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1、工程咨詢股份公司公路總監辦安全生產管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄一、建立安全生產組織機構制度2二、安全生產教育培訓制度2三、安全生產檢查制度4四、施工組織方案審批制度5五、安全生產巡視、旁站及日常管理制度6六、機械設備安全管理制度8七、民爆物品的管理工制度8八、安全生產內業資料管理制度9九、安全生產報告及事故處理報告10十、應急救援預案制度10十一.安全例會制度11十二.安全生產領導帶班制度11十三、安全生產條件審查制度12十四、重大質量安全事故隱患“掛牌督辦整改情況”制度口十五.安全事故與信用考核掛鉤制度13十六.質量安全責任登記制度1516十八.安全隱患督促整改制2、度18十七.專項經費審批制度22十九.危險性較大工程方案審查制度20二十.特種設備復查制度安全生產管理制度為認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，落實勞 安全生產法及建設工程安全生產條例規定要求。執行 省交通廳關于做好“兩項達標，四項嚴禁，五項制度的工作, 確保尤溪縣xx至xx公路建設工程的安全生產，制定總監 辦安全生產管理工作制度如下：一、建立安全生產組織機構制度1、為確保本工程公路建設工程安全生產管理目標的實 現，認真貫徹安全生產法律、法規、條例，落實上級及業主 安全生產的工作任務，使安全生產工作有序的開展。經總監 辦研究決定，成立安全生產管理領導小組，組織機構具體要求:(1) 組長：必須3、由單位第一負責人當任，副組長由副職 當任，成員由各駐地組長及專職安全員當任。(2) 組織機構人員必須經過安全生產知識培訓，取得合格證的人員當任。2、安全生產組織機構，應發揮職能作用，完成上級各部 門交給的各項安全生產任務，確保安全生產目標的實現。二. 安全生產教育培訓制度1、教育對象和培訓時間(1) 監理公司駐地項目，總監辦總監，駐地監理組駐地，每年接受安全生產培訓的時間不少20學時。(2 )專職安全管理人員每年接受本公司安全生產培訓不少于30學時。(3 )監理人員每年接受駐地項目舉辦的安全生產知識教育不少于二次，并進行考試，考核合格后方可上崗。(4 )新進入公司的監理人員必須經過三級安全生產4、培訓教育，經考核合格后方可上崗。2、安全生產教育內容(1) 學習國家制定的安全生產法及法律法規條例。(2 )學習本專業、本崗位的安全技術知識。(3) 學習有關安全生產案例分析的教材。3、安全生產教育方法(1) 參加省、市、地舉辦的安全生產有關培訓教育學習。(2) 學術報告會、對于主管安全生產的領導、專職安全 生產管理人員，可參加有關部門的安全生產學述報告會，從 中學習安全管理的新理論，新技術、新方法、增加安全技術 知識。(3) 各駐地監理組組織培訓：根據法律、法規、條例規 定，結合本工程項目實際情況進行對照，理論和實際相結合 進行教育。(4) 會議宣講、室外宣傳相結合：利用在召開各種會議 的同5、時宣傳安全生產知識和安全生產管理重要性，利用標 語，幻燈片，宣傳欄大力宣傳教育。(5) 組織監理人員到現場參觀實習：選擇施工現場安全 生產工作對照，按規范做好得好的和違章作業的進行參觀學 習，從中提高監理人員的安全生產管理水平。(6) 答卷考試：通過安全生產知識培訓學習和實際情況 相結合實習，進行綜合考試。三、安全生產檢查制度安全生產貫穿于生產的全過程，安全生產來自長效防范， 事故來自一時疏忽，為確保安全生產，在施工過程中通過檢 查，及時發現安全生產存在的隱患，并對存在的安全生產隱 患，要求施工單位按規范標準整改落實，將隱患消滅在萌芽 中。