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1、工程公司安全監(jiān)理工作重大安全隱患報告制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 一、安全監(jiān)理工作制度監(jiān)理公司提出要求建立安全監(jiān)理工作制度的相關(guān)規(guī)定及公司相關(guān)安全監(jiān)理要求，特制定本組安全監(jiān)理工作制度如下：1、重大安全隱患報告制度為規(guī)范工程施工現(xiàn)場安全行為，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程質(zhì)量安全監(jiān)督中的作用，確保我組監(jiān)理的工程項目能安全生產(chǎn)，根據(jù)中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程安全管理條例、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范等法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本重大安全隱患報告制度。1.1、重大安全隱患報告制度是指：項目工程監(jiān)理機構(gòu)在實施監(jiān)理過程中2、，當發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患時，應當立即書面要求施工單位整改，必要時下達工程暫停指令，并及時報告建設(shè)單位。屬工程設(shè)計方面問題的，應當立即書面通知建設(shè)單位。相關(guān)責任單位對監(jiān)理通知、指令拒不執(zhí)行整改的，項目工程監(jiān)理機構(gòu)應當再次發(fā)出書面指令，并報告建設(shè)單位，與此同時，必須書面報告工程所在地建設(shè)工程安全監(jiān)管機構(gòu)，必要時并抄報建設(shè)行政主管部門。1.2、本制度重大安全隱患主要表現(xiàn)為：1.2.1建設(shè)、施工單位違反規(guī)定使用不合格的建筑土建材料、建筑設(shè)備、構(gòu)配件和使用不符合規(guī)定的施工設(shè)備、安全防護設(shè)施，相關(guān)責任單位又拒不執(zhí)行整改的；1.2.2施工單位使用未經(jīng)審查批準的或不按經(jīng)審查批準的施工設(shè)計文件或?qū)ｍ棸踩桨甘┕?、，或有其他違法、違章行為，相關(guān)責任單位又拒不執(zhí)行整改的；1.2.3發(fā)現(xiàn)施工單位有違反相關(guān)安全法律、法規(guī)或者強制性技術(shù)標準規(guī)定，相關(guān)責任單位又拒不執(zhí)行整改的；1.2.4現(xiàn)場監(jiān)理無法處理的其它施工安全隱患問題；監(jiān)理人員在巡視中發(fā)現(xiàn)以下重點安全專項的安全狀況有異常時，須執(zhí)行本報告制度：1.2.5.1深基坑開挖深度超深或支護結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測（觀測）出現(xiàn)突變、裂縫等異常；1.2.5.2塔吊安裝使用未辦理檢測準用手續(xù)，頂升加節(jié)、拆卸情況及裝拆單位的資質(zhì)不符合要求；1.2.5.3高支模方面，方案未審批或?qū)＜艺撟C、搭設(shè)監(jiān)管不到位、澆筑前的驗收手續(xù)不齊、澆筑過程和砼達到強度要求前的監(jiān)控和監(jiān)測出現(xiàn)異常等；1.2.5.4、4現(xiàn)場臨電防護、消防、四口臨邊防護、起重吊裝、各種建筑機械使用、外腳手架、模板工程在巡查中存在安全隱患，施工單位拒不執(zhí)行整改的。1.3、項目工程監(jiān)理機構(gòu)職責：1.3.1總監(jiān)理工程師負責本制度在項目工程監(jiān)理機構(gòu)的貫徹執(zhí)行，簽發(fā)安全隱患整改或停工指令；并對出現(xiàn)的重大安全隱患及時如實上報負責。1.3.2專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員負責各自責任范圍內(nèi)安全檢查巡視工作，并對存在的重大安全隱患及時如實上報項目總監(jiān)。