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1、煉鋼廠工程項(xiàng)目安全管理制度附施工許可證編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 目 次第一章 總則.1第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé).1第三章 黑名單管理 .4第四章 安全保證金 .5第五章 施工措施. .6第六章 檢查與考核 .7第七章 附則. . . .10附錄A 工程項(xiàng)目施工許可證 附錄B 工程項(xiàng)目安全管理協(xié)議（樣本） 附錄C 工程項(xiàng)目處罰通知書 附錄D 施工安全措施審批表一 煉鋼總廠工程項(xiàng)目安全管理制度第一章 總 則第一條 為規(guī)范工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，明確監(jiān)督管理職責(zé)、內(nèi)容、程序和范圍，落實(shí)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)施工2、過程的控制與管理，防止和減少工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故，確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行,根據(jù)法律法規(guī)和公司工程項(xiàng)目安全管理辦法、技改工程項(xiàng)目文明施工實(shí)施細(xì)則等的規(guī)定，結(jié)合煉鋼總廠實(shí)際制定本制度。第二條 本制度適用于煉鋼總廠轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的建設(shè)工程項(xiàng)目（土木、建筑、線路管道、裝修、設(shè)備安裝、安全設(shè)施、環(huán)保和綠化工程等的新建、擴(kuò)建、改建和拆除）和設(shè)備檢維修項(xiàng)目；為煉鋼總廠生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)直接提供協(xié)力、勞務(wù)的公司以外的其它項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第三條 工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理按照“誰發(fā)包、誰主管”以及“對(duì)口監(jiān)管、權(quán)責(zé)明確、界面清晰、協(xié)調(diào)一致、互相監(jiān)督、共保安全”的原則實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)包部門職責(zé)按照3、公司工程項(xiàng)目安全管理制度執(zhí)行；要嚴(yán)格審核工程項(xiàng)目施工單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件，審核合格方可準(zhǔn)入，同時(shí)應(yīng)建立健全工程項(xiàng)目安全信用評(píng)價(jià)機(jī)制，將安全業(yè)績作為發(fā)包的重要依據(jù)，對(duì)于納入工程項(xiàng)目“黑名單”的單位嚴(yán)禁發(fā)包，建立施工單位檔案。（一）安全資質(zhì)應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；2、與承攬業(yè)務(wù)一致的資質(zhì)證明；3、從事特種設(shè)備作業(yè)的資質(zhì)證明；4、從事特種生產(chǎn)活動(dòng)的安全生產(chǎn)許可證；5、依法參加工傷保險(xiǎn)的證明；6、其它相關(guān)資質(zhì)。（二）安全生產(chǎn)條件應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員；2、具有與承攬作業(yè)相關(guān)的安全管理規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；3、特種設(shè)備和特種（含特種設(shè)備）作業(yè)人員具有特種4、設(shè)備合格證和操作證；4、從業(yè)人員經(jīng)過教育培訓(xùn)并考核合格；5、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員具備與從事的業(yè)務(wù)相對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)資證；6、為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品及個(gè)體防護(hù)器材；7、從事涉及具有職業(yè)危害因素作業(yè)人員的健康檢查證明；8、其它與安全生產(chǎn)相關(guān)的條件。第四條 設(shè)備管理科職責(zé)（一）負(fù)責(zé)按照授權(quán)與施工（協(xié)力作業(yè)）單位簽訂工程項(xiàng)目安全管理協(xié)議（附錄A）并督促執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行入場施工許可制度，核實(shí)發(fā)包部門已簽發(fā)的工程項(xiàng)目施工許可證，督促施工單位制定項(xiàng)目安全控制計(jì)劃，并對(duì)施工安全措施進(jìn)行初審。（二）負(fù)責(zé)技改工程項(xiàng)目文明施工的歸口管理工作，審核工程承包單位提交的臨時(shí)設(shè)施（現(xiàn)場辦公室、鋼筋5、加工房、材料堆放區(qū)、攪拌站等）規(guī)劃方案。