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1、房地產公司工程分包審查管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 工程分包審查管理制度因為市場原因或工期太緊，或施工單位的資質限制，有些工程往往涉及將承包工程（非主體工 程）的一部分或幾部分分包給其他單位施工的分項或分部工程。分包工程是總包工程的一個重要組 成部分，分包工程的好壞，會直接影響到總包工程質量。因此，應對分包工程的各個環節實施有效 管理，以確保分包工程質量和進度符合要求。工程項目部對承建項目的分包單位安全施工負有監督 和指導的責任，必須將分包單位的安全管理工作列入本單位的重要議事日程，嚴禁以“包”代管、 以2、“罰”代管。為規范對分包工程的管理，項日監理部特制定本管理制度。一、合同管理1. 分包合同簽定生效后，雙方對合同包括的施工內容予以明確，如合同遺漏的項目或未包括在招標 書范圍內的，分包方要提出書而報告，由總包方會同監理、業主協調解決；總包方與分包方還應簽 訂安全生產協議，分包合同及安全生產協議答訂后報送一份至監理部備案。2. 督促分包方嚴格按合同要求的質量、工期、安全和文明施工進行施工。二、分包單位進場審查工作1. 分包單位進場施工前，分包方必須向總包方報送施工組織設計、進度計劃，計劃要詳細列出 各主要工序及持續時間，不得漏項；標準表格使用項目管理實施規劃報審表、一般施工（調試） 方案報審表、3、施工進度計劃報審表；同時報送工程開工報告（分包商報審表式統一采用國網 監理工作表式2007版）；2. 進場的分包方所有人員，統一到項目質安部門簽定集體、個人安全生產責任書，接受安全生 產書面交底；3. 分包單位必須持有資質證明，管理人員應具有相應資格，并報送復印件。表格使用分包單位資 格報審表、施工管理人員資質報審表；特種操作人員必須持有效的上崗證，并將復印件交總包方 質安、勞資部門備案，并報監理部審批，表格使用特殊工種特殊工作人員報審表；分包方所使用 的施工設備、施工機具、勞保用品必須報檢，標準表格使用主要施工機械工器具安全用具報審表、主要測量計量器具試驗設備檢驗報審表；監理部對分包單位資格4、審查基本程序見附表。4. 及時提岀圖紙會審要求，由總包方協調提請項目監理部安排。三、開工管理1. 施工組織設計、進度計劃經總包方、監理、業主審批通過后，由監理下達開工指令，正式開 工；2. 分包方的開工日期以開工指令日期為準，實際施工中，如與分包方相關聯的上道工序比計劃 提前完成，那么分包方的進度亦相應提前，其他情況按合同屮有關工期的約定執行；3. 施工中，總包方將根據現場實際情況和計劃安排，向分包方書面下達各工序的最遲開工時間 和最遲完工時間，以便統一協調施工進度。四、施工過程管理1. 對分包單位的技術管理1方案實施管理項目實施前，由施工總包單位技術部和工程部對各專業分包的方案、工藝、程序、5、進度計劃進 行技術綜合，優化出各分包工程的最佳組合與最佳方案，合理安排各分包單位的流水作業，原則上 分層施工，如無法分層，則每層分段施工，避免因搶工作面造成的施工混亂、打亂仗而延誤工期。1.2涉及施工的矛盾協調所有的施工圖紙均由總承包統一審核，各分包商積極參加，市工程、技術部門列出各分包商施工過 程中應注意的重點，編制各分包商既相互交叉乂互不干擾的預埋、預留管道孔洞的管線走向規劃。 各分包商在施工時，對于非圖紙原因產生的同其他單位的矛盾，統一上報總包單位協調解決;由于圖 紙原因產生的矛盾，書面上報總包單位，由總包單位會同監理、業主、設計院協調解決；每個分包 簡在各工序施工前，需要土建或其他分包6、商配合施工或應注意的事項，提前兩天向總包方提出，以 便協調處理，避免不必要的返工。1.3工期管理各分包商施工總工期、節點工期，應在進度計劃中予以明確且嚴格按既定計劃執行，同時和總 包方安排的施工節拍與區域保持一致，以確保各單位同時施工時的有序、穩步施工，工期的延誤執 行合同規定。1.4配合問題現場施工總布置由總承包統一管理，在合同中明確各分包商在不同施工階段中的使用場地，各分包 商不得擅口隨意亂用材料堆場或堵塞道路。所有垂直運輸機械均rh總承包單位布置與管理，同時組 織協調好各分包商的施工時間;錯開使用垂直運輸設施的時間，以確保垂直運輸設施的有效、合理使 用，發揮其最大使用效率。施工現場建立用7、水、用電審批制度，分包商須提前兩天填報用水用電審 批表，列明使用部位、使用吋間及使用量送交總承包商審批，以便做好統一協調管理，避免磕碰事 件。2. 對分包單位的質量管理本工程承包質量管理任務將主要是針對各分包商分別負責的系統功能質量的監控，以及由此而 形成的最終產品質量跟蹤而展開的。在施工中，重點圍繞以下兒個方面進行管理。2.1技術質量的管理分包商的對本專業施工圖進行仔細審核，對發現的設計缺陷、質量問題及矛盾部位應及時報總 包單位，由總包單位會同監理、業主、設計單位重新修改，避免因設計引起的質量問題。2.2材料設備質量管理分包商采購的材料、設備等的品牌、產地、規格、技術參數必須與設計 及合同中8、規定的要求一致，不符合要求的材料、設備必須退場。2.3進場材料的報檢程序分包商進場的材料、設備，必須在第一時間（24小時內）填報主要材料、構配件及設備供貨 商資質報審表及主要設備開箱申請表，報總包單位進行核實，無誤后，由總包單位報監理、業 主進行核查，通過后方可入庫或使用；2.4施工過程的質量管理首先，各分包商應配備足夠的現場質量管理人員，并將人員名單書面上報總包方。