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1、投資集團(tuán)有限公司工程造價(jià)管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): XX投資集團(tuán)有限公司工程造價(jià)管理制度第一章總則第一條為適應(yīng)國家和地方關(guān)于工程造價(jià)法規(guī)和政策的規(guī)定及市場價(jià)格的變化，滿足XX投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）新形勢下的造價(jià)管理要求，特制定本制度。第二條工程造價(jià)管理是指對工程建設(shè)各階段預(yù)算、結(jié)算計(jì)價(jià)的管理。第三條工程預(yù)（結(jié)）算計(jì)價(jià)是指工程項(xiàng)目的工程量、單價(jià)、總價(jià)等的計(jì)量和確認(rèn)工作。第四條本制度適用于集團(tuán)公司及各分、子公司的新建、改擴(kuò)建、維修等所有工程的造價(jià)管理工作。第五條工程預(yù)（結(jié)）算計(jì)價(jià)原則1.廉2、潔奉公原則：應(yīng)遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，始終以公司利益為最高利益。2.準(zhǔn)確高效原則：各項(xiàng)計(jì)算工作應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、合規(guī)，體現(xiàn)出較高的工作效率，以適應(yīng)工程招標(biāo)、核算、工期等多方面的要求。3.可復(fù)查性原則：應(yīng)有詳細(xì)、真實(shí)、完整的記錄、量價(jià)計(jì)算過程、審批記錄等，使工程造價(jià)具備完全的可復(fù)查性。4.合理低價(jià)原則：應(yīng)以客觀事實(shí)及工程合同等為依據(jù)，充分理解并靈活運(yùn)用當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r(jià)管理規(guī)定，并利用市場競爭，以合理較低的價(jià)格確定工程造價(jià)。5.合同清算原則：所有合同在除保修條款外，應(yīng)就合同范圍內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行全面結(jié)算，但一份合同最終只能辦理一次竣工結(jié)算報(bào)告。第二章管理機(jī)制與職責(zé)第六條管理機(jī)制工程造價(jià)實(shí)行項(xiàng)目單位與3、集團(tuán)公司工程管理部協(xié)同管理的體制。工程管理部對工程計(jì)價(jià)負(fù)主要責(zé)任，其他部門或單位應(yīng)依照本制度積極配合、參與并負(fù)相應(yīng)責(zé)任。第七條工程管理部職責(zé)-1-1.負(fù)責(zé)工程預(yù)算、結(jié)算的編制與審查。2.負(fù)責(zé)審核工程進(jìn)度款的撥付。3.負(fù)責(zé)編制招標(biāo)工程標(biāo)底及零星工程的計(jì)價(jià)。4.負(fù)責(zé)審核合同造價(jià)條款。第八條項(xiàng)目單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)工程總包、分包招標(biāo)、比價(jià)及相關(guān)備案工作，并及時(shí)向工程管理部提供編制預(yù)算、標(biāo)底的相關(guān)資料。2.負(fù)責(zé)合同的起草、簽訂、執(zhí)行。3.負(fù)責(zé)有效控制工程變更、工程形象進(jìn)度。4.負(fù)責(zé)編制零星工程的施工圖紙及施工說明。5.單項(xiàng)合同價(jià)2萬元以下的零星項(xiàng)目，可直接洽商確定施工價(jià)格。6.負(fù)責(zé)建立甲供材料的領(lǐng)用及付款4、臺(tái)賬。7.負(fù)責(zé)提供工程結(jié)算資料，并保證資料的真實(shí)性和完整性。第三章工程預(yù)算管理第九條工程預(yù)算是確定工程造價(jià)、簽訂合同、撥付工程價(jià)款及辦理工程結(jié)算的依據(jù)。工程預(yù)算分為招標(biāo)工程預(yù)算和非招標(biāo)工程預(yù)算。第十條招標(biāo)工程預(yù)算應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件編制，標(biāo)底的內(nèi)容、項(xiàng)目劃分、單價(jià)應(yīng)與招標(biāo)文件中對投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求一致。