（三）在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定工程項(xiàng)目安全施工措施所需費(fèi)用。（四）嚴(yán)格執(zhí)行“先訂合同后施工”的原則，對(duì)于臨時(shí)、零星工程在施工單位明確項(xiàng)目范圍的情況下，以預(yù)簽?zāi)甓群贤姆绞竭M(jìn)行，對(duì)于特別緊急項(xiàng)目又不屬于年度合同范圍的可以先草簽合同意向書，正式合同必須3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)簽。（五）不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求，不得擅自壓縮合同約定工期。（六）對(duì)入場人員配發(fā)施工證。（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查工程承包單位按照規(guī)定搭建臨時(shí)設(shè)施、按照指定區(qū)域堆放棄土或雜物等。（八）負(fù)責(zé)檢查工程承包單位的文明施工，并向公司文6、明施工歸口管理部門提出具體考核意見。（九）對(duì)違章冒險(xiǎn)作業(yè)及存在的問題應(yīng)及時(shí)制止和糾正，每周與生產(chǎn)安全科共同組織一次由作業(yè)區(qū)、施工單位參與的安全檢查，并根據(jù)施工的進(jìn)程組織階段性安全檢查和日常巡查工作，建立安全檢查、隱患整改和考核臺(tái)帳，認(rèn)真作好記錄。第五條生產(chǎn)安全科職責(zé)（一）按照屬地管理原則，認(rèn)真把好入場關(guān)，督促檢查工程項(xiàng)目參與各方履行安全職責(zé)，并達(dá)到文明施工要求。（二）項(xiàng)目開工入場條件為：1.發(fā)包部門已簽發(fā)工程項(xiàng)目施工許可證；2.施工單位已制定項(xiàng)目施工安全措施并由各級(jí)部門審批簽字；3.書面告知施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)因素、典型事故案例及本單位的相關(guān)規(guī)章制度，并由施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；4.施工單位制定7、施工人員安全承諾書，由施工單位組織入場施工人員學(xué)習(xí)并簽字；5.入場人員已配發(fā)施工證。（三）加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全監(jiān)督管理，將施工現(xiàn)場安全管理納入安全生產(chǎn)日常管理范疇，進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃、布置，經(jīng)常深入現(xiàn)場監(jiān)督、檢查規(guī)章制度及施工安全措施的落實(shí)情況。（四）根據(jù)施工的進(jìn)程組織階段性安全檢查和日常巡查工作，建立安全檢查、隱患整改和考核臺(tái)帳，認(rèn)真作好記錄。（五）協(xié)助設(shè)備管理科檢查工程承包單位的文明施工。（六）按規(guī)定建立煉鋼總廠相關(guān)方單位安全管理黑名單，內(nèi)容包括：相關(guān)方單位的名稱及概況，主要違法違規(guī)行為，違法違規(guī)事實(shí)的有關(guān)證據(jù)和處罰依據(jù)，其他應(yīng)當(dāng)收集的情況。（七）監(jiān)督檢查作業(yè)區(qū)對(duì)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理工作的落實(shí)情8、況，加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全監(jiān)督管理，對(duì)違章冒險(xiǎn)作業(yè)及存在的問題及時(shí)制止和糾正，并根據(jù)其情節(jié)輕重，按處罰規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重者，立即責(zé)令其停止施工，并上報(bào)公司發(fā)包部門和安全主管部門。（八）施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)公司安全管理部門和相關(guān)部門。第六條 施工單位職責(zé)（一）必須具備國家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)條件，具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。在簽定合同時(shí)需將企業(yè)資質(zhì)證明文件報(bào)發(fā)包部門備案；入場施工前將安全管理人員及特種作業(yè)人員資格證明文件報(bào)生產(chǎn)安全科備案。（二）施工單位是工程項(xiàng)目安全責(zé)任主體單位，也是文明施工直接責(zé)任主體。工程項(xiàng)目實(shí)施總承包的，總承包單位是安全責(zé)任主9、體單位，對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文明施工負(fù)總責(zé)。根據(jù)承包項(xiàng)目情況如需分包，應(yīng)認(rèn)真審查分包單位的施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)保證體系，并與其簽定安全管理協(xié)議，同時(shí)依法對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)和文明施工承擔(dān)連帶責(zé)任，嚴(yán)禁將工程項(xiàng)目直接轉(zhuǎn)包。