2、安全監(jiān)理責任制為使本組監(jiān)理服務(wù)過程中對工程安全生產(chǎn)、文明施工能夠有效的控制，符合監(jiān)理委托合同規(guī)定的要求，使被監(jiān)理工程的生產(chǎn)活動符合國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工的法律、法規(guī)和有關(guān)建設(shè)強制性標準、5、規(guī)程、規(guī)范的要求，根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等有關(guān)法規(guī)，特制定本制度。本制度適用于實施監(jiān)理服務(wù)控制的全過程。2.1監(jiān)理人員安全職責2.1.1項目總監(jiān)（總代）、監(jiān)理組長職責2.1.1.1安全文明施工監(jiān)理責任人為項目總監(jiān)理工程師（總代）、監(jiān)理組長，監(jiān)理負責人結(jié)合所監(jiān)理工程的安全策劃，其編入監(jiān)理規(guī)劃中。2.1.1.2組織編制安全監(jiān)理細則。2.1.1.3審核施工單位的安全生產(chǎn)許可證，檢查施工現(xiàn)場是否具備安全生產(chǎn)條件（見建設(shè)部第128號建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定），施工單位未取得該證的，不得從事建筑施工活動。2.1.1.4審查承包單位報審的安全保證體系材料，督促承包單位按規(guī)定搞好文明施工管理。6、2.1.1.5組織專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包單位施工組織設(shè)計或?qū)ｎ}施工方案中安全技術(shù)措施。2.1.1.6組織施工單位按建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）定期實施檢查和跟蹤安全隱患整改情況。2.1.1.7全面負責工程安全生產(chǎn)文明施工的監(jiān)理職責，及時對危及工程和人員安全的施工及設(shè)備和使用，發(fā)出停工令。2.1.1.8對安全措施專項費的列支和使用實施有效監(jiān)控，凡承包單位未落實安全措施，均通知業(yè)主不預支付相應的安全措施費。2.1.1.9對施工（分包）單位進行資質(zhì)審查，當發(fā)現(xiàn)不具備相應資質(zhì)（或無資質(zhì)）的單位作有效處理。2.1.1.10督促和檢查資料員建立工地現(xiàn)場安全監(jiān)理檔案。考核檢查本監(jiān)理組監(jiān)理工程師安7、全監(jiān)理方面的工作，并記錄在“監(jiān)理日記”上。2.1.1.11參與承包單位、業(yè)主共同制定的事故應急求援預案的公布，組織監(jiān)理人員參加演練。2.1.1.12參與安全責任事故的調(diào)查處理。2.1.1.13督促施工單位按規(guī)定購買施工意外保險。2.1.2專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員2.1.2.1對承包單位提交的施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨钢邪踩夹g(shù)措施進行審核，并提出意見。2.1.2.2及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全隱患并報工程監(jiān)理組責任人發(fā)出整改通知。2.1.2.3督促承包單位執(zhí)行因安全原因被監(jiān)理組下達整改通知后的整改，或建設(shè)行政部門和監(jiān)督機構(gòu)責令停工后的整改。檢查整改效果，向監(jiān)理安全責任人匯報并通過總監(jiān)向有關(guān)部門反饋。28、.1.2.3對重要施工環(huán)節(jié)和安全事故易發(fā)工序進行旁站或巡查，在旁站和巡查時，發(fā)現(xiàn)違章指揮和操作行為應及時制止。2.1.2.4經(jīng)常對施工人員、材料、主要設(shè)備的使用和運行狀況進行檢查并記錄。2.1.2.5在填寫的監(jiān)理日記和旁站記錄中應反映安全監(jiān)理記錄。2.2對現(xiàn)場監(jiān)理人員安全監(jiān)理行為的考查通過現(xiàn)場巡查、和業(yè)主溝通、聽取監(jiān)督機構(gòu)意見等方式，對現(xiàn)場監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作情況進行考查。