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1、企業建設項目招標活動管理制度及實施細則編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 招標管理制度及實施細則總 則1、為規范公司的招標活動，加強公司對招標工作的管理，確保合理的工程投資，保證項目的質量、工期等要求，以合理的成本選擇最滿意的投標單位，維護公司的權益，根據國家和地方現行法律法規，并結合公司實際，制定本制度。2、本制度適用于公司自行組織的材料、設備、甲分包等招標活動。根據相關法律法規規定，具體范圍包括：施工單項合同估算價在人民幣200萬元以下的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在人民幣100萬元以下的；服務類的2、采購，單項合同估算價在人民幣50萬元以下的。 3、招標必須遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則，嚴格遵守國家和地方現行法律、法規，以技術水平、管理水平、社會信譽和合理低價等因素選擇。4、公司相關部門或個人不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其它方式規避招標，嚴禁將項目發包給不具備相應資質的供應商、分包商或將項目肢解發包。第一章 職責及工作程序1、招標工作小組是招標工作的決策機構，對招標工作起集體決策的作用。成員包括：公司總經理，工程部、物資部、財務部負責人，主要行使以下主要職責：（1）審定招標計劃和招標文件；（2）確定合同形式；（3）確定投標單位；（4）評定中標單位。（法規另有規定除外）2、3、工程部、物資部是各項招標工作的主辦部門。主要職責和招標工作程序如下：（1）發招標邀請；（2）自行編制招標文件或審核招標代理機構編制的招標文件；（3）審核造價咨詢單位編制的工程量清單；（4）組織答疑及現場勘察；（5）組織開標、評標；（6）辦理有關中標手續。3、招標流程第二章 招標工作實施方法1、投標企業資質審查：（1）資質審查是對有意向與公司進行業務合作的單位的整體資格的綜合評定。資質審查主要應包括以下幾方面的內容：法人資格、資質等級、營業范圍、安全生產許可證、商業信譽、榮譽證書、注冊資本、總資產、人員能力和設備能力、最近幾年類似的業務經驗及資金情況等。（2）資質審查是所有招標文件發出之前或進入4、實質性合同談判之前的前置程序。（3）資質審查的方法：A 工程部、物資部、財務部負責資質審查。首先對于報送資料不完整的公司予以淘汰，也可以要求投標單位補送資料，給予再次審查的機會。B 根據項目的特點，將資質審查所要考慮的各種因素進行分類，進行分項審查，并應確定各項內容在評定中所占的比重。C、評審后，工程部或物資部填寫投標單位資質審查記錄或類似的分析報告，注明評審結果，招標工作小組審核后報公司領導研究決定。工程部或物資部負責人將資質審查結果以書面形式通知參與投標的申請單位。2、投標企業考察：公司有關部門應進行實際考察和調查工作，包括實地考察合作單位的辦公場所、生產場所、在建工程、已完成工程或作品以5、及業務負責人或聯絡人的授權情況，嚴格防范合同欺詐。這是確定入圍隊伍的關鍵環節，考察結果存檔備查。（1）考察小組成員的組成及成員確定方式考察小組由總經理辦公室、工程部、財務部、物資部相關人員組成。考察小組成員由總經理確定，成員不少于三人。（2）考察小組成員的工作方式：小組成員由組長帶領，對考察對象按照公司規定的考察內容獨立考察，并根據自己的觀察作出結論。