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1、企業火力發電工程施工組織設計編審制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 施工組織設計編審制度第一條 施工組織設計是施工企業組織施工的總體戰略部署，是指導擬建工程進行施工準備何施工部署的指導性文件。第二條 工程開工之前，必須編制施工組織設計，并經過審查批準。第三條 施工組織設計的編制依據（一） 通知書或上級主管部門下達的任務。（二） 施工組織設計綱要、初步設計及有關施工圖紙資料。（三） 現場情況調查資料。（四） 施工隊伍及技術裝備情況。（五） 火力發電工程施工組織設計導則。（六） 本工程與有關單位已簽訂的協議或合同。第四2、條 施工組織設計的編制原則（一） 貫徹國家的有關法令、法規、規程何條例以及各項技術政策，滿足計劃建設期限何技術經濟指標要求。（二） 對工程的性質、特點、工程量以及結合施工企業的主客觀條件進行綜合分析，確定本工程施工組織設計的指導方針和主要原則。（三） 做好施工準備，合理安排施工順序，及時形成完整的生產能力，從實質商縮短建設周期，以提高投資效益。（四） 加強綜合平衡，調整好各年度的施工密度，改善勞動組織，努力降低勞動力高峰系數，實現均衡連續施工。（五） 采用現代化管理方法和先進的施工技術，推廣先進經驗，努力提高機械利用率和機械化施工綜合水平，提高工效，提高勞動生產率，降低工程成本。（六） 在經濟3、合理基礎上，充分發揮修造加工基地的生產能力，提高工廠化施工程度，減少現場作業量，壓縮現場施工人員。（七） 施工場地布置緊奏合理，方便施工，符合安全、防火要求。提高場地利用率，大力節約施工用地。（八） 因地制宜，充分利用當地資源，在保證質量的前提下，盡量采用當地材料，節約投資和運輸費用。（九） 按照質量方針實行全面質量管理，克服質量薄弱環節，保證工程質量，不斷提高施工工藝水平。（十） 制定針對性措施，保證施工安全，實現文明施工。（十一） 大力節約三材（鋼材、木材、水泥）。第五條 施工組織設計的主要內容（一） 工程概況。（二） 工程規模和主要工程量。（三） 施工綜合進度表。（四） 施工總平面布置圖4、（包括交通運輸干線和施工區排水系統）。（五） 動力能源供應系統布置圖（包括電源、水源等）（六） 主要施工方案的選擇和重大技術措施的選定（包括主要起吊方案、關鍵性的冬季、雨季施工措施）（七） 現場加工場規模的確定。（八） 施工組織機構設置和勞動力計劃。（九） 施工技術及物資 供應計劃。其中包括以下內容：a) 施工圖紙交付進度。b) 物資供應計劃（包括設備、材料、半成品、加工及配置品）。c) 機械及主要工具配備計劃。d) 動力能源供應計劃e) 運輸計劃（十） 技術培訓計劃（十一） 生產臨時建筑設施和生活臨時建筑設施的安排（十二） 新技術、新材料、新工藝、新機具（十三） 主要技術經濟指標（十四） 安5、全保證體系及環境保護（十五） 質量保證體系第六條施工組織設計的編制、審批（一）新建的大中型火電工程的施工組織總設計由公司總工程師主持，公司工程管理部組織編制，公司總工程師批準簽發后，公司工程部或委托項目經理部報業主或上級主管部門。（二） 新建或擴建的小型火力發電工程或非火電工程項目的施工組織總設計由項目經理部組織編寫，項目總工程師審核，報公司工程管理部，公司總工程師批準后項目經理部報工程部報業主。（三） 業主對施工組織設計的反饋意見原件必須交公司工程部，項目經理部保存復印件。