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1、水電工程監(jiān)理公司輸水工程質(zhì)量缺陷備案制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 目 錄一、編制依據(jù)1二、適用范圍1三、工程質(zhì)量缺陷的定義1四、備案級(jí)別及程序2五、質(zhì)量缺陷的發(fā)現(xiàn)與備案要求3六、質(zhì)量缺陷的判別標(biāo)準(zhǔn)5七、質(zhì)量缺陷處理6工程質(zhì)量缺陷備案制度 一、 編制依據(jù)1、工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)，國(guó)調(diào)委發(fā)5號(hào)，年10月8日建設(shè)委員會(huì)印發(fā)2、工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任追究管理辦法3、混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷及裂縫技術(shù)規(guī)定，中線(xiàn)局制定4、水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定1999年3月4日 水利部第9號(hào)令（參考）5、關(guān)于貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)，20012、年3月9日 水利部水建管200174號(hào)二、 適用范圍本制度適用一期工程總干渠（委托建管項(xiàng)目）施工17標(biāo)所有工程缺陷，由于工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任追究管理辦法下發(fā)晚，在沒(méi)有得到通知前，混凝土結(jié)構(gòu)缺陷仍按混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷及裂縫技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。三、 工程質(zhì)量缺陷的定義 1、工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任追究管理辦法（試行）定義：質(zhì)量缺陷系指在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的不符合規(guī)程規(guī)范和合同要求的檢驗(yàn)項(xiàng)和檢驗(yàn)批，造成直接經(jīng)濟(jì)損失較小（混凝土工程小于20 萬(wàn)元、土石方工程小于10 萬(wàn)元），或處理事故延誤工期不足20 天，經(jīng)過(guò)處理后仍能滿(mǎn)足設(shè)計(jì)及合同要求，不影響工程正常使用及工程壽命的質(zhì)量問(wèn)題。2、混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷及裂縫技術(shù)3、規(guī)定對(duì)混凝土缺陷的定義：混凝土結(jié)構(gòu)中，不符合規(guī)定要求的檢驗(yàn)項(xiàng)目或檢驗(yàn)點(diǎn)，造成經(jīng)濟(jì)損失小于10萬(wàn)元，不影響工程正常使用及工程壽命的，非事故性混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷。 3、水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定質(zhì)量缺陷的定義：質(zhì)量事故以下的質(zhì)量問(wèn)題為質(zhì)量缺陷。附錄中薄壁混凝土經(jīng)濟(jì)損失不低于10萬(wàn)元，大體積混凝土經(jīng)濟(jì)損失不低于20萬(wàn)。比較可知，在涉及混凝土質(zhì)量缺陷的定義方面，定義1沒(méi)有再區(qū)分大體積和薄壁混凝土，而渠道面板屬薄壁混凝土，定義2一概按薄壁混凝土也不合適，根據(jù)行政級(jí)別，本制度按工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任追究管理辦法（試行）定義為準(zhǔn)。遇到大于10萬(wàn)的情況報(bào)告解決。四、備案級(jí)別及程序幾個(gè)文件有不同的表達(dá)，羅列如下4、：1、關(guān)于貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)4（1）對(duì)因特殊原因，使得工程個(gè)別部位或局部達(dá)不到規(guī)范和設(shè)計(jì)要求（不影響使用），且未能及時(shí)進(jìn)行處理的工程質(zhì)量缺陷問(wèn)題（質(zhì)量評(píng)定仍為合格），必須以工程質(zhì)量缺陷備案形式進(jìn)行記錄備案。 2、工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷必須及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)因特殊原因，造成工程個(gè)別部位或局部達(dá)不到規(guī)范和設(shè)計(jì)要求（不影響使用），且未能及時(shí)進(jìn)行處理的工程質(zhì)量缺陷問(wèn)題，必須進(jìn)行工程質(zhì)量缺陷備案。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目法人必須向驗(yàn)收委員會(huì)匯報(bào)并提交歷次質(zhì)量缺陷的備案資料。