工程集團企業安全文化建設管理制度.doc
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2023-11-15
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1、工程集團企業安全文化建設管理制度編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: 目次前言II1范圍12規范性引用文件13術語和定義14職責14.1總經理14.2安全生產領導小組14.3分管領導14.4綜合部14.5公司員工25管理活動的內容與方法25.1本制度依據的流程25.2安全文化建設組織機構25.3安全生產委員會在安全方面的工作目標25.4安全文化建設規劃和計劃35.5安全文化活動的開展45.6安全文化建設活動評價55.7資料存檔66檢查與考核內容67報告和記錄6附錄A(規范性附錄)流程圖7附錄B(規范性附錄)表格樣式8前言2、本制度是按照XXXX建設集團股份有限公司Q/XX-217.001-XX管理制度編寫規范給出的規則起草。本制度由XXXX建設集團股份有限公司安全生產領導小組提出。本制度由XXXX建設集團股份有限公司工程管理部歸口并負責解釋。本制度起草人:本制度XX年1月首次發布。安全文化建設管理制度1 范圍本制度規定了XXXX建設集團股份有限公司安全文化建設管理的組織機構職責、工作目標、規劃與計劃、實施、評價改進、檢查與考核、報告與記錄等要求。本制度適用于XXXX建設集團股份有限公司安全文化建設管理。2 規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅所注日期的版本適用于本文件。凡是3、不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。AQ/T 9004-2008 企業安全文化建設導則AQ/T 9005-2008 企業安全文化建設評價準則3 術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1 安全文化被企業組織的員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規范組成的統一體。3.2 安全文化評估為了解企業安全文化現狀或企業安全文化建設效果而采取的系統化測評行為,并得出定性或定量的分析結論。4 職責4.1 總經理4.1.1 審批公司安全文化建設規劃、計劃和活動方案4.1.2 參與或指定代理人參與公司安全文化活動。4.2 安全生產領導小組審核討論更是安全文化建設規劃、計劃和4、活動方案。4.3 分管領導審核安全文化建設工作方案及規劃和計劃。4.4 綜合部4.4.1 負責制定公司安全文化建設規劃和計劃,制定安全文化建設活動方案,策劃、組織、宣傳、推動、檢查、考核等日常工作;4.4.2 組織制定各層次、各崗位的崗位安全責任;4.4.3 組織開展公司安全文化建設活動;4.4.4 保持與相關方的交流合作,促進組織部門之間的溝通與協作。4.5 公司員工4.5.1 充分理解和接受企業的安全承諾,并結合崗位工作任務實踐安全承諾。4.5.2 在本職工作上始終采取安全的方法。4.5.3 對任何安全異常和事件保持警覺并主動報告。4.5.4 參與公司的安全文化建設活動。5 管理活動的內容5、與方法5.1 本制度依據的流程安全文化建設活動管理流程圖(見附錄A圖A.1)。5.2 安全文化建設組織機構5.2.1 “安全生產委員會”是公司安全文化領導機構,由公司總經理擔任委員會主任,分管領導擔任委員會的常務副主任,其他領導任副主任,各單位、各部門負責人任委員。5.2.2 安全生產委員會辦公室設在綜合部,負責日常工作、制定企業安全文化建設規劃和計劃。