安全環(huán)保管理職責(zé)的；（六）未按要求實行新改擴建項目“三同時”的；（七）未按照有關(guān)要求進行環(huán)境保護限期整改的；（八）未按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定取得食品安全相關(guān)證照進行違法生產(chǎn)的。第三十五條 有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）對發(fā)生的事故瞞報、謊報或者拖延不報的；（二）組織或者參與破壞事故現(xiàn)場、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù)，阻撓事故調(diào)查處理的；（三）事故發(fā)生后，不及時組織搶救、擅離職守或者逃匿的；（四）不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對事故責(zé)任人員作出的處理決定的；（五）擅13、自改變上一級單位批復(fù)的對事故責(zé)任人員的處理意見的。第三十六條 對一年內(nèi)發(fā)生（一起及以上）四級或三級責(zé)任事故的部門，公司除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實對有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的處理外，對事故發(fā)生部門予以通報批評，對其主要負責(zé)人進行誡勉談話，取消年度評優(yōu)評先資格，當(dāng)年不得提拔。第三十七條 公司根據(jù)各部門年度內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故的情況，對相關(guān)部門和責(zé)任人績效考評（安全環(huán)保部分）結(jié)果按照以下標(biāo)準(zhǔn)進行分?jǐn)?shù)扣減：（一）發(fā)生四級責(zé)任事故的，每發(fā)生一起事故扣除當(dāng)季度全部分?jǐn)?shù)；（二）發(fā)生四級責(zé)任事故二起或發(fā)生三級責(zé)任事故，扣除當(dāng)年全部分?jǐn)?shù)；第三十八條 對有下列情形之一的事故相關(guān)部門責(zé)任人，公司執(zhí)行“一票否決制”，相關(guān)部門和責(zé)任人年14、度業(yè)績考核得分為零分：（一）一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生二次及以上三級責(zé)任事故；（二）一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生三次及以上四級責(zé)任事故；（三）一年內(nèi)發(fā)生一次及以上責(zé)任事故瞞報、謊報或拖延不報的。第八章 附 則第三十九條 術(shù)語、定義及說明安全環(huán)保事故，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動，下同)中發(fā)生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設(shè)備設(shè)施,或者造成環(huán)境破壞，或者造成經(jīng)濟損失的,導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動暫時中止或永遠終止的意外事件。責(zé)任事故，是指由于人們違背自然或客觀規(guī)律，違反法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等行為造成的事故。責(zé)任事故的認(rèn)定，以集團專家調(diào)查組的認(rèn)定為主。四不放過，是指事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理15、不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。勞務(wù)分承包商，是指具有法人資格和相應(yīng)資質(zhì)，以合同或協(xié)議的形式向發(fā)包單位提供勞務(wù)服務(wù)，負責(zé)完成某項勞務(wù)作業(yè)活動的承包方。工程分承包商，是指具有法人資格和相應(yīng)資質(zhì)，以合同或協(xié)議的形式向發(fā)包單位承包部分工程任務(wù)的外部施工隊伍。直接經(jīng)濟損失，是指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產(chǎn)的價值。計算方法依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)（GB 6721-1986）。輕、重傷的鑒定按照職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定(GB/T 16180-2006 )執(zhí)行，具體以當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T或醫(yī)療鑒定機構(gòu)的鑒定結(jié)果為準(zhǔn)。鑒定結(jié)果未明確輕、重傷的，按照企16、業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-1986）判別，及損失工作日小于105 個工作日的為輕傷，大于或等于105個工作日且小于6000 個工作日的為重傷。第四十條 國家有關(guān)安全環(huán)保法律法規(guī)對事故調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十一條 本辦法由公司安全環(huán)保辦公室負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。