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1、地產開發項目工程招標采購管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 工程招標采購管理制度(一)目的：為規范公司所屬開發項目招標采購管理工作，維護企業的權益，在保證項目質量、工期等要求的前提下，以合理低價選擇最滿意的合作單位，特制定本管理制度。 (二)方法與過程控制 1總則本管理制度適用于公司所屬總分包單位、監理單位、造價咨詢單位、工程銷售單位、物資設備供方的招標、采購管理工作。招標應采用公開招標或邀請招標的方式，但無論采取何種方式，都必須有三家(含三家)以上的投標單位參與競標。2招標采購應遵循以下原則：2.1全面招標原2、則：凡是符合招標條件的都要以招標方式選擇中標單位。2.2整體招標原則：禁止肢解或化整為零，規避招標。2.3事前預算原則：施工類工程在招標前，應先根據施工圖預算編制標底；不提倡在無標底的情況下，進行費率招標。2.4資質審查原則：所有投標單位都要經過嚴格的資質預審，符合項目要求的投標單位才有資格參加項目投標。2.5合理低價中標原則：選擇的中標單位應是在滿足招標綜合要求的前提下，報價較低且合理。2.6透明公正原則：整個招標過程務必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操作。2.7保密原則：要做好標底、投標文件、評標、定標、中標單位相關信息等內容的保密工作，以防影響招標的公正與3、效果。3招標采購管理機構及職能劃分3.1管理機構公司成立招標采購管理小組，負責公司范圍內的招標采購管理工作。招標采購管理小組的組成：由公司總經理任招標采購管理小組組長，總工程師任副組長；成員由公司工程管理部、財務部公司相關部門人員組成。3.2職能：職能一：組織實施集中招標、采購工作職能二：監督、指導公司的招標采購工作，主要行使監督、服務、指導職能，負責建立合格供方數據庫、招標文件評審、擬投標單位審批、標底審核。3.3職能劃分：公司工程管理部是招標采購工作主管部門，負責制定公司招標采購的相關管理制度，組織實施集中招標采購工作，4招標采購工作程序4.1制定招標、采購計劃：4.1.1由公司根據項目總4、進度計劃安排制定詳細的項目總/年度招標采購工作計劃，總/年度招標采購計劃由公司工程管理部編制，公司分管生產領導批準。4.1.2招標采購計劃上報時間規定：項目招標采購總計劃按照以下兩個階段填報第一階段：前期準備階段主要包括前期工程、招標代理單位、總包單位、監理單位等招標采購工作計劃；第二階段：項目實施階段主要包括自項目開工建設至工程項目竣工驗收備案所需的指定專業分包、甲供物資設備、咨詢服務等采購工作計劃；4.2招標文件編制要求：招標文件應按照公司的標準格式編制(招標文件示范文本庫)，并必須附合同文本。對于具備量化條件的項目必須編制量化清單(例如工程量清單)，并將其作為招標文件的組成部分，具備條件5、的盡量采用總價包干的計價模式以減少后期結算工作量。工程類設計施工捆綁招標的項目應在招標文件中附經審批的設計條件和設計要求。4.3投標單位的征召、選擇及資格審查公司招標采購項目的投標單位征召由工程管理部負責，組織相關部門及人員考察，推薦3家以上(含3家)的合格單位候選。并填報招標采購擬投標單位審批表投標單位考察前應做好投標單位的篩選工作，是否有合作意愿是入選的前提，需將主要合同條款(如估算造價、付款條件、工期、質量要求等)提前告知意向單位，并應與有合作意愿單位的負責人見面。考察資料要求：細化考察目標，做到考察信息收集簡便、反應直觀，做到考察資料圖文并茂，表述詳實。考察人員要求：考察人員應至少包括6、一名專業工程師。4.4發標、回標招標采購項目，由司工程管理部負責招標文件發售、招標文件答疑，投標單位回標可根據具體開標地點要求送達，開標地點選擇在公司總部。4.5開標、評標和定標開標、評標組織機構招標采購項目開標參加人員為公司招標采購工作小組成員，開標開標前由開標、評標組織機構召開標前會議確定開標方式、程序及評標注意事項等。開標前應檢查投標文件的密封是否完好，回標單位少于3家的不得開標，不符合招標文件要求的投標文件作廢標處理。若有技術標，技術標與商務標應同時開標，分包類及物資設備類商務標采用公司內部開標。評標技術標只涉及施工組織方案及施工技術工藝的由評標小組進行符合性評審，定標后技術標存檔備查7、；若技術標涉及基坑支護方案以及幕墻、鋼結構等需深化設計方案的，應邀請相關專家或設計人員組織評審，評審須在2天內出具意見明確技術標合格或不合格。開標后經開標、評標機構評審分析，對標書的疑問形成書面詢標問卷，各投標單位對詢標問卷答復后簽署意見并對最終報價進行確認；原則上以最終報價確認后的報價最低單位中標，若最終報價嚴重偏離市場價格水平(或標底)的宣布招標無效，嚴禁在最終報價確認后再次接受投標單位的價格調整。對沒有圖紙，只投標項目單價或取費而無法進行總報價比較的項目如主體結構等，則進行競爭性談判，談判綜合價格最低的單位中標。定標評標結果經公司招標管理小組評審通過并簽署意見后報公司總經理審定后確定中標8、單位,中標通知書及落標感謝函由工程管理部發出，并做好解釋工作。4.6合同談判與合同簽訂嚴格按照招標文件約定的時限完成合同簽訂工作。合同談判必須由公司安排2名以上主要負責人上參加，做好洽商記錄并備案。雙方協商一致后，由公司工程管理部按照公司合同(協議)管理辦法填寫合同評審表并按照公司合同審批權限報審。合同評審經公司總經理審批后，先由中標單位對合同文件簽字蓋章確認后，再由公司工程管理部完成簽字蓋章工作。4.7下列情況須重新招標：發現投標單位相互串通投標，投標單位以向招標小組成員行賄的手段謀取中標的情況；投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的情況；開標后，發現所有投標皆不滿意，例如各9、標價皆高出標底價，不在合理報價范圍之內。5采用議標選擇合作單位的管理規定5.1議標選擇合作單位的條件：工程造價在20萬元以下的零星工程，經總經理批準；采購金額在5萬元以下的材料設備采購；四大公司指定項目及特急項目。5.2議標流程擬議標項目實施前，由公司工程管理部對本地市場進行調研，并初步確定采用議標模式選用合作單位。5.3具體流程如下： 擬議標選擇合作單位的項目，首先由工程管理部填報議標審批表并后附合同初稿及議標流程，公司分管副總、總工程師審批同意后報公司總經理審批。經審批同意后開始實施，議標結束后將議標過程記錄、合同洽商記錄、合同文本及合同評審表一起上報公司進行審批，進入合同簽訂程序。6其他規定招標工作人員及其他相關人員應嚴格遵守公司員工守則和職業道德，不得與投標單位私下接觸，不得接受投標單位的財物或其他好處，不得泄露標底，不得透露有關評標的任何情況，否則，按公司有關制度進行處罰，觸犯國家法律的移送檢察機關。8