（三）負(fù)責(zé)建立健全安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制等制度，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，明確工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并視工程項(xiàng)目情況配備滿足安全生產(chǎn)條件的專兼職安全管理人員。（四）使用符合國家有關(guān)規(guī)定的從業(yè)人員，組織從業(yè)人員施工前的安全培訓(xùn)教育，將建設(shè)施工現(xiàn)場安全交底和施工人員安全承諾書貫徹到每一位入場作業(yè)人員。（五）負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目安全控制計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，其內(nèi)容應(yīng)包括工程概況，安全目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)，控制程10、序，施工安全措施等。（六）在施工現(xiàn)場設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志。（七）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、有效的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用。（八）按規(guī)定向公司財(cái)務(wù)部門交納安全保證金，工程實(shí)施分包的，總包單位可參照本制度收取。（九）施工單位在施工過程中不得聘用公司的在崗職工。（十）施工過程中禁止50歲（含50歲）以上人員從事登高作業(yè)。（十一）負(fù)責(zé)按照文明施工實(shí)施細(xì)則的具體要求組織、落實(shí)文明施工各項(xiàng)措施。第七條 工程監(jiān)理單位職責(zé)（一）嚴(yán)格按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及工程建設(shè)有關(guān)合同文件實(shí)施監(jiān)理。（二）審批施工單位制定的施工安全措施（包括專項(xiàng)安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方11、案）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)監(jiān)理的工程項(xiàng)目實(shí)施過程安全管理，承擔(dān)連帶安全管理責(zé)任。（三）對(duì)施工單位的違章行為、現(xiàn)場存在的安全隱患和安全措施不落實(shí)等情況實(shí)施停工整頓或提出經(jīng)濟(jì)處罰建議。（四）負(fù)責(zé)檢查工程承包單位的文明施工情況，并向建設(shè)單位文明施工歸口管理部門提出考核建議。第三章 黑名單管理第八條 按公司規(guī)定工程項(xiàng)目實(shí)行黑名單管理，滿足以下條件之一者，進(jìn)入黑名單：（一）發(fā)生一次2人及以上死亡事故；（二）一年內(nèi)發(fā)生兩次及以上死亡事故或者連續(xù)兩年發(fā)生死亡事故；（三）一年內(nèi)發(fā)生一次死亡事故和一次5人及以上群傷事故；（四）發(fā)生一次10人及以上群傷事故；（五）一年內(nèi)發(fā)生三次拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、12、抗拒安全管理的；（六）由公司公布進(jìn)入黑名單的單位。第九條 按公司規(guī)定對(duì)于進(jìn)入黑名單的單位，從被納入黑名單之日起2 年內(nèi)實(shí)施禁入，在此期間不得與其簽訂新的合同，對(duì)于之前簽訂的合同，3個(gè)月內(nèi)要予以終止。2年期滿，依據(jù)相關(guān)規(guī)定按照新進(jìn)入單位進(jìn)行準(zhǔn)入審核。新進(jìn)入單位必須要求其提供近兩年的安全生產(chǎn)業(yè)績，業(yè)績中不能存在本辦法第八條中（一）至（四）項(xiàng)中的任一條件，并符合其它規(guī)定準(zhǔn)入條件的方可進(jìn)入。第十條 按公司規(guī)定承接工程項(xiàng)目總承包單位，在工程分包單位選擇時(shí)不得將列入黑名單的單位作為選擇對(duì)象，現(xiàn)有合同在黑名單公布之日起三個(gè)月內(nèi)也必須妥善終止（必要時(shí)通過法律訴訟程序）。違者按合同規(guī)定的違約條款處理。第十一條 13、按公司規(guī)定被列入黑名單中的單位在禁入期內(nèi)采取變更企業(yè)名稱、更換法定代表人、重新選擇掛靠單位（未改變實(shí)際控制人）等方式規(guī)避處罰的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將予以終身禁入的處理。第十二條 實(shí)行工程項(xiàng)目總承包的單位，應(yīng)對(duì)分包單位實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理和過程監(jiān)管，其分包單位的不良記錄與總包單位直接掛鉤，即如果有一個(gè)分包單位被列入黑名單，將對(duì)總包單位下達(dá)警告通知，并從被列入黑名單之日起一年內(nèi)出現(xiàn)第二個(gè)分包單位被列入黑名單時(shí)，則總包單位一并被列入黑名單。第十三條 工程項(xiàng)目發(fā)包單位需將本辦法中第十條規(guī)定列入合同條款之中。