成員之間不得要求他人作出與自己一致的結論。（3）考察內容：A 投標企業的公司環境，包括辦公環境、部室設置、人員精神風貌。B 接待人員（委派的經營人員、技術人員）的情況介紹和其本人的素質。C 投標企業近期的業績，在建工程的實際情況或材料、設備的產品6、質量。（4）考察結果：每一名考察人員的結論單獨成文統一提交到招標工作小組，作為確定入圍企業重要依據。（5）考察小組成員不得單獨約見投標企業，不得泄露任何與工程招標有關的信息，不得利用招標成員的身份謀取個人利益，成員之間不得私下商議招標事宜或就某個問題事先達成協議。（6）根據相關法律法規和公司管理制度要求，通過考察具備投標資格的投標單位，至少三家，不超過五家，基本原則是三家競標、擇優選一。3、項目招標工作實施前，成本工程師協助造價咨詢機構編制工程量清單，經公司招標工作小組審批后執行。4、確定評標辦法：采用有攔標價的綜合評估法。招標工作小組或評標專家對標書進行打分，計算出綜合評估得分，總分為1007、分。評分標準根據招標項目的特點具體規定。5、確定中標人：（1）招標工作小組按評標辦法對投標書進行客觀地分析、評價，向公司領導提出評標報告，推薦中標候選人。（2）、公司領導根據招標工作小組出具的評標報告及推薦的中標方案，選定中標人，由工程部或物資部發中標通知書。6、招標資料的管理（1）由專人管理招標文件及相關資料，建立管理臺帳，按類別和形成時間及時登記、收集、整理招標文件、答疑資料、標底、投標文件、開標記錄、評標報告等文件資料，妥善保管，嚴禁丟失。（2）工程部、物資部應跟蹤本部門業務范圍內的法律、法規變化情況，及時更新有關招標依據。第三章 工程材料、設備采購招標實施細則1、物資部是材料、設備招標8、的主辦部門，相關部門為工程部、財務部、有關施工單位。2、設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在10至100萬元之間或單臺設備在5萬元以上的，必須采取招投標方式確定供貨商。3、公司物資材料設備采購根據情況可分為以下幾種形式：（1）公司通過自行招標選定供貨廠家，并直接與之簽訂合同；（2）公司通過自行招標選定供貨廠家，由建設工程總承包單位與之簽訂合同；4、編制招標文件：物資部協助招標代理機構根據施工圖紙及合同進度要求、或洽商變更的要求編制招標采購的項目清單，工程部確定物資材料、設備的具體要求（如規格型號和質量標準等），經總經理批準后依據其具體要求由招標代理機構起草招標文件，招標文件須明確物資材料設9、備的質量標準、系統參數、數量、供貨方式、供貨時間等，并明確開標時間、地點及評標辦法等有關事宜。5、發布招標信息：物資部從日常收集的供方信息中選擇符合條件的生產廠家或供應商，發出投標邀請。6、投標單位的確定：招標工作小組進行資質審查，考察小組對各報名投標單位進行考察，確定具有資格的投標單位，填寫投標單位審批表，并報公司領導批準。7、招標文件的會簽及發放：物資部填寫招標文件審批表，將招標文件傳遞給各相關部門進行審核會簽，針對各部門提出的意見修改招標文件，最后報公司招標工作小組審批，審批后發放招標文件。招標文件如含有設計圖紙，圖紙由工程部負責提供。8、開標：（1）開標由物資部組織，一般選擇在公司內進10、行，特殊情況經領導批準可選擇其他地點進行。（2）開標前各投標單位簽到并遞交投標文件，投標單位遲到投標報價作無效處理，物資部按照簽到的順序依次開標。9、評標：開標后單獨進行內部評標。（1）招標工作小組或評標專家依據評分標準從技術、質量、價格、功能等方面對投標單位綜合進行評判打分，確定投標單位排名。