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1、地下鐵道集團工程建設、運營及物業經營項目安全管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1 目的為加強XX市地下鐵道集團工程建設、運營及物業經營項目安全管理，防止和減少安全生產事故，按照“安全第一，預防為主、綜合治理”的原則，根據國家、XX市及行業安全生產有關法律法規，結合地鐵集團實際情況，特制定本制度。2 適用范圍本制度適用于XX市地下鐵道集團有限公司（以下簡稱“地鐵集團” ）負責的工程建設項目、運營項目和物業項目的安全管理。3 組織機構3.1設立集團、子公司兩級安全生產委員會（以下簡稱“安委會”）。安委會主任由總經2、理擔任，副主任由主管生產和安全的副總經理擔任。集團安委會其他成員由集團相關副總經理、業務部室負責人、子公司總經理和主管副總經理組成；子公司安委會其他成員由子公司主管副總經理和業務部門負責人組成。3.2集團安全管理組織機構見附件14 管理職責4.1 安全生產委員會管理職責4.1.1貫徹落實國家、XX市有關安全生產的方針、政策和法律法規。4.1.2 研究制定地鐵集團年度安全管理目標、工作計劃，對安全工作做出總結和部署。4.1.3定期組織召開地鐵集團安委員會會議和安全生產工作會議，聽取各子公司的安全工作匯報，確定安全工作重點，研究解決安全重大問題，通過相關安全生產文件及決議。4.1.4督促落實安全生3、產責任制、勞動保護和其他安全生產管理制度。4.1.5督察各子公司重大安全問題和安全隱患的檢查、整改、復查等安全管理工作。4.1.圖1 安全管理工作流程圖6負責對重大安全事故的調查處理，對發生重大安全事故的責任人做出處理決定。4.1.圖1 安全管理工作流程圖7 重點落實地鐵集團的建設施工安全、運營安全及物業消防安全管理。4.1.8 總結推廣安全生產管理工作經驗，決定安全管理人員的獎懲。4.2 安全質量監察室（以下簡稱“安質室” ）安全生產管理職責4.2.1貫徹落實國家、XX市有關安全生產的方針、政策和法律法規。4.2.2負責地鐵集團安委會的日常管理工作，落實安委會各項要求和任務。4.2.3建立健4、全地鐵集團安全管理體系，制定各項安全管理的規章制度并監督落實。4.2.4組織簽訂子公司年度安全生產責任書。4.2.5監督檢查子公司、各部室履行安全生產責任情況，針對存在的問題提出整改意見。4.2.6督促子公司建立安全管理體系，并對體系的運行情況進行監督考核。4.2.7建立健地鐵集團的風險預控體系，監督指導子公司風險預控管理工作。4.2.8定期和不定期組織安全生產檢查，監督安全隱患整改。4.2.9 組織地鐵集團的安全教育培訓，監督指導相關部門、子公司安全教育培訓工作。4.2.10定期組織地鐵集團安全生產例會，分析安全生產形勢，及時提出加強安全管理工作的意見。4.2.11組織、參與安全事故的調查分5、析和處理。4.2.12負責地鐵集團安全事故、隱患的統計和分析。4.3 子公司安全生產管理職責4.3.1 子公司對所分管工程、運營、物業項目的安全生產工作全面負責。4.3.2貫徹落實國家、XX市有關安全生產法律、法規和地鐵集團安全生產規章制度。4.3.3建立健全安全生產管理體系，完善安全生產管理制度，落實安全生產責任制、消防安全責任制。4.3.4落實地鐵集團下達的年度安全生產管理目標，接受地鐵集團安全生產管理目標考核。4.3.5結合本單位在建工程、運營項目和物業項目實際，建立、完善和實施在建工程安全風險預控管理體系、運營項目安全風險預控管理體系，遏制工程建設、項目運營安全事故，物業項目火災事故。6、4.3.6建立健全安全風險信息管理系統，對安全風險源進行動態預控管理。4.3.7編制本單位突發事故應急搶險預案，對預案進行培訓并組織演練。