總包方同樣 有專職質安員對分包商的過程質量開展面對面的監督與認可，同時分包商對產品質量進行“三檢制” （自檢、互檢、交接檢）檢查，并做好檢查記錄，凡達不到質量標準的，總包方不了以簽證付款并 促其整改，對一些成品與半成品的加工制作，9、總承包亦將抽派人員趕赴加工現場進行檢查驗證。 2.5成品、半成品保護分包商在施工過稈中及工程完工后，對產品的保護進行系統管理，已完成并形成系統功能的產 品，經驗收后，分包商即組織人力、物力和相應的技術手段進行產品保護，直至形成最終產品，并 指派專人看護直至交付業主使用為止。3. 對分包單位的工期管理總承包對該承包工程工期目標的最終依據是合同工期，即在約定的時間內必須向業主交付最終 產品，為此總承包技術、工程部門必須對總進度計劃進行周密策劃和嚴格管理，各分包簡的計劃工 期必須實現投標書承諾的合同工期要求。:3.1在排總進度計劃時，各分包商的主要負責人員均共同參與，對總承包所排的計劃進行論證、 提10、出意見。同時充分預計為實現預定計劃可能產生的技術、質量，安全及施工進度等問題，事先制 定方案，確保總進度計劃的順利實施。3.2在總進度計劃中標明各分包商最遲應開始的吋間及最遲應完成的吋間，同時注明關鍵工序的 節點工期。3.3當情況有變化，需要調整進度計劃時，必須經過雙方協調，并得到總承包的同意。并報監理 和業主簽認。4. 對分包單位的安全及文明施工的管理如果工程建筑面積較大，專業分包單位較多，為確保施工正常有序的進行，各分包商應做到以 下兒點：4從思想上和組織上把安全生產管理納入總包單位的安全管理體系Z屮，進場的管理人員與員 工都要接受總包方的安全教育，并由總包方質安部門制定統一完整的安全、保11、衛管理制度，女口：人 員登記制、人員進出場制度、區域通行證制度、生活區管理制度、門衛制度等，分包商必須遵守， 以確保施工現場安全、文明施工。4.2分包商配備足夠數量的安全、保衛人員，對本方的材料庫房、成品、半成品進行看護；分包商的 現場安全員名單須書面報總包方，其主要職責為監督本單位施工人員的安全生產，發現違規、違章 操作的（如機械操作、用電操作、高空作業等），必須予以制止并處理，總包方亦有專職安全員進行 現場監督檢查，發現隱患或違章將按電力施工有關安全規定予以嚴肅處理。4.3分包商必須遵守合同中有關文明施工的規定，做到工完場清。教育并監督現場施工人員，不得在 現場打架斗毆、賭I専、喧嘩嬉鬧，12、嚴禁在現場隨地大小便或在建筑物上亂寫亂畫，違者將了以重罰 并清退出場；嚴禁任用不明身份的人員施工或留宿非本工程施工人員；居住在大樓內的施工人員不 得生火做飯，宿舍保持清潔衛生，不得污染墻地面，垃圾集中入桶，禁止隨地亂扔。五. 對分包單位的技術資料管理5各分包單位必須配齊本專業的施工規范、驗收規范和標準圖集，以便在施工過程屮有據可查; 負責具體施工的管理人員每日填寫施工日記，記錄當天施工的詳細情況及存在問題；5.2分包商根據本行業的現行標準或驗收規范獨立做好資料，在工程竣工時將竣工資料（包括質 量保證資料、質量檢驗資料、質量評定資料，用本行業的標準表格填寫）移交總包方。所有資料必 須與施工日記及13、現場施工情況交圈對口，即及時準確不得作假；并保證竣工驗收時資料無問題。5.3對于需要辦理隱蔽驗收或其他專業部門驗收的工序，分包商應在工序完成并自檢合格后，書 面報總包方，標準表格使用 報審表，需要質監站或其他職能部門參加的，在報驗單上V以 說明，由總包方復核后報送監理及業主審批及組織相關部門檢查驗收。5.4有關工作聯系函，各分包商的聯系函原件報總包方；總包方審核后以工作聯系單形式（將1 份分包商聯系函附后）向監理方報送，監理會同業主協商后，在48小時內將審批結果以書面形式發 給總包方。六. 工地例會管理為了協調好工作，總包單位應組織分包單位一同參加監理部組織召開的工程協調會，解決施工 中存在的14、問題：1每周的協調會，各分包商本項目負責人及具體施工負責人必須按時到會。如因不參加會議而 影響現場施工的，責任自負。2. 所有分包商必須根據己審批的進度計劃，排出每周工作安排（由總包方提供樣表），報送總包 方，在協調會將對上階段工作、本階段安排進行總結和協調。3. 如果每次的協調會無法滿足施工需要，總包方根據實際情況安排增加項目部協調會，通知各 分包單位。以上工作程序及管理措施敬請各分包謝認真遵守執行，未完善或與合同有出入的，按合同約定執行, 各分包商有異議或合理化建議的請與總包方聯系，共同商議確定。有關其他申報的表格請統一使用 統一采用國網監理工作表式2007版（總包方提供一份完整樣表）。七15、. 分包工程竣工驗收分包工程完工后，總包單位應對分包工程實物質量和技術資料進行檢查驗收。（1）實物質量驗收：當分包單位完成分包合同規定的全部內容后，總包單位應要求其進行自檢，自 檢合格后，填寫工程竣工報告，上報總包單位。由他們組織對分包工程實物質量檢查驗收，同時 應檢查是否按圖施工、是否滿足經審批的分包工程施工組織設計或施工方案要求等。對驗 收中發現的問題，及時整改，直到復檢合格。（2）竣工資料檢查驗收：分包單位應按有關規范要求和分包工程所在地檔案館要求的內容整理分包 工程技術資料、竣工資料和檔案，并移交給總包單位。