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1、建筑公司項目工程施工成本控制管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 第一章 施工成本管理制度 工程項目施工成本管理是施工企業管理的基礎和重點。隨著市場經濟的發展，市場競爭機制日益走向成熟，公司必須加強成本管理，節支增效，提高市場競爭力。加強項目工程施工成本管理的關鍵在于建立責、權、利相結合的項目成本管理機制，做好事前計劃、事中控制和事后分析。一、 投標前的項目經濟評價制度1、建立工程項目投標前經濟評價制度，科學、合理地預測各項經濟指標，是公司從源頭上把住成本關口的重要環節。2、充分考慮中標后的資金回收情況，業主的履2、約情況，人工、材料預期價格情況，自身履約能力、地方施工環境情況，未來社會、環境、法律等各方面風險情況。3、在廣泛、深入地進行市場調查研究的基礎上，將投標成本與實際成本對比，測算評估該項目的經濟效益，對項目的“肥瘦”做到心中有數。4、綜合分析得出實施該項目的預期利潤率。5、在深挖自身潛力的基礎上決定是否投標、如何投標。6、協助經營部在投標前確定是否投標。二、目標成本責任制度1、目標成本是公司對項目實施成本控制、考核尺度和努力達到成本指標的要求。2、工程中標后，根據經營部提供的人、材、機分析，及時組織有關人員對項目的目標成本進行制定，也就是根據項目的合同條款、施工條件、圖紙變更、各種材料的市場價格3、等因素，結合公司自身的施工能力、管理水平，按照成本最小原則下生產要素最優組合的理論，測算每道工序應消耗的時間、投入的勞力、材料、機械等生產要素，進行成本倒推，優化施工組織設計方案，并依據優化的施工組織設計方案，客觀、公正、合理地確定工序單價和該項目的目標成本，以便指導施工和進行成本的有效控制。3、公司和項目部簽定目標成本責任制，把安全、質量、工期、文明施工等納入成本管理的范疇，與其密切結合起來，建立科學有效的成本管理機制，明確考核獎罰辦法。4、為實現目標成本，應積極推行責任成本管理，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局，真正做到人人責任明確，個個肩上有指標，并把個人利益與成本指標密切掛鉤4、，嚴格考核，獎罰兌現，以責任成本的受控來保證目標成本的實現。三、勞務施工和材料、設備采購實行招標制度1、掌握各工種、材料、設備的市場價格。對于參建項目的勞務公司和其它材料、設備供應商實行招標制。通過實行招標制度，避免加大成本的現象發生。2、根據專業和工程進度需要，在規定的目標成本定額范圍內，招標選擇合適的專業勞務公司。3、一般零星材料采用班組包干的形式。4、加強材料進出場管理，嚴禁偷盜、冒領等現象。四、簽證、計量、付款會簽制度(重新整理)1、項目工程簽證、計量、付款流程采用會簽制。2、依據合同約定和現場實際情況辦理簽證。3、做到驗收看現場，計量看驗收，多方共簽認，簽證、撥款集體定，留足質量保證5、金，出了問題追責任。4、項目部應按月、按季向公司主管部門報送合同管理和核算報表，特別是對下實行的重大經濟簽證，必須公司批準后方可執行，以便公司能夠隨時掌握勞務合同，材料供應合同履行情況及施工進度和工程價款的使用情況，防止成本失控。五、項目竣工清算、決算制度1、加強項目成本過程控制，抓好對每個單項工程的完工清算和整個項目的竣工決算。2、做到完工一項抓緊清算一項，項目部出具工程量清單，工程部會同經營部審核并出具結算單，減少竣工決算的難度。3、整個項目完工后，應按合同要求，及時組織有關人員搞好竣工決算，核實項目發生的實際成本，分析目標責任成本的執行情況。4、項目清算決算完成后，嚴格兌現項目目標成本管6、理責任書的內容，提高項目管理人員的積極性。七、變更索賠獎勵分成制度1、加強項目成本控制，強化索賠意識。2、從施工一開始，就要認真研究設計文件、圖紙、合同條款和現場條件等，找準索賠的切入點，抓住機會，及時編制索賠資料，據理力爭，把索賠工作貫穿于施工的全過程，提高索賠效果。3、加快建立和完善公司索賠制度，適應市場競爭的要求，增強企業搏擊風險的能力。對在索賠中為公司獲取較好效益的有功人員，應給予重獎或按索賠額的一定比例分成，讓其他人員看了眼紅，心服，形成有利于發揮索賠人員聰明才智和積極性的良好環境和氛圍。第二章 施工成本管理措施工程項目成本管理的關鍵在于建立責權利相結合的成本管理機制，對成本管理體系7、中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定，賦予相應的權利，確保有效的履行職責。同時要對各分公司、各項目部在成本控制中的績效進行定期檢查和考核，在項目管理中對工程施工成本進行全方位的控制與監管。