化工公司安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度.docx
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2023-11-15
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1、化工公司安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度編 制: 審 核: 批 準(zhǔn): 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準(zhǔn): 版 本 號: 安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度1目的與適用范圍為科學(xué)地評價風(fēng)險,合理劃分風(fēng)險責(zé)任區(qū),建立風(fēng)險點清單,辨識危險源,評價風(fēng)險等級,制定風(fēng)險控制措施,將風(fēng)險降到可接受程度,實現(xiàn)管理關(guān)口前移、重心下移,做到事前預(yù)防,避免事故的發(fā)生,制定本制度。本制度適用于公司各單位風(fēng)險責(zé)任區(qū)的劃分、風(fēng)險點的建立、危險源的辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險管控措施的制訂等活動。2規(guī)范性引用文件2.1山東省安全生產(chǎn)條例(2017版)2.2危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范(AQ3013-2008)2.2、3危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定國家安全監(jiān)管總局第40號令2.4安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系通則(DB37/T 2882-2016)2.5化工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系細(xì)則(DB37/T2971-2017)3術(shù)語和定義3.1風(fēng)險:生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合。3.2風(fēng)險責(zé)任區(qū):根據(jù)臨沂市兩進(jìn)四化要求,結(jié)合各單位網(wǎng)格化管理區(qū)域的劃分,是責(zé)任區(qū)內(nèi)風(fēng)險點的集合。3.3風(fēng)險點:伴隨風(fēng)險的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域,以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)活動,或以上兩者的組合。3.4危險源:是指在風(fēng)險點中存在的,可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害和(或)財產(chǎn)損失的根源、狀3、態(tài)或行為,或它們的組合。3.5危害因素:危害因素是指生產(chǎn)過程中可對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素。3.6風(fēng)險評價:對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行分析、評估、分級,對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮,以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。3.7風(fēng)險分級:通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定性或定量評價,根據(jù)評價結(jié)果劃分等級,進(jìn)而實現(xiàn)分級管理。3.8風(fēng)險分級管控:按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。其基本原則是:風(fēng)險越大,管控級別越高;上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險,下級必須負(fù)責(zé)管控,并逐級落實具體措施。3.9風(fēng)險控制措施:企業(yè)4、為將風(fēng)險降低至可接受程度,針對該風(fēng)險而采取的相應(yīng)控制方法和手段。3.10兩進(jìn)四化:兩進(jìn)指風(fēng)險分析管控和隱患排查治理進(jìn)班組、進(jìn)崗位;四化指的是操作簡便化、落實全員化、管控標(biāo)準(zhǔn)化、治理閉環(huán)化。4工作職責(zé)4.1 HSE管理部是公司風(fēng)險分級管控主管部門,負(fù)責(zé)編制公司風(fēng)險分級管控制度、作業(yè)指導(dǎo)書和考核制度等相關(guān)制度;明確安全風(fēng)險分級管控的范圍和評價標(biāo)準(zhǔn),批準(zhǔn)公司重大風(fēng)險清單及管控措施;對各單位的風(fēng)險分級管控制度執(zhí)行情況進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。