1、定期檢查：每月的月底，總監辦組織各項目部安全人 員6、對各合同段施工現場進行一次全面的安全生產大檢查，對 檢查中存在的安全生產隱患，及時要求施工單位按要求整 改，并將整改情況反饋總監辦，總監辦根據整改情況進行復 查。2、經常性的檢查，對施工中存在危險性較大的部位，作 為安全生產的監控對象，女口：橋梁施工、土石方開挖、高空作業、 公路、 查。民用爆炸物品安全管理，施工用電管理，橋梁架設八 鄉村路、橋的安全防護，應當定期和不定期地進行檢3、開展季節性和節日性的檢查。（1）春夏季：做好防雨、防臺風、防洪、防雷電檢查。（2）秋冬季：做好防凍、防火、防滑的檢查。（3）節假日：做好防盜、防竊、防施工作業人員安全思 想松懈麻痹大意發生。四、施工組織方案審批制度7、1、審批程序（1 ）總監辦對各項目部的工程施工組織總體方案中安全 生產技術措施進行審核、審批。通過總監辦審查后再按程序上報業主審核、審批。(2 )駐地監理組對施工單位的專項施工方案的安全措施是否符合強制標準進行審查，審查通過后(再由總監審批),審查同意后旋工單位方可開工。2、審批工程有:(1) ；橋梁工程(2) ;基坑支護與降水工程;(3) 土方開挖工程；(4) 模板工程；(6) 起重吊裝工程；(7) 折除、爆破工程；(8) 施工現場臨時用電方案；(9) 高空作業防護；(10) 公路施工防護。五、安全生產巡視、旁站及日常管理制度1、安全監理工程師巡視施工現場每天不少于2次，巡視 情況詳細記錄在8、監理日記上，發現問題應及時以口頭或書面 形式向施工單位指出，要求及時整改，使施工過程處于良好 的安全狀態。2、對施工現場重大危險源及重點部位進行旁站管理，并做好書面記錄，一旦發現施工違規操作，應及時制止，嚴重 時暫停施工，待整改符合要求后方可恢復施工，以確保施工 安全。旁站的重點部位主要有以下幾方面：(1) 深基坑開挖;(2) 腳手架搭設;(3) 架橋機；(4) 模板支撐及拆除;(5)大型設備及大型預制構件的起重吊裝;3、安全監理工程師每周組織一次安全專項檢查，對檢查 存在的隱患，及時發出監理工作聯系單或監理工程師通知， 要求施工單位整改，并再復查整改情況。專項檢查的重點部 位主要有以下幾方面9、:(1)腳手架、墩柱、系梁、蓋梁工作平臺、卸料平臺;(2 )安全網、隔離網、安全通道；(3) 洞口、臨邊防護;(4) 架橋機等；(5)基坑護邊坡穩定;(6)配電箱、移動電箱的零線、地線設置及漏電開關;(7) 電纜、電線敷設及接頭;(8) 施工電氣、機械設備。(9) 警告、警示、指示等標志牌。4、總監理工程師組織每月一次的安全文明大檢查，施工 單位對檢查內容及情況做好書面記錄，對存在問題要求及時 整改，并復查整改情況。5、重大節日前、后(如元旦節、國慶節、春節)總監組 織安全、文明施工大檢查，要求與月度大檢查相同。6、認真監督施工現場防治各類傳染病的相關管理工作。7、做好現場防火作業的審批和檢查10、工作。8、總監辦每周舉行內部會議、學習安全文件，分析施工現場的安全狀況薄弱環節，制訂下一周工作重點。六. 機械設備安全管理制度 為滿足工程施工需要，配足應有的各種機械設備，為確保工程進度、質量、安全生產工作，制定以下制度:1、對新進場的機械設備進行登記造冊。2、對機械設備的性能穩定，安全可靠性、適用性進行驗收，不合格機械設備不能進入施工現場。3、對機械設備的使用要定專人操作，必須持證上崗。4、建立各種機械設備操作規章制度。5、要建立各種機械的維修，保養制度，嚴禁超負荷運轉,帶病使用。6、對大型設備的使用管理，要按安全生產管理條例的特 種設備安全監察條例規定嚴格執行，沒有取得合格證的機 械設備不11、能使用。7、按年、季、月計劃對機械設備安全性能進行檢查。8、做好機械設備停用、保管、清退場的管理工作。七. 民爆物品的管理工制度1、審核施工單位是否取得爆破作業單位許可證。2、審核爆破作業是否屬于合法生產活動。3、審核是否有標準和規范的爆破物品專用庫。