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1、企業(yè)生