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1、工程公司勞務分包管理制度及工作職責編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1 總 則1.1為規范項目管理，提高對勞務隊伍的管控能力，防范合同風險，避免勞務糾紛，根據北京市房屋建筑和市政基礎設施工程勞務分包合同管理暫行辦法，結合集團公司勞務隊伍管理現狀，制定本標準。1.2 勞務隊伍管理標準包括：勞務隊伍的選擇與確定審核標準、勞務合同的簽訂與履行、工程計量與支付三個部分。2 勞務隊伍選擇與確定2.1 選擇標準 選定的勞務隊伍必須具備良好的業績和信譽。 選定的勞務隊伍漸近為成熟的勞務施工企業（公司）。 選定的勞務隊伍注冊登記手續2、必須合法有效。 選定的勞務隊伍必須具備相應的資質等級和施工能力。 勞務隊伍的確定原則上采用競標方式。2.2 工作職責及基本要求 項目經理：負責組建以項目經理為組長，項目領導班子其他成員為副組長，各業務部門負責人為組員的評審小組。領導評審小組對勞務隊伍進行資格預審和競標資料評審，負責審查勞務隊伍的施工能力、競標資料中的施工組織設計部分。 領導班子其他成員：參與勞務隊伍的資質能力評審和競標評審。 商務合約部：為勞務隊伍選擇的主責部門，在評審小組的領導下，主要負責以下工作：（1）擬定本項目勞務隊伍需求計劃。（2）將擬參加本項目施工的勞務隊伍進行登記統計，根據子（分）公司有關勞務隊伍的信息檔案記錄，排3、除不符合要求的勞務隊伍，填寫勞務隊伍基本情況登記表。（3）組織評審小組對擬承攬工程的勞務隊伍進行資格預審，將審查篩選結果歸檔備查并上報上級審批。（4）負責調查、收集勞務隊伍的信譽和業績信息，審查勞務隊伍營業執照、資質證書、代理人身份證明等文件的有效性和合法性，填寫勞務分包方調查表，審查競標資料中的報價部分。（5）組織相關部門編制招標文件及評標辦法，向勞務隊伍提供工程量清單、施工圖紙及有關競標要求。組織勞務隊伍進行競標，負責接收競標資料。（6）組織評審小組對競標資料進行評審，匯總評審結果，簽認勞務分包方評審記錄。 評審小組：負責勞務隊伍資格預審和競標資料評審，根據評審結果，擇優選擇、確定勞務隊伍4、。（1）資格預審具體評審內容為：a 在建工程情況及已完工程業績； b 是否具有良好的信譽等；c 是否具備獨立承擔施工的能力；d 注冊、登記手續是否齊備、合法、有效；e 是否具備相應資質等級。F 在建或已完工程中是否存在外部勞務債務糾紛和拖欠務工人員工資情況。（2）競標資料具體評審內容為：a 施工方案及資源配置；b 報價水平；c 業績、信譽評價；d擬參與本工程施工人員的勞動合同簽訂和社會保險的辦理情況。e承諾條件； 勞務隊伍的確定原則：（1）對勞務隊伍的考察評定，應重點考察其在建工程及已完工程業績、信譽情況，把業績、信譽作為考察評定勞務隊伍資格的最重要指標，實行一票否決。（2）對主體工程、施工難5、度較大或技術含量較高工程只能進行勞務承包，勞務隊伍的注冊、登記手續，資質等級應滿足建設部關于建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務企業的意見文件中的有關規定，以保證勞務承包的合法性。（3）對工程總公司、集團公司、子（分）公司列入“黑名單”的勞務隊伍嚴禁使用。（4）凡采取競標方式選擇勞務隊伍的，必須編制切實可行的評標辦法，以評標得分最高者為中標單位。為防止勞務隊伍圍標，競標時應合理確定標底，競標報價在標底1%5%范圍以外的為廢標。（5）同一競標內容一般不得少于三家隊伍參加競標，同一工程類別至少選擇兩個以上勞務隊伍，以利相互競爭、制約。（6）原則上盡量避免使用工程所在地當地勞務隊伍，對長期合作，實力強6、信譽好的隊伍，在同等條件下優先考慮使用。（7）鼓勵使用以企業自有職工為框架，吸收部分勞務工組成的“架子隊”。