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1、企業工程項目造價參考管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 造價管理制度參考模板51 造價管理制度設計511 工程預結算管理細則制度名稱工程預結算管理細則受控狀態編 號執行部門監督部門考證部門第一章 總則第1條 目的。為合理確定工程造價，有效提高工程預結算編制和審核質量，維護預結算正常秩序，促進合同和成本管理的規范化，特制定本細則。第2條 適用范圍。適用于本公司、項目為承包人所發生的預結算的編制工作和作為發包人所發生的預結算的審核工作。第3條 職責（1）造價管理部全面負責管理工程預結算，負責編制或審定工程預結算，負2、責工程量的計算、統計，審核供方工程量。（2）材料設備部負責編制甲供主要材料物資預算（領料）表，并分送總包方和項目內部施工、工程、合同、經營、物資等有關部門，負責編制自行供應的輔材物資需求計劃和限額領料卡。（3）造價管理部、工程技術部、項目經理部負責按月核算實際領用材料、使用機械及其他費用。（4）分包單位負責編制承包工程的預決算工作，包括工程量的日常統計。第二章 承包工程（合同）預結算第4條 造價管理部作為項目預結算編制和審核的統一歸口管理部門，設置一名造價工程師和兩名預算員。第5條 預決算管理的總體原則是“合同為本、事實為據、合法合理”。第6條 在工作和與外方交往中，我方要做到有禮有節、相互尊3、重、實事求是、據理力爭。第7條 在項目內部，要做到“工程與經濟相結合”，工程技術部、造價管理部、設計管理部、項目經理部相互支持、相互協作，使工程與經濟目標能同步實現。第三章 工程量統計及審核簽證第8條 圖紙總工程量統計（1）鑒于開工初期工程技術人員尚未全面掌握各專業的預算工程量統計規則，項目圖紙總工程量仍由造價管理部預算人員負責統計（包括設計院和設備廠家圖紙），再由工程技術部相關技術人員核對。在總包方審核過程中，要按預算員要求由工程技術部技術人員提供協助。（2）在同一冊圖紙中，與總包方或第三方存在施工責任接口的，技術人員負責在開工前及時通知造價管理部預算員，并協同造價管理部預算員計算分解圖紙工4、程量。（3）圖紙總工程量統計時間要求，原則上應于分項工程開工當月完成。第9條 每月完成工程量統計（1）工程技術部負責按各單位工程下屬的每冊圖紙工作為單位，每月統計實際完成工程量和累計完成進度百分比，承包工程量每月統計周期定為上月16日至當月15日。（2）工程技術部在每月15日下班之前，將該月度實際完成的實物工程量和設備安裝進度報表報送至造價管理部。（3）造價管理部負責編制承包工程預結算文件，并根據工程技術部報送的進度報表計算出工程款申請額，在每月16日上午9時，將合同預結算文件直接送至項目經理部。第10條 設計修改、變更和總包方委托承包合同外臨時項目施工（1）工程技術部技術人員負責統計工程量（5、包括增補工程量以及因修改造成返工的工作量），造價管理部造價工程師進行審核，其中量小或無法按預算定額方式計算的，由技術人員負責辦理點工簽證。（2）工程技術部技術人員負責每月15日下班之前，將已經完成的工程量統計資料，以及經總包方審核簽證的點工簽證單，送交造價管理部造價工程師審核。工程技術部報送的結算進度晚于工程形象進度不能超過10天。第四章 承包合同工程預結算第11條 造價管理部預算人員負責具體編制工程預結算文件（1）原則上，造價管理部在分項工程開工當月應完成該分項工程施工圖的預算編制工作。材料設備采購供應人員和財務管理部應根據工程結算的需要，提供材料設備采購合同和票據等支持性資料。（2）每月16、6日上午9時，造價管理部向總包方報送月度工程預結算文件。