第十四條 黑名單制度執(zhí)行程序：（一）各科室建立承包單位的檔案，通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)、部門移送等途14、徑，對(duì)符合本制度第八條規(guī)定情形之一的相關(guān)方單位報(bào)煉鋼總廠安委會(huì)審定，并各自對(duì)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的相關(guān)方單位進(jìn)行安全業(yè)績跟蹤，每年12月15日前向煉鋼總廠和公司安全管理部門報(bào)送各個(gè)承包單位的評(píng)估結(jié)果備案。（二）對(duì)擬列入黑名單的單位，應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)告知，由安辦組織業(yè)務(wù)主管部門和安全管理部門共同聽取其陳述和申辯意見；如當(dāng)事單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立，安辦將有關(guān)情況提交安委會(huì)審核，經(jīng)批準(zhǔn)后可免于處罰。（三）經(jīng)安委會(huì)審定符合黑名單條件的相關(guān)方單位，書面報(bào)公司安辦，由煉鋼總廠安委會(huì)主任簽發(fā)文件予以公布。公司公布的黑名單由安辦直接轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。（四）被列入煉鋼總廠安全生產(chǎn)黑名單的相關(guān)方單位，在黑名單管理期限15、屆滿時(shí)，由相關(guān)方單位向煉鋼總廠安辦提出解除申請(qǐng)。煉鋼總廠安辦組織有關(guān)部門對(duì)其驗(yàn)收，并向安委會(huì)提交驗(yàn)收意見。對(duì)已整改且未再發(fā)生本制度第四條所規(guī)定情形的，由安委會(huì)將其從黑名單中刪除，并下文件予以公布。若相關(guān)方單位未按要求整改到位或發(fā)現(xiàn)有本制度第四條所規(guī)定其他情形的，“黑名單”期限延長一個(gè)周期。第四章 安全保證金 第十五條 施工單位是公司以外的，在開工前按公司規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)到指定的財(cái)務(wù)部門繳納首次施工安全保證金。 第十六條 施工過程中各科室、作業(yè)區(qū)提出的工程項(xiàng)目處罰通知單（附錄C）在安全保證金中執(zhí)行扣款。 第十七條 工程結(jié)束后，施工單位可申請(qǐng)退付安全保證金，經(jīng)工程和安全主管部門審核報(bào)公司相關(guān)部門審16、批后，退付安全保證金余額。 第十八條 當(dāng)首次保證金被處罰后的余額不足10%時(shí)，工程發(fā)包部門必須督促施工單位續(xù)交與首次金額相同的保證金后方可繼續(xù)施工。第五章 施工措施第十九條 所有工程項(xiàng)目，由施工單位在作業(yè)前按照國家、地方及上級(jí)主管部門的要求編制符合工程實(shí)際的施工安全措施，填寫建設(shè)工程項(xiàng)目安全措施審批表(附錄D)。其主要內(nèi)容應(yīng)包括： （一）工程概況。 （二）施工作業(yè)程序的危險(xiǎn)因素分析。（三）施工安全保障措施應(yīng)包括：安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)、工程管理的組織機(jī)構(gòu)和安全管理體系、具體每一作業(yè)程序段安全技術(shù)措施（含安全文明施工）、針對(duì)重大危險(xiǎn)因素制定的專項(xiàng)安全技術(shù)措施。 （四）應(yīng)急處置方案。第二十條 設(shè)備檢維17、修項(xiàng)目，由施工單位制定設(shè)備檢維修安全措施審批表（見附錄D），該表用于標(biāo)明按照作業(yè)先后順序的每一項(xiàng)作業(yè)內(nèi)容分析其危險(xiǎn)因素、制定安全對(duì)策措施，以及現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和聯(lián)系電話等，便于實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)管。第二十一條 根據(jù)施工工程的規(guī)模及危險(xiǎn)性大小，安全措施實(shí)行分級(jí)審批：（一）新建、擴(kuò)建、改建和裝修、拆除工程中，聘請(qǐng)了專業(yè)監(jiān)理單位的，其施工安全措施由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審批，并報(bào)生產(chǎn)安全科和公司安全主管部門備案；未聘請(qǐng)監(jiān)理單位的，按照建設(shè)工程項(xiàng)目安全措施審批表規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（二）設(shè)備檢維修項(xiàng)目的安全措施由生產(chǎn)安全科和設(shè)備管理科按照設(shè)備檢維修安全措施審批表規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（三）在從事涉及有毒有害、易燃易爆、有限空間18、等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，其審批程序按照有關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)管理的規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 文明施工實(shí)施細(xì)則（一）施工前1.