4.2 HSE管理部風(fēng)險預(yù)控中心具體負(fù)責(zé)風(fēng)險分級管控工作,組織各廠、各部門開展風(fēng)險分級管控工作;負(fù)責(zé)建立公司一級風(fēng)險點臺賬,定期進(jìn)行一級風(fēng)險點信息更新;對各單位的風(fēng)險分級5、管控制度執(zhí)行情況進(jìn)行綜合監(jiān)督管理,監(jiān)督各單位落實相關(guān)制度并進(jìn)行考核。4.3各廠、各部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依據(jù)本制度建立風(fēng)險分級管控組織機構(gòu),開展風(fēng)險分級管控工作。組織風(fēng)險分級管控相關(guān)知識培訓(xùn);建立本廠、部門風(fēng)險責(zé)任區(qū)、風(fēng)險點臺賬,進(jìn)行風(fēng)險評價,制定分級管控措施。4.4各專業(yè)科室依據(jù)分工開展風(fēng)險分級管控工作,負(fù)責(zé)組織所屬班組開展風(fēng)險分析管控工作;各廠安全環(huán)保科負(fù)責(zé)本廠風(fēng)險分級管控工作協(xié)調(diào),監(jiān)督指導(dǎo)本單位的風(fēng)險分級管控工作及相關(guān)資料收集、整理、歸檔,組織職工培訓(xùn)、考試和考核及重大、較大風(fēng)險的公示工作。4.5各班組依據(jù)本制度組織員工開展崗位的風(fēng)險責(zé)任區(qū)劃分、建立風(fēng)險點臺賬、進(jìn)行危險源分析、風(fēng)險管控措6、施的制訂,編制本崗位風(fēng)險告知卡,開展崗位風(fēng)險培訓(xùn)工作。5工作程序及內(nèi)容5.1風(fēng)險責(zé)任區(qū)的劃分5.1.1風(fēng)險責(zé)任區(qū)是為便于管理,結(jié)合網(wǎng)格化管理要求,以地理區(qū)域為依據(jù)確定的一個責(zé)任范圍。5.1.2按照兩進(jìn)四化的要求,原則上以崗位分管的區(qū)域為依據(jù)劃分風(fēng)險責(zé)任區(qū)。5.2建立風(fēng)險責(zé)任區(qū)臺賬通過對風(fēng)險責(zé)任區(qū)排查,形成風(fēng)險責(zé)任區(qū)名稱、區(qū)域位置的基本信息,按廠(部門)為單位建立風(fēng)險責(zé)任區(qū)臺賬。5.3風(fēng)險點的確定,對一個風(fēng)險責(zé)任區(qū)內(nèi)全部的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動進(jìn)行辨識,建立風(fēng)險責(zé)任區(qū)內(nèi)的風(fēng)險點清單。風(fēng)險點清單實際為作業(yè)活動清單和設(shè)備設(shè)施清單的總和。5.4建立風(fēng)險點臺賬對每個風(fēng)險責(zé)任區(qū)內(nèi)風(fēng)險點進(jìn)行排查,形成清單,進(jìn)行7、匯總,按風(fēng)險責(zé)任區(qū)建立風(fēng)險點臺賬。5.5危險源辨識5.5.1危險源辨識是指對設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動進(jìn)行分解,找出在設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動中存在的危險源。5.5.2危險源辨識的范圍應(yīng)包括:規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段;常規(guī)和非常規(guī)的作業(yè)活動;事故及潛在的緊急情況;所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動;原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程;作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;工藝、設(shè)備、管理、人員變更;丟棄、廢棄拆除與處置;氣候、地址及環(huán)境影響。5.5.3分別對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險源的辨識。5.5.4作業(yè)活動的危險源辨識:按照工作危害分析法(見作業(yè)指導(dǎo)書)進(jìn)行,將作業(yè)活動劃分為一系列的步驟,其中的每一個步8、驟作為一個危險源。5.5.5設(shè)備設(shè)施的危險源辨識,按照安全檢查表法(見作業(yè)指導(dǎo)書)進(jìn)行,將設(shè)備設(shè)施內(nèi)部構(gòu)件的固有風(fēng)險,外部可能存在的風(fēng)險和因工藝、物料產(chǎn)生的風(fēng)險都進(jìn)行列表分解,每一個部位都作為危險源進(jìn)行辨識。5.6風(fēng)險管控措施5.6.1針對辨識出的危險、危害因素采取風(fēng)險管控措施;5.6.2風(fēng)險管控措施包括工程技術(shù)措施,管理措施,培訓(xùn)教育措施,個體防護(hù)措施,在異常和事故狀態(tài)下的應(yīng)急處理措施(見作業(yè)指導(dǎo)書)。