凡工作中不執(zhí)行本制度、有失職行為而造成所監(jiān)理工程存在重大隱患或出現(xiàn)安全事故，將參照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第五十八條及佛山市建筑工程安全生產(chǎn)文明施工量化管理（暫行）辦法規(guī)定，視情節(jié)輕重，進行組內(nèi)教育、責令改正、通報批評、停職9、學習、經(jīng)濟懲處等處理。2.3監(jiān)理組安全文明施工監(jiān)理工作內(nèi)容2.3.1工程準備階段的安全監(jiān)理工作2.3.1.1審查承包單位的安全保證體系材料 安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 安全生產(chǎn)操作規(guī)程 特種作業(yè)人員管理情況 主要施工機電設(shè)備安全狀況 企業(yè)安全生產(chǎn)方面的獎懲情況2.3.1.2發(fā)現(xiàn)有問題時及時要求承包單位整改完善，必要時向業(yè)主通報，若短時間內(nèi)無法解決，則應采取相應的補救措施（如設(shè)備安全狀況不滿足要求，則應重新購置或租用符合要求的設(shè)備）2.3.1.3完善業(yè)主和承包方簽訂協(xié)議中的專業(yè)條款依據(jù)佛山市建筑工程安全生產(chǎn)措施費管理辦法要求業(yè)主向承包單位明確安全生產(chǎn)措施費應單獨設(shè)立專項費用，由監(jiān)理單位審10、查和控制此項經(jīng)費專款專用。另外，依據(jù)中華人民共和國招投標法，承包單位應承擔第三方傷害保險等有關(guān)條款。此類條款不僅是國家和地方法規(guī)的規(guī)定，也是監(jiān)理人員執(zhí)行安全監(jiān)理的依據(jù)，應提醒業(yè)主加以完善。2.3.1.4掌握施工場地的安全問題 全面掌握施工現(xiàn)場及進場通道的地下管線、架空線路、交通等環(huán)境方面的安全問題，若存在安全隱患，應要求承包單位采取必要的處理或預防措施。2.3.1.5審查圖紙中可能存在的安全問題 組織監(jiān)理組各專業(yè)人員認真審查圖紙，結(jié)合現(xiàn)場實際，檢查是否可能存在設(shè)計方面留下的安全隱患。在圖紙會審時（或單獨經(jīng)過業(yè)主）向設(shè)計單位指出，并參與研究解決方案，形成解決方案后提交設(shè)計單位出設(shè)計變更通知或以會11、議紀要形式形成文字記錄并經(jīng)與會各方會簽，在實施過程中督促相關(guān)方嚴格執(zhí)行。2.3.1.6安全監(jiān)理策劃編制適合本工程的安全監(jiān)理細則，對特殊工序需針對安全進行旁站或加強巡檢，必要時應在相應的監(jiān)理用表或其他監(jiān)理記錄中列入專項安全內(nèi)容，還要為安全監(jiān)理資料建冊做好策劃。2.31.7安全教育安全監(jiān)理組組建后，監(jiān)理組負責人必須安排專門的時間對組內(nèi)人員進行安全教育，強調(diào)安全監(jiān)理的重要性，明確各自職責，制定組內(nèi)安全監(jiān)理規(guī)章制度，留下記錄并復印交安全主任備案。2.3.1.8第一次工地會議結(jié)合現(xiàn)場情況，根據(jù)委托監(jiān)理合同，和業(yè)主進一步明確監(jiān)理人員要改造的職責、機限范圍和安全設(shè)施費審批支付方法。并要求業(yè)主在第一次工地會議12、上向承包單位強調(diào)對安全生產(chǎn)、文明施工衽監(jiān)理的授權(quán)。在業(yè)主主持召開的第一次工地會議上，工程監(jiān)理組負責人一定要將監(jiān)理售貨員對工程安全生產(chǎn)、文明施工實施監(jiān)理的工作程序和要求充分讓承包單位了解，詳細介紹安全監(jiān)理笄內(nèi)容，明確安全檢查頻次、參加人員及監(jiān)理組對承包單位安全自檢進行抽查的辦法和要求。2.3.2工程施工階段的安全監(jiān)理2.3.2.1審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案承包單位報審的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案，必須根據(jù)工程建設(shè)強制性標準、安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范編制，監(jiān)理組在審查時應對其認真審查，發(fā)現(xiàn)不完善時應責成承包單位進行修改。