4、審核是否有具備相應資格的安全管理人員，倉庫管理 人員和爆破作業人員。5、是否有健全的安全管理制度，崗位安全責任制度。6、對爆破作業進行督查。7、定期和不定期對民用爆破物品的使用、保管、運輸、 防盜進行重點檢查。八、安全生產內業資料管理制度為確保工程施工安全生產，總監辦應督促施工單位建立、 健全安全生產責任制，完善安全生產規章制度和操作規程， 12、完善內業資料建檔制。具體內容如下：1、建立安全生產組織機構，按要求配足安全管理人員。2、制定安全生產管理制度和安全措施。3、制定安全生產操作規章、規程。4、制定安全生產教育培訓制度。5、制定安全生產檢查制度6、簽定安全生產責任狀和技術交底。7、做好機械設備的登記，維修、保養工作8、制定應急救援預案，演練記錄。9、做好工程安全生產經費投入情況記錄。10、做好作業人員意外傷亡保險記錄。11、危險性較好的情況告知。12、安全生產獎罰制度。13、做好特種作業人員檔案記錄。九、安全生產報告及事故處理報告1、施工現場一旦發生安全事故，監理人員應在第一時間 向本單位主要負責人報告，負責人接到報告，應當于1小13、時 內向事故發生當地縣級以上人民政府安全監督管理部門和 負責安全生產監督管理職責的有關部門報告。2、監理單位督促施工單位及時采取有效措施，防止事故 擴大，保護事故現場。3、在上級有關部門建設單位的領導下，監理單位參與事 故調查，分析事故原因，提出合理建議。4、監理單位應根據建設工程安全生產管理條例規定, 根據事故發生的具體情況，檢查自身應承擔的責任，對違反 條例規定的行為必須深刻認識，寫出書面檢查。5、監理在安全事故過程中，應根據上級有關部門領導要 求積極開展工作，妥善處理安全事故，盡快恢復正常施工。十、應急救援預案制度1、應急預案的任務和目標為了更好地適應法律和經濟活動的要求，保證各種應急 14、反應資源處于良好的備戰狀態，指導應急行動按計劃有序進 行，有效的避免或降低人員傷亡損失。2、應急預案的應急組織機構根據工程施工需要成立反應組織機構：指揮組長：由總監擔任，副組長由副總監擔任。成員：由各部門負責人組織。下設：A、救援搶險組B、對外聯系組C、現場救護組D、現場物質供應組E、事故調查組3、一旦施工現場發生事故，及時地啟動應急組織隊伍投 入到搶險工作中去。十一、安全例會制度總監辦每月召開一次安全生產例會，將全面總結本月安 全生產工作，對施工中存在安全生產隱患進行分析、討論， 提出處理方法，并作出下月安全生產工作計劃。十二、安全生產領導帶班制度根據福建省公路水運工程施工現場領導帶班生產工15、作 制度細則（試行）（閩交質監20121 335號）等相關法律、 法規，為切實抓好各項目部安全生產，增強領導及施工人員 的安全意識，進一步落實安全生產責任制，嚴格落實“一崗 雙責”，履行監理職責，監理單位應定期或不定期地對各施 工企業項目領導施工現場帶班生產工作情況和月份帶班生 產計劃的落實情況進行專項檢查。每季度對各施工合同段項 目領導施工現場帶班生產工作進行考核評價，并將考核結果 上報業主。十三、安全生產條件審查制度為加強建設工程安全管理，明確工程安全生產條件審查 程序、內容，確保專項施工方案安全實施，預防事故發生， 特制定安全生產條件審查制度。施工單位在申請分部分項工程開工時，應向總監辦16、（駐 地辦）報送分部分項工程開工報告，報告中必須含有對分部 分項工程的安全生產自查情況的書面材料。總監辦（駐地辦） 根據施工單位上報的工程開工報告內容，按照安全監理方案和危險性較大工程專項安全監理細則中的要求，由安全監理 工程師和專業監理工程師對施工現場的安全生產條件進行 核查。分部分項工程滿足施工現場安全生產條件及相關要 求，經總監理工程師（駐地監理工程師）批準后方可開工。不具備安全生產條件的一律不得開工。