招標(biāo)工程預(yù)算應(yīng)作為招標(biāo)評標(biāo)的參考，檢驗(yàn)施工圖技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)，也可作為材料選擇的指導(dǎo)。第十一條非招標(biāo)工程預(yù)算應(yīng)作為合同的預(yù)算包干價(jià)使用或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價(jià)的參考。第十二條工程預(yù)算計(jì)價(jià)時(shí)，工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)優(yōu)先于工料單價(jià)法計(jì)價(jià)。第十三條工程預(yù)算編制的主要依據(jù)1.批準(zhǔn)的概算書。2.經(jīng)會(huì)審的施工圖紙、會(huì)審紀(jì)要或工程5、量核定單及說明。3.經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)措施。4.設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、施工任務(wù)書等造價(jià)資料。5.各類現(xiàn)行定額、計(jì)量、計(jì)價(jià)規(guī)范及公司相關(guān)規(guī)定。-2-6.現(xiàn)行的各類材料、設(shè)備價(jià)格及相關(guān)資料。第十四條工程預(yù)算應(yīng)有完整的工程預(yù)算清單和編制說明，編制說明應(yīng)包括預(yù)算計(jì)價(jià)依據(jù)、材料價(jià)格的確定依據(jù)、預(yù)算中暫定量或暫定價(jià)項(xiàng)目、圖紙中有而預(yù)算未包含的項(xiàng)目等。第十五條工程預(yù)算計(jì)價(jià)過程中，預(yù)算人員須主動(dòng)發(fā)現(xiàn)施工圖中標(biāo)注不清、前后矛盾、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等問題，并書面提交項(xiàng)目單位進(jìn)行及時(shí)修正，避免按照存在質(zhì)量缺陷的圖紙施工而造成損失。第十六條項(xiàng)目單位就工程實(shí)施過程中發(fā)生的變更、洽商、現(xiàn)場簽證、零星委托等應(yīng)按照流程進(jìn)行審批6、，由工程管理部完成造價(jià)核定工作。涉及到影響工程造價(jià)的特殊施工工藝、措施等費(fèi)用，須由分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)主管部門通過專題會(huì)議研究并確認(rèn)后，方可計(jì)價(jià)。第十七條工程預(yù)算應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)專業(yè)人員編制，并簽字蓋章，凡定額有軟件程序的，必須使用軟件編制工程預(yù)算。第四章工程結(jié)算管理第十八條工程結(jié)算是財(cái)務(wù)辦理工程價(jià)款撥付、編制財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。第十九條工程竣工驗(yàn)收后，工程管理部應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目單位提供合格的已完工程盤點(diǎn)資料或竣工結(jié)算資料進(jìn)行結(jié)算審核，出具結(jié)算報(bào)告；或委托咨詢公司進(jìn)行結(jié)算審核并出具結(jié)算報(bào)告。第二十條造價(jià)咨詢公司負(fù)責(zé)工程造價(jià)計(jì)價(jià)時(shí)，審核人員均必須持有相關(guān)資質(zhì)證書，造價(jià)咨詢公司提供的預(yù)、結(jié)算文件必須加蓋造價(jià)人7、員執(zhí)業(yè)章及該公司公章，防止個(gè)人掛靠造價(jià)咨詢公司承攬?jiān)靸r(jià)咨詢業(yè)務(wù)的行為。第二十一條項(xiàng)目單位提供的結(jié)算資料應(yīng)包括以下內(nèi)容，且提供資料須包含原件一份并簽字蓋章：1.施工合同及附件、協(xié)議書及補(bǔ)充協(xié)議。2.招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書（如有需提供）。3.開竣工報(bào)告、工期延期聯(lián)系單。4.地勘報(bào)告、原始地貌標(biāo)高抄測記錄（如有需提供）。5.工程竣工驗(yàn)收單及其他工程竣工驗(yàn)收資料。-3-6.經(jīng)發(fā)包方確認(rèn)的施工圖紙、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等書面文件。