修改后的安全技術(shù)措施應再次報審，在安全技術(shù)措13、施未審核批準前，承包單位不得擅自施工。2.3.2.2安全監(jiān)理教育學習制度現(xiàn)場監(jiān)理人員應建立學習、交流制度，組織學習設(shè)計文件、有關(guān)規(guī)程規(guī)范、標準，委托監(jiān)理合同和國家、地方有建設(shè)主管部門、監(jiān)督機構(gòu)的有關(guān)文件如建筑施工安全檢查標準JGJ-99、安全生產(chǎn)強制性條文，佛山市建設(shè)主管部門有關(guān)文件等，以及學習我司編寫的安全培訓材料。不定期可采取不同形式的考核，并留下內(nèi)部學習記錄。2.3.2.3安全監(jiān)理記錄監(jiān)理日記中應記錄當天安全監(jiān)理工作內(nèi)容（包括施工人員安全作業(yè)狀況、設(shè)備運行安全善等），工程監(jiān)理組負責人應及時檢查監(jiān)理日記，了解安全監(jiān)理情況。2.3.2.4監(jiān)理月報中安全監(jiān)理內(nèi)容除監(jiān)理日記外，監(jiān)理工程師對重要的14、安全監(jiān)理工作應提供專項文字材料給工程監(jiān)理組負責人，每月編寫監(jiān)理月報時，應匯總當月安全監(jiān)理工作情況，在監(jiān)理月報中用專門章節(jié)報建設(shè)單位。必要時還應上報建設(shè)主管部門或監(jiān)督機構(gòu)。2.3.2.5工地會議紀要中應反映的內(nèi)容工地全會時應討論安全問題，并反映在會議紀要中。遇有重大安全問題時，應召開專題安全會議，其會議紀要應及時報送業(yè)主、建設(shè)主管部門和監(jiān)督機構(gòu)。2.3.2.6工程變更引起的安全問題工程變更和為調(diào)整工期安排的加班，都會影響到原施工組織設(shè)計或?qū)ｎ}施工方案中安全技術(shù)措施，應進行專門分析研究，落實設(shè)計變更和進度調(diào)整后的安全措施，并經(jīng)承包單位責任人簽署后才可實施。監(jiān)理工程師不能相信和批準任何口頭承諾。2.15、3.2.7對承包單位的安全監(jiān)管監(jiān)理工程師要求承包單位安全責任人駐現(xiàn)場并改造自己的監(jiān)督職責，保證承包單位和分包立起安全自檢體系，切記監(jiān)理人員的職責是對施工單位安全管理和安全作業(yè)進行監(jiān)督檢查。監(jiān)理工程師應依據(jù)工程要求和承包單位安全管理辦法督促承包單位進行安全自檢。監(jiān)理工程師還要定期（據(jù)工程具體情況由監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理細則確定檢查時期）根據(jù)建筑施工安全檢查JGJ59-99組織施工單位進行檢查評分。監(jiān)理人員對重點施工環(huán)節(jié)和安全事故易發(fā)工序旁站或巡檢，對承包單位自檢資料進行抽檢。監(jiān)理工程師在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當下達整改通知，令其整改；情況嚴重的，應當下達停工令，并及時報告建設(shè)單位。承16、包單位拒不整改或者不停止施工的，工程臨組應當及時向建設(shè)主管部門和監(jiān)督機構(gòu)報告。2.3.2.8監(jiān)理細則編制和執(zhí)行工程監(jiān)理組負責人應結(jié)合工程特點，組織監(jiān)理人員編制安全監(jiān)理細則，安全監(jiān)理細則應有針對性，在監(jiān)理過程應按照細則嚴格執(zhí)行。2.3.2.9分部分項工程安全監(jiān)理分部、分項工程開工前要督促承包單位進行安全技術(shù)交底，對于重要的或出現(xiàn)因安全原因停工整改的分部、分項工程，完工后要對安全工作進行小結(jié)。2.3.2.10配合安全監(jiān)督機構(gòu)檢查安全監(jiān)督機構(gòu)對現(xiàn)場的安全檢查體現(xiàn)建設(shè)主管部門對安全文明施工的重視，也是對安全監(jiān)理工作的促進，監(jiān)理人員應主動配合，如實匯報，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題除督促承包單位整改并提交整改報告外17、，也要認真檢查監(jiān)理組工作，若確實存在失職，應采取整改措施。