（2）中標單位的確定：物資部依據招標工作小組的意見，填寫評標報告，向公司領導匯報招標過程和建議的中標單位，經批準后即確定中標單位。（3）中標通知書的發放：確定中標單位后，由物資部編寫中標通知書，中標單位憑中標通知書辦理合同簽訂事宜。第四章 工程甲分包單位招標實施細則1、工程部是甲分包單位招標的主辦部門，11、相關部門為物資部、財務部。2、施工類甲分包單項合同估算價在20至200萬元之間或者建筑面積在300平方米以上的，服務類甲分包單項合同在20至50萬元之間的，必須采用招投標的方式確定中標人。3、工程部協助造價咨詢機構編寫招標文件，由公司總經理審批，招標文件主要需具備以下幾部分內容：（1）工程名稱；（2）工程地點；（3）建設規模：如總面積、層數、結構類型等；（4）招標人情況介紹；（5）招標范圍：應明確要求投標報價應包含的工作內容；（6）項目資金來源；（7）投標人資格要求：如法人資格、營業執照、企業資質、財務狀況要求、人員設備配備情況、項目經理和技術負責人的簡歷及其他人員、設備配備情況等；（8）工程12、質量、工期；（9）招標文件內容的澄清與修改規定；（10）現場踏勘：應明確時間地點及有關注意事項；（11）水文地質情況；（12）投標文件組成的要求：要求投標文件至少應包括投標書及其附錄、授權書、投標報價文件、施工組織設計、投標書附表、其他證明材料等；（13）投標文件的簽署、密封及標識要求；（14）開標的時間地點及其他要求；（15）評標辦法及定標方式：應明確評標原則、程序、評分辦法；（16）合同主要條款：應明確承包人工作、工期要求、質量施工驗收標準、價款支付、變更及索賠、環保、安全要求、竣工、結算與保修、違約與爭議的解決等及其它的合同主要條款。4、發布招標信息：工程部從日常收集或相關部門推薦的分包13、商信息中選擇符合條件的，發出投標邀請。5、投標單位的確定：招標工作小組進行資質審查，考察小組對各報名投標單位進行考察，確定具有資格的投標單位，填寫投標單位審批表，并報公司領導批準。6、招標文件的會簽及發放：工程部填寫招標文件審批表，將招標文件傳遞給各相關部門進行審核會簽，針對各部門提出的意見修改招標文件，最后報公司招標工作小組審批，審批后發放招標文件。招標文件如含有設計圖紙，圖紙由工程部負責提供。7、現場勘查及答疑：為便于投標人了解工程現場實際情況，獲得更多的投標信息，保證招標工作質量，對較復雜工程，工程部安排投標單位現場考察，并組織答疑會，投標人在領取招標文件、施工圖紙等有關資料，進行現場勘14、察后，若提出問題，應通過以下方式解決：（1）以書面形式解答，并將解答同時送達所有投標人；（2）在答疑會上進行解答，并以會議紀要形式同時送達所有投標人。8、開標：（1）開標由工程部組織，一般選擇在公司內進行，特殊情況經領導批準可選擇其他地點進行。（2）開標前各投標單位簽到并遞交投標文件，投標單位遲到投標報價作無效處理，工程部按照簽到的順序依次開標。9、評標：開標后單獨進行內部評標。（1）招標工作小組或評標專家根據投標文件提出的施工組織設計或者施工方案、投標價格、投標人資質、業績等進行綜合評判打分，推薦候選中標單位。（2）中標單位的確定：工程部依據招標工作小組的意見，填寫評標報告，向公司領導匯報招15、標過程和建議的中標單位，經批準后即確定中標單位。（3）中標通知書的發放：確定中標單位后，由工程部編寫中標通知書，中標單位憑中標通知書辦理合同簽訂事宜。