7.經(jīng)承包方編制并簽字確認(rèn)的工程結(jié)算書。8.有關(guān)結(jié)算內(nèi)容的專題會(huì)議紀(jì)要等。9.經(jīng)甲方及監(jiān)理單位審批的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施方案。10.甲供材料8、設(shè)備收貨驗(yàn)收簽收單。11.材料設(shè)備認(rèn)質(zhì)核價(jià)單。12.工期、質(zhì)量等獎(jiǎng)勵(lì)或違約金記錄，有其它扣款的應(yīng)提供有效的扣款單。13.其他影響工程造價(jià)、工期的資料。第二十二條結(jié)算審核要求預(yù)算員按結(jié)算審核時(shí)間計(jì)劃對施工方報(bào)送的結(jié)算書和結(jié)算資料進(jìn)行審核，確定初步審核結(jié)果，并向部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)。部門負(fù)責(zé)人結(jié)合結(jié)算初審中存在的問題重新安排將結(jié)算調(diào)整完畢，并將結(jié)算報(bào)告報(bào)送審計(jì)部門。第二十三條結(jié)算審核的基本方法1.審核工程資料的完整性、真實(shí)性，必要時(shí)向相關(guān)部門核實(shí)。2.結(jié)算工程量以施工圖、設(shè)計(jì)變更、洽商、現(xiàn)場簽證為準(zhǔn)逐項(xiàng)審核。3.以清單或單價(jià)招標(biāo)的，嚴(yán)格按合同綜合單價(jià)進(jìn)行逐項(xiàng)審核結(jié)算價(jià)。以費(fèi)率招標(biāo)的，按合同約定的費(fèi)率、材9、料價(jià)確定方式、相應(yīng)的工料消耗定額逐項(xiàng)審核結(jié)算價(jià)，缺項(xiàng)部分根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行工料分析，參照市場行情，或編制補(bǔ)充綜合單價(jià)。4.審核結(jié)算中是否嚴(yán)格按合同或協(xié)議的條款規(guī)定正確計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。包括：工程類別、取費(fèi)時(shí)段、造價(jià)下浮、甲供材料的扣減、水電費(fèi)的扣減、材料價(jià)差的確定；配合管理費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)、保修金等費(fèi)用的計(jì)算等。5.審核結(jié)算中的工程子目是否實(shí)際發(fā)生、是否與實(shí)際做法一致，防止“無中生有”、“工程內(nèi)容重復(fù)”的情況。審核工程子目真實(shí)性，要求審核人員了解工程情況、熟悉變更簽證發(fā)生的過程并進(jìn)行必要的現(xiàn)場踏勘。(1)套用定額單價(jià)的子目，審核時(shí)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工組織結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況核驗(yàn)其套用的定額10、項(xiàng)目是否準(zhǔn)確，對有換算內(nèi)容的項(xiàng)目,注意審核換算方法和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。(2)非套用定額的子目，有合同確定價(jià)格的，按合同執(zhí)行；雙方未約定價(jià)格的，應(yīng)-4-分析其合理性，對依據(jù)不足又造價(jià)較大的項(xiàng)目單價(jià)，應(yīng)通過分析項(xiàng)目構(gòu)成、詢問同行、查找同類工程資料、市場調(diào)查等方式重新確認(rèn)，并詳細(xì)記錄核實(shí)過程。6.材料價(jià)差嚴(yán)格按合同約定調(diào)整。7.甲供材料超過合同約定損耗率的材料費(fèi)應(yīng)由承包方承擔(dān)，合同無約定的以定額損耗為準(zhǔn)。8.結(jié)算總價(jià)=預(yù)算造價(jià)（或清單招標(biāo)的合同價(jià)）+設(shè)計(jì)變更+現(xiàn)場簽證+約定的人工及材料調(diào)差+增加項(xiàng)目-減少項(xiàng)目。第二十四條在收到完整的結(jié)算資料后，應(yīng)在考核規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成結(jié)算。