5.2.3 安全生產委員會在安全文化方面的職責: 校正觀念、修正偏差,創新安全文化建設; 確定企業安全文化工程的實施方案,由正式文件予以發布; 協調解決安全文化工程需要的人、財、物; 創建有利于安全文化工程實施的內、外部環境,建立健全獎懲機制、6、用人機制、管理機制; 規范環境設施和條件,積極推進標準化建設,強化安全操作意識,努力改善基層職工的生產工作條件和環境,達到規范、安全、標準; 強化公司宣傳輿論體系,發動全體員工,大力宣傳和積極推動安全文化建設工程。5.3 安全生產委員會在安全方面的工作目標5.3.1 安全文化理念5.3.1.1 形成以安全文化為核心內容的安全文化理念,是公司安全管理工作的行動指南。要充分挖掘員工中關于安全管理的思想、認識、觀念和意識,總結提煉具有公司特色、全員認同的安全文化理念。安全文化理念內容包括: “以人為本抓安全”的“人本觀”; “一切事故皆可避免”的“預防觀”; “安全源于責任心”的“責任觀”; “細節7、決定成敗”的“執行觀”; “安全是最大的節約、事故是最大的浪費”的“價值觀”; “一人安全,全家幸?!钡摹坝H情觀”。5.3.1.2 通過企業安全文化宣傳,引導全員認同、理解、接受、執行安全文化理念,不斷提高員工安全素養。通過企業安全文化建設,規范企業的安全管理行為和員工的安全工作行為,最終提升企業安全管理水平。5.4 安全文化建設規劃和計劃公司充分認識安全文化建設的階段性、復雜性和持續改進性,由總經理組織制定推動本公司安全文化建設的長期性規劃和階段性規劃。規劃和計劃應在實施過程中不斷完善。5.4.1 安全文化建設規劃規劃要求: 安全生產領導小組辦公室對公司進行安全文化調研,對安全生產觀念、狀態8、進行初始評估,分析現有文化對安全生產的影響和作用,分析各級管理層和員工安全意識和存在的問題以及優良的安全文化傳統,明確公司安全文化建設的方向和目標,形成安全文化調研報告,編制安全文化建設規劃。 安全生產領導小組確定周期性安全文化建設方向; 制定出科學的時間表及推進計劃; 安全文化建設委員會審批發文; 進行安全文化的整合和提煉,形成公司安全文化理念,編制安全文化手冊。5.4.2 安全文化建設計劃安全生產領導小組會辦公室負責安全文化計劃的制定與執行: 制定公司年度安全文化建設計劃,以正式文件發布; 制定安全文化建設實施方案,保障安全文化建設計劃的實施; 不斷完善安全文化建設活動內容。5.4.3 保9、障條件公司應充分提供安全文化建設的保障條件,包括: 明確安全文化建設的領導職能,建立領導機制; 確定負責推動安全文化建設的組織機構和人員,明確其職能; 保證必需的資金投入; 配置適用的安全文化信息傳播系統。5.4.4 骨干的選拔和培養5.4.4.1 在公司管理人員和普通員工中選拔和培養一批能夠有效推動安全文化發展的骨干。5.4.4.2 骨干的選拔和培養,承擔輔導和鼓勵全體員工向良好的安全態度和行為轉變的職責。5.4.4.3 骨干培養的訓練內容包括理論、事例、經驗、和本企業應該如何實施的方法。5.4.5 創新安全文化建設模式要創造性地創建安全文化建設模式,大力倡導安全文化,將安全文化落實到員工日10、常工作和生活行為中去。5.4.6 營造安全文化氛圍5.4.6.1 安全文化建設要涵蓋重點單位、要害部位、關鍵崗位,建設具有安全理念、事故案例、安全圖片等內容的安全文化長廊。5.4.6.2 在要害部位、關鍵崗位設立相應的安全文化理念標語牌、警語牌等。5.4.6.3 在有安全危害可能性的生產場所、設備、設施附近,設立體現安全文化理念的安全防護設施、安全標志等。5.4.6.4 應發揮電子顯示屏、網站、內部刊物、電視、宣傳欄等宣傳陣地的作用,進行安全文化理念的展示和宣傳。