附表投標單位資質審查記錄材料、設備供應商實地考察記錄甲分包工程投標企業實地考察記錄投標單位審批表招標文件審批表評標記錄表投標單位資質審查記錄招標項目名稱： 年 月 日序號投標單位地址聯系人及聯系電話企業類型營業執照是否有效資質等級安全生產許可證企業技術或質量認證證書是否有效注冊資金12345評審結果審核意見工程部物資部財務部總經理材料、設備供應商實地考察記錄招標項目名稱： 年 月 日考察單位名稱：考察項目考察內容考察結果工廠管理1、廠房建筑物結構16、如何？廠房為彩鋼板房（有頂有四周）；廠房為鋼混/磚混結構，多層；廠房為鋼混/磚混結構，單層。2、廠區傳達室對待來訪人員情況？有傳達室，外來人員來訪需登記；有傳達室，外來人員無需登記，可直接進入廠區；無傳達室，外來人員可自由進出。3、廠房、車間內是否清潔、整齊、有秩序？井然有序，清潔明朗；現場臟亂、毫無秩序。4、生產車間物料擺放情況？生產區功能區分明確且有足夠的面積，各種原料、成品、半成品擺放有序，衛生管理良好；生產區功能區分混雜、面積狹窄，物料擺放混亂，衛生管理較差。5、現場有無適當標示？標識清楚明確；物料擺放不整齊，標識不全；物料零亂不堪，無任何標識，通道堵塞。6、對安全生產有無明確之規定？17、現場均可看到各種安全警告標識；工作現場，尤其是危險工作場所，無任何警告標識。7、消防器材配備是否齊全，其放置的方位是否合適。現場可看到各種消防器材配備齊全，并時常、定期檢查。安裝在明顯地方，并隨手可取拿；現場無任何消防器材設備。8、機器設備新舊程度？現場機器設備嶄新，油漆光亮，整潔干凈；現場機器設備陳舊，無光澤，顏色不一，油漆脫落，有油污等現象。9、企業員工有無著工作服？車間、辦公室工作人員均統一著工作服；車間工作人員著工作服；無統一工作服。10、辦公場地區分是否明確？生產車間和辦公室分開，有獨立辦公樓；生產車間和辦公室都在廠房里。11、廠房、辦公室是租賃或自有的？廠房、辦公室都是租賃的；廠房18、是租賃的；辦公室是租賃的；廠房、辦公室都是自有的。生產能力1、考察當天生產車間運作情況。所有設備都在正常運作，現場一片繁忙；機器設備只運作了部分，工作人員也不多；機器設備基本停工，號稱在檢修。2、車間原材料、成品情況？原材料、成品堆滿車間，工人一刻不停；只有少量原材料、成品堆放在生產車間。3、生產班次如何？只有白班有白班、夜班庫存與出貨1、所有物料包裝、儲存是否得當？倉庫防水、防潮符合要求，可確保材料設備不受潮；無防潮措施，材料設備儲存不當。2、倉庫內是否清潔，有無適當標示？倉庫內物料擺放整齊，各區域有明確區分，材料設備有適當標示；倉庫內臟亂，無任何標識，不存在區域之分。3、倉庫出貨區作業是否19、繁忙？倉庫出貨進貨較多，有多輛貨車進出；基本看不到倉庫出貨進貨情況。考察結論：考察人：考察日期：甲分包工程投標企業實地考察記錄招標項目名稱： 年 月 日考察單位名稱：企業總部環境、形象與規模接待人員素質在施項目名稱在施項目考察內容考察項目造價及規模工程質量效果施工現場環境施工現場安全管理施工現場人員素質考察結論：考察人：考察日期：服務類甲分包單位投標企業實地考察記錄招標項目名稱： 年 月 日考察單位名稱：企業總部環境、形象與規模接待人員素質以往工程業績各項管理制度監測設備數量與質量考察結論：考察人：考察日期：招標控制價審批表 主辦部門： 年 月 日招標項目名稱招標控制價：經辦人部門負責人工程部審核意見物資部審核意見財務部審核意見總經理審核意見投標單位審批表主辦部門： 年 月 日招標項目名稱投標單位名稱經辦人部門負責人工程部意見物資部意見財務部意見總經理意見招標文件審批表 主辦部門： 年 月 日招標項目名稱招標文件簡介：經辦人部門負責人工程部審核意見物資部審核意見財務部審核意見總經理審核意見評標記錄表主辦部門： 年 月 日序號單位名稱技術標得分商務標得分經濟標得分總分名次