3、工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任追究管理辦法發(fā)生質(zhì)量缺陷，由監(jiān)理單位組織有關(guān)單位進(jìn)行初步確認(rèn)，明確責(zé)任單位。一般質(zhì)量缺5、陷和較重質(zhì)量缺陷由監(jiān)理單位組織認(rèn)定，報(bào)建設(shè)管理單位備案；嚴(yán)重質(zhì)量缺陷由建設(shè)管理單位認(rèn)定。4、混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷及裂縫技術(shù)規(guī)定針對(duì)混凝土缺陷混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷檢查（測(cè)），施工單位應(yīng)認(rèn)真逐項(xiàng)進(jìn)行，檢查（測(cè)）結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄，繪制缺陷位置圖，并備有影像資料。檢查（測(cè)）記錄必須及時(shí)整理，編寫(xiě)檢查（測(cè)）報(bào)告，建立檔案存檔。檢查（測(cè)）結(jié)果及時(shí)報(bào)送監(jiān)理，檢查（測(cè)）記錄參見(jiàn)附表2-附表6。施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)等單位，應(yīng)妥善保管屬于各自管理范圍內(nèi)所有混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷的檢查（測(cè)）、復(fù)核、處理、驗(yàn)收等原始資料，并按有關(guān)規(guī)定存檔。從以上看出，1、2原意都是“及時(shí)處理，處理不掉帶入工程的才備案”，即處理過(guò)的不備案，備6、案的未處理。目的是供質(zhì)監(jiān)部門(mén)核定質(zhì)量時(shí)參考和將來(lái)運(yùn)行中出現(xiàn)問(wèn)題后調(diào)取檔案調(diào)查“原病”，這個(gè)缺陷在驗(yàn)收時(shí)還是存在并永久存在的，是從建成運(yùn)行角度看待還有無(wú)缺陷的。而3、4都強(qiáng)調(diào)立即調(diào)查記錄缺陷，追蹤處理過(guò)程，這樣驗(yàn)收時(shí)能看到缺陷處理過(guò)程，是一種建設(shè)過(guò)程中備案，即站在當(dāng)時(shí)觀(guān)察的角度。但事實(shí)上，處理完的缺陷實(shí)際就消除了影響，不應(yīng)當(dāng)影響質(zhì)量評(píng)定和外部評(píng)價(jià)，已經(jīng)確認(rèn)處理好的缺陷再永久備案（存檔）的意義已經(jīng)不大，而建管層次的存檔年限有限，是較低級(jí)別的驗(yàn)收前的臨時(shí)過(guò)程性備案，而1、2才是真正意義上的永久備案。盡管有以上不同，我部遵照直管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行，建議建管系統(tǒng)協(xié)調(diào)或更新低層規(guī)定。質(zhì)評(píng)驗(yàn)收后，建議把已經(jīng)消除7、或處理過(guò)的過(guò)程性缺陷備案資料予以剔除即消案，工程質(zhì)評(píng)和驗(yàn)收資料中只保留未及處理帶入工程的“原病”，否則，可能會(huì)因已經(jīng)處理的并不存在的缺陷過(guò)多而引起外界對(duì)工程質(zhì)量不高的誤判。五、質(zhì)量缺陷的發(fā)現(xiàn)與備案要求1、發(fā)現(xiàn)、調(diào)查與認(rèn)定責(zé)任主體：工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任追究管理辦法明確，發(fā)生質(zhì)量缺陷，由監(jiān)理單位組織有關(guān)單位進(jìn)行初步確認(rèn)，明確責(zé)任單位。一般質(zhì)量缺陷和較重質(zhì)量缺陷由監(jiān)理單位組織認(rèn)定，報(bào)建設(shè)管理單位備案；嚴(yán)重質(zhì)量缺陷由建設(shè)管理單位認(rèn)定。 混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷及裂縫技術(shù)規(guī)定明確，混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷檢查，應(yīng)在混凝土結(jié)構(gòu)拆模后，單元工程質(zhì)量評(píng)定前或發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象后進(jìn)行。混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷檢查包括施工單位自查，監(jiān)理8、單位復(fù)查并認(rèn)定缺陷等級(jí)。施工單位應(yīng)組織有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量缺陷檢查（測(cè)）。檢查（測(cè)）人員應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)，掌握所用儀器性能，了解被檢查對(duì)象工作特性，具有初級(jí)以上工程系列技術(shù)職稱(chēng)，并經(jīng)考核合格，持證上崗。混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷檢查（測(cè)）所用的檢測(cè)、計(jì)量設(shè)備，必須經(jīng)縣級(jí)以上政府技術(shù)監(jiān)督部門(mén)或相應(yīng)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定，并具備有效的檢定證書(shū)。