5.4.7 完善相關制度5.4.7.1 安全生產領導小組組織編制安全文化手冊,內容主要由安全文化理念、安全發展目標、安全文化宣傳用語11、安全格言警句、員工安全行為規范、安全常識、典型事故案例。5.4.7.2 定期評審修訂與安全有關的管理制度,制定、完善符合公司發展實際的安全管理制度、安全技術標準、安全操作規程、安全工作職責。5.4.8 開展主題活動安全文化主題活動既是建設安全文化的載體,也是檢驗安全文化建設成效的窗口,根據實際情況可開展各種安全文化活動。5.4.9 先進典型示范要及時發現和表彰安全文化建設和安全工作方面的先進典型,對于獲得安全榮譽稱號的,要給予精神和一定的物質獎勵。結合本單位實際,可開展好各種安全評比。5.4.10 建立激勵機制5.4.10.1 督促各單位、項目部、班組的安全考核力度;建立職能部門與施工隊對接12、的關聯安全責任制。5.4.10.2 對安全生產有突出成績的職工給予獎勵,達到安全“壓力人人挑,人人頭上有”的指標。5.4.10.3 為職工創造一種“誰遵守安全行為規范誰有利,誰違反安全行為規范誰受罰”的管理環境,營造一種“以遵章守紀為榮,以違章違紀為恥”的安全文化環境,使職工將遵守安全行為規范變成自覺自愿的行動。5.5 安全文化活動的開展5.5.1 全員參與5.5.1.1 公司領導參加公司開展的安全文化活動。各單位、項目部開展的安全文化活動,公司領導參加或指定代理人參加,對于活動的開展做好指導和監督工作。5.5.1.2 各單位、項目部開展的安全文化活動,本單位主要負責人或指定代理人應主持開展活13、動,保證活動質量。5.5.1.3 全體員工都應認識到自己負有對自身和同事安全做出貢獻的重要責任。員工對安全文化活動事務的參與是落實這種責任的最佳途徑。5.5.2 自主學習與改進5.5.2.1 公司應建立有效的安全學習模式,實現動態發展的安全學習過程,保證安全績效的持續改進。5.5.2.2 公司應建立正式的崗位適任資格評估和培訓系統,確保全體員工充分勝任所承擔的工作。主要是: 制定人員聘任和選拔程序,保證員工具有崗位適任要求的初始條件; 安排必要的培訓及定期復訓,評估培訓效果; 培訓內容除有關安全知識和技能外,還應包括對嚴格遵守安全規范的理解,以及個人安全職責的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴謹而產14、生失誤的后果; 除借助外部培訓機構外,應選拔、訓練和聘任內部培訓教師,使其成為企業安全文化建設過程的知識和信息傳播者。5.5.2.3 公司應將與安全相關的任何事件,尤其是人員失誤或組織錯誤事件,當作能夠從中汲取經驗教訓的寶貴機會與信息資源,從而改進行為規范和程序,獲得新的知識和能力。5.5.2.4 應鼓勵員工對安全問題予以關注,進行團隊協作,利用既有知識和能力,辨識和分析可供改進的機會,對改進措施提出建議,并在可控條件下授權員工自主改進。5.5.2.5 經驗教訓、改進機會和改進過程的信息宜編寫到企業內部培訓課程或宣傳教育活動的內容中,使員工廣泛知曉。5.5.3 安全信息傳播與溝通5.5.3.115、 公司應建立安全信息傳播系統,綜合利用各種傳播途徑和方式,提高傳播效果。5.5.3.2 公司應優化安全信息的傳播內容,將組織內部有關安全的經驗、實踐和概念作為傳播內容的組成部分。5.5.3.3 公司應就安全事項建立良好的溝通程序,確保企業與政府監管機構和相關方、各級管理者與員工、員工相互之間的溝通。溝通應滿足: 確認有關安全事項的信息已經發送,并被接受方所接收和理解; 涉及安全事件的溝通信息應真實、開放; 每個員工都應認識到溝通對安全的重要性,從他人處獲取信息和向他人傳遞信息。5.5.4 安全文化建設的實施5.5.4.1 根據年度安全文化建設計劃公司安全生產委員會負責制定公司的安全文化建設實施16、方案。