十四、重大質量安全事故隱患“掛牌督辦整改情況”制 度為認真貫徹“平安工地”建設活動，深入做好“質量安 全年”各項工作，建立重大質量安全隱患治理長效機制，有 效遏制重大質量安全事故的發生，結17、合工程建設實際，制定 事故隱患“掛牌督辦整改情況”制度如下：工程質量安全事故隱患是指在公路建設施工現場違反 安全生產法律、法規規章、標準規程和安全生產管理制度的 規定，或者因其他因素在施工現場中存在可能導致事故發生 的施工作業環境惡劣、地質條件差、機械設備的不安全狀態、 人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱 患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較 小。重大事故隱患是指可能導致發生群死群傷或造成重大社 會影響和整改難度較大。施工單位應當對本工程的事故隱患 進行排查登記、公示公告、防范與整改等工作；監理單位負 責對工程事故隱患排查、治理情況進行現場監督檢查工作； 建設單18、位負責對工程重大事故隱患進行督促整改、驗收和銷 號工作。施工單位排查的重大事故隱患應登記編號并立即報 建設單位和監理單位，在重大隱患整改中，監理單位應加強 對整改的監督檢查。施工單位重大隱患整改完成后，應報監 理單位確認后方可向建設單位申請整改銷號。上報的重大隱 患整改結果，建設單位應組織相關人員驗收，驗收合格后可 對重大事故隱患進行銷號。十五、安全事故與信用考核掛鉤制度為加強安全事故的防范，規范公路施工企業信用評價工 作，根據中華人民共和國公路法、公路建設市場公路辦 法、公路監督辦法和關于建立公路建設市場信用體系 的指導意見，制定本制度：公路施工企業信用評價遵循公平、公正、公開的原則， 評價19、結果實行簽認和公示、公告制度。信用評價管理工作實 行統一管理，分級負責。國務院交通運輸主管部門負責全國公路施工企業信用 的評價的監督管理工作。主要職責是：1、制定全國公路施工企業信用行為評價標準。2、指導省級交通運輸主管部門的信用評價管理工作。3、對國務院有關部門許可資質的施工企業進行全國綜合評價。省級交通運輸主管部門負責本行政區域內公路施工企 業的信用評價管理工作，主要職責是：1、制定本行政區域公路施工企業信用評價實施細則， 并組織實施。2、對在本行政區域內從業的公路施工企業進行省級綜 合評價。凡受到市容、交通、安監、公安等部門責任追究處理的 施工單位和生產企業及責任人，將按規定對其進行相關20、信用 扣分，記不良信用記錄，對責任單位、責任人和工程項目實 施限期內行業重點監管，取消企業、責任人當年評優評先資 格，從嚴限制企業資質、增項和市場準入行為，情節嚴重 的，除按規定進行嚴重處罰外，對企業法定代表人、注冊執 業人員進行強制性培訓。責令限期停產整頓，停產整頓期間, 逾期不改的，撤回或吊銷企業資質，清除建筑市場。十六、質量安全責任登記制度 工程質量責任登記制度是質量管理的一項重要制度，是建設各方主體貫徹落實公路工程有關法律、法規規章，強制 性技術標準以及履行工程合同的重要保證，也是提高工程質 量、預防和遏制質量事故的有效手段，為確保工程質量安全, 責任登記制度如下：監理單位必須嚴格執行21、有關公路工程建設的法律、法 規、規章、技術標準和規范。對工程質量實行預控、監控、 全方位、全過程、全天候的監督管理與控制。認真審查施工 組織設計和技術措施，把好工程的開工審批關。對影響工程質量的各種因素進行分析，了解工程的重點和難點，確保對 工程主動實行事前監理、預先控制、動態控制。加大現場監 理力度，加強重點部位關鍵工序，隱蔽工程的旁站監督，發 現質量問題及時下發指令整改，并做好指令的跟蹤落實工 作。嚴格執行公路工程質量檢驗評定標準，把好分部分 項工程、主要工序的轉序檢驗關，對不合格的工程要求其返 工或采取其他有效的補救措施。審批主要分項工程的試驗路 段或試驗項目的施工工藝、施工方案、審批試22、驗結果。