混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷檢查（測(cè)），施工單位應(yīng)認(rèn)真逐項(xiàng)進(jìn)行，檢查（測(cè)）結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄，繪制缺陷位置圖，并備有影像資料。檢查（測(cè)）記錄必須及時(shí)整理，編寫(xiě)檢查（測(cè)）報(bào)告，建立檔案存檔。檢查（測(cè)）結(jié)果及時(shí)報(bào)送監(jiān)理。類(lèi)質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)將檢查結(jié)果及處理方案,報(bào)送監(jiān)理批準(zhǔn)后,進(jìn)行處理.類(lèi)9、質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)按本規(guī)定檢查(測(cè))、分析、判斷并提出處理方案，報(bào)送監(jiān)理等單位，修補(bǔ)前需經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方聯(lián)合檢查驗(yàn)收，處理修補(bǔ)方案需經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后實(shí)施修補(bǔ)。類(lèi)質(zhì)量缺陷，對(duì)需按非常規(guī)辦法處理類(lèi)缺陷，施工單位首先應(yīng)自查（測(cè)），并報(bào)送監(jiān)理單位，監(jiān)理單位組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位聯(lián)合復(fù)查。必要時(shí)，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，對(duì)有缺陷結(jié)構(gòu)和處理后結(jié)構(gòu)的安全性進(jìn)行復(fù)核。安全復(fù)核單位在進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性復(fù)核之前，應(yīng)收集相關(guān)勘測(cè)設(shè)計(jì)和相關(guān)缺陷的有關(guān)資料，詳細(xì)分析混凝土結(jié)構(gòu)缺陷產(chǎn)生原因，根據(jù)缺陷部位、產(chǎn)狀、相對(duì)尺寸等，復(fù)核有缺陷的結(jié)構(gòu)安全性，預(yù)測(cè)今后運(yùn)用狀況。推薦加固或返修處理方案，編制預(yù)算。監(jiān)理單位收到安全10、復(fù)核成果后，應(yīng)盡快組織設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)等參建單位審查，處理方案經(jīng)監(jiān)理單位審批后，方可進(jìn)行處理，整個(gè)檢查、復(fù)核、處理過(guò)程在建設(shè)單位備案。2、缺陷檔案制備質(zhì)量缺陷備案資料必須按竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)制備，作為工程竣工驗(yàn)收備查資料存檔。質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫(xiě)。各標(biāo)段應(yīng)按分部工程項(xiàng)目劃分建立專(zhuān)門(mén)的檔案和索引，以及缺陷臺(tái)帳，便于快速查調(diào)。3、質(zhì)量缺陷備案內(nèi)容包括：質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的部位、原因，對(duì)質(zhì)量缺陷是否處理和如何處理以及對(duì)建筑物使用的影響等。內(nèi)容必須真實(shí)、全面、完整，參建單位（人員）必須在質(zhì)量缺陷備案表上簽字，有不同意見(jiàn)應(yīng)明確記載。4、缺陷檔案使用 未驗(yàn)收前用于督促承包人處理，處理后記錄處理情況和結(jié)果11、，參與質(zhì)量評(píng)定； 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目法人必須向驗(yàn)收委員會(huì)匯報(bào)并提交歷次質(zhì)量缺陷的備案資料，供驗(yàn)收組參考。 無(wú)需處理、不能處理的質(zhì)量缺陷隨質(zhì)評(píng)驗(yàn)收資料永久存檔，經(jīng)設(shè)計(jì)復(fù)核同意改變?cè)O(shè)計(jì)的在竣工圖反映實(shí)際狀況。六、 質(zhì)量缺陷類(lèi)別 1、 根據(jù)質(zhì)量缺陷對(duì)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行和外觀(guān)的影響程度，工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任追究管理辦法將質(zhì)量缺陷劃分為三類(lèi):一般質(zhì)量缺陷：未達(dá)到規(guī)程規(guī)范和合同技術(shù)要求，但對(duì)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行無(wú)影響、僅對(duì)外觀(guān)質(zhì)量有較小影響的檢驗(yàn)項(xiàng)和檢驗(yàn)批；較重質(zhì)量缺陷：未達(dá)到規(guī)程規(guī)范和合同技術(shù)要求，對(duì)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行、外觀(guān)質(zhì)量有一定影響，處理后不影響正常使用和壽命的檢驗(yàn)項(xiàng)和檢驗(yàn)批；嚴(yán)重質(zhì)量缺12、陷：未達(dá)到規(guī)程規(guī)范和合同技術(shù)要求，對(duì)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行、外觀(guān)質(zhì)量有影響，需進(jìn)行加固、補(bǔ)強(qiáng)、補(bǔ)充等特殊處理，處理后不影響正常使用和壽命的檢驗(yàn)項(xiàng)和檢驗(yàn)批。