各直屬單位要根據公司的統一部署和安排,及時編制適應本單位的安全文化建設方案,必須在公司方案的基礎上更加細化本單位安全文化的具體實施方案且可操作性要強。5.5.4.2 公司每年由綜合部組織人員安全教育培訓,工程管理部組織安全知識競賽,施工管理處牽頭,由相關部門配合組織施工聯合檢查。開展“安全月”、“安全主題日”、“消防日”等特色活動,全面宣貫安全文化理念,切實提高全員對安全文化理念的認同。5.5.4.3 各單位和項目部可結合自身實際情況,充分發揮班組安全文化建設的積極性和創造性,開展具有企業特色的安全文化建設活動,勞動競賽、安全技能比武、安全知識競賽、安全能手競賽、安全長周期班組競賽、安全17、個人競賽、開展人人都是監督員活動、隱患排查技能競賽等。各單位要確保安全文化建設工作的資金投入。5.6 安全文化建設活動評價5.6.1 每年11月下旬至12月中旬綜合部應對本年度企業安全文化建設工作的成效進行評估。5.6.2 企業安全文化建設評估報告應包括年度企業安全文化建設工作情況和成效、發現的問題和下年度企業安全文化建設計劃等。5.6.3 評價指標主要內容: 企業基礎特征:狀態特征、文化特征、形象特征、員工特征、技術特征、監管環境、經營環境、文化環境; 安全承諾:內容、表述、傳播、認同; 安全管理:安全權責、管理機構、制度執行、管理效果; 安全環境:安全指引、安全防護、環境感受; 安全培訓與18、學習:重要性體現、充分性體現、有效性體現; 安全信息傳播:信息資源、信息系統、效能體現; 安全行為激勵:激勵機制、激勵方式、激勵效果; 安全事務參與:會議與活動、報告、建議、溝通交流; 決策層行為:公開承諾、責任旅行、自我完善; 管理層行為:責任履行、指導下屬、自我完善; 員工層行為:安全態度、知識技能、行為習慣、團隊合作)等指標。5.6.4 減分指標死亡事故、重傷事故、違章記錄。5.6.5 評價程序主要內容: 建立評價組織機構。開展安全文化評價工作時,由公司安全生產委員會組織成立評價工作組。 制定評價工作實施方案。制定評價工作實施方案,方案中包括評價方法、評價樣本、訪談提綱、測評問卷、實施計19、劃等內容; 調研、收集與核實基礎資料。根據實施方案,收集整理評價基礎數據和基礎資料; 數據統計分析。對調研結構和基礎數據核實無誤后,進行數據統計,對統計數據進行分析; 編寫評價報告。統計分析完成后,撰寫評價報告; 反饋征求意見。評價報告提出后,反饋公司征求意見并作必要修改; 提交評價報告。評價工作組修改完成評價報告后,經評價項目負責人簽字,報送安全文化建設委員會審核確認; 進行評價工作總結。評價項目完成后,評價工作組要進行評價工作總結,將工作背景、實施過程、存在的問題和建議等形成書面報告,報送安全生產委員會,同時建立好評價工作檔案。5.7 資料存檔在公司每次開展安全文化建設活動后,應由安全文化20、建設辦公室負責整理活動資料。直屬單位、項目部應在活動之后將材料報安全生產委員會辦公室存檔。6 檢查與考核內容檢查與考核的內容見表1:表1 檢查與考核內容序號考核內容考核制度被考核人/崗位考核部門/單位1定期開展特色安全文化活動每次活動通過現場或上報材料檢查活動效果公司、各單位、項目部綜合部2安全文化教育培訓根據情況不定期開展各單位、各部門綜合部、工程管理部、財務審計部3安全績效評估每年2月底前完成公司安全生產領導小組7 報告和記錄表2給出了執行本制度形成的報告和記錄。表2 報告與記錄序號編號名稱填寫單位保存地點保存期限1JL-212.015-01安全文化活動記錄表組織活動單位綜合部5年AA附錄A (規范性附錄)流程圖圖A.1 安全文化活動管理流程圖BB附錄B (規范性附錄)表格樣式表B.1 安全文化活動記錄表單位: 編號:JL-212.015-01活動時間:活動主題:參加人員:活動內容:參加負責人簽字: 記錄員: 日期:公司管理人員檢查意見簽字: 日期:活動單位領導意見簽字: 日期:_