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1、企業(yè)新建在建及代建工程項目招投標管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 招投標管理制度1 目的為了進一步規(guī)范和加強我司招投標管理工作，維護招投標當事人的合法權(quán)益，依據(jù)政府相關法律、行政法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合公司實際情況，特制定本管理制度。2 適用范圍本管理制度適用于公司所屬新建、在建、代建、改建、維修工程及其他項目。3 職責3.1項目需求部門或?qū)嵤┎块T負責組織各專業(yè)技術人員及合約管理部采購人員對供應商進行評價并選擇合格供應商。3.2項目需求部門或?qū)嵤┎块T負責組織各專業(yè)技術人員及合約管理部采購人員參與對物資的使用情況回訪調(diào)2、查，記錄設備、物資材料的使用狀況，評價供應商的信用。4 內(nèi)容4.1公司工程項目施工單位及供應商的確定，按園區(qū)招投標管理辦法規(guī)定的金額標準分類管理。所有零星項目，要創(chuàng)造條件盡可能納入相近工藝的標段進行招投標或比價。4.2凡工程項目符合以下規(guī)定的，須嚴格按蘇州工業(yè)園區(qū)工程建設項目招投標規(guī)定執(zhí)行，具體規(guī)定如下（詳見附件自營及代建項目公開招標流程圖）。 勘察、設計、監(jiān)理、咨詢等委托服務項目單項合同估算價在30萬元人民幣以上的。 新建、改建、擴建和技改項目的工程施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。 設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。 單項合同估算價低于第（1）（3）規(guī)定3、的標準，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的。 城市維護工程單項合同估算價在20萬元人民幣以上的。4.3 凡單項工程造價在5000元（含5000元）以上、五十萬元以下的，由實施部門填寫項目啟動申請表后經(jīng)招標小組批準，一般選定不少于3家單位分別采取邀請性招標或競爭性談判/比價的流程 圖），公開、公平、公正擇優(yōu)選定中標單位。具體規(guī)定如下： 限額達到以上第二條規(guī)定標準但相關項目比較特殊的，經(jīng)公司批標小組批準并報園區(qū)招標辦辦理相應批準手續(xù)后可不進入園區(qū)有形市場。 金額小于以上第二條規(guī)定中前三種所列情況但合同估算價在10萬元人民幣以上的。 單項合同在10萬元人民幣以上的日常采購；但不包括集團集中采購4、。4.3.4不能進行公開招標的（如屬于企業(yè)自身商業(yè)秘密或有保密要求）、代建用戶子站項目。4.3.5主要工藝、技術要求需采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g的。4.3.6經(jīng)過兩次公告后投標報名及合格單位仍不滿足三家以上的，經(jīng)園區(qū)招標辦申報同意后可轉(zhuǎn)入邀請招標流程。4.4自營及代建項目直接發(fā)包的流程，具體規(guī)定如下：經(jīng)常性生產(chǎn)物資及設備的采購，在各部門權(quán)限以內(nèi)可由授權(quán)分管同意直接發(fā)包給具備資質(zhì)的年度供應商。用戶子站項目經(jīng)常性生產(chǎn)物資及設備的采購，如采取簽訂年度協(xié)議的，可按年度協(xié)議框架直接發(fā)包。其年度協(xié)議的簽訂必須遵循招標或比價流程。按工程建設項目施工招標投標辦法（七部委第30號令）第十二條規(guī)定：需要審批的工程建設5、項目，有下列情形之一的，由該辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準，可以不進行施工招標：1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3)施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。按工程建設項目勘察設計招標投標辦法（八部委第2號令）第四條規(guī)定：按照國家規(guī)定需要政府審批的項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準，項目的勘察設計可以不進行招標：1)涉及國家安全、國家秘密的；2)搶險救災的；6、3)主要工藝、技術采用特定專利或者專有技術的；4)技術復雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足條件的勘察設計單位少于三家，不能形成有效競爭的；5)已建成項目需要改、擴建或者技術改造，由其他單位進行設計影響項目功能配套性的。符合上述第2條、第3條的條件，由合約部提交直接發(fā)包方案，合同估算價在5000元以上（但小于50萬元）的項目，經(jīng)批標小組會簽批準執(zhí)行。4.5 用戶子站的代建選擇施工單位可采取邀請性招標或競爭性談判、比價的方式，如采取簽訂年度協(xié)議的，可按年度協(xié)議框架直接發(fā)包。4.6 超過1000萬元以上的重大金額的競爭性談判,須報股東方授權(quán)董事、董事長或其授權(quán)董事批準。4.7公司招標小組成員包括但不限于合約部、7、工程部、財務部負責人員以及分管副總。4.8公司批標小組成員包括但不限于合約部、工程部、財務總監(jiān)以及分管副總、總經(jīng)理。 4.9 在招標過程中，對招標文件除應由合約部和工程部提出并把關外，還應聘請全過程造價控制單位、法律服務單位參與審核，降低招標風險。