工程實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題詳見(jiàn)工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任追究管理辦法附表。2、根據(jù)混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷所處的工程部位、嚴(yán)重程度、對(duì)結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行及外觀(guān)影響程度，混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷及裂縫技術(shù)規(guī)定將混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷分為三類(lèi)。 類(lèi)質(zhì)量缺陷為：未達(dá)到設(shè)計(jì)或合同技術(shù)要求，但對(duì)結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行無(wú)影響、僅對(duì)外觀(guān)有較小影響的混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷。類(lèi)質(zhì)量缺陷為：未達(dá)到設(shè)計(jì)或合同技術(shù)要求，對(duì)結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行、外觀(guān)有一定影響，經(jīng)常規(guī)處理后，不影響結(jié)構(gòu)正常使用和壽命的混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷。類(lèi)13、質(zhì)量缺陷為：對(duì)結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行、外觀(guān)有影響，需進(jìn)行加固、補(bǔ)強(qiáng)等特殊處理，處理后，不影響結(jié)構(gòu)正常使用和壽命的混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷。比較可見(jiàn)，“IIII類(lèi)”缺陷名稱(chēng)雖不同，但與“一般嚴(yán)重”有級(jí)別對(duì)應(yīng)性。在中線(xiàn)局沒(méi)有通知修改前，混凝土缺陷備案中，仍沿用“IIII類(lèi)”的劃法，其余工程缺陷使用“一般嚴(yán)重”的類(lèi)別區(qū)分。七、 質(zhì)量缺陷處理1、 處理原則及時(shí)處理，一般不得嚴(yán)重影響下一工序或隨后工作；由承包人負(fù)責(zé)處理。承包人不具備專(zhuān)項(xiàng)處理技術(shù)。和資質(zhì)能力的，發(fā)包人考慮另外委托或招標(biāo)；處理措施保證處理后不低于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量指標(biāo)，不影響質(zhì)量評(píng)定結(jié)果。處理過(guò)程監(jiān)理旁站監(jiān)督，隱蔽部位或其它必要情況組織參見(jiàn)方共同見(jiàn)證。2、14、 處理措施由承包人或?qū)I(yè)承包人報(bào)送處理方案，常規(guī)措施監(jiān)理批復(fù)并報(bào)建管處備案，使用復(fù)雜或新技術(shù)時(shí)監(jiān)理組織參加方專(zhuān)題會(huì)研究，必要時(shí)由發(fā)包人邀請(qǐng)專(zhuān)家提供咨詢(xún)意見(jiàn)。混凝土處理措施參見(jiàn)混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷及裂縫技術(shù)規(guī)定。3、 處理費(fèi)用和工期 承包人原因（人員、材料、設(shè)備、環(huán)境、工藝、組織、施工、管理以及其它合同責(zé)任內(nèi)的原因）引起或造成的質(zhì)量缺陷由承包人承擔(dān)處理費(fèi)用和趕工費(fèi)用，發(fā)包人有索賠的權(quán)利； 承包人無(wú)正當(dāng)理由拖延或拒絕處理的，發(fā)包人報(bào)告建設(shè)管理部門(mén)執(zhí)法處理，有權(quán)指定其他承包人完成，費(fèi)用從承包人款項(xiàng)中扣除。 設(shè)計(jì)因素、監(jiān)理因素、發(fā)包人因素引起或造成的質(zhì)量缺陷由發(fā)包人承擔(dān)處理費(fèi)用和利潤(rùn)，因處理缺陷影響關(guān)鍵線(xiàn)路的，監(jiān)理給予相應(yīng)的工期延長(zhǎng)。有必要時(shí)，發(fā)包人可按設(shè)計(jì)及監(jiān)理合同約定追究相應(yīng)的責(zé)任；不可抗力造成的質(zhì)量缺陷由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)的處理費(fèi)用，不包括利潤(rùn)，如影響關(guān)鍵線(xiàn)路，監(jiān)理給予相應(yīng)的工期延長(zhǎng)。