工程公司建設項目職業健康安全三同時管理制度.doc
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編號:803543
2023-11-15
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1、工程公司建設項目職業健康安全三同時管理制度編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: 第一章 總則1. 為加強公司建設項目中的職業健康安全管理,確保作業現場從業人員(含外來服務人員)的職業健康與人身安全,根據安全生產法及相關法規的要求,特制定本規定。2. 本規定適用于公司新建、改建、擴建等基本建設項目(以下統稱建設項目)中職業健康安全事項的管理。新設備引進等“四新”(新技術、新工藝、新設備、新材料)項目中的職業健康安全事項的“三同時”管理也適用本規定。3. 建設項目與“四新”項目中的職業健康安全事項由規劃發展部按照“三同時”和2、“管生產必須管安全”的原則進行管理,綜合管理部安全科負責監督管理,并參與項目設計中職業健康安全內容的審查、項目施工過程中的安全監督管理和項目竣工后的職業健康和安全檢查驗收、以及有關政府部門審批手續的辦理。4. 術語和定義(縮略語及其含義):1) “三同時”制度:是指根據勞動法、安全生產法、職業病防治法的規定,對“建設項目”中的安全設施、職業病防護設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用這一法定制度的簡稱。2) 安全預評價:是根據建設項目可行性研究報告內容,分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全對策措施及建議。安全預評價通常由具備資質的機構3、進行。3) 安全驗收評價:是在建設項目竣工、試生產運行正常后,通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價,查找該建設項目投產后存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全對策措施及建議。安全驗收評價通常由具備資質的機構進行。4) 職業病危害預評價:對可能產生職業病危害的建設項目,由具備資質的職業衛生技術服務機構在建設項目可行性論證階段,對可能產生的職業病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價,確定危害類別和職業病防護措施。5) 職業病危害控制效果評價:建設項目在竣工驗收前,由具備相關資質的職業衛生技術服務機構對職業病危害控制效果進行的評價。第二章 建設項4、目的職業健康安全管理(一)項目各階段涉及的相關方的安全資質管理5. 根據中華人民共和國安全生產法的規定,生產經營單位不得將有關項目發包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。(以下稱“相關方”)6. 建設項目各階段涉及的相關方有設計單位、勘察單位、造價咨詢單位、施工單位、監理單位以及職業健康安全評價單位等。建設項目中需配套使用特種設備的,還涉及到特種設備制造和安裝單位。7. 設計單位、勘察單位、造價咨詢單位、施工單位、監理單位等直接涉及主體工程項目的單位由規劃發展部等項目推進部門負責初選,職業健康安全評價單位由安全科負責初選。特種設備的制造和安裝單位由項目推進部門和安全科共同進行初選。85、. 采購銷售部采購科和綜合管理部財務科應參與各相關方的復核、確認工作,必要時應組成考察組進行實地考察,確認相關方的實力。各責任單位應保證經過初選和復核確認的單位在報公司領導確認批準時都具備法律法規所規定的安全和其他方面資質條件,以消除公司經營的風險。(二)項目設計階段9. 項目可行性研究1) 規劃發展部、綜合管理部部長在通過部長會等信息渠道獲知公司有新的建設項目時,應及時將相關信息告知設施管理科、安全科等相關職能部門。