一、事前計劃準備在項目開工前，項目經理部應做好前期準備工作，選定先進的施工方案，選擇合理的材料商和供應商，制定每期的項目成本計劃，做到心中有數。3.做好項目成本計劃成本計劃是項目實施之前所做的成本管理準備活動，是項目管理系統運行的基礎和先決條件，是根據內部承包合同確定的目標成本。公司應根據施工設計和生產要素的配置等情況，按施工進度計劃，確定每個項目月、季成本計劃和項目總成本計劃，計算出保本點和8、目標利潤，作為控制施工過程生產成本的依據，使項目經理部人員及施工人員無論在工程進行到何種進度，都能事前清楚掌握自己的目標成本，以便采取相應手段控制成本。二、事中跟蹤控制在項目施工過程中，按照所選的技術方案，嚴格按照成本計劃實施和控制，包括對材料費的控制、人工消耗的控制、機械使用臺班的控制和現場管理費用控制等內容。1.節約材料成本（1）推行三級收料及限額領料。在工程施工中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達70左右，而且有較大的節約潛力，往往在其他成本出現虧損時，要靠材料成本的節約來彌補。因此，材料成本的節約，也是降低工程成本的關鍵。加強材料管理的重點是對施工主要材料實行限額管理，即按理9、論用量加合理損耗的辦法與施工作業隊結算，節約獎勵，超支由施工作業隊自行承擔，這樣可促使施工作業隊更合理使用材料，減少浪費。推行限額管理，首先要合理確定應發數量，這種數量的確定可以是以國家或地區定額管理部門測定的數據為準，也可以是施工作業隊與項目定額員共同測算并經雙方確認的數據。其次是要推行三級收料，三級收料是限額發料的一個重要環節，是施工作業隊對項目部采購材料的數量給予確認的過程。所謂三級收料，就是首先由門衛的收料員清點數量，記錄簽字，其次是材料部門的收料員清點數量，驗收登記，再由施工作業隊清點并確認，如發現數量不足或過剩時，由材料部門解決。應發數量及實發數量確定后，施工作業隊施工完畢，對其實10、際使用數量再次確認后，即可實行獎罰兌現。通過限額發料、三級收料的辦法不僅控制收發料中“缺斤短兩”現象，而且使材料得到更合理有效的利用。（2）組織材料合理進出場。一個項目往往有上百種材料，所以合理安排材料進出場的時間特別重要。首先應當根據定額和施工進度編制材料計劃，并確定材料的進出場時間。因為如果進場太早，就會早付款給材料商，增加公司貸款利息，還可能增加二次搬運費，有些易受潮的材料更可能因堆放太久導致不能使用，需重新訂貨，增加成本：若材料進場太晚，不但影響進度，還可能造成誤期罰款或增加趕工措施費。其次應把好材料領用關和投料關，降低材料損耗率。材料的損耗由于品種、數量、鋪設的位置不同，其損耗也不一11、樣。為了降低損耗，項目經理部應組織項目管理人員，根據現場實際情況與作業隊伍確定合理損耗率，由其包干使用，節約雙方分成，超額扣工程款，這樣讓每一個作業隊伍或施工人員在材料用量上都與其經濟利益掛鉤，降低整個工程的材料成本。2.節約現場管理費施工項目現場管理費包括臨時設施費和現場經費兩項內容，兩項費用的收益是根據項目施工任務的大小核定的。但是，它的支出卻并不與項目工程量的大小成正比變化，它的支出主要由項目部自己來支配。對于現場經費的管理，應抓好如下工作：一是人員的精簡；二是工程程序及工程質量的管理，一項工程，在具體實施中往往受時間、條件的限制而不能按期順利進行，這就要求合理調度，循序漸進；三是促進管12、理水平不斷提高，減少管理費用支出。三、事后分析總結事后分析不是馬后炮，而是下一個循環周期的開始，是成本控制工作的繼續。在堅持每月每季度綜合分析的基礎上，可采取回頭看的方法，及時檢查、分析、修正、補充，以達到控制成本和提高效益的目標。1.突出考核分析重點根據公司制定的考核制度，對項目工程成本管理責任部門、相關科室、責任人員及施工作業隊進行考核。考核的重點是完成工作量、材料、人工費及機械使用費四大指標，根據考核結果決定獎罰和任免，體現獎優罰劣的原則。2.及時進行竣工總成本結算工程完工后，項目經理部將轉向新的項目，應組織有關人員及時清理現場的剩余材料和機械，辭退不需要的人員，支付應付的費用，以防止工13、程竣工后，繼續發生包括管理費在內的各種費用。同時由于參加施工人員的調離，各種成本資料容易丟失，因此，應根據施工過程中的成本結算進度等，做好竣工總成本的結算，并根據其結果，評價項目的成本管理工作，總結其得與失，及時對項目經理及有關人員進行獎罰。3、施工成本管理要堅持以人為本（1）教育全體員工樹立主人翁意識，不斷提高員工愛崗敬業精神，增強企業的凝聚力。（2）轉換經營機制，增強全體員工的成本意識、責任意識和危機感意識。