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1、房地產集團工程招標管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1.目的為規范XX集團工程招標管理，維護招標單位的權益，在保證項目質量、工期等要求的前提下，以合理低價選擇最滿意的投標單位，制定本管理辦法。2.范圍本管理辦法適用于XX集團所屬各房地產公司。3.職責3.1 XX集團總部財務管理部成本管理組負責本管理辦法的制訂、修改、指導、解釋、監督檢查。3.2 XX集團所屬各房地產公司進行招標工作的經辦人員、審批人員和其他責任人員負責貫徹執行本管理辦法。4. 方法與過程控制（包括總則、合格承包商數據庫、招標工作程序、其他規定2、） 4.1 總則4.1.1 本管理辦法適用于集團所屬各房地產公司的工程施工、監理、造價咨詢委托的招標，其中金額（工程造價）在5萬元以上（含5萬元）的工程施工項目和所有工程監 理、工程造價咨詢委托必須實行招標選擇合作單位。工程招標應采用公開招標或邀請招標的方式，但無論采取何種方式，都必須有三家以上的投標單位參與競標。但下列情況除外：（1）金額（工程造價）在5萬元以下的工程可按照貨比三家、合理低價的原則，經填報承包商考察結果審批表，報公司招標工作小組批準后確定承包單位；（2）某些已經過集團審批確定了長期合作伙伴關系的工程；（3）某些地方政府壟斷工程。4.1.2 工程招標應遵循以下原則：4.1.2.3、1全面招標原則：凡是符合招標條件的工程項目都要以招標方式確定承包單位；4.1.2.2整體招標原則：禁止將項目肢解或化整為零，規避招標。4.1.2.3事前預算原則：施工類工程在招標前，應先根據施工圖預算編制標底；不提倡在無標底的情況下，進行費率招標。4.1.2.4資質審查原則：所有投標單位都要經過嚴格的資質預審，符合項目要求的投標單位才有資格參加項目投標。4.1.2.5合理低價中標原則：選擇的中標單位應是在滿足招標綜合要求的前提下，報價較低且合理。4.1.2.6透明公正原則：整個招標過程務必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操作。4.1.2.7保密原則：要做好標底、投4、標文件、評標、定標等內容的保密工作，以防影響招標的公正與效果。4.1.3 招標管理機構及職能劃分4.1.3.1招標管理機構公司應設立招標工作小組，招標工作小組是公司招標工作的決策機構，小組成員至少包括：總經理（可作授權）、副總經理或總監、成本管理部經理、工程管理部經理、項目部經理等；招標工作小組組長由一線公司任命；招標小組對定標起集體決策的作用。工程招標的執行部門主要包括工程管理部與成本管理部，兩部門應分設招標職能崗位，負責招標工作的具體操作。4.1.3.2職能劃分工程管理部的主要職能：投標單位資質預審，建立合格承包商數據庫，編制招標文件，發標，評技術標，控制整個招標工作進度，并負責招標資料的5、收集、整理、歸檔、保存，以及負責組織安排全過程的招標小組的會務，在上述各階段的招標工作中，以工程管理部為主持者；成本管理部的主要職能：編制標底，接標，主持開標，評經濟標，主持談判在上述各階段的招標工作中，以成本管理部為主持者；項目部的主要職能：提出詳細的招標要求（如承包單位、材料設備的進場計劃和技術要求），全過程參與招標工作(主要是會審工作)，并督查招標工作的進展。4.2 合格承包商數據庫4.2.1 合格承包商是經各相關部門推薦，并經公司招標工作小組審查合格的工程施工、監理、造價咨詢單位，工程管理部主持合格承包商相關資料的收集、整理，并建立合格承包商數據庫，所有項目的招標都須從合格承包商數據庫6、中選擇投標單位。4.2.2 合格承包商應符合以下要求：4.2.2.1證照齊全、守法經營、管理規范；4.2.2.2技術力量和資金實力雄厚，在本行業中有一定的知名度；4.2.2.3重合同、守信用，信譽良好；4.2.2.4近三年無重大質量、安全事故；4.2.2.5近三年與XX無訴訟。4.2.3 對未列入合格承包商數據庫中的投標單位，應由招標工作小組組織考察，考察人員不得少于三人（且分屬不同部門），考察結束后填寫承包商考察結果審批表，經公司招標工作小組審查合格后列入合格承包商數據庫中。4.2.4 合格承包商資格評審4.2.4.1合格承包商資格（并非終身制），每隔一定時間應對其進行重新評審、調整。4.27、.4.2對于簽署承包合同的承包商，成本管理部、工程管理部、項目部協同定期對其履約情況進行評審，評審主要內容為承包商工作質量、進度、配合情況等，評審結果經招標工作小組審查后作為該承包商綜合記錄。4.2.4.3招標工作小組根據承包商的評審情況決定該承包商是否在合格承包商數據庫中保留。4.3招標工作程序 部門程序 成本管理部 工程管理部 項目部1、制定招標計劃 參與并提出意見 主持開標會議，根據項目情況制定招標詳細計劃 提出詳細的招標項目、時間計劃、技術交底、配合等要求2、編制招標文件 編制標底、審查修改標書中經濟條款等主持編制招標文件 參與并提出意見3、發布招標信息或投標邀請函 選擇投標單位并提出意見 主持信息發布及選擇