2) 負責建設項目主體工程的規劃發展部應當向安全科提供與該建設項目有關的生產工藝、儲存物料的危險特性及儲存數量等方面的基礎數據信息。3) 安全科根據規劃發展部提供的相關信息以及安6、全生產法、職業病防治法、建設項目(工程)勞動安全衛生監察規定等法律法規的要求,確定是否需要向當地人民政府的安全生產監督管理部門、質量技術監督部門、職業衛生監督部門等相關單位申請辦理有關審批手續。4) 對于應當選擇有資質的中介機構進行安全評價和職業衛生評價的建設項目,由安全科按照國家和地方的有關法律法規辦理。5) 安全科工作人員應當加強日常業務知識學習,掌握安全生產監督管理、質量技術監督、職業衛生監督領域中與建設項目相關的法規政策以及有關中介機構資質的查詢途徑和驗證辦法。10. 初步設計1) 初步設計是說明建設項目的技術經濟指標、工藝、建筑、采暖通風、給排水、 環境保護、勞動安全衛生、投資概算等7、設計意圖的技術文件。2) 設計單位在編制完成初步設計文件后,公司應對初步設計文件進行會審。設計會審由規劃發展部組織安全科、設備管理科、設計單位及其他相關部門(或科室)實施。為提高設計工作的質量,避免重復修改,縮短設計周期,在必要時,規劃發展部應當在設計工作開始前,組織相關部門進行討論,在設計輸入階段明確有關要求。3) 建設項目的初步設計文件完成以后,對于那些需要報送當地人民政府有關部門審批的,由規劃發展部和安全科等相關部門按照業務職責分工報送審批。針對當地人民政府有關主管部門在批復中提出的意見,應結合法律法規和國家標準(或行業標準)的要求完善設計文件。(三)項目施工階段11. 施工、監理1) 8、施工單位在進行主體工程施工時,應當嚴格按照設計要求進行主體工程和勞動安全及職業衛生設施的工程施工,并對工程質量負責。工程監理單位應當依法進行監理。2) 在施工準備階段,規劃發展部應組織負責建設項目主體工程施工的單位和負責職業病危害防護設備設施、安全設備設施安裝的單位進行溝通,確認施工的優先順序,合理安排,防止出現重復返工的現象。3) 對于施工過程中確需變更的事項,應經過設計單位的確認,確認結果應有書面記錄。(四)項目投入生產和使用階段12. 試生產1) 項目建設完成以后,應及時組織竣工驗收。對于需要進行職業病危害效果控制評價的項目,應當按原設計生產能力的一定負荷比例組織試生產,在試生產期間應當9、對職業病防護設施運行情況和職業病危害因素進行監測,完成相關的評價工作。2) 在規劃發展部組織試生產和設備調試階段,安全科應當同時組織或監督有關推進部門對勞動安全衛生設施進行調試。設備設施的使用部門負責調配人員予以配合。3) 在試生產階段,應當制定相關的作業標準并對相關人員進行教育培訓。對于特殊工種作業人員,應按照有關法規的要求取得操作資格證。13. 竣工驗收1) 在相關中介機構出具安全驗收評價和職業病危害控制效果評價的合格報告以后,應及時將相關資料報送政府安全生產監督和職業衛生監督部門辦理安全設施和職業健康防護設施的竣工驗收審批手續。2) 項目推進部門應當在安全設施和職業病危害防護設施通過政府10、部門的安全驗收審批以后,辦理與有關相關方(安全設施、職業病危害防護設施提供商)之間的驗收手續。14. 投入產生產和使用1) 在辦理安全設施、職業病危害防護設備設施的竣工驗收手續以后,相關設備設施方可投入生產和使用。2) 在辦理驗收手續時,應由項目推進部門與參與驗收的相關部門進行協商,明確安全和職業病危害防護設備設施投入使用以后的維護保養部門。在質保期內的維護保養工作由項目推進部門負責跟進。3) 在質保期結束以后,負責設備設施維護保養的部門應當將維護費用納入年度預算費用中,并做好日常的設備維護保養工作。15. 建設項目的可行性研究報告、設計文件、施工文件、監理文件、竣工資料、相關的評價報告、以及11、政府部門的批復文件等檔案資料應當妥善保存,以備查用。(五)不需報送政府主管部門審批的建設項目的管理16. 對于不需要報送政府主管部門審批的小型建設項目,由規劃發展部按照“三同時”的管理原則進行管理。