4.10非工程類的其他項目，參照上述規(guī)定執(zhí)行。5 相關文件5.1工程建設項目勘察設計招標投標辦法6 相關記錄無7 流程圖（見下圖）7.1公開招標流程7.2邀請招標流程7.3競爭性談判/比價流程7.4直接發(fā)包流程7.5項目適用流程說明備注一：公開招標流程及適用性說明項目規(guī)模達到下列標準之一的，必須進入園區(qū)建設工程有形市場管理中心進行公開招標：1、勘察、8、設計、監(jiān)理、咨詢等委托服務項目單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；2、新建、改建、擴建和技改項目的工程施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；3、設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；4、單項合同估算價低于第（1）（3）規(guī)定的標準，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的；5、城市維護工程單項合同估算價在20萬元人民幣以上的。6、公司招標小組成員：總經(jīng)理、需求部門分管副總、合約分管副總、財務經(jīng)理、需求部門負責人、合約管理部負責人 公司批標小組成員：總經(jīng)理、內(nèi)控負責人、需求部門分管副總、財務總監(jiān)備注二: 邀請招標流程及適用性說明1、限額達到“備注一”規(guī)定標準但相關項目9、比較特殊的，經(jīng)公司批標小組批準并報園區(qū)招標辦辦理相應批準手續(xù)后可不進入園區(qū)有形市場；2、金額小于“備注一”中前三種所列情況但合同估算價在20萬元人民幣以上的；3、單項合同在20萬元人民幣以上的日常采購；但不包括集團集中采購；4、公司領導交辦的其他需要內(nèi)部招標采購的項目；5、不能進行公開招標的（如屬于企業(yè)自身商業(yè)秘密或有保密要求）、代建用戶子站項目；6、主要工藝、技術要求需采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g的；7、經(jīng)過兩次公告后投標報名及合格單位仍不滿足三家以上的，經(jīng)園區(qū)招標辦申報同意后可轉(zhuǎn)入邀請招標流程。8、公司招標小組成員：總經(jīng)理、需求部門分管副總、合約分管副總、財務經(jīng)理、需求部門負責人、合約管理部負責10、人 公司批標小組成員：總經(jīng)理、內(nèi)控負責人、需求部門分管副總、財務總監(jiān)備注三：競爭性談判/比價流程及適用性說明1、達到“備注一”和“備注二”規(guī)定標準的，但因采購項目技術較強，只能從有限的供應人處獲得的項目由合約管理部審核后報請公司批標小組或重大項目（1000萬元以上）集團批標小組批準后可采用競爭性談判/比價、直接發(fā)包方式確定供應（服務）商；2、其他合同估算價在5000元以上（但小于50萬元）的項目；但不包括集團集中采購項目；3、時間緊急或者其他政治任務需要且不受“備注一”和“備注二”限制的項目；4、集團相關規(guī)定或公司領導層協(xié)商一致的情況；5、不能進行公開招標的（如屬于企業(yè)自身商業(yè)秘密或有保密要求11、）、代建用戶子站項目；6、需要經(jīng)過多輪談判確定方案、報價的項目；7、設計、勘察、測量、涉及壟斷行業(yè)（如電力、郵電）、材料設備采用特定專利/專有技術、或者建筑藝術造型有特殊要求等不滿足招標條件的項目可采用比價或競爭性談判、直接發(fā)包方式確定承包商或供應商，但必須經(jīng)分管領導同意，報總經(jīng)理批準；8、經(jīng)過兩次公告后投標報名及合格單位仍不滿足三家以上的，經(jīng)園區(qū)招標辦申報同意后可轉(zhuǎn)入商業(yè)性競爭談判流程。9、公司招標小組成員：總經(jīng)理、需求部門分管副總、合約分管副總、財務經(jīng)理、需求部門負責人、合約管理部負責人 公司批標小組成員：總經(jīng)理、內(nèi)控負責人、需求部門分管副總、財務總監(jiān)備注四：直接發(fā)包流程及適用性說明1、經(jīng)12、常性生產(chǎn)物資及設備的采購，在各部門權(quán)限以內(nèi)可由授權(quán)分管同意直接發(fā)包給具備資質(zhì)的年度供應商。2、按工程建設項目施工招標投標辦法（七部委第30號令）第十二條規(guī)定：需要審批的工程建設項目，有下列情形之一的，由該辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準，可以不進行施工招標：（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（三）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。3、按工程建設項目勘察設計招標投標辦法（八部委第2號令）第四條規(guī)定：按照國家規(guī)定需要政府審批的項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準，項目的勘察設計可以不進行招標：（一）涉及國家安全、國家秘密的；（二）搶險救災的；（三）主要工藝、技術采用特定專利或者專有技術的；（四）技術復雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足條件的勘察設計單位少于三家，不能形成有效競爭的；（五）已建成項目需要改、擴建或者技術改造，由其他單位進行設計影響項目功能配套性的。4、符合上述第3條、第4條的條件，由合約部提交招標方案，合同估算價在5000元以上（但小于50萬元）的項目，經(jīng)批標小組會簽批準執(zhí)行；超過50萬還須報股東方授權(quán)董事、董事長或其授權(quán)董事批準。