審核時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)匯報(bào)部門負(fù)責(zé)人11、進(jìn)行分析并及時(shí)解決。第二十五條工程管理部對結(jié)算進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)保留過程資料，并有必要的解釋和說明。工程結(jié)算資料不得有缺、漏、丟失。第二十六條預(yù)算（標(biāo)底）、結(jié)算等未公開時(shí)，有關(guān)人員均須做好保密工作，嚴(yán)格執(zhí)行保密義務(wù)。第五章工程付款管理第二十七條工程付款包括：預(yù)付款、中期付款、結(jié)算付款、保修金支付。1.預(yù)付款：一般規(guī)定無預(yù)付款。合同約定預(yù)付款額度和付款時(shí)間的，辦理預(yù)付款時(shí)，經(jīng)辦人應(yīng)同時(shí)提供簽訂的合同及財(cái)務(wù)相關(guān)單據(jù)；合同約定提供預(yù)付款保函的，需由項(xiàng)目單位相關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。2.中期付款：由承包單位根據(jù)合同約定提出付款申請，項(xiàng)目單位根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況對承包單位完成的形象進(jìn)度給予確認(rèn)并審核付款申請，經(jīng)集團(tuán)公12、司工程管理部復(fù)核確認(rèn)價(jià)款后報(bào)送相關(guān)部門審批。3.結(jié)算付款：根據(jù)承發(fā)包雙方簽字確認(rèn)的竣工結(jié)算書由具體執(zhí)行部門報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。4.保修金付款：項(xiàng)目單位根據(jù)工程保修協(xié)議出具保修金付款單，說明工程保修期內(nèi)是否履行了保修義務(wù)及維修扣款事項(xiàng)，按合同約定辦理保修金付款。5.若承包方違反合同的相關(guān)條款，發(fā)包方按照合同約定由項(xiàng)目單位總經(jīng)理批準(zhǔn)后及時(shí)扣款。-5-第六章建筑安裝工程材料價(jià)格管理第二十八條材料價(jià)格管理貫徹合法、規(guī)范、經(jīng)濟(jì)、及時(shí)的原則。第二十九條材料價(jià)格是材料由貨源地到工地倉庫出庫后的價(jià)格。第三十條材料價(jià)格的確定按照合同約定，合同無約定時(shí)按照以下原則確定：1.鋼材、木材、水泥及其制品、電線、水暖、衛(wèi)生13、器材、電氣材料、礦用材料、玻璃、涂料、保溫、防水、防腐、裝飾、燈具等由項(xiàng)目單位和工程管理部通過咨詢、市場調(diào)查或參考本地區(qū)工程造價(jià)信息確定。2.地材（磚、瓦、砂、石、灰等）由項(xiàng)目單位和工程管理部到施工現(xiàn)場或貨源地調(diào)查或參考本地區(qū)工程造價(jià)信息后確定。3.依據(jù)市場價(jià)格確認(rèn)的不同產(chǎn)地的同一種材料，按平均價(jià)格確定材料預(yù)算價(jià)格。4.采用固定價(jià)招標(biāo)，除招標(biāo)文件規(guī)定材料外，其余材料均由投標(biāo)方自行報(bào)價(jià)一次包死。5.采用費(fèi)率招標(biāo)，定額允許調(diào)整的材料按開工日期的市場價(jià)格執(zhí)行，上下浮動(dòng)5%以內(nèi)不做調(diào)整。6.材料價(jià)格可通過互聯(lián)網(wǎng)查詢、電話查詢、實(shí)地調(diào)研等方式進(jìn)行調(diào)查。第三十一條建筑安裝工程材料價(jià)差指建筑安裝工程所需的人14、工、材料、施工機(jī)械等費(fèi)用，因價(jià)格變動(dòng)對工程造價(jià)產(chǎn)生的相應(yīng)變化值。第三十二條材料價(jià)差調(diào)整原則和要求1.必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。遵守價(jià)值規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是，維護(hù)價(jià)格和價(jià)差調(diào)整的真實(shí)性、合理性，杜絕隨意抬價(jià)、壓價(jià)、偽造價(jià)等。2.正差和負(fù)差同時(shí)調(diào)整。3.價(jià)差調(diào)整范圍應(yīng)執(zhí)行定額頒布部門的相關(guān)規(guī)定，參考地方造價(jià)信息。第七章建筑安裝工程定額管理第三十三條工程定額的管理和使用1.國家（含行業(yè)）和地方的建設(shè)工程定額的管理和使用由工程管理部負(fù)責(zé)。2.