2.3.2.11工傷事故報告制度出現(xiàn)工傷事故后監(jiān)理工程師應積極參與對受傷害人員的救治，依據(jù)工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定（中華人民共和國建設(shè)部令），見“建設(shè)監(jiān)理工作手冊法規(guī)篇CCC/C-F-06”督促事故發(fā)生單位向上級主管部門和事故所在地建設(shè)行政主管部門及檢察、勞動部門報告，本組員工發(fā)生工傷事故應立即向公司安全主任和監(jiān)理部報告。事故發(fā)生后積極配合事故調(diào)查工作，如實向調(diào)查人員反映情況。發(fā)生達不到四級的事故時，也應通報業(yè)主，根據(jù)對工程和人員的影響程度，做好善后工作和整改工作。2.3.2.12竣工安全資料工程竣工后應將安全監(jiān)理資料整理成冊18、，單獨建檔，作為監(jiān)理資料的一部分交公司保存。安全監(jiān)理資料內(nèi)容一般應包括：承包單位安全保證體系材料復印件，購買施工意外保險復印件；承包單位安全員、特種作業(yè)人員名冊及上崗證件復印件；關(guān)于安全問題的監(jiān)理工程師通知（或工作聯(lián)系單）；安全專題會議紀要，監(jiān)理月報和工地全會紀要中若有安全監(jiān)理內(nèi)容時，對相關(guān)部分摘錄；根據(jù)建筑施工安全檢查標準JGJ59-99結(jié)合工程進行定期、不定期或?qū)ｍ棛z查評分的記錄表；各級對承包單位或監(jiān)理組下發(fā)的整改通知，及對應的整改報告；監(jiān)理組向業(yè)主、建設(shè)主管部門和監(jiān)督機構(gòu)關(guān)于安全專題上報材料的復印件；業(yè)主、建設(shè)主管部門和監(jiān)督機構(gòu)有關(guān)安全問題的書面材料；其他與工程安全監(jiān)理有關(guān)的材料。三、安19、全、文明施工監(jiān)理控制要點及現(xiàn)場安全監(jiān)理工作程序現(xiàn)場安全施工監(jiān)理控制要點內(nèi) 容監(jiān) 理 督 促 檢 查 內(nèi) 容現(xiàn)場安全管 理現(xiàn)場安全首先應建立總包單位專職管理，應在施工組織設(shè)計中明確，設(shè)立現(xiàn)場安全保衛(wèi)的專職崗位及人員。監(jiān)理方將督促檢查總包單位安全責任制的落實情況，進行經(jīng)常性教育，安全技術(shù)交底、安全紀律檢查、安全標志、安全標語宣傳和現(xiàn)場道路暢通等檢查工作。安全用具督促檢查安全帽、安全帶、安全網(wǎng)是否齊全。六口防護樓梯口、電梯口、預留洞口、出入通道口、井字架進料出入口防護措施是否及時和可靠。臨邊防護施工卸料臺周邊、斜道周邊等有否防護措施。基坑支護土體及護壁位移觀測是否超標或突變腳手架符合施工作業(yè)標準，牢20、固可靠。龍門架、井架、塔吊等塔吊的避雷接地，纜風繩、錨固保險可靠。檢查塔吊安裝就位情況，塔吊就位后，應由法定檢測單位提供認可檢測報告。施工用電現(xiàn)場周圍高壓線是否有防護措施，有否電線破皮漏電現(xiàn)象，現(xiàn)場照明是否使用安全電壓。施工機具機械防護措施做到輪有罩、軸有帽，凡機械工必須持證操作。現(xiàn)場文明施工監(jiān)理控制要點內(nèi) 容監(jiān) 理 督 促 檢 查 內(nèi) 容施工現(xiàn)場掛牌掛牌內(nèi)容齊全，五牌一圖掛放整齊、醒目。封閉式管理現(xiàn)場統(tǒng)一服裝，佩帶出入證，確立門衛(wèi)制度，杜絕人員混雜。現(xiàn)場圍擋圍擋高度應高于1.8米，整齊、安全，無殘缺。總平面布置構(gòu)件、料具及設(shè)施布置嚴格按經(jīng)審定的總平面實施，道路暢通，無大面積積水。現(xiàn)場住宿施工作業(yè)區(qū)與住宿區(qū)必須隔離，住宿環(huán)境安全、衛(wèi)生。生活設(shè)施廁所必須符合衛(wèi)生要求，衛(wèi)生飲水保證供應，食堂符合衛(wèi)生要求。保健急救現(xiàn)場應配備醫(yī)療室及經(jīng)培訓的急救人員，具備急救措施和器材。垃圾、污水垃圾集中堆放，及時清運，排污符合環(huán)衛(wèi)要求。防火必須配備經(jīng)培訓的消防人員，配置充足的消防器材、消防水源，有嚴格的消防措施。宣傳現(xiàn)場有安全標語、安全標志。現(xiàn)場安全施工監(jiān)理工作程序