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1、建筑公司工程重大危險源安全監控管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，強化對建筑工程重大危險源的監控，提高施工現場安全生產管理水平，杜絕重特大事故發生，根據中華人民共和國安全生產法、國務院建設工程安全生產管理條例和建設部建筑工程安全生產監督管理工作導則，結合貴陽市住建廳和軌道公司相關規定，制定本辦法。一、工程慨況貴陽市軌道交通1號線土建監理10標工程起于中山路車站止于沙沖路車站（不包含車站），分為2個工作段，設3站4豎井，3站為中山路車站、人民廣場車站、火車站2、車站，4豎井為中人區間豎井、人火區間1號、人火區間2號豎井、火沙區間豎井。監理部根據工程特點和施工范圍，在豎井、橫通道、圍護樁、深基坑開挖，車站結構、隧道施工前，對施工過程進行安全分析，對可能出現的危險因素進行識別，列出重大危險源，制定有關安全監控措施，按有關程序審批后方可實施。二、重大危險源的控制與管理1、監理部根據建設工程施工范圍和特點，在工程施工前，要求施工單位對施工現場可能出現的危險因素進行辨識、評價，對重大危險源應登記錄建檔，施工總承包單位應制定重大危險源的管理制度，建立安全管理體系，明確具體責任，制定消除或減少危險性的安全技術方案、措施，認真組織方案、措施的實施，并對其進行嚴格的監3、控、檢查和驗收。2、存在重大危險源的工程的監理部編制重大危險源監理實施細則，根據細則要求督促施工單位落實，要求施工單位必須編制專項施工方案包括相應的安全技術措施，監控措施、應急方案以及緊急救護措施等內容。3、專項施工方案由施工企業技術部門的專業技術人員審核后報監理單位專業監理工程師進行審核，審核合格，由施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師簽字，對建設部危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法是規定的深基坑等達到一定規模的危險性較大工程，要求建筑施工企業組織專家組進行論證審查。經審批的專項施工方案確需修改時，應按原審批程序重新審批。4、要求施工單位對存在重大危險源的工程按專項施工4、方案嚴格進行技術交底，并有書面記錄和簽字，確保作業人員清楚掌握施工方案的技術要領。施工單位將施工現場重大危險源情況作為安全教育內容告知作業人員；對有重大危險源的施工作業，向所有作業人員進行安全技術交底，并有書面記錄和簽字。5、要求施工單位對存在重大危險源的工程的施工按方案實施，凡涉及驗收的項目，方案編制人員應參加驗收，并及時形成驗收記錄臺帳。6、監理單位對存在重大危險源的工程的專項施工方案進行審核，對重大危險作業進行重點監理。對監理過程中發現的安全隱患及時開具監理通知單，問題嚴重的，有權停止施工。對整改不力的，及時將有關情況報當地建設行政主管部門或安全監督機構。7、要求施工單位對存在重大危險源5、的工程，項目部應根據工程進度及施工環境將重大危險的名稱、位置、注意事項、作業時間、責任人等在工地醒目位置及時公示和更新。三、重大危險源的檢查1、監理部建立重大危險源的安全檢查制度，對重大危險源的安全措施進行檢查、驗收，公司每月不少于一次，監理部每周不少于一次，有重大危險源的施工作業，安排監理人員進行現場監督，檢查、驗收情況做安全旁站好記錄。2、監理單位對重大危險源的安全專項施工方案和應急預案進行審查，對重大危險進行巡查、平行檢查及必要的旁站監理。對監理過程中發現的問題、立即下達整改通知書。對整改不力的，責令暫時停止施工作業，及時將有關情況報告書面建設工程安全生產監督機構。監理單位將重大危險源的6、管理情況作為安全監理的重要內容。監理部建立工程項目施工安全重大危險源監理臺帳，按規定認真編制包括施工安全衙大危險源在內的工程項目監理規劃、實施細則和旁站方案，嚴格審查施工組織設計和施工方案、安全技術措施、工程項目施工安全應急救援預案。4、工程監理部加強對工程項目施工安全重大危險源以及施工方案中安全技術措施執行情況的跟蹤監理。對發現存在安全隱患，及時向公司發出整改通知，并對整改情況負責跟蹤監督，直至整改到位；情況嚴重的，立即下達暫時停止施工的，工程監理單位及時向相關建設行政主管部門或其委托的建設工程安全生產監督機構書面報告。5、凡被列入監控范圍的存在重大危險源的工程，監理部必須經常與當地安全監督7、管理機構溝通信息。四、辨識類別1、根據施工現場的特點，將危險源產生的事件或事故分為以下類別：坍塌、物體打擊、機械傷害、高處墜落、觸電、火災、爆炸、中毒、粉塵、噪聲、振動、車輛傷害等。將活動/產品/服務項目可分為：基礎工程、腳手架工程、臨邊工程、消防管理、模板工程、鋼筋作業、砼作業、油料存放、回訪維修、施工用電作業、物料提升機安裝、拆除及作業、豎井施工通道樓梯、塔吊安裝、拆除及作業、電氣焊作業、手持電動工具作業、起重吊裝作業、辦公區域、木工機械作業、鉆樁作業、生活區域管理、管道安裝等。