臨時(shí)設(shè)施搭建方面，工程承包單位必需結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際編制臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃方案圖，經(jīng)設(shè)備管理科審核后方可進(jìn)行。2.施工區(qū)域封閉方面，具備完全隔絕的施工區(qū)域必需采用彩鋼瓦及架管進(jìn)行有效封閉，不具備完全隔絕的施工區(qū)域必需采用安全警示帶進(jìn)行維護(hù)。（二）施工過程中1.建筑材料堆放整齊，施工垃圾定點(diǎn)堆放，及時(shí)清理，并應(yīng)設(shè)置建筑材料、施工垃圾堆放標(biāo)志牌。2.生活垃圾，日產(chǎn)日清，保潔及時(shí)；工棚內(nèi)物品、用具擺放整齊有序，無蛛網(wǎng)、煙頭、果皮紙屑等。3.貨物運(yùn)輸（如沙石、混凝土、渣土、垃圾、建筑廢渣、及其它散裝物品或液體等）過19、程中，運(yùn)輸車輛必需采取有效防范措施，保證廠區(qū)道路清潔，同時(shí)按照規(guī)定路線行駛。（三）完工后1.工程完工后5個(gè)工作日內(nèi)，須將所產(chǎn)生的建筑垃圾及未用完的建筑材料予以清理。2.工程完工后10個(gè)工作日內(nèi)，須將臨時(shí)占用的園林綠化用地、園林綠化設(shè)施予以恢復(fù)原狀。3.工程完工后10個(gè)工作日內(nèi)，須將臨時(shí)占用的道路及其附屬設(shè)施、其他公共場所及其他公共設(shè)施予以恢復(fù)原狀。4.工程完工后10個(gè)工作日內(nèi)，須將臨時(shí)改變、破壞的建筑物、構(gòu)筑物等的容貌外觀予以恢復(fù)原狀。第六章 檢查與考核第二十三條 生產(chǎn)安全科、設(shè)備管理科和工程項(xiàng)目所在作業(yè)區(qū)經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查，對(duì)違章違規(guī)行為按程序進(jìn)行考核。第二十四條 施工單位有下列情形之一者，處20、5000-10000元罰款，逾期未整改者加倍罰款直至終止合同。（一）施工單位無相應(yīng)資質(zhì)或項(xiàng)目經(jīng)理無資質(zhì)的；未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員的。同時(shí)上報(bào)公司安全管理部門責(zé)令發(fā)包部門終止該單位的施工合同；（二）專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員未能持有效證件上崗作業(yè)的；（三）施工現(xiàn)場管理混亂，違章屢禁不止的（一月內(nèi)被處罰或警告三次及其以上），并按同等金額對(duì)作業(yè)區(qū)安全監(jiān)管不力行為進(jìn)行考核。（四）不服從監(jiān)理單位、作業(yè)區(qū)、科室等有關(guān)部門的監(jiān)督管理，對(duì)負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的人員打擊報(bào)復(fù)的。（五）未制定安全措施或安全措施未審批而強(qiáng)行施工的（搶險(xiǎn)應(yīng)急除外）。第二十五條 施工單位如有下列情形之一者，限期予以21、整改，并處2000-5000元罰款，逾期未整改者加倍罰款直至終止合同。（一）對(duì)其從業(yè)人員未進(jìn)行入場安全教育和未如實(shí)告知作業(yè)場所及崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施的。（二）違章指揮或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)及對(duì)從業(yè)人員違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的。（三）拒不服從安全管理部、工程主管部門、監(jiān)理單位、作業(yè)區(qū)安全管理人員發(fā)出的安全指令的。（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)目未制定專項(xiàng)施工方案，現(xiàn)場無專職人員進(jìn)行安全監(jiān)督管理的。（五）對(duì)已批復(fù)的安全措施和審批部門的批復(fù)意見不落實(shí)的。（六）未對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查或無檢查記錄的。（七）大型新建工程無施工平面布置圖、工程概況牌、管理人員及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)牌22、消防保衛(wèi)牌、文明施工管理制度牌。（八）用電、氣、火及破土施工作業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)的。 第二十六條 施工單位如有下列情形之一者，限期予以整改，并處500-2000元罰款，逾期未整改者加倍罰款并處停工整改。（一）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大事故隱患隱瞞不報(bào)的。（二）未向從業(yè)人員提供合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的。（三）聘用公司在崗職工的。（四）50歲（包含50歲）以上人員從事登高作業(yè)的。（五）施工現(xiàn)場的孔、洞、溝、坎、井以及建筑物臨邊未設(shè)置圍檔、蓋板和警示標(biāo)志，夜間無警示燈的。（六）危險(xiǎn)因素較大的場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的。