檢查 施工工藝和方法是否符合技術規范的要求，是否按監理工程 師審批的方案進行施工，及時進行各項分項工程的中間交工 質量驗收，驗收合格后批準承旬人進行下道工序的施工。盡 早發現可能影響工程質量的任何不良因素或質量事故苗頭 并及時采取措號給予制止；組織對施工中發現的工藝缺陷或 質量事故進行調查、處理，當缺陷或事故經處理達到設計和 技術規范要求后，批準承包人繼續施工。加強質量計劃管理， 結合質量分解時建立已完工程質量情況的臺賬，定期分析質 量目標實現的可能和影響因素，以便采取相應的控制措施實 施監控。對工程實體進行獨立平行檢驗量測，并應覆蓋每個 分部分項、分道工序，滿足質量檢驗評定的要求。對23、施工的 試驗檢測工作進行全面監理，憑數據對工程質量進行監理、 驗收施工工地試驗室，審核試驗室人員資質。落實工程質量 責任登記制度，主管責任人對本單位所承擔工程的質量負領 導責任，監理質量管理人員對工程質量技術負責任，通過健 全制度、完善機制、強化監督等措施，責任到人，人人把關, 嚴控質量，確保質量安全。十七、專項經費審批制度根據建設工程安全生產管理條例規定，施工單位滋 工中必須投入有效的資金用于施工安全防護用具，改善安全 生產條件，不得挪作他用，做到專款專用。對于施工單位挪 用安全資金，根據條例規定：責令施工單位整改，并處以挪 用資金的20%以上50%以下的罰款，情況嚴重的應按相關規 定進行處24、理。本合同段業主對安全生產經費支付規定如下：（一）施工項目部經履約檢查合格，總體施工組織設計 已批復且開工令下達后，具備以下條件，支付總額的15%。1、已建立安全管理組織機構、制度及安全規章制度。2、安全管理人員和車輛已到位，且滿足合同規定的要 求。3、已為進場人員辦理了意外傷害保險和上崗前健康體檢。4、已建立人員管理檔案和安全管理各種臺賬。5、已層層簽訂了安全生產責任狀。（二）制定分部、分項工程安全措施方案，制定各類事 故應急救援預案獲得監理工程師批復，并經過現場演練，支 付總額的15%。（三）其安全生產經費實行與主體工程同步計量，每期 計量由施工項目部上報階段性安全經費使用臺賬，報監理工 25、程師、審核后報業主批計量。（四）監理單位應當對施工單位落實安全防護、文明施 工措施情況進行現場監理。對未落實安全防護、文明施工措 施的施工單位，責令其立即整改，不整改的應按業主相關規 定進行處罰，并報告業主。（五）安全監理工程師應對施工單位安全生產費用的使 用計劃進行審查，對施工單位上報的安全生產資金使用費用 匯總表、名稱、數量、金額、使用單位（班組）、發票、驗 收單等憑證進行核查。對核查不符合安全費用的項目應給與 刪除。（六）對施工現場安全防護不到位的，安全生產經費不 得給予計量。（七）對施工單位安全生產費用每期計量的，要做好使用支付臺賬。十八、安全隱患督促整改制度安全隱患是指人們在生產工程26、中違反安全生產法律、法 規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定。隱患的 表現是物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。安 全隱患有一般的隱患、較大以上的隱患。一般的安全隱患是 指危害較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。較大以上的 安全隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產 停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外素影響致使市場經營單位難以排除的隱患。安全隱患治理遵循“認真排查，督查與自查相結合，短期治理和長期相結合的排查治理原則”。