（3）單位工程完工并經驗收合格后一個月內，造價管理部編制完成單位工程決算書報總包方審核。（4）機組投產后兩個月內，造價管理部匯編完成該機組的工程竣工決算書報總包方審核。第12條 預結算過程中分歧和爭議解決（1）應當從企業的整體利益出發，根據合理合法的原則，盡量通過友好協商的方式解決。（2）對于較為重大的分歧或爭議應及時報告項目經營副總乃至項目總經理，以便盡早采取對策。第五章 工程采購預結算第13條 工程量的審核和確認（1）代建制引進隊伍承包和外借內包的工程代建制引進隊伍承包工程預結算書應當由分包單位負責編制，其預結算編制人員必須具有行業或7、地方工程概預算上崗資格。分包單位憑施工圖預算申請中間結算。預結算工程量由工程技術部負責審核。鑒于本項目具體情況，如事先已有總包方審定預結算工程量的，經項目經理同意可直接參照使用。項目委派的零星工作，原則上均按預算方式結算，如確實無法按預算定額方式計算的，實際用工不到10個工作日的，根據工程技術部審核后的派工單，分技術工人、普通工人按不同點工單價計算；實際用工超過10個工作日的，須由分管領導簽發派工單，按點工結算。（2）租用施工機械和運輸車輛等的實際使用臺班數量，由工程技術部負責審核。（3）純勞務用工、班組部門考勤用工由項目經理部、現場零星派工由工程技術部分別負責審核。（4）其他對外委托工作，由8、合同指定的部門單位負責審核。第14條 中間結算（1）工程采購合同供方在項目中發生的費用，在每月底主要核算、清理以下四項費用。材料設備部按月統計領用材料（含總包方調撥輔材）、工作服及安全帽等個人勞保用品、小型機工具使用費等。工程技術部按月統計施工機械使用臺班費用（含使用總包方機械）等。綜合辦公室按月統計匯總加班快餐、搭伙費、水電費、通信費、代付民工工資等。上述費用清單，經分包單位的結算負責人簽字確認后，分送造價管理部和財務管理部備用。（2）凡涉及安全違章、質量事故、治安事件等罰款事項，在職能部門處理后，工程相關責任方應立即到財務管理部繳付現款。（3）工程分包合同（含外借內包）于月度中間結算，按規9、定辦理支付審批手續。工程技術部審核實際進度情況是否屬實、是否滿足計劃要求。質量管理部審核完成的各分項工作是否符合質量要求。財務管理部匯總上述第14條第（1）款在項目發生時應扣費用。造價管理部審核實際完成的承包產值（一般以完成量的80%為限），計算安全保證金、質量保證金，確定應付金額。交項目經營副總（具體按財務工作規范的權限確定）審批。經審批后的中間結算會簽審批表，分送造價管理部和財務管理部。（4）勞務結算，一般經綜合辦公室或工程技術部和造價管理部審核后，由項目經營副總審批支付。第15條 竣工結算（1）單位工程完工驗收后一個月內，分包單位編制完成單位工程決算書報項目審核。（2）發包工程竣工結算，10、實行全面逐項審核法。審核內容和程序如下。工程供方辦理決算（送審前）審批表會簽手續。造價管理部簽收結算書并登記臺賬。對工程量進行審核和確定（責任部門見第13條）。造價管理部審核預結算單價、取費費率。相關部門審核會簽，匯總上述第14條第（1）款在項目發生的總費用，其中，分包單位從項目領用輔材的，實際使用量若少于其上報材料計劃量的，按計劃量辦理出庫手續，費用由分包單位承擔；分包單位領用甲供主材超量的，由分包單位承擔費用。財務管理部核減各項應扣費用，預扣質量保證金；若是分包單位在本工程最終的總結算，預留的安全保證金余額予以退還。經項目經營副總審核后，由項目經理批準支付。項目經理批準后的結算資料，由造價11、管理部負責整理分析與歸檔。（3）竣工結算書的審核時間應當按照合同規定及時完成，如遇大規模竣工結算，項目應當在征求供方的基礎上編制整體結算計劃，經項目經理部批準后執行。