5.7風(fēng)險評價5.7.1風(fēng)險評價的目的:確定風(fēng)險點的風(fēng)險等級,作為分級管控的依據(jù)。5.7.2風(fēng)險評價的方法及準(zhǔn)則:公司風(fēng)險評價采用LEC法,評價準(zhǔn)則見作業(yè)指導(dǎo)書。5.7.3風(fēng)險評價的頻次:公司9、每年對現(xiàn)有的運行裝置、生產(chǎn)過程等設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動進(jìn)行一次風(fēng)險評價活動。5.7.3風(fēng)險評價的步驟:5.7.3.1首先對每個風(fēng)險點(設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動)的危險源進(jìn)行風(fēng)險評價,找出該風(fēng)險點(設(shè)備設(shè)施或作業(yè)活動)內(nèi)危險源的最高風(fēng)險等級,作為該風(fēng)險點(設(shè)備設(shè)施或作業(yè)活動)的風(fēng)險等級。5.7.4.2匯總該風(fēng)險責(zé)任區(qū)內(nèi)所有風(fēng)險點(設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動)的風(fēng)險等級,將最高的風(fēng)險等級作為該風(fēng)險責(zé)任區(qū)的風(fēng)險等級。5.8風(fēng)險分級管控5.8.1風(fēng)險等級劃分為五級,按照風(fēng)險從高到低分別為:1、2、3、4、5級。其中,1級為最高風(fēng)險,5級為最低風(fēng)險。5.8.2風(fēng)險分級管控實施公司管控層級分為四級,即公司(部門)級、廠(科10、室)級、科室(班組)級和班組(崗位)級,管控分別對應(yīng)風(fēng)險級別為1、2、3、4級。分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”四種顏色標(biāo)識,實施分級管控,5級風(fēng)險不制定專門的管控措施。5.9重大及較大風(fēng)險的判定5.9.1重大風(fēng)險判定(見作業(yè)指導(dǎo)書)。5.9.2較大風(fēng)險判定(見作業(yè)指導(dǎo)書)。5.10編制風(fēng)險分級管控清單對風(fēng)險點逐級匯總、形成風(fēng)險分級管控清單,按廠為單位進(jìn)行評審、修訂、審核、發(fā)布、培訓(xùn)、實現(xiàn)信息有效傳遞。5.11文件管理各單位應(yīng)保存體現(xiàn)風(fēng)險管控過程的記錄資料。包括風(fēng)險管控管理制度、運行考核制度、作業(yè)指導(dǎo)書、風(fēng)險點臺賬、作業(yè)活動清單、設(shè)備設(shè)施清單、工作危害分析評價記錄、安全檢查表分析評價記錄、作業(yè)活動風(fēng)險11、分級管控清單、設(shè)備設(shè)施風(fēng)險分級管控清單等。5.12持續(xù)改進(jìn)5.12.1評審 HSE管理部每年至少組織對風(fēng)險分級管控體系進(jìn)行一次系統(tǒng)性的評審或更新。各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動、新增功能性區(qū)域、裝置或設(shè)施等適時開展危險源辨識和風(fēng)險評價。5.12.2更新公司應(yīng)主動根據(jù)以下情況變化對風(fēng)險管控的影響,及時針對變化范圍開展風(fēng)險分析,及時更新風(fēng)險信息。法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等增減、修訂變化所引起風(fēng)險程度的改變;發(fā)生事故后,有對事故、事件或其它信息的新認(rèn)識,對相關(guān)危險源的再評價;組織機構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整;補充新辨識出的危險源評價;風(fēng)險程度變化后,需要對風(fēng)險控制措施的調(diào)整。5.12.3溝通公司建立不同職能和層級間的內(nèi)部溝通和12、用于相關(guān)方的外部風(fēng)險管控溝通機制,及時有效傳遞風(fēng)險信息。重大風(fēng)險信息更新后應(yīng)及時組織相關(guān)人員培訓(xùn);一、二級風(fēng)險點進(jìn)行現(xiàn)場公示,三、四級風(fēng)險點在崗位建立風(fēng)險告知卡。6措施保障6.1組織保障6.1.1公司成立風(fēng)險評價領(lǐng)導(dǎo)組,各級成立風(fēng)險評價工作組,保障風(fēng)險分級管控體系全過程得到有效運行。6.1.2公司各級管理人員參與風(fēng)險評價工作,崗位員工要全員參與崗位風(fēng)險評價和風(fēng)險控制工作。6.2運行考核6.2.1公司制定風(fēng)險分級管控體系建設(shè)考核制度確保風(fēng)險分級管控體系得到有效落實。7相關(guān)文件風(fēng)險分級管控體系建設(shè)考核制度風(fēng)險評價作業(yè)指導(dǎo)書8記錄和表式附加說明:本制度由HSE管理部風(fēng)險預(yù)控中心負(fù)責(zé)起草本制度主要起草人:xxxx本制度審批人:xxxx