（七）未按規(guī)范安裝設(shè)腳手架，拆除腳手架時(shí)不按順序進(jìn)行，上下同時(shí)作業(yè)的。（八）高空23、作業(yè)未采取防墜落或防墜物措施； （九）安裝檢修行車，同一跨間上有其他行車作業(yè)時(shí)，未設(shè)置防撞警示及軌道卡；垂直地面未拉安全警戒繩；帶電磨電道、滑觸線上未采取防觸電措施的。 （十）往坑槽運(yùn)石料，不使用溜槽或吊運(yùn)及下方站人的。 （十一）上下交叉作業(yè)無防護(hù)棚或其它隔離設(shè)施的；（十二）機(jī)械和動(dòng)力機(jī)的機(jī)座未固定；手持電動(dòng)工具無漏電保護(hù)裝置；行燈電壓超過36伏，潮濕場地和密閉容器內(nèi)超過12伏的。第二十七條 施工單位如有下列情形之一者，限期予以整改，并處每人次或每處50元罰款，逾期未整改加倍罰款：（一）從業(yè)人員在現(xiàn)場個(gè)體防護(hù)用品穿戴不齊全或者不規(guī)范：不戴安全帽或戴安全帽不系下頜帶；赤腳或穿高跟鞋、拖鞋等進(jìn)入現(xiàn)24、場；使用梯子無人監(jiān)護(hù)的。（二）挖掘土方，兩人操作間距不足23米，不由上而下逐層挖掘，采用掏洞的操作方法；挖出的泥土堆放在坑口邊的距離不足1米，并且高度超過1.5米的。（三）氧氣瓶和乙炔瓶間距不足5米或者同車運(yùn)輸，氣瓶離明火不足10米的。（四）使用報(bào)廢鋼絲繩，用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的吊具吊運(yùn)物品的。（五）在門窗、暖氣片、洗臉池等器物上搭設(shè)腳手板，腳手板跨度大于2米，架上堆放材料過于集中，在同一跨度內(nèi)超過兩人的。（六）冬季施工使用煤炭等物品取暖，不符合防火要求和未指定專人負(fù)責(zé)管理的。第二十八條 施工過程中發(fā)生輕傷及以上傷害事故，或者雖未造成人員傷害，但造成其它嚴(yán)重后果的，每次處罰2000-20000元；25、對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)的加倍處罰；由地方政府調(diào)查處理的事故，不再重復(fù)處罰。第二十九條 違反文明施工規(guī)定的，按以下處罰：（一）違反施工前相關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重對(duì)工程承包單位進(jìn)行500-3000元處罰。（二）違反施工過程中相關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重對(duì)工程承包單位進(jìn)行500-5000元處罰。（三）違反完工后相關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重對(duì)工程承包單位進(jìn)行500-3000元處罰。（四）監(jiān)理單位未嚴(yán)格監(jiān)督施工單位文明施工措施落實(shí)的，視情節(jié)輕重與工程承包單位同等處罰。第三十條 其它違反法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)章制度、操作規(guī)程的情形，視其情節(jié)輕重參照以上處罰條款給予5010000元不等的罰款。第三十一條 煉鋼總廠內(nèi)部26、有關(guān)的職能部門或單位，違反有關(guān)規(guī)定，不履行安全監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管不力，檢查發(fā)現(xiàn)一處考核2002000元。第三十二條 處罰程序（一）違反安全管理相關(guān)規(guī)定的作業(yè)區(qū)、科室或公司相關(guān)部門下達(dá)工程項(xiàng)目處罰通知書，由施工單位（監(jiān)理單位）的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽收后，交生產(chǎn)安全科報(bào)送公司安全主管部門備案再轉(zhuǎn)公司財(cái)務(wù)部門予以扣款，相關(guān)部門應(yīng)將執(zhí)行后的工程項(xiàng)目處罰通知書備案。（二）違反文明施工相關(guān)規(guī)定的作業(yè)區(qū)、科室或公司相關(guān)部門下達(dá)工程項(xiàng)目處罰通知書，由施工單位（監(jiān)理單位）的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽收后，交設(shè)備管理科報(bào)送公司文明施工歸口管理部門（裝備部）備案再轉(zhuǎn)公司財(cái)務(wù)部門予以扣款，相關(guān)部門應(yīng)將執(zhí)行后的工程項(xiàng)目處罰通知書備案。（三）對(duì)公27、司內(nèi)部單位，由安辦報(bào)公司安全管理部門或歸口管理部門（裝備部）審核后，按公司績效考核辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）財(cái)務(wù)部執(zhí)行完畢后的工程項(xiàng)目處罰通知書復(fù)印件留存在煉鋼總廠、施工歸口管理部門及工程承包單位。第七章 附則第三十三條 本制度由生產(chǎn)安全科負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行編號(hào)：工程名稱：根據(jù)攀長特公司工程項(xiàng)目安全管理制度之規(guī)定，經(jīng)發(fā)包部門審查，本工程項(xiàng)目符合施工入場條件，準(zhǔn)予施工。施工單位：工程地點(diǎn)：合同開工至竣工日期：發(fā)證單位（簽字、蓋章）：日期：備注：本許可證必須在具備下列條件后方能簽發(fā)。