（4）竣工結算審核人員在對工程變更價款的計算時，應當執行以下三項原則。合同或審定的施工圖預算中已有與變更工程相同單價時，應按已有單價計算。合同或審定的施工圖預算或定額子目中均沒有適用單價時，應按定額中相類似定額子目確定變更價格。合同或審定的施工圖預算或定額子目中均沒有適用和類似單價時，雙方協商解決；或由供方編制補充定額送合同預算主管審定，必要時報當地造價管理機構備案。第六章 對預結算編審人員要求第16條 合同預算、工程及其他相關預12、結算編審人員，應當加強合同預算、造價管理等方面知識的學習，提高工作責任心，做好各項基礎工作，維護企業、項目的合法利益。第17條 工程技術人員應當加強工程量統計規則等方面知識的學習，樹立強烈的經濟觀念，做好工程量的統計和審核工作，尤其是實際工程量和材料計劃。第18條 審核人員在審核供方編制的結算過程中應當做到既合法又合理，按合同約定辦事，不故意克扣壓低價格，不以下浮金額的多少作為結算審核質量好壞的標準。第19條 在審核過程中如發現供方編制的結算中有漏算、少算現象，應當在內部了解、現場實際調查確鑿的基礎上及時通知該結算編制人，根據實際情況和相關約定予以補正。第20條 項目管理部對工程預結算工作卓越13、者將給予鼓勵和嘉獎。凡因工程預結算工作不負責任，造成項目（企業）損失的，或消極工作影響預結算正常進行，影響企業形象的，項目管理部將根據具體情況，按照企業的有關責任追究制度，對有關人員給予一定的行政或經濟處罰。編制日期審核日期批準日期修改標記修改處數修改日期512 工程計量計價管理辦法制度名稱工程計量計價管理辦法受控狀態編 號執行部門監督部門考證部門第一章 總則第1條 目的。為了規范工程量的計算、審核（簡稱“工程計量”）及工程造價的確定（簡稱“工程計價”）工作，保證工程量、工程造價的相對準確性，特制定本辦法。第2條 責任部門及責任人（1）造價管理部負責工程計量、工程計價等相關工作，工程計量、計價14、分專業由造價工程師完成。（2）設計管理部、工程技術部、項目經理部負責提供設計圖紙、技術規范、施工圖紙等相關文件。（3）總工程師、總經理負責審核計量得出的工程量、工程造價。第二章 工程計量管理第3條 需要工程計量的工作環節包括以下6項（1）編制施工圖預算。（2）編制非委托招（議）標標底。（3）設計變更的調整。（4）經濟簽證的確認。（5）審核竣工造價結算。（6）工程進度付款的計算。第4條 工程量的計量必須有依據，無書面依據的工程量為無效工程量。（1）施工圖預算（或標底）的計量依據包括設計施工圖紙、書面設計交底、施工組織設計文件、勘察設計資料等。（2）設計變更調整計量的依據包括設計變更、原設計施工圖15、必要的施工方案等。（3）工程進度付款及竣工造價結算（按實）計量的依據包括工程竣工圖紙（含設計交底、設計變更）圖紙、經濟簽證、必要的隱蔽工程驗收記錄、施工組織設計文件、形象進度簽證（進度付款計量用）。（4）上述相關的計量依據由工程技術部、設計管理部等相關部門提供。第5條 工程計量必須在具備工程計量的條件時進行。工程計量的先決條件包括以下四個。（1）工程部提供的資料齊全。（2）工程已經竣工驗收，并符合質量要求（僅限于工程進度付款及竣工造價按實際結算額計量）。（3）技術交底或設計變更已經得到批準。（4）符合合同條款的相關約定。第6條 工程計量方式必須與工程計價方式相統一，分項工程單價中包含的工程量16、不得重復計量。第7條 以招投標方式簽訂的合同必須有工程量清單作為附件。第8條 工程進度付款計量累計工程量不得大于合同工程清單量。第9條 工程計量必須精確，力爭準確，計量誤差率不得大于3%。第三章 工程計價管理第10條 開發項目工程造價的確定是一個持續管理的過程，自配合編制項目投資估算開始，至項目竣工決算為止。工程造價的確定包括以下三項內容。