（四） 施工組織總設計在接到中標通知書或上級主管部門下達的任務書三十天內編制并審批完畢。（五） 施工組織設計經過批準之后6、，由項目經理負責組織實施。未經原審批單位批準，不得修改。（六） 施工組織總設計由編制單位資料室統一發放，施工組織總設計出版份數一般為15份。（七） 施工組織總設計經業主或主管部門審批后，應交公司綜合檔案室存檔一份（附光盤），公司總工、工程管理部、質量保證部、安全監察部、經營開發部、資產管理部，各一份用于工程管理。項目經理部資料室留存三份。專業施工組織設計編審制度第一條 專業施工組織設計是將施工組織設計中有關內容按專業具體化。一般可分為土建、焊接及加工配件等專業。總設計中已經明確，可以滿足專業施工要求的內容不必要重復編寫。第二條 內容（一） 工程概況1. 工程規模、工程量。2. 設備及設計特點。7、3. 主要施程序和施工工藝。4. 管理機構、勞動力計劃。（二） 平面布置（總平面布置中有關部分的具體布置）和臨時建筑的布置、結構。（三） 主要施工方案（措施、作業指導書）1. 土石方開挖、基坑降水、地基處理、土石方去向、特殊基礎施工、預應力構件施工及吊裝、煙囪施工冷卻塔施工等。2. 特殊材料或部件加工制作工藝。3. 季節性施工技術措施。（四） 施工技術及物資供應計劃。（五） 綜合進度安排。（六） 安全管理。（七） 質量管理。（八） 編制作業直到書目錄。（九） 降低成本和推廣重大革新項目等指標和主要技術措施。第三條 專業施工組織設計的編制、審批。（一） 專業施工組織設計由工程項目子項目技術負責人8、或分公司技術負責人編寫。（二） 工程項目經理部專業工程師審核后，報項目總工程師或專業副總批準后報業主。（三） 專業施工組織設計應在工程開工前一個月內編制并審批完畢。（四） 專業施工組織設計經過批準后，由子項目負責人組織實施，并經批準，不得更改。（五） 審批后的施工組織設計，由項目經理部資料室對其受控后統一發放。施工作業指導書編審、執行制度第一條 編制要求（一） 作業指導書是指導工程施工的重要技術經濟文件。搞好作業指導書的編制、審批和貫徹執行，是保證工程質量，確保施工安全，提高經濟效益的重要手段，是工程開工前的必要準備工作。（二） 作業指導書的編制依據為：施工圖紙、設備資料、工程特點、施工現場工9、作條件、設備材料情況、施工機具作業能力、工程進度和施工計劃安排以及施工驗收技術規范、工程質量驗收質量評定標準、安全文明施工的有關規定。（三） 作業指導書的編制要有針對性、權威性、要堅持“三結合”討論研究，多方面聽取意見，然后進行多方案技術經濟比較，最后擇優選用，已達到保證工程質量，保證施工安全，降低施工成本，提高經濟效益，加快施工進度的要求。第二條 編制內容（一） 施工項目概況及工程量。（二） 作業準備工作及條件。（三） 施工技術措施要點及方法。（四） 擬采取技術措施的依據及必要計算過程和結果。（五） 作業質量標準及保證措施。（六） 安全保證措施（要注明危險點及防護措施）第三條 作業指導書的分10、類（一） 一般性分部分項工程的施工作業指導書。（二） 較重要的工作（含隱蔽性工作）施工作業指導書。（三） 重大、特殊、危險、交叉等工程項目施工作業指導書。第四條 編制、審批、發放、存檔（一） 一般性及較重要的施工作業指導書由子項目主任工程師負責組織編寫，項目經理部專工審核，項目總工或項目主任工程師編寫，項目總工程師批準后報業主。（二） 重大工程的施工作業指導書由子項目主任工程師編寫，項目總工程師批準后報業主。