1）工程項(xiàng)目合同及安全管理協(xié)議；2）安全培訓(xùn)教育個(gè)人檔案；3）公司以外的單位已交納安全保證28、金。附錄A 工程項(xiàng)目施工許可證附錄B 工程項(xiàng)目安全管理協(xié)議甲方： 乙方： 為明確甲乙雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，確保工程項(xiàng)目施工順利進(jìn)行，根據(jù)安全生產(chǎn)法、建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，雙方在簽訂工程項(xiàng)目合同的同時(shí)，簽訂本協(xié)議。 一、 工程項(xiàng)目情況 1、工程項(xiàng)目名稱： 2、工程地點(diǎn)： 3、承包方式： 4、小甲方： 5、工程項(xiàng)目期限：自 年 月 日 開工 至 年 月 日完工。 二、協(xié)議內(nèi)容 1、施工期間，乙方指派 同志（聯(lián)系電話： ）和甲方指派 同志（聯(lián)系電話： ）為本工程項(xiàng)目各方的現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)和處理現(xiàn)場的各項(xiàng)安29、全工作。 2、甲乙雙方必須認(rèn)真貫徹國家、四川省和上級(jí)主管部門頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定。 3、甲乙雙方都應(yīng)有完善的安全管理組織體制，包括主抓安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)專職和兼職的安全管理人員，應(yīng)有各工種的安全操作規(guī)程，特種作業(yè)人員的審證考核制度及各級(jí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和定期安全檢查制度等。 4、甲乙雙方在施工前要認(rèn)真勘察現(xiàn)場：工程項(xiàng)目由乙方按甲方的要求自行編制施工組織設(shè)計(jì)，同時(shí)制定有針對(duì)性的安全技術(shù)、措施計(jì)劃、嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)和有關(guān)安全要求施工。5、乙方對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，并對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任；甲方和小甲方以及監(jiān)理方（有監(jiān)理方的30、情形）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，督促乙方履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。 6、施工過程中兩個(gè)以上單位交叉作業(yè)時(shí)，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（1）甲乙雙方或甲方與乙方的分包單位交叉作業(yè)，由甲方或小甲方負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，雙方共同制定防范措施，各方指派專人指揮；（2）乙方與其分包單位之間交叉作業(yè)，或者分包單位之間（存在多個(gè)分包單位的情形）交叉作業(yè)時(shí)，由乙方負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各方指派專人指揮。 7、甲乙雙方均應(yīng)對(duì)本方職工（含外聘工）按規(guī)定進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)的能力，督促職工自覺遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和制度。 8、乙方在施工期間必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守甲方有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，接受甲方的31、督促、檢察和指導(dǎo)。甲方有協(xié)助乙方搞好安全生產(chǎn)的義務(wù)，對(duì)于查出的隱患，乙方必須按期限整改，對(duì)甲方違反安全生產(chǎn)規(guī)定、制度等情況，乙方有要求甲方整改的權(quán)利，甲方應(yīng)認(rèn)真整改。 9、在施工過程中的個(gè)人防護(hù)用品，由各方自理，甲、乙方都應(yīng)督促施工人員自覺穿戴好防護(hù)用品。 10、乙方人員對(duì)自己所在的施工區(qū)域、作業(yè)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、工（器）具等必須認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即停止施工，并由有關(guān)單位落實(shí)整改后方準(zhǔn)施工。一經(jīng)施工，就表示該施工單位確認(rèn)場所、作業(yè)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、工（器）具等符合安全要求或處于安全狀態(tài)。 11、乙方在施工期間所使用的各種設(shè)備、設(shè)施以及工具等均應(yīng)由乙方自備。如甲乙雙方必須相互借用和租賃，應(yīng)由雙方32、有關(guān)人員辦理借用或租賃手續(xù)，制定有關(guān)安全使用和管理制度。 