2、危險源及風險的辨識更新當發生以下情況時，相關部門及時組織有關人員對新的危險進行辨識、風險評價、風險控制策劃。8、a當法律、法規及其它要求發生較大變更時b當公司的活動、產品、服務發生較大變化時c當發生重大事故或相關方嚴重抱怨時d當公司職業健康安全方針有改變時。危險源的風險評價危險源的風險評價是重大危險源控制的關鍵措施之一，為保證危險源評價的正確合理，對危險源的風險評價應遵循系統的思想和方法。五、風險評價方法1、定性評價：這種方法是依據以往的數據分析和經驗對危險源進行的直觀判斷。對同一危險源，不同的評價人員可能得出不同的評價結果，思想難以統一。但對防治常見危害和多發事故來說，這種方法比較有效。施工現場重點防治的“五大傷害”（高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌），就是在對以往安全事故進行統計分析的基礎上9、提出的。2、定量評價：這種方法是對危險源的構成要進行綜合計算，進而確定其風險等級。定性評價和定量評價各有利弊，施工企業應綜合采用，互相補充，綜合確定評價結果。當對不同方法所得出的評價結果有疑義時，應本著“就高不就低”的原則，采用高風險值的評價結果。3、在嚴重不符合職業健康安全法規下,符合下列情況之一,可判斷為不可承受風險。a可能造成死亡事故；b重大以上設備事故；c可能發生重傷事故；d在不符合職業健康安全法規下，符合下列情況之一可判斷為一般風險。a可能造成輕傷事故；b相關方有合理抱怨或要求。六、控制措施1、要求施工單位對重大危險源的確定經過風險評價，判斷出重大危險源和一般風險。并對建筑工地重大危10、險源予以公示。一般情況下建筑企業的重大危險源主要有:基礎工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因為支護、支撐等設施失穩，坍塌，不但造成施工場所破壞、人員傷亡，往往還引起地面、周邊建筑設施的傾斜、塌陷、坍塌、爆炸與火災等意外大型機械設備的安裝、拆卸、使用過程中及各種起重吊裝工程中違反操作規程，造成機械設備傾覆、結構坍塌、人亡等意外；腳手架和模板支撐在搭、拆過程不規范、違章指揮作業；高處作業不規范、違章指揮、作業；施工用電不規范；房屋拆除、爆破工程違反規定作業等；2、重大危險源的管理在對重大危險源進行辨識和評價后，應對每一個重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度，通過技術措施、組織措施對重11、大危險源進行嚴格控制和管理。3、要求施工單位制訂重大危險源控制目標和管理方案針對所確定的重大危險源企業應制定重大危險源控制目標和管理方案，每一項重大危險源都要有控制措施、目標、管理方案、實施部門、檢查部門、檢查時間。例重大危險源：大型設備的拆裝違章指揮、違章作業。控制目標：確保無傷亡事故、無設備事故；控制措施：制訂目標、指標或管理方案、執行管理程序或制度、培訓與教育、應急預案、加強現場監督檢查等。管理方案：a、有資質專業公司安裝、拆除、加節；b、編制安裝、拆除、加節、移位等專項技術措施，并經相關部門及技術負責人審批；c、裝、拆前須對操作工進行安全教育及安全技術交底；d、裝、拆過程指派經過培訓的12、人員進行監控；e、裝、拆人員須持有效證上崗，并須體檢合格；f、裝、拆期間須設置警戒區；g、按要求設置卸料平臺、防護門、通訊裝置等；h、搭設完畢后在自檢、法定檢測機構檢測合格后方能交付使用，并做好維修、保養。最后應落實實施部門和檢查部門以及完成時間。3、要求制訂事故應急救援預案事故應急救援預案是重大危險源控制系統的重要組成部分，施工單位按照每項重大危險源制定相應的現場應急救援預案，落實應急救援預案的各項措施，并且定期檢驗和評估現場事故應急救援預案和程序的有效程度，即定期進行演練，以及在必要時進行修訂。4、措施及方案的實施重大危險源的風險控制關鍵在于落實，在施工過程中，按制定的措施、控制目標和管理13、方案控制重大危險源的是有效地遏制各類事故發生、是建筑施工企業創造良好的安全環境的必要條件。5、每月監理部組織現場監督檢查，掌握重大危險源的數量和分布狀況，經常性地公示重大危險源名錄、整改措施及治理情況。6、加強安全監督管理培訓教育，全體動員，人人參與，尤其是以事故預防為主的重大危險源風險控制的安全教育。7、要求施工單位實行施工現場大型施工機械進場報驗制度，進場安裝、運行、拆卸工程安裝的檢驗檢測、維護保養、驗收制度。做好重大危險源監控工作是貫徹實施安全生產法建設工程安全生產管理條例的必然要求，監理單位在重大危險源監控工作中承擔監理責任，作為三大事故多發行業的建筑業更應通過科學的、有效的、長期的手段對施工現場的重大危險源采取全過程的監控，把安全生產工作真正轉移到預防為主的軌道上來，并最終降低事故率。