（三） 作業指導書由項目經理部資料室發放、存檔。作業指導書編號按土建、安裝的第一個漢語拼音字母及順序編號進行分類。（四） 重大的作業指導書，必須在項目施工之前上報公司工程管理部一份。第五條11、 執行（一） 經批準的作業指導書，在工程開工前，應對所有參加施工的人員進行技術交底，并由接受交底的隊（班）長簽字領用，保證全體施工人員清楚工作內容和要求。重大工程的作業指導書，必須右子項目經理部主任工程師親自交底，并做到班組人人簽字。（二） 凡經批準的作業指導書，必須認真貫徹執行，各級技術管理人員都要做好落實、監督、檢查工作，如在施工中需改變已審批的作業指導書，須經編寫人員和批準人同意并再次批準后方可實施。施工技術交底制度第一條 施工技術交底是所有施工項目在開工前，首先應進行的一道工作，目的是使施工人員了解工程規模，建設意義，工程特點，明確施工任務，操作方法，質量標準，安全措施和節約措施等，一12、切未經技術交底的工程項目，嚴禁開工。第二條 施工技術交底分類：按照工程規模大小和組織結構的設置方式確定施工技術交底的分類，一般應分為：項目經理部級技術交底、子項目經理部級技術交底、班組級技術交底。第三條 各級職責與要求（一） 技術交底由各級生產負責人領導、各級技術負責人主持，主要交清：施工方法、技術措施、工藝流程、操作要點、關鍵所在和注意事項，以及協作配合方面的問題，對于保證質量，防止事故，增產節約的措施和要求要交清楚，接受交底的施工人員要做到領會、吃透，能夠貫徹執行。（二） 一般分項、分部工程的技術交底由分承包方的技術員進行，單位工程或重要的分部、分項工程的技術交底由分承包方的技術負責人進行13、，重要工程、特殊危險和“三新”工程的技術交底由項目經理部專職技術負責人進行，多專業多系統的工程和“高、新、尖、重”的重要工程的技術交底由項目總工程師（或專業副總工程師）負責進行。（三） 重要的技術交底，全體施工人員必須參加，作到認真、細致、全面地進行交底。（四） 施工人員應按交底要求施工，不得擅自變更。如有必要更改時，應取得交底人同意后方可施工。技術交底人、技術員工程技術部、項目經理部等有關技術人員如發現施工人員不按交底要求施工，可能造成不良后果時，應立即勸止，勸止無效時有權停止其施工，同時上報項目經理部。（五） 發生質量、設備或人身安全事故時，事故原因若屬于技術交底錯誤，由交底人員負責。屬于14、違反交底要求的事故，由施工負責人或施工人員負責。第四條 技術交底的內容 （一）項目經理部級技術交底在工程開工之前，依據設計文件、設備廠家說明書、施工組織設計及施工技術措施等有關資料制定技術交底提綱，進行交底。內容一般包括：1. 工程概況的一般性交底。2. 工程特點和設計意圖。3. 施工準備要求。4. 總平面布置，力能供應。5. 綜合進度和配合要求。6. 主要施工方案。7. 質量標準8. 施工安全9. 采用重大技術革新項目及科研項目。10. 其他施工注意事項。（二）施工單位技術交底按照已批準的專業施工設計，施工手冊和項目經理部技術交底內容擬定技術交底提綱，內容一般包括：1. 項目經理部技術交底中15、屬于本施工內容的部分。2. 設計圖紙具體要求。3. 實施的具體技術措施及施工方案。4. 專業交叉作業的協作關系及注意事項。5. 工種之間協作與工序交接質量檢查。6. 質量評級和標準。、7. 成品保護項目、辦法與制度。8. 施工安全技術措施。9. 施工人員資格審核。10. 其他施工中應注意的事項。