（3）規范施工成本管理制度，合理配置資金，調動各方面節約施工的積極性。（4）加強責權利相結合的獎懲機制。成本管理體系中項目經理在成本管理及項目效益方面對公司總經理負責，各業務部門主管及14、管理人員都需有相應的責任、權利及利益分配等相配套的管理制度加以約束和激勵。例如一些工程項目，因設計變更不規范或質量問題導致返工，造成直接經濟損失，因職責分工不明確，找不到直接責任人，使項目成本增加或蒙受損失，而真正的責任人卻逃脫了應有的懲罰。又如有的項目技術人員提出經濟可行的施工方案，為項目部節省了支出，但他不是成本主管，得不到獎勵，挫傷了技術人員的積極性，不利于項目技術開發，也就不利于工程項目的成本管理與控制。（5）增強可操作的工程成本控制依據。產品成本的控制要依據一定的標準來進行。工程作為施工企業的產品，由于其結構、規模和施工環境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。因此，如何針對單體工程項15、目制定出可操作的工程目標成本十分關鍵。很多施工企業對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化，有些施工企業只是簡單地按照經驗確定一個目標成本，而忽略了該工程的現場環境、施工條件以及工期的要求，項目經理部又將這一目標成本按照工程成本的構成即人工費、材料費、施工機械費、間接費用等按同比例套算，而不管這些成本項目到底有多大的利潤空間。在項目成本管理措施方面，有的只有簡單的規章制度，具體由誰去做，怎么做，做到什么程度沒有具體措施。這樣的目標成本由于沒有與實際施工程序結合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析成本差異產生的原因。（6）必須改變成本管理認識上的誤區。成本管理是一個全員全過程的管理，目標16、成本要通過施工生產組織和實施過程來實現。成本管理的主體是施工組織和直接生產人員，而不是成本核算人員。長期以來，一些施工企業項目部與各部門間缺乏橫向溝通。即在項目施工中，技術部門只負責技術和質量；計劃部門只按工程進度計價，不管質量是否合格：物資部門只負責材料的采購及進場點驗。表面上看似乎職責分明，其實唯獨沒有成本管理責任。如果生產組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備，必然會導致窩工現象發生而增加人工費，如果技術人員對現場情況不了解，必然會導致材料二次搬運費的增加：如果技術人員為了保證工程質量，采用了可行但不經濟的技術措施，必然會使成本增大。因此成本核算人員只是成本管理的組織者，而不是成本管17、理的主體，不走出這個認識上的誤區，就不可能搞好工程成本管理。第三章 施工成本控制的主要方法一、建立健全各類施工成本控制臺賬在項目工程施工生產中，對項目成本過程中發生的偏差進行持續的預防、督促和糾正，使項目成本費用限制在計劃成本的范圍內，達到控制成本提高效益的目的，公司主管部門監督落實項目經理部建立健全以下各類施工成本控制臺賬：1、工程變更臺賬（技術負責人）；2、技術節約措施臺賬（技術負責人）；3、工程進度臺賬，工程款支付臺賬（項目經理）；4、人工工日臺賬（項目經理）；5、機械使用臺班臺賬（項目經理）；6、項目管理費用臺賬（項目經理）；7、項目材料收、發、存多欄式（分單位工程）實物和費用臺賬（材18、料員）；8、項目材料“三算”對比臺賬（設計預算、施工預算、實際消耗）（項目經理）；9、工程質量返修消耗和費用臺賬（技術負責人）；10、項目工具費用臺賬（材料員）；11、臨設消耗、回收費用臺賬（項目經理）；12、項目獎罰金額統計臺賬（項目經理）。二、鋼筋用量的控制鋼筋損耗量：控制在三方（經營部、項目部、施工班組）核定量的2%以內。超過損耗量施工班組承擔5000元/噸的損失。節省獎勵施工班組1500元/噸。三、商品混凝土用量的控制商品混凝土損耗量：控制在三方（經營部、項目部、施工班組）核定量的1%以內。超過損耗量施工班組承擔600元/立方米的損失。四、空心磚質量、砌筑損耗的控制空心磚進場損耗量：卸貨后現場清點，破損磚數量不得超過1%；空心磚上料、砌筑損耗量：控制在三方（經營部、項目部、施工班組）核定量的4%以內。超過損耗量施工班組承擔200元/立方米的損失。節省獎勵施工班組100元/立方米。五、抹灰砂漿用量的控制抹灰砂漿損耗量：按抹灰厚度2cm計算砂漿用量，控制在三方（經營部、項目部、施工班組）核定量的5%以內。超過損耗量施工班組承擔300元/立方米的損失。節省獎勵施工班組100元/立方米。六、安裝材料用量的控制安裝材料損耗量：控制在三方（經營部、項目部、施工班組）核定量的2%以內。大型主材無損耗，超過損耗量施工班組承擔成本費用。