（1）確定分項工程單價，它是實現單位、單項工程及開發項目工程造價的基礎和前提。（2）確定單位、單項工程的造價。（3）確定開發項目的工程造價。第11條 確定分項工程單價的前提條件包括以下三項內容。（1）確定分項工程施工內容（做法）和施工方法（施工方案）、材料材17、質，由工程技術部負責。（2）確定材料的單價，由材料設備部負責。（3）確定分項工程資源（人工、材料、機械）的消耗量，由造價管理部負責。第12條 造價管理部要負責分項工程單價的書面形成及確認。第13條 實現分項工程單價確定的方式（1）通過工程招（投）標的方式確定。此時，分項工程單價必須以清單的形式在合同中體現，并附有工程量清單，無工程量清單的必須約定分項工程單價包含范圍。（2）通過工程承包商報送、企業相關責任部門審核的方式確定。此時，分項工程單價必須由工程承包商、施工監理、甲方代表三方簽署確認。以這種方式確認的前提條件是：存在因甲方原因產生的工程變更；合同中無相應分項工程單價。否則，不得辦理確認。18、（3）通過行業定額來確定。此時，分項工程單價必須在合同條款中約定。第14條 分項工程單價包含內容必須與工程量計量方式相統一（配合）。分項工程單價包含的工作內容不得進行相應的重復工程計量。第15條 造價管理部有責任在相應工程招標文件中明確部分分項工程基準單價，以此控制工程成本。第16條 因采用甲方供應材料形式造成分項工程材料單價與分項工程施工單價相剝離的，材料供應數量及結算方式必須與分項工程施工單價及相應工程量相統一。第17條 企業對不便或不易計量（計量依據不足），且對工程無直接影響的施工措施等費用（如臨時設施費、基礎降水費、邊坡支護費等）采用模糊計價。模糊計價的方式是合同包干，即在合同中明確約19、定此類費用的總額或標準。模糊計價的范圍必須在工程招標文件中明確，并在合同中約定。第18條 因控制成本需要，企業自行編制的分項工程單價（企業定額）必須是實測實量得出的，并不得高于平均市場價，且應根據人工、材料價格及施工工藝的市場變化進行周期（或異地）調整。第19條 工程計價的方式由造價管理部根據項目開發方式和施工合同類型經企業領導同意后確定。第四章 附則第20條 本辦法由造價管理部協助總工程師辦公室制定，其修訂、廢止、解釋權歸總工程師辦公室。第21條 本辦法報總工程師審核、總經理審批通過后，自頒發之日起生效實施。編制日期審核日期批準日期修改標記修改處數修改日期52 造價管理操作工具521 工程預20、算作業進度表編號： 日期： 年 月 日項次作業項目責任部門完成期限1經營策略2質量方針、目標3預算科目及當年19月費用明細4業務計劃（1）當年（月份）計劃（2）次兩年（年度）計劃5各部門年度計劃展開6共同費用分攤基準7預算編制（1）費用計劃表（2）設備投資計劃表（3）模具購入計劃表（4）人員計劃表8年度計劃匯總完畢9年度計劃、修訂、匯總備注主管： 制表人：522 單項工程計量一覽表工程項目名稱： 編號：單項工程名稱序號清單編號名稱定額編號工程內容單位計算公式算式數量土建工程12給排水工程12曖通工程12523 分項工程計價內控表編號： 日期： 年 月 日單項工程名稱分項工程名稱確認單價的原因確21、認內容內容表述確認部門確認人施工內容（做法）施工方法材料材質要求材料單價資源消耗量分項工程單價524 單項工程概、預算表建設單位： 單項工程名稱：編號： 共 頁/第 頁 日期： 年 月 日定額編號工程項目單位數量概（預）算其中：人工單價合價單價合價審核人： 編制人：53 造價管理工作流程531 