（8）對可能發生突發事件的工序或單位工程，在選擇勞務隊伍時應有備選方案。（9）鼓勵使用成熟的勞務施工企業（公司），對施工能力強、以往業績和信譽良好的勞務施工企業（公司），在同等條件下盡量優先考慮使用，并建立長期合作機制。2.3 過程監控項目部內部監控（1）勞務隊伍資格預審、競標等過程必須由評審小組集體決策，評審記錄由評審小組成員簽字后存檔備查，并接收黨支部、工會、職工代表的監督。（2）資格預審、競標評審過程資料和結果上報子（分）公司審批。（3）成立勞務隊伍考核評價小組，每季度對勞務隊伍7、進行綜合考核，召開專題會議通報當期考核評價結果，并將考核評價結果及有關資料書面上報子（分）公司。 子（分）公司監控（1）建立勞務隊伍信息檔案，對公司范圍內使用的勞務隊伍進行考察、評定，將其實力、業績、信譽等方面信息建檔管理。對信譽好、實力強的隊伍進行注冊登記并推薦使用；對發生勞務糾紛、拖欠勞務工工資、施工能力差的隊伍取消注冊資格并列入“黑名單”，公司范圍內禁止使用。（2）監督、檢查、指導項目部選擇與確定勞務隊伍。對項目部上報的資格預審、競標評審的過程資料進行認真審批，結合勞務隊伍信息檔案，重點查看資格預審、競標評審記錄是否齊備、真實。（3）每半年收集整理各項目對勞務隊伍的季度考核評價資料，對存8、在重大問題的考核評價資料現場復核檢查，召開專題會議通報各項目對勞務隊伍的季度考核評價結果，分析確定本公司合格分包方名錄及不合格勞務分包方名單。將確定的勞務隊伍半年考核評價結果及不合格勞務分包方名單在公司范圍內公布，并形成書面報告上報集團公司，以指導項目部選擇使用勞務隊伍。 集團公司監控（1）集團公司主責部門對子（分）公司、項目部勞務隊伍的使用情況進行檢查、指導、監督。（2）對子分公司上報的業績突出、信譽優良的隊伍，進行注冊并在集團公司范圍內推薦使用。對業績、信譽差的隊伍，在集團公司范圍內進行通報，禁止使用。（3）監督、檢查、指導集團公司重點工程的勞務隊伍選擇與確定。（4）每半年收集整理子（分）9、公司對勞務隊伍的半年考核評價資料，對存在重大問題的考核評價資料與子（分）公司現場復核，召開專題會議通報各子（分）公司半年期內對勞務隊伍的評價結果，分析認定各格與不合格分包方名單。將不合格勞務分包方的考核評價資料公司保存，不合格勞務分包方名單上報工程總公司；根據每半年對勞務分包方的考核評價資料形成年度勞務分包方考核評價資料，并上報工程總公司。3 勞務合同的簽訂與履行3.1 工作要點成立合同管理機構，確定合同價款、合同條款形成專用合同，組織合同評審、合同談判，及時合同簽訂，補充增加工程合同，檢查合同履行情況，解決履行出現問題。 分工程類別確定承包模式，原則上采用分項目分細目單價承包。合同價款的確定10、必須以基準價為控制，以內部勞務價格體系為參考，不得突破基準價。合同談判前必須成立談判小組，并做好談判策劃，確定談判策略，明確談判人員及分工，以及合同價款的讓步程度。合同條款應在“合同范本”的基礎上結合本項目特點和有關新增政策法規修改形成通用合同條款和專用合同條款，嚴禁直接使用“合同范本”。合同價款、合同條款必須經合同管理機構集體研究評審確定。 合同的簽訂必須要持有法定代表人授權委托書，并按照相應的授權范圍進行合同簽訂，履行合同約定的責任、權利和義務。 正常情況下必須執行“先簽合同，后進場施工”的原則，嚴禁無合同進場施工。增加工程應及時補充簽訂合同。 合同簽訂后，及時上報內部勞務價格體系信息資料11、。 合同履行過程中，對合同履行情況進行檢查，發現問題及時采取措施，保證各項指標滿足合同約定。合同履行過程中對勞務隊伍組織季（年）度評價，合同履行完成終止后組織總體評價。4 工作職責及基本要求項目經理：（1）負責組建以項目經理為組長的項目合同管理機構。（2）負責組織合同管理機構進行合同談判策劃、合同談判、合同評審、簽訂合同，對合同履行情況進行檢查、監管。