（三） 施工班組技術交底按施工項目，根據工程任務單和上級交底的有關要求擬訂提綱，進行技術交底，內容一般包括：1. 上級交底中的有關要求。2. 操作方法和保證質量安全的措施。3. 技術檢驗和檢查驗收要求。4. 施工圖紙的解釋。5. 設計變更、設備材料的代用情況。6. 技術記錄內容和要求。7. 其他施工注意16、事項。第五條 技術交底記錄 （一） 技術交底在施工組織設計、施工組織專業設計、作業指導書編審后進行。（二） 接受交底人包括施工班組長和主要操作人員及其他有關人員。（三） 技術交底后，立即填寫技術交底記錄，交底人和接受交底人在交底書上簽字，并標明交底附件。（四） 技術交底記錄經交底人和接受人簽字生效后由交底單位存檔二份。施工圖紙會審制度第一條 施工圖紙會審是一項重要、嚴肅的技術工作。認真做好施工圖紙會審，對于減少施工圖紙中的差錯，提高工程質量，保證施工的順利進行有著非常重要的作用。第二條 圖紙會審的主要內容（一） 設計是否符合國家有關的技術政策、經濟政策和有關規定。（二） 設計是否與施工主要技術17、方案相適應。（三） 圖紙的表達深度能否滿足施工要求。（四） 有無特殊材料（包括新材料）要求，其品種、規格、數量能否滿足需要。（五） 建筑、結構與設備安裝之間有無重大矛盾。（六） 圖紙及說明是否齊全、清楚、明確，圖紙尺寸、坐標、標高及管線、道路交叉連接點是否相符。（七） 擴建工程新、老廠及新老系統之間銜接是否吻合，過度是否可能。（八） 能否滿足生產運行安全經濟的要求和檢修作業的合理要求。（九） 原理性、技術性有無錯誤或失誤第三條 圖紙會審的方法 當采用擴大總承包（即總包）經營方式時，圖紙會審由總包單位主持。當采用發承包經營方式時，圖紙會審由建設單位主持。其會審方法（按總包經營方式）如下：（一） 18、專業會審：由施工單位工程技術負責人主持，班（組）長、施工技術員參加，對施工項目或單位工程的施工圖紙進行會審。（二） 系統會審：由項目經理部專職工程師主持，相關專業技術負責人、專業技術人員參加，對本工程主要系統施工圖紙進行會審。（三） 綜合會審：一般由建設單位主持，設計、施工、監理等有關單位的技術負責人參加，對全工程主要系統施工圖紙進行會審。（四） 專業、系統圖紙會審必須做出詳細記錄。綜合會審由主持單位作會議記錄（參加人員簽字），并出會議紀要，發送有關單位。對原設計的變更按設計變更管理制度辦法。第四條 圖紙會審的時間（一） 專業會審：應安排在系統會審之前，所發現問題在系統會審時進一步復核后作出決19、定。（二） 系統會審：應安排在綜合會審之前完成，所發現問題匯總后交綜合會審作出決定。（三） 綜合會審：應在單位工程開工之前完成。會審中發現問題應在會議上協商決定，主持單位作出會議紀要，設計單位統一出設計變更通知單發送有關單位。（四） 專業、系統圖紙會審記錄應在次日內按資料歸檔要求報項目經理部資料室存檔，綜合會審紀要由項目經理部資料室統一發放，并存檔。設計變更管理制度第一條 施工圖紙是施工的主要依據，施工單位必須嚴格按照圖紙施工，確保工程質量。在施工過程中，如發現圖紙仍有差錯或與實際情況不符，或因施工條件、材料規格、品種、質量不能完全符合設計要求，或有優于設計的方案、合理化建議被采納等原因，需要20、進行施工圖修改時，應辦理設計變更。經設計、建設、施工三方簽字后的設計變更方能生效。第二條 設計變更的分類（一） 技術核定單：不涉及技術原因，不影響工程質量和安全經濟運行，不影響整潔美觀，不會對工程最終功效產生不良后果的且不增減預算費用的變更事項，通常由施工單位或項目經理部工程管理單位提出變更項目。