4.3.8與本公司下屬各部門及員工簽署安全生產責任書；與工程承建單位簽訂安全生產協議、與出租的設施、物業簽訂安全租賃協議。4.3.9建立安全生產檢查制度，定期組織安全檢查，在重大節日、重點部位、重要階段組織重點檢查。建立檢查臺帳，對檢查出的安全隱患、火災隱患，應及時組織整改，重大隱患及時上報地鐵集團安全生產管理部門。4.3.10監督管理本單位的日常生產經營活動。4.3.11按相關規定辦理安全生產監督備案。4.3.12定期組織安全生產例會，分析本單位安全生產形7、勢，解決生產經營活動中的各種安全問題。4.3.13落實安全教育培訓制度，組織相關人員參加安全培訓，積極開展安全生產宣傳教育活動。4.3.14建立、完善安全生產檔案管理。4.3.15 建設管理單位應將因施工引起的地面及建筑物變形、地下水土流失，現場臨時用電、現場消防、機械傷害列為安全管理重點；運營管理單位應將消防安全、設備保障、汛期安全列為安全管理重點；物業管理單位應將消防安全列為安全管理重點。5 安全生產管理工作內容5.1 規劃前期部、總工程師室的安全生產管理工作內容5.1.1認真貫徹落實國家、地方安全生產方針、政策、法律、法規、規定，及地鐵集團安全生產各項管理制度。5.1.2 嚴格按照“三同8、時”的原則（即工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）和建設工程安全生產法律、法規、強制性標準的規定組織前期設計工作。5.1.3 負責收集整理項目前期籌劃文件及審查批準文件，了解有關項目安全性論證、運營安全論證、安全衛生評價內容，并作為設計依據。5.1.4組織設計方案審查，以方案安全性為重點組織論證，持續改進，確保設計的安全合理性。5.1.5在組織編制初步設計、施工圖設計委托書時，對安全風險評估提出明確要求。5.1.6在組織或協同市有關部門組織初步設計、施工圖設計審查時，對設計是否滿足運營安全、施工安全、環境保護、防震抗災、消防、洪澇、勞動保護等提出審查意見。9、5.1.7 組織重大設計變更的安全性審查。5.1.8 對工程實施過程中的涉及安全的設計問題負責組織處理。5.1.9采用新材料、新技術、新工藝、新設備時，組織安全性審查。5.2 合約管理部的安全生產管理工作內容5.2.1認真貫徹落實國家、地方安全生產方針、政策、法律、法規、規定，及地鐵集團安全生產各項管理制度。5.2.2在工程招標階段，將安全作業環境及安全施工措施費列為專項費用，在招標文件中明確要求投標人建立安全生產機構和保證體系，制定安全生產保障措施。5.2.3負責組織對投標人、投標人的項目負責人、技術負責人、安全負責人的資質、資格進行審核。5.2.4按照國家及地方法律、法規審查投標人的企業資10、質、安全生產許可證資質，投標人資格。5.2.5在評標過程中將投標人的安全保證措施作為技術標評審的重要內容。5.2.6在招標文件及相關合同條款中，明確將建設工程的安全生產納入監理范圍，與工程質量、進度和投資控制同步組織實施，要求監理單位按照法律、法規和工程強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。5.3 建設管理部、土地征收部的安全管理工作內容5.3.1認真貫徹落實國家、地方安全生產方針、政策、法律、法規、規定及地鐵集團各項安全生產管理制度。5.3.2監督協調建設管理中心在辦理施工許可證時，向有關主管部門提供與安全管理相關的資料。5.3.3監督建設管理中心與管線切改施工單位簽訂工程項11、目施工安全責任保證書。5.3.4監督在土地征收、拆遷及管線切改過程中的安全監督管理工作。5.4 人力資源部的安全管理工作內容5.4.1認真貫徹落實國家、地方安全生產方針、政策、法律、法規、規定及地鐵集團各項安全生產管理制度。5.4.2負責地鐵集團勞動保護、工傷保險工作，制定保障管理制度，并組織實施。5.4.3 負責制定地鐵集團安全管理機構的編制，落實安全管理人員配備；監督子公司安全管理機構的編制及人員保障情況。