（3）根據集團公司、子（分）公司授權簽訂勞務合同。 商務合約部：（1）負責測算勞務承包價格及確定合同價款。a 勞務合同價款的測算必須以中標價扣除目標利潤和現場管理費后為基準，參考集團公司公布的內部勞務價格體系，根據項目所在地的各項資源市場價格及其12、他因素，按照經濟合理的施工方案進行測算，同時結合勞務隊伍競標報價，科學、合理地確定勞務承包單價。b 勞務承包價格確定前，必須形成勞務承包價格、中標價格、基準價格的三格項價對照，并填寫勞務承包價格對照表，以確保勞務承包價格控制在基準價格和內部勞務價格體系中的區域價格以內（同一項目有兩個以上單位施工時，勞務單價必須報集團公司直管項目部審核平衡后實施）。對特殊情況下，勞務承包價格超出中標價格的，必須要有充分的理由和詳細的書面分析報告，報上級主管部門審查批準后方可執行。c 勞務合同價格確定、合同簽訂后一個月內上報內部勞務價格體系信息資料。d 勞務承包合同原則上必須采用單價承包模式，承包單價分為人工費，13、或人工費加二三項小料，或單位工程量設備臺班租賃單價，或材料半成品或成品加工費，或商品性固定價格（砼、甲供材料）等模式。合同單價表中應包括：支付項目編號、支付項目名稱、計量單位、工程數量、承包單價、總價、工作內容等。工作內容中應清楚說明每一項單價所包含的工序內容及費用組成，不得以“全費用承包”或“單價包括所有工作內容”等方法籠統表述。e 對工程所在地政府、業主或行業有特殊規定的，其承包模式應符合相關規定，但實施前必須上報有關單位經審批后執行。f 對施工周期長、施工難度大的工程，簽訂勞務合同時，在保持總體價格水平不變情況下，按照施工順序、難易程度，本著“先低后高、易低難高”的原則對承包單價進行合理14、調整。以有效制約勞務隊伍將容易的、成本低的工程干完后退場或要求調價。（2）負責合同起草，參與合同談判、評審和訂立工作；負責對項目合同文本及有關資質證明、合同評審記錄等書面材料分類整理，歸檔保管；負責按規定上報需要審查的合同及承包單價測算資料；負責將正式簽訂的合同、合同清單上報子（分）公司合同管理部門；建立健全本項目合同管理臺帳。a 合同條款以集團公司或子（分）公司統一制定的“勞務合同范本”為基礎，結合項目實際情況制定專用合同條款。合同必須明確工程名稱、工程地點、工程范圍、工程數量、單價、總價、工期；工程價款的結算與支付；質量等級；環保、安全、職業健康要求及安全防護職責范圍；工程質量驗收方法及標15、準；材料采購與供應，設備租賃及結算方法；違約責任、保修、保留金比例及支付條件；雙方協作事宜、合同的生效和終止等內容。b 根據子（分）公司規定，一定額度以上的合同（限額由子（分）公司具體制定）在簽訂前，項目部必須將簽約對方的法定代表人身份證明，或有效的法人授權委托書，安全生產許可證，施工資質證書，營業執照，合同文本及附件等上報子（分）公司主管部門審查。項目部在收到經審查通過的書面通知后，方可簽訂合同。c 合同條款中必須明確業主、集團公司、子（分）公司、項目部制定的各項管理辦法、規章制度及現場會議紀要為合同的組成部分，勞務隊伍應無條件執行。d 合同條款中必須明確約定，勞務隊伍自有設備進場后應接受項16、目部統一調配，未經項目部同意，不得隨意調離。且設備安全性能必須鑒定合格。明確約定設備進場的現值和折舊方法，防止產生勞務糾紛后難以清算。e 約定解決合同爭議方式的條款時，解決爭議的機構應盡量選擇在本企業所在地或工程所在地鐵路法院。f 勞務分包合同正常情況下必須在勞務隊伍進場前簽訂，禁止無合同進場施工，施工過程中增加工程應及時簽訂補充合同。對特殊情況下的搶險、應急或突發事件，應事先草簽意向性協議或事后一個月以內簽訂補充合同。g 合同談判前必須做好談判策劃，擬定談判的技巧、方式方法、談判地點并形成書面資料歸檔備查。做到心中有數、有的放矢，確保談判成功。