根據(jù)工程性質(zhì)選用有關(guān)工程預(yù)算定額，地方工程定額優(yōu)先于行業(yè)定額。第三十四條招（議）標(biāo)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行。其中固定總價(jià)（單價(jià)）模式優(yōu)先于可調(diào)總價(jià)模15、式。對于招標(biāo)以外的工程執(zhí)行以下規(guī)定：-6-1.建筑安裝工程定額采用2009年內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑工程預(yù)算定額、內(nèi)蒙古自治區(qū)安裝工程預(yù)算定額、內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程費(fèi)用定額，利潤、管理費(fèi)按四類工程的30%記取。2.裝飾裝修工程、園林建筑、園林綠化工程定額采用2009年內(nèi)蒙古自治區(qū)2009裝飾裝修工程預(yù)算定額、內(nèi)蒙古自治區(qū)園林建筑、綠化工程預(yù)算定額、內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程費(fèi)用定額，利潤、管理費(fèi)按定額標(biāo)準(zhǔn)的30%記取。3.市政工程定額采用2009年內(nèi)蒙古自治區(qū)市政工程預(yù)算定額、內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程費(fèi)用定額，利潤、管理費(fèi)按三類工程的30%記取。4.維修工程定額采用2013年內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋修繕工程預(yù)算定額，取16、費(fèi)按定額規(guī)定費(fèi)率全部計(jì)取。5.未招標(biāo)工程按以上標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)時(shí)材料價(jià)格按“第六章建筑安裝工程材料價(jià)格管理”執(zhí)行。6.定額人工工資單價(jià)調(diào)整執(zhí)行政策性文件關(guān)于調(diào)整內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程定額人工工資單價(jià)的通知的相關(guān)規(guī)定，人工費(fèi)調(diào)增部分只計(jì)取規(guī)費(fèi)稅金。7.規(guī)費(fèi)、稅金執(zhí)行項(xiàng)目所在地最新規(guī)定。第三十五條工程采用煤炭定額計(jì)價(jià)礦建工程、土建工程、安裝工程1.預(yù)算定額執(zhí)行煤炭建設(shè)井巷工程消耗量定額(2007年基價(jià))、煤炭建設(shè)井巷工程輔助費(fèi)綜合定額、煤炭建設(shè)地面建筑工程消耗量定額(上、下冊)(2007年基價(jià))、煤炭建設(shè)機(jī)電安裝工程消耗量定額(上、下冊)(2007年基價(jià))。2.材料價(jià)格按“第六章建筑安裝工程材料價(jià)格管理”執(zhí)17、行。3.定額人工單價(jià)按關(guān)于調(diào)整煤炭建設(shè)工程定額人工單價(jià)的通知(中煤建協(xié)字201254號(hào))文件調(diào)整。4.費(fèi)用定額按”關(guān)于發(fā)布煤炭建設(shè)工程費(fèi)用定額和煤炭建設(shè)其他費(fèi)用規(guī)定(修訂)的通知(中煤建協(xié)字201172號(hào))執(zhí)行。企業(yè)管理費(fèi)、利潤按相應(yīng)類別的30%計(jì)取。-7-5.規(guī)費(fèi)、稅金執(zhí)行項(xiàng)目所在地最新規(guī)定。第三十六條土石方工程按集團(tuán)公司相關(guān)要求執(zhí)行。第三十七條各煤礦的生產(chǎn)型巷道施工計(jì)價(jià)按照內(nèi)蒙古XX煤炭集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)掘進(jìn)巷道計(jì)價(jià)規(guī)則（內(nèi)滿煤201637號(hào)）執(zhí)行。第八章附則第三十八條本制度由集團(tuán)公司工程管理部負(fù)責(zé)解釋。第三十九條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，原內(nèi)蒙古XX煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司關(guān)于印發(fā)工程造價(jià)管理辦法的通知（內(nèi)滿煤201243號(hào)）同時(shí)廢止。-8-