總包單位技術人員應對其進行審查、核對， 若發現技術資料不全或不真實的，應要求分16、包單位補充齊全或按真實情況填寫。（3）工程保修書：分包單位向總包單位交付工程產品時應附工程保修書。工程保修書的內容 應符合建設工程質量管理條例的有關規定，并明確期限和分包單位的保修承諾。（4）分包工程經總包單位三級驗收整改合格后，由總包單位采用工程初步竣工驗收申請單提請 項目監理部組織初步驗收，監理部組織初驗，提出的缺陷并經整改合格后，由監理部采用工程竣 工預驗收屮請表提請建設單位組織竣工預驗收。工程竣工驗收時，總包單位須組織有關分包單位 一同參加，提出的缺陷，及時督促整改。八. 本制度編制依據（1）建設工程監理規范GB50319-xx（2）建設工程項冃管理規范GB/T50326-xx（3）中17、華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標投標法、屮華人民共和國合同法、建設 工程質量管理條例（4）輸變電工程建設項目安全健康與環境管理23項制度（5）輸變電工程安全文明施工管理實施細則（6）國家電網公司基建質量管理規定（國網（基建/2） 112-xx）（7）國家電網公司工程建設質量責任考核辦法（試行）（8）國家電網公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管理規定（試行）國家電網基建（2005） 531號（9）閩電基建（xx） 877號關于印發福建省電力有限公司輸變電工程項目管理組織機構管理規 定（試行）的通知九. 其他1、本管理制度為公司范圍內通用辦法，各項目監理部可根據公司有關規定和各自工程實18、際情況進行 補充和完善。2、本管理制度自下發ZFI起執行。附一監理部對分包單位資格審查基本程序附二：中華人民共和國建筑法有關條款笫六十六條建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程 的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷 資質證書。對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失，建筑施工企業與使用本企業名義 的單位或者個人承擔連帶賠償責任。第六十七條 承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規定進行分包的，責令改正，沒收違法 所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。承包單位有前款規19、定的違法行為的，對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規定的質量標準造成 的損失，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。中華人民共和國招標投標法有關條款笫五十八條 中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反本法規 定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效， 處轉讓、分包項目金額千分Z五以上千分Z十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可 以責令停業整頓；情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。第五十九條 招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標 人訂立背離合同實質性內容的協議的，20、責令改正；可以處屮標項目金額千分之五以上千分之十以下 的罰款。中華人民共和國合同法有關條款第二百八十六條 發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。 發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、捫賣的以外，承包人可以與發包人協議將 該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價 款優先受償。建設工程質量管理條例有關條款第六十一條 違反本條例規定，勘察、設計、施工、工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位 名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰 款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。第六十二條 違反本條例規定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法 所得，對施工單位處工程合同價款0. 5%以上1%以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質 等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。