在項目設計和驗收階段應組織設備管理科、安全科、使用部門等參與項目的設計評審和驗收。評審和驗收應形成書面記錄。在項目施工階段由安全科、設備管理科等相關職能單位進行監督。第三章 “四新”項目中的職業健康安全管理17. 對于新技術、新工藝、新設備、新材料等“四新”項目中的職業健康安全事項,由規劃發展部等項目推進部門按照“三同時”的原則進行管理。設備管理科、安全科等相關部門配合。注:關于新技術、新工藝、新設12、備、新材料“四新”項目的理解根據卞耀武(全國人大常委會法制工作委員會副主任)、安建 (全國人大常委會法制工作委員會經濟法室主任)兩位先生主編的中華人民共和國安全生產法釋義中的相關解釋可理解為:從職業健康與安全的角度出發,與以往的生產活動相比較,因生產過程中采用了新工藝、新技術、新材料或者使用了新的設備,導致生產過程中可能產生新的危險因素或(和)危害后果的、可列為四新項目。但從環境保護或其他管理角度出發,可能會產生新的污染或影響的,也應列為四新項目。18. 在對“四新”項目進行技術評審時,項目推進部門應組織設備管理科、安全科、設施管理科、刃具管理科、品質科、使用部門等相關部門進行會審,以確定保全13、預防、電氣安全、職業安全健康、環境保護、刀具選型、檢測器具選型、操作使用、后期保全維修維護等各方面事項的要求和驗收條件。可行時設備管理科等相關職能單位可事先制訂新項目的通用技術規范后傳達給項目推進部門。通用技術規范在修訂后,應按文件管理的要求及時予以更新。19. 項目推進部門應將會審后形成的項目技術方案或技術協議文本的草案提交給設備管理科、安全科等各相關職能單位進行審查確認,審查意見應形成書面記錄后予以反饋。項目推進部門應根據審查確認意見修訂技術方案或技術協議。若相關職能單位在經審查后無補充意見,也可采取在技術方案或技術協議上聯署簽名的方式,以示確認。20. 項目驗收時由項目推進部門通知原評審14、單位參與驗收。設備設施試運行的有關記錄應作為驗收資料的一部分。21. 項目設計、施工、驗收各階段的資料應妥善保存,避免丟失或損壞。為便于查閱資料,應建立相應的管理臺帳。第四章 其他關聯事項22. 為了便于管理人員快速了解本規定的主要內容,特編制了建設項目職業健康安全“三同時”管理流程,具體內容請參看附件1。23. 因改善生產現場的作業環境、加強對生產作業人員的勞動保護等原因而實施的項目(此類項目可稱為“安全技術措施計劃”),也因按照本規定的要求進行管理和控制。關于安全技術措施計劃的立項等事項的管理請參看安全生產投入與安全技術措施計劃管理辦法。24. 在組織進行項目的安全評審和驗收時應建立相關的15、評審和驗收記錄,相關記錄表格參看附件2和附件3。參與技術評審和檢查驗收的人員應具備相應的技術資格或經過專門的培訓和考核,另外相關部門主管的行政性審批應在技術審查后進行。必要時安全科應會同相關部門制定建設項目和四新項目技術評審和驗收工作的流程。25. 建設項目的消防安全管理按照消防安全管理規定中的要求,由規劃發展部設施管理科負責。26. 關于建設項目或“四新”項目中涉及政府有關部門進行安全和職業健康審批的事項,請參看附件4。27. 關于建設項目或“四新”項目中所涉及的相關方的安全或職業健康方面的資質,請參看附件5。而施工服務等單位在施工、服務過程中的安全管理遵照相關方安全管理規定中的規定執行。216、8. 建設項目和“四新”項目中需配套采購和安裝特種設備的,按照特種設備管理規定的要求執行。29. 在公司推進實施“四新”項目或建設項目時,安全科及規劃發展部等項目推進部門應按照危險源辨識、風險評價和控制管理規定開展危險源的識別、評價和控制活動,必要時應制定相關活動的應急預案。30. 在經過安全驗收和(或)主體工程驗收之后,項目推進部門方可通知采購科辦理驗收付款手續,采購科在辦理付款手續時應確認相關記錄。31. 與建設項目和“四新”項目相關的環境保護方面的“三同時”管理,由規劃發展部設施管理科負責。第五章 附則32. 本規定由安全科負責起草、修訂和解釋。33. 本規定自總經理簽字、批準、頒布之日起實施。