（二） 設計變更單：工程內容有變化，變更設計原則，變更系統方案和主要結構布置，修改主要尺寸，及主要設備的增減和原材料的增減、代用等設計變更項目，通常由設計單位提出或由建設單位提出。第三條 設計變更的審批程序（一） 技術核定單：由施工單位或項目工程技術部提出并填寫設計變更單，項目經理部專業工程師審核、項21、目專業副總審批，征得設計代表和顧客（建設單位）同意后簽字生效。（二） 設計變更單：由設計單位（建設單位）提出填寫設計變更單，經建設單位(設計單位)、施工單位同意后生效。在施工過程中，顧客（建設單位）或設計單位要求工程原設計做重大變更時，所產生對工程進度產生直接、重大影響時，應征得施工單位的同意，否則施工單位有拒絕的權利。 第四條 設計變更的填寫、發放、存檔（一） 設計變更單由項目經理部專職工程師接收、項目經理部資料室統一發放有關單位并存檔。專工留存一份。（二） 技術核定單必須打印，不得使用手抄件，姓名、意見除外。（三） 一個項目的技術核定如需其他專業做出相應修改時，應由項目工程技術部統一協調修22、改。（四） 填寫技術核定單時，專業、單位工程名稱、圖紙編號及名稱必須與施工圖紙相符合。項目經理部資料室不得接受并有權拒絕不符合規范的技術核定單。（五） 設計變更文件應完整，項目經理部工程資料室負責整理保管，并作為施工及竣工結算的依據。技術培訓及考核制度為了提高公司隊伍的技術水平和管理水平，提高職工的整體素質，必須經常性的進行技術培訓工作。技術培訓要求：技術培訓工作應當堅持思想教育與技術、業務培訓相結合和理論聯系實際的方針。每個施工人員要積極學政治、學技術、苦練基本功，達到本崗位應知應會的規定要求，并不斷提高。培訓工作的組織領導：公司副經理主管培訓工作，公司人力資源部負責培訓的日常工作。每個專業23、分公司由一名領導人負責培訓工作，并設置專職或兼職培訓工作人員處理分公司培訓日常工作。班組的培訓工作由班長負責。人力資源部的職責：指定培訓工作全面規劃，編制培訓計劃，總結經驗，指導并督促工地做好培訓工作；組織在職人員（包括行政領導人、技術人員和專業人員）學習規程、制度和技術業務；組織工人進行崗位練兵，舉行定期技術考核；舉辦業余的專業培訓班的技術講座；公司有關部門安排外單位和本單位派出人員的學習；定期召開部門、班組培訓工作會議，組織經驗交流，提高培訓工作的水平；協助有關部門做好職工業余教育工作。專業分公司（施工工地）培訓工作人員的職責；編制分公司培訓計劃，編寫培訓工作總結；經常收集反映班組意見，掌24、握培訓動態；指導班組開展技術培訓工作，定期交流經驗；組織分公司內部的規程學習和考試；組織分公司主要工種和特殊工種的技術考核；組織舉辦分公司的專業培訓和技術講座。班長對培訓工作的職責；結合實際，開展好技術業務學習活動；組織實現本班培訓計劃，安排好小組和個人的學習目標和學習內容；組織簽定新學員學習合同，檢查合同執行情況，主持新工人獨立操作之前的技術水平鑒定。技術培訓工作的管理：職工培訓計劃應當從職工隊伍的實際水平出發，按照公司任務的需要制定，可分為：新工人進廠的培訓；大、中專業生的實習培訓；特種工種的專業培訓；持證上崗崗位培訓、再學習的培訓；干部、技術人員、工人的崗位練兵、短期學習班、定期輪訊班；25、班組長和專業人員的培訓。人力資源部在每年年末提出下一年的職工培訓計劃，報上級審查備案，組織實施并下達專業分公司執行。技術業務培訓除采用一般常用的講課、自學、答疑、考試、操作練習等方法外，還可以廣泛發動群眾采取生動活潑的形式，如技術問答、考問講解、操作表演、基本功比賽、互教互學等，以提高學習興趣和學習效果。