工程預算編制流程流程名稱工程預算編制流程文件受控狀態文件管理部門總經理總工程師造價管理部相關部門相關制度/表單熟悉施工圖開始提供施工圖紙施工圖紙施工圖紙管理制度了解工程現場情況配合了解施工組織設計資料和施工技術規范提供施工組織設計資料和施工技術規范施工組織設計資料施工技術規范掌握計價定額計價定額文件列出22、工程項目提供工程項目資料工程項目列表審核計算工程量工程量參考文件編制基價直接費計算表基價直接費計算表計算定額直接費，進行工料分析工料分析文件復核計算單位工程預算造價單位工程預算文件編寫工程預算編制說明工程預算編制說明審批審核裝訂簽章結束編制日期審核日期生效日期532 工程竣工結算流程流程名稱工程竣工結算流程文件受控狀態文件管理部門總經理項目經理部造價管理部財務管理部相關制度/表單開始核查合同條款、約定價款審核審批竣工結算報告編制工程竣工驗收報告認可核對隱蔽工程驗收記錄調整結算內容按施工圖紙核實工程數量落實設計變更簽證相關事宜編制工程竣工結算報告按合同約定進行工程計價結束接收竣工工程確認支付工程23、結算款工程預結算管理細則工程竣工驗收報告竣工結算報告、合同隱蔽工程驗收記錄設計變更簽證施工圖紙各單位工程預結算辦法工程竣工結算報告編制日期審核日期生效日期54 造價管理方案設計541 工程水電預結算辦法工程水電預結算辦法一、方案規劃1. 目的按照國家、行業、本企業制定的有關標準，正確地審核、編制工程費用，確保第一時間解決項目工程水電預結算問題。2. 適用范圍本方案適用于特定項目的工程水電預（結）算書的編制、審核及相關工作。3. 造價管理部人員的職責造價管理部工作人員對涉及工作范圍的內容，應按標準工作程序及相應的工作依據完成項目工程水電預結算工作。二、項目工程水電預結算工作程序（一）收到由項目負24、責人轉來的項目工程水電預（結）算資料1認真閱讀結算審批表，如有問題，應找該項目的負責人核實。2檢查附件材料，包括決算書、水電施工圖紙、核定單等。3勘察現場，了解審核內容與實際情況是否一致。（二）計算項目工程量，復核費用1計算依據是市建筑安裝工程單價估價表以及相應配套文件說明，本企業頒布的關于工程施工、設計委托、設備采購項目的結算辦法、工程簽證管理方法、關于點工簽認的管理辦法（暫行）等。2對分項工程逐一計算，編制工程量初步計算表。（三）同施工單位接觸，編制預（結）算費用表（書）1對項目工程數量不一致的地方，同施工單位核算，取得數量上的一致。2完成第一步后，審核單價和費率，調整有誤的地方。3復核結25、束后，編制完整的水電結算單。542 竣工結算社會審價方案竣工結算社會審價方案一、方案規劃（一）目的集團企業為了加強對工程項目的結算管理力度，提高工程系統人員的成本意識，使工程項目的竣工結算工作進入受控狀態，特制定本方案。（二）適用范圍1小區住宅的全部單體及總體的建筑安裝工程。2除小區住宅單體及總體建安工程以外，內部結算價在10萬50萬元的工程項目抽取10%送審，50萬100萬元的工程項目抽取50%送審，100萬元以上的工程項目100%送審。二、社會審價操作辦法1選擇審計單位（1）選擇的對象為具有本市甲級工程造價資質的機構。（2）由造價管理部和財務管理部共同商定，提出初步選取審價機構名單，并由造26、價管理部和財務管理部負責合同條款的擬訂和簽約。（3）委托審計工作，應以合同形式進行，審批程序如下：造價管理部牽頭，財務管理部監督，分管副總審核，總經理審批。2對竣工結算進行社會審價的操作程序（1）零星工程結算送審的項目由財務部負責任意抽取。（2）造價管理部按集團企業原定的結算審核程序進行，結算工作完成后，同財務管理部任意抽取12家具有本市甲級資質的機構，由造價管理部把整套結算資料、竣工圖送交審價機構，移交資料時須附資料清單，并做好簽收登記。（3）結算資料中包括：施工單位的結算承諾書、結算備忘書。施工單位在結算承諾書中應注明以下三項內容A在審價過程中不再增加任何結算資料，包括圖紙、鑒證單、價格憑27、證等。