h 簽訂合同前，對方必須提供如下有效資料，經審查17、合格后方可簽訂合同：企業法人營業執照；資質等級證書，安全生產許可證；法定代表人身份證明或法人授權委托書及委托代理人身份證明；其他相關證書或資料；上述資料為復印件的，必須加蓋證書所屬單位公章。i 合同必須由簽約方法定代表人或法人委托的代理人簽字，并加蓋單位印章。印章原則上使用合同專用章，一般不得使用行政印章或其他公章代替，應當讓簽約對方先行簽字蓋章，或雙方同時簽字蓋章。j 合同專用章應明確專人管理，實行印章使用審批登記制度，憑項目經理或主管領導批準的印章使用審批單，待合同簽字齊全后方可加蓋合同專用章。k 嚴禁將僅有我方簽字、蓋章的合同或合同末頁交、寄給對方簽字、蓋章。嚴禁向對方出具蓋有我方任何印18、章的空白合同書。l 合同的公證，實行法定和自愿相結合的原則。如需公證應當在合同條款中明確合同生效的條件。m 多頁合同必須加蓋騎縫章或每頁上有雙方代表簽字。n 對于份額較大的合同，應根據工程進展情況分段、分期簽訂，不得一次簽訂單位工程全部施工項目的大份額合同，以避免產生勞務糾紛或勞務隊伍能力不足時難以清退。o 建立健全合同管理臺帳，將簽字、蓋章齊全的合同原件及相關附件整理備案。p 負責將本項目所簽訂勞務合同及相關附件上報。（3）根據合同及工程部提供的已完工程清單進行計價，并建立驗工計價臺帳，按規定及時向子（分）公司上報結算資料。（4）負責組織本項目有關部門每月對勞務合同的履行情況進行檢查，建立月19、度勞務合同履行情況評價，發現問題及時采取措施糾正，并檢查落實處理結果。合同終止后組織有關部門對勞務隊伍進行總體合同履行情況評價。 工程管理部：（1）全面負責勞務承包工程的技術管理工作，提供合同工程數量并進行技術交底。合同履行過程中，對勞務隊伍的技術管理隨時檢查、監督，發現問題，及時采取措施糾正并檢查落實處理結果。（2）按照合同要求每月對已完工程進行現場驗收，辦理合格工程的清方，建立勞務分包工程數量臺帳及結算工程數量臺帳。（3）參與本項目勞務承包模式的研究、確定，勞務合同談判策劃、合同談判、評審工作。合同履行過程中每月對勞務隊伍的工期、施工技術能力、文明施工、現場管理等情況進行檢查，發現問題及時20、采取措施糾正，并檢查落實處理結果。合同終止后進行總體合同履行情況評價。 物資管理部：（1）負責提供合同附件中的物資供應價格表。制定對勞務隊伍物資供應辦法，明確物資超耗或節余的獎懲辦法。（2）根據合同條款規定，嚴格按照限額發料的方法負責材料的供應、結算和費用結算，負責施工用水、用電的管理和結算。（3）根據合同規定監督、檢查勞務隊伍使用材料的來源和質量，確保原材料質量合格。（4）負責對勞務隊伍自有設備的安全性能鑒定和設備現值核定。 質量安全部：（1）負責按合同要求對勞務隊伍的工程質量、安全生產、文明施工、環境保護等進行監督、檢查，發現問題及時采取措施糾正處理，并按有關規定進行處罰。（2）監督勞務隊21、伍對勞務工進行職業健康檢查、特殊工種培訓取證并造冊登記。（3）會同物資部對勞務隊伍進場設備進行安全性能鑒定。（4）負責定期對勞務隊伍進行重點工程、難點工程、既有線工程安全施工技術培訓，考核通過允許并對培訓記錄和考核結果造冊登記。（5）負責原材料的試驗、檢驗，嚴把材料關，杜絕不合格的材料進入施工現場。進行工程試驗、檢驗和質量評定。 財務部依據合同、清方表及計價表，按照各部門提供的結算資料出具財務結算支付申請表，按時撥付計量款。對勞務隊伍的工資發放進行檢查和監督，必要時代發勞務工工資，檢查、監督勞務隊伍對勞務工的勞動合同簽訂，以及社會保險的辦理和執行情況。5.其他 分包合同履行過程中發生爭議的，發包人、承包人應當自行協商解決，也可向有關行政主管部門申請調解；協商或調解不成的，應根據勞務分包合同約定的爭議解決方法，向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院起訴。