新工人和專業特殊工種，必須經過考試合格后才準上崗操作。干部、技術人員、業務人員、工人都要定期進行技術業務考核，作為業務晉級的安排工作的依據。信息技術部門應當加強科技情報工作，收集有關先進技術的圖書資料，不斷充實職工技術培訓的內容。各職能部門應當注意專業先進經驗和學習資料，供專業人員學習。工程技26、術檔案資料管理制度第一條 工程技術資料是指在各項工程建設中，從項目決策到建成投產的全過程中形成的具有保存價值，并且按照一定的歸檔制度、作為真實歷史記錄集中保管起來的技術文件資料，包括與工程有關的函件、文件、合同、會議紀要、工程設計圖紙、說明書、計算書、施工組織設計、施工作業指導書、施工記錄、聲像資料、圖表以及工程總結和竣工驗收等全部資料。第二條 項目經理部應根據工程的實際情況，設置專門機構（應掛靠工程技術管理部門）和人員從事工程技術檔案的收集、整理、保管等工作，為工程技術管理工作服務，工程結束后，一定要按照國家有關規定以及與建設單位的事先約定移交建設單位，另外，還要依據公司的有關規定向公司綜合27、檔案室移交。第三條 項目經部的資料文件管理機構應與項目經理部其他管理機構同步設置完成，管理人員、辦公設備的配備由項目經理部根據工程規模大小自行確定。第四條 項目經理部的資料文件管理機構一旦成立，就應在項目經理部總工的領導下，由項目經理部工程技術部門組織，積極進行工程前期文件資料的收集整理和施工技術資料的準備工作。 （一）工程前期文件資料的收集。應參照火電機組達標投產考核標準（2001年版）及其條文解釋P42頁表3.1規定的有關內容執行。其中，必須收集到位的文件資料內容包括：1. 工程招投標文件和中標通知書。2. 工程項目開工報告和批復文件。3. 工程的施工合同及其執行文件、紀要、備忘錄等。4.28、 工程主管及其上級單位發送的有關工程前期的依據性文件、紀要、備忘錄等。5. 工程管理部門發送的有關工程前期的依據性文件、紀要、備忘錄等。6. 工程前期依據性的有關會議材料、紀要、備忘錄等。 （二）工程技術資料的準備工作主要包括以下內容： 1.工程建設所需的常用書籍，如：施工技術手冊、五金手冊等。 2.本工程適用的法律、法規、標準圖集、規范等第五條 在工程建設過程中項目經理部應按附表中內容及要求對工程技術資料進行有效控制。第六條 項目經理部的資料文件管理機構應對工程總結性資料進行有效控制，包括： （一）施工技術與管理方面的總結。 （二）技術論文、材料。 （三）新技術、新工藝、新方法、新材料的使用29、記錄與總結。第七條 項目經理部的資料文件管理機構應對工程竣工資料進行有效控制，包括： （一）竣工圖（施工合同內不包含次項內容者除外）。 （二）工程竣工報告。 （三）工程驗收報告。 （四）工程質量回訪計劃。（工程結束后，移交公司工程管理部）第八條 工程技術檔案資料日常管理規定如下： （一）工程技術檔案資料的管理人員，必須認真學習、嚴格執行國家和公司有關檔案管理的各項規定，以及包括本制度在內的有關工程管理的各項制度，充分認識工作的重要性，并應在工作工程中不斷總結經驗，不斷提高。 （二）工程技術資料檔案室必須做到分類合理，布置有序，干凈整潔，必須設置防火、防盜、防蟲、防鼠、防潮設施，管理人員辦公室及計算機、復印機等帶電設備與資料要隔離安置，以保證檔案資料的絕對安全。 （三）工程技術資料檔案必須實施目錄化管理，建立簽收簽、發制度。第九條 工程技術檔案的移交工作，按公司綜合檔案室有關規定執行。