5.4.4參加工傷事故鑒定處理工作。5.4.5制定地鐵集團職工安全教育培訓規劃，負責將安全教育培訓計劃納入地鐵公司年度計劃，5.4.6會同相關部室和子公司組織落實安全教育培訓計劃。5.412、.7建立健全安全生產培訓教育檔案管理。5.5 辦公室的安全管理工作內容5.5.1認真貫徹落實國家、地方安全生產方針、政策、法律、法規、規定及地鐵集團各項安全生產管理制度。5.5.2負責地鐵集團的交通安全、社會維穩、治安保衛工作，并制定相關的管理制度。5.5.3負責落實地鐵集團領導干部和職工的值班制度。5.5.4協助集團主管領導和主管部門做好維穩工作。6 安全生產監督和檢查6.1集團安全質量監察室負責建立健全集團安全生產監督檢查機制，各子公司根據集團安全生產管理工作要求，建立并完善本單位安全生產檢查機制，完善隱患治理機制。6.2集團安全質量監察室對各子公司、建設管理中心采取定期檢查、專項檢查、隨13、機抽查的方式進行安全督察。6.3各子公司根據工程建設、運營管理情況，定期組織安全生產檢查和專項檢查。6.4安全檢查必須做好檢查和復查記錄。6.5對存在問題的公司（部門），地鐵集團可在一定范圍內給予通報批評。對給工程造成經濟損失和社會影響的設計、施工、監理單位，依據合同對其進行處罰或進行索賠。對情節嚴重的可解除合同、清退出場。6.6 安全生產檢查具體要求見XX地鐵集團安全生產檢查管理制度。7 安全教育培訓7.1 集團安全質量監察室負責組織安全管理人員的教育培訓工作。7.2各子公司根據公司實際和業務特點制定并落實安全教育培訓計劃。7.3集團安全質量監察室負責對各子公司的安全教育培訓工作進行監督、指14、導。7.4各子公司負責本公司員工、施工單位、監理單位、委外單位等人員的安全生產教育培訓工作，并納入日常巡查和月度檢查。7.4特殊作業人員的教育培訓，由相關主管部門實施。7.5 安全教育培訓具體要求見XX地鐵集團安全生產培訓制度。8 安全會議管理8.1地鐵集團安全生產例會，原則上每月月末召開一次。如遇重大事件、特殊時期或實際需要，可視具體情況不定期召開。8.2 安全生產例會由地鐵集團主管領導（或委托其他負責同志）主持召開，各子公司、建設管理中心安全主管經理、主任及安全質量部門負責人參加，會議由安全質量監察室負責組織。8.3 安全生產例會8.3.1會議議程1） 各子公司主管領導匯報本月安全工作情況15、。2）傳達領導和上級部門下發的文件、指示、意見及要求。3）部署下階段工作重點，并就具體工作提出要求。8.3.2 會議要求a ）參會人員要提前準備好書面匯報材料，會后報安全質量監察室一份書面材料存檔備案。匯報材料應包括：風險源的管理及進展、本月安全生產管理情況、本月工程質量管理情況、安全質量檢查整改情況、安全質量事故處理結果（如有）、安全質量管理工作中存在的問題、下一步的舉措及建議、上次例會要求落實的問題、其他需要討論的問題。b） 會后各子公司上報本月的安全風險管理預控表、安全管理情況匯總表。c） 安全質量監察室負責會議記錄與人員簽到，形成會議紀要后及時下發并存檔。8.4 專題會議8.4.1 因16、工作需要或上級特別部署，需要召開安全生產緊急會議，由集團安質室組織，集團主管領導參加，專題研究部署相關安全生產工作。8.4.2 參會人員、地點由安質室通知。8.4.3 安全質量監察室負責會議記錄與人員簽到，形成會議紀要，作為安全管理重要內業資料，及時下發并存檔。8.5 各子公司應參照集團安全會議程序要求，每月召開安全生產例會。8.6參加政府部門、上級單位召開的安全工作會議，要形成書面會議報告，上報地鐵集團主管領導和主要領導。8.7政府部門或上級單位的文件，要及時傳達、落實，并留檔保存。9 安全生產考核管理9.1地鐵集團定期對各子公司的安全生產管理情況進行考核。9.2 具體考核方式及考核內容見X17、X地鐵集團安全生產考核管理制度。