xx房地產(chǎn)（沈陽）有限公司xx年四月十二日附件1xx地產(chǎn)安全環(huán)保事故分級標(biāo)準(zhǔn)級別影響后果（符合下列情形之一即可分級）人員傷亡直接經(jīng)濟損失社會影響一級（1）死亡3 人以上；（2）重傷（急性中毒，下同）10 人以上；（3）輕傷20 人以上；（4）傷害人數(shù)100 人以上。2000 萬元以上（1）對社會安全等造成特大17、影響，需要緊急疏散轉(zhuǎn)移安置1000 人以上；（2）嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動，或造成水源地取水中斷；（3）跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的。二級（1）死亡12 人；（2）重傷69 人；（3）輕傷1019 人；（4）傷害人數(shù)5099人。1000 萬元以上2000 萬元以下（1）對社會安全等造成重大影響，需要緊急疏散轉(zhuǎn)移安置5001000 人；（2）較大程度影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動，或引起水體污染。三級（1）重傷35 人；（2）輕傷59 人（3）傷害人數(shù)2049人。500 萬元以上1000 萬元以下（1）對社會安全等造成較大影響，需要緊急疏散轉(zhuǎn)移安置1005018、0 人；（2）影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動，或造成城鎮(zhèn)污水處理廠運轉(zhuǎn)異常。四級（1）重傷12 人（2）輕傷24 人；（3）傷害人數(shù)1019人。100 萬元以上500 萬元以下（1）對企業(yè)或周邊居民造成一定影響，需要緊急疏散轉(zhuǎn)移安置50100 人；（2）影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，造成局部或全部停產(chǎn)。注：本等級標(biāo)準(zhǔn)中所稱的“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。所指的人員傷亡數(shù)量和直接經(jīng)濟損失金額都是指一次事故造成的。附件2xx地產(chǎn)安全環(huán)保事故報表單位名稱： 填報人： 電話： 填報日期： 年 月 日事故時間年 月 日 時 分事故地點事故單位詳細地址事故現(xiàn)場負責(zé)人姓名事故單位負責(zé)人姓名電話電話死亡（人）重傷（人19、）輕傷（人）食物中毒（人）初步原因分析1直接經(jīng)濟損失預(yù)估（萬元）事故類別2主要泄漏物3涉及的食品名稱一、 事故簡要經(jīng)過二、事故現(xiàn)場情況和采取的主要救援措施三、其他情況注：1.“事故初步原因”按照以下分類填寫：A.生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；B.安全設(shè)施缺少或有缺陷；C.個人防護用品缺少或有缺陷；D.生產(chǎn)場地環(huán)境不良或勞動組織不合理；E.沒有安全操作規(guī)程或不健全；F.違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律、違章指揮；G.教育培訓(xùn)不夠、缺乏安全操作知識；H.其他原因。2.“事故類別”包括三大類：生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故和食品安全事故。其中生產(chǎn)安全事故按以下分類填寫：A.物體打擊 B.車輛傷害 C.機械傷害20、 D.起重傷害 E.觸電 F.淹溺 G.灼燙 H.火災(zāi) I.高處墜落 J.坍塌 K.冒頂片幫 L.透水 M.放炮 N.火藥爆炸 O.瓦斯爆炸 P.鍋爐爆炸 Q.容器爆炸 R.其他爆炸 S.中毒窒息 T.其他。3.主要泄漏物是指引發(fā)環(huán)境污染、人員中毒或者火災(zāi)爆炸的危險物品。附件3 季（年）度安全環(huán)保事故報表填報單位： 單位負責(zé)人（簽字）： 部門負責(zé)人（簽字）： 制表人（簽字）： 電話： 填報日期： 年 月 日 序 號事故時間事故地點 事故單位名稱事故概況事故原因事故類別輕傷人數(shù)重傷人數(shù)死亡人數(shù)(含失蹤)直接經(jīng)濟損失(萬元)備注123456789101112合計發(fā)生事故 起，共死亡 人，重傷 人，21、輕傷 人，造成直接經(jīng)濟損失 萬元。（表格不夠可復(fù)制）注： 1、“事故類別”包括三大類：生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故和食品安全事故。其中生產(chǎn)安全事故按以下分類填寫：1.物體打擊 2.車輛傷害 3.機械傷害 4.起重傷害 5.觸電 6.淹溺 7.灼燙 8.火災(zāi) 9.高處墜落 10.坍塌 11.冒頂片幫 12.透水 13.放炮 14.火藥爆炸 15.瓦斯爆炸 16.鍋爐爆炸 17.容器爆炸 18.其他爆炸 19.中毒窒息 20.其他。 2、表中“事故原因”按照以下分類填寫：A.生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；B.安全設(shè)施缺少或有缺陷；C.個人防護用品缺少或有缺陷；D.生產(chǎn)場地環(huán)境不良或勞動組織不合理；E.沒有安全操作規(guī)程或不健全；F.違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律、違章指揮；G.教育培訓(xùn)不夠、缺乏安全操作知識；H.其他原因。在表格中填入相應(yīng)字母代號即可（其他原因要具體說明）。 3、各單位需在1月10日(需匯總?cè)?、4月5日、7月5日、10月5日前將本單位及下屬企業(yè)的事故發(fā)生情況匯總報集團安全環(huán)保辦。