（一）隱患排查范圍與內容1、措施制度的制定與落實情況 安全生產責任制； 安全生產專項資金落實及臺賬建立情況; 危險性較大工程專項施工27、方案措號落實; 施工設備、機具檢測檢驗情況； 施工現場安全警示標志的設置情況； 施工機械操作規章規程制度； 安全教育培訓以及“三類人員”的持證上崗情況; 應急預案制定及演練。2、危險性較大工程安全隱患的防范情況 涌水突泥隱患防范情況； 橋梁工程防支架垮塌、高處墜落、基礎塌陷、吊裝設 備失穩等隱患防范情況； 高邊坡施工防坍塌、高處墜落等隱患防范情況； 爆破作業引發的隱患防范情況； 施工用電使用不當引發的隱患防范情況。（二）安全隱患排查方法1、定期、不定期的排查；2、節假日時期的排查；3、重點部位的排查；4、全面部位的排查。經排查的安全隱患要進行登記，并下發整改通知書，要 求施工單位按規定進行整改28、。（三）督促整改要求上級各部門對本監理單位、施工單位安全工作檢查存在 的問題，都必須認真按要求整改，整改做到：責任到人，整 改規定時限，整改具體措施要求，整改反饋情況，整改復查 情況確認。監理單位在做好自身安全整改工作外，要認真督促施工 單位做好安全生產存在問題的整改工作，如施工單位不按要 求整改的，應按業主安全制度相關規定進行處罰，并督促繼 續整改，如拒不整改的，應及時向業主和主管部門報告。十九、危險性較大工程方案審查制度根據建設工程安全生產條例規定，在施工中達到一 定規定的危險性較大的分部分項工程應編制專項施工方案， 專項號工方案經施工單位技術負責人審查審批后，報監理單 位相關人員審查。經29、總監理工程師確認簽字后實施。由專職 安全生產管理人員進行現場監督。對以下達到一定規定的危 險性較大的分部分項工程應編制專項施工方案：1、基坑支護與降水工程。2、土方開挖工程。3、模板工程。4、起重吊裝工程。5、腳手架工程。6、拆除爆破工程。7、橋梁施工工程。對以上工程編制專項施工方案。監理工程師在方案中應 審查的內容有：1、安全管理、質量管理和安全保證體系的組織機構， 項目經理、安全管理人員、特種作業人員配備的人員數量及 安全資格培訓持證上崗情況。2、施工安全生產責任制、安全管理規章制度。安全操 作規程的制定情況。3、起重機械設備。施工機具和電氣設備等設置是否符 合規范要求。4、施工總平面圖是30、否合理，臨時設施的設置及施工現 場場地道路、排水、排洪、防火措施是否符合安全技術標準 和文明施工要求。監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工 單位整改，情節嚴重的應當要求施工單位暫時停止施工，并 及時報告業主，施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理 單位應當及時向有關主管部門報告。對工程監理未按照法律、法規和工程建設強制性標準認 真履行安全監理職責，造成安全事故的，應承擔相應監理責 任。二十、特種設備復查制度本工程需使用的特種設備有:；橋梁施工的龍門吊、架橋機、起重機；鋼筋加工場的衍吊。在施工中監理人員應對 特種設備使用的復查工作有如下：1、特種設備的使用應建立安全管理制度和崗位責任制 度。2、特種設備在使用前應當向所在地的特種設備安全監督管理部門登記。3、特種設備使用應建立安全技術檔案，內容包括以下:特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件及安裝技術文件和資料。特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄。特種設備的日常使用情況記錄。特種設備及安全附件、安全保護裝置及儀表儀器維護記錄。特種設備運行故障和事故記錄。4、特種設備的使用應經有資質的檢測單位進行檢測檢驗，經檢測合格后方可投入使用。5、操作人員應持有效證件上崗。6、操作人員操作是必須按操作規章規程嚴格執行，不得違章作業。