10 安全生產信息管理10.1集團安全信息管理工作歸口部門為集團安全質量監察室。10.2各子公司安全信息管理工作歸口部門為子公司安全質量管理部門。10.3各級歸口管理部門綜合協調指導安全信息管理，集團與子公司分級負責。10.4管理內容a）國家、XX市關于安全生產管理法律、法規、規范、規程。b）國內、本市、同行業安全事故典型案例及原因分析。c）各類安全會議紀要、要求。d）安全生產檢查、隱患排查治理情況。e）安全管理活動的開展情況。f）上報、下發的安全生產報告、通知、專報。g）地鐵集團安全生產工作部署及有關會議精神落實情況。h）重大風險源進展情況、安全控制措施效果。18、i）上級領導、部門來地鐵集團指導、檢查安全生產工作情況。j）地鐵工程建設和運營的險情、事故情況。k）其他需報送上級領導知悉的重要安全信息。10.5工作職責10.5.1集團安全質量監察室負責集團層面安全信息收集、管理、上報、傳達工作，并指導各子公司安全信息管理。10.5.2 各子公司安全質量管理部門負責子公司安全信息收集、管理、上報、傳達工作。10.5.3 集團安全質量監察室每半年整理一份行業安全事故信息，并下發至各子公司，供借鑒參考。10.6報送要求a）地鐵集團、子公司、建設管理中心應設立信息管理專（兼）職人員負責安全信息管理工作。b）各級安全信息管理人員及時對信息材料進行收集、整理，經相關負19、責人審核同意后上報。c）信息報送，原則上僅限于紙面報送，不得在網上公布刊登，如遇重大需告知事項經單位領導審核同意后方可發布。d）安全管理信息必須實事求是、準確無誤，文字材料要言簡意賅、講求實效。e）突發險情、事故、事件，情況緊急的要第一時間口頭上報，事后補報文字材料。f）地鐵集團重大安全生產管理活動，及時向上級管理部門上報。g) 重要安全管理活動、季度性檢查、專項檢查、安全事故情況要及時報送。h）安全生產管理信息要形成檔案文件，獨立成卷，妥善保存歸檔。10.7集團安全質量監察室定期對各單位安全信息管理情況進行檢查，檢查結果作為年度考核依據。11 安全事故調查處理11.1安全事故發生后，各子公司20、必須以最快的方式，向地鐵集團主管領導報告事故情況，較大和重大安全事故應同時向上級主管部門報告。11.2 安全事故發生后，按照事故的級別，分別由市政府、建設主管部門或集團公司統一領導組織搶險。搶險應以搶救遇險人員，保障人員生命安全為第一原則，及時采取措施，組織人員進行搶救，向有關方面報警或請求救援，并防止事故進一步發展，或引起連帶事故的發生，使損失降低到最低點，使事故盡快得到處理。11.3 應急搶險結束后，集團公司應組織設計、監理、事故等單位制定工程恢復方案，必要時組織專家進行論證。11.4 事故調查應當成立專門的調查組，按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任21、。11.5 事故調查組提出的事故處理意見和防范措施建議，由發生事故的單位負責處理。在事故處理過程中應遵循“四不放過”的原則（即事故原因未查清不放過，當事人和群眾沒有受到教育不放過，事故責任人未受到處理不放過，沒有制訂切實可行的預防措施不放過）。11.6安全事故報告、調查、處理詳見事故報告、調查和處理制度。12 附則 12.1本制度各項規定，與國家和行業現行規定相抵觸時，執行國家和行業規定。12.2 本制度自頒布之日起實行，由安全質量監察室負責制訂、解釋、修訂。原相關管理制度同時廢止。13 附件附件1 地鐵集團安全生產管理組織機構編制：王荔平 王建新 孟建軍 劉義 張勇審核：馬運康批準：張興彥文件更改記錄序號章節號文件更改內容更改日期更改人附件：地鐵集團安全生產管理組織機構集團安委會總經理集團層安委會辦公室主管副總經理子公司、建設管理中心層總工程師室人力資源部規劃前期部建設管理部辦公室安全質量監察室合約管理部資源投資公司樞紐運營公司地鐵運營公司建設管理中心