借出方應(yīng)保證借出的設(shè)備和工具完好并符合安全要求，借入方必須進(jìn)行檢驗(yàn)，并做好書面記錄，借入使用方一經(jīng)接受，就表示該設(shè)備和工具處于完好安全狀態(tài)，設(shè)備和工具的保管、維修應(yīng)由借入使用方負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。在使用過程中，由于設(shè)備、工具因素或使用操作不當(dāng)而造成傷亡事故，由借入使用方負(fù)責(zé)。 12、乙方應(yīng)對(duì)現(xiàn)場的各種重要危險(xiǎn)因素按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，在危險(xiǎn)因素未消除前不得擅自拆除、更動(dòng)， 如確實(shí)需要拆除更動(dòng)的，必須經(jīng)工地施工負(fù)責(zé)人和甲乙方指派的安全管理人員的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。任何一方人員擅自拆除所造成33、的后果，均由該方負(fù)責(zé)。 13、乙方涉及的特種作業(yè)必須執(zhí)行國家特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定，持有效證件方能上崗作業(yè)，起重吊裝作業(yè)還必須遵守“十不吊”規(guī)定，嚴(yán)禁違章、無證操作；嚴(yán)禁不懂電器、機(jī)械設(shè)備的人，擅自操作使用電器、機(jī)械設(shè)備。 14、易燃易爆場所動(dòng)火作業(yè)時(shí)應(yīng)按照規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)，配備消防器材，嚴(yán)格執(zhí)行各類防火防爆制度。電焊、氣割還應(yīng)嚴(yán)格遵守“十不燒”規(guī)定。15、貫徹先訂合同后施工的原則，甲方不得指派乙方人員從事合同外的施工任務(wù)，乙方應(yīng)拒絕合同外的施工任務(wù)，否則由此造成的一切后果均由有關(guān)方負(fù)責(zé)。 16、甲乙雙方在施工中，應(yīng)注意地下管道及高壓線路的保護(hù)，甲方對(duì)地下管線和障礙物應(yīng)詳細(xì)交34、底，乙方應(yīng)貫徹交底要求，如遇有情況，應(yīng)及時(shí)向甲方或有關(guān)部門聯(lián)系，采取保護(hù)措施。 17、貫徹“誰施工，誰負(fù)責(zé)”的原則。乙方在施工期間造成傷亡（包括本方人員、對(duì)方人員及第三方人員）等重大事故，事故的損失由乙方自理，甲方應(yīng)協(xié)助乙方搶救傷員和事故調(diào)查處理。18、乙方在施工過程中不得聘用攀鋼集團(tuán)江油長城特殊鋼有限公司的在崗職工。19、乙方在施工過程中禁止50歲（含50歲）以上人員從事登高作業(yè)。20、本協(xié)議的各項(xiàng)規(guī)定適用于訂立協(xié)議的雙方單位，如遇有與國家和地方有關(guān)法規(guī)不符者按國家和地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 21、本協(xié)議經(jīng)訂立協(xié)議雙方簽字、蓋章后與工程合同同時(shí)生效；本協(xié)議一式四份，甲方三份（發(fā)包單位、工程所屬單35、位和安全管理部門各一份）、乙方一份。 甲方：（蓋章） 乙方：（蓋章）甲方代表： 乙方代表： 年 月 日 年 月 日附錄C 工程項(xiàng)目處罰通知書編號(hào)： 時(shí)間：XXXX年XX月XX日工程名稱工程地點(diǎn)施工單位違章事實(shí)：處罰依據(jù)：處罰意見：（一）警告 （二）罰款 金額（大寫）： （ 小寫：元 ）（三）停工整頓 時(shí)間： 年 月 日至 年 月 日 限期 年 月 日前整改 立即整改檢查單位及人員：處罰通知書下達(dá)單位：（蓋章）單位負(fù)責(zé)人： 施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（簽字）： 日 期：財(cái)務(wù)部門扣款金額：經(jīng)辦人（簽字）：備注：（一）本通知一式五份：安全主管部門、發(fā)包部門、財(cái)務(wù)部門、小甲方和被處罰單位各一份。 （二）用于“36、警告”時(shí)，直接對(duì)施工單位出具此通知。 （三）施工單位無正當(dāng)理由拒絕接受，加倍處罰。附錄D 建設(shè)工程項(xiàng)目安全措施審批表項(xiàng)目名稱及所在單位施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人技術(shù)負(fù)責(zé)人編制人審核人 項(xiàng)目 所在 單位 審核 意見項(xiàng)目主管部門：年 月 日安全主管部門：年 月 日安全主管領(lǐng)導(dǎo)：年 月 日 公司項(xiàng)目 主管部門審核意見主管人員： 年 月 日主管領(lǐng)導(dǎo)： 年 月 日 公司安全 主管 部門 審核 意見主管人員： 年 月 日主管領(lǐng)導(dǎo)： 年 月 日注：按照本表審批的施工安全措施一式四份，施工單位、項(xiàng)目所在單位、公司項(xiàng)目主管部門和安全管理部門各存一份。附錄E 設(shè)備檢維修安全措施審批表項(xiàng)目名稱： 項(xiàng)目所屬單位： 制表人：時(shí)間區(qū)間作業(yè)內(nèi)容（細(xì)化到工序）危險(xiǎn)因素對(duì)策措施施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話項(xiàng)目所屬單位審批： 設(shè)備科長： 安全科長： 安全主管領(lǐng)導(dǎo)：