B在送審結算書中項目的工程量如發生變化，可做調整；若項目有遺漏，施工單位均讓利給甲方，不做增加調整。C甲方與審價單位執行市審價收費標準，若由于施工單位的高估冒算，核減額大于5%，則兩種取費標準引起的差額由施工單位承擔。結算備忘書是甲、乙雙方對初審情況有爭議的問題以及要求重點審核的項目的說明。（4）在送審期間，造價管理部和財務管理部一起參加審價工作會議，并保持良好溝通。（5）審價結束后，相關各方對審價結果進行復核與確認工作。施工單位在審定單上簽字、蓋章。在施工單位認可后，由造價管理部經辦人員及部門經理進行復核確認，再將結算資料與審定單上報分管副總復核、確認，最后上報集團總裁。經集團總裁認可28、的審定單蓋章后，送審計事務所蓋章簽字。甲方、乙方及審計方三方確認后，審計結果方才生效。（6）審計結果生效后，將審計結果及整套結算資料返回到造價管理部存檔，造價管理部相關人員應做好退還、簽收手續。3送審周期造價管理部于內部審核結束后10天內送審，審價單位審核周期為一個月，審核完畢，三方蓋章后進行甲供材料等預算外款項的清理核對工作，完成后10天內付款。4評審工作造價管理部將會同財務部有選擇地對審核個案進行業務評審，以求不斷提高專業工作水準。審價的評審工作原則上由造價管理部和財務管理部共同操作。如財務管理部有特殊原因不能到場，事后可隨時通過審價單位核實和了解情況。5支持工作因結算審核工作涉及到工程技29、術、造價預算、設計等專業部門，必要時將組織各專業部門的人員參與審計工作，各部門應積極配合。6報送范圍本方案應發放至集團企業各專業工程師、造價管理部、財務管理部及下屬物業公司。543 項目付款審核審批辦法項目付款審核審批辦法一、方案規劃1. 目的杜絕錯付、超付，以確保工程進度、控制成本。2. 范圍本方案適用于工程款（預付款、進度款、結算款）、設備款、設計款、保修金、零星工程款的審核審批以及臺賬的登記工作。3. 造價管理部職責造價管理部工作人員應嚴格執行合同條款、企業規定和管理程序，仔細審核已付款情況，即時做好臺賬，加強各流轉部門的信息傳遞，合理安排付款時間，保證工程進度。二、付款審核細則（一）審30、核付款申請單審核主管工程師上報的付款申請單以及所附資料，若發現資料不符合工程付款手續管理程序即退回并說明所缺資料、內容。（二）核查相應的款項1按照合同條款，仔細審核每項付款。2深入工地現場，了解工程進展，在付款時做到心中有數。3與項目主管工程師保持良好溝通。4及時做好臺賬，嚴格核對已付款，杜絕超付。5加快各部門審批程序，做好解釋工作，對財務部提出各種工程進展問題，做到有問必答。6合理安排每筆付款，做到急事急辦，絕不拖延時間、影響工期。7做好發放支票、收齊發票工作。三、付款審批流程付款審批流程如圖5-1所示。造價管理部工程技術部財務管理部項目分管副總總經理項目經理部審核造價工程師核查部門經理審核31、上報付款申請單審核合同管理員登記同意付款開支票安排付款登記臺賬結束項目負責人領用支票、返回發票審批開始圖5-1 項目付款審批流程四、各類款項數目的審核1工程預付款數目的審核：。2工程進度款數目的審核：由施工單位編制上報，工程技術專業工程師簽署意見的工程進度報表經造價管理部審核，雙方確認，并核對有關合同條款無誤后，按下列公式計算：。3工程結算款審核：根據造價管理部已審核的工程結算。4保修款數目的審核：可參考工程保修金使用辦法。在合同規定的保修期期滿后，經物業公司核實無質量問題時方可辦理：。5設備款數目的審核：支付材料設備款時，主辦人必須附上相應送料單、入庫單、施工單位領用單及材料設備發票，再根據合同審核支付，工程結束后，按實結算；若新增加材料設備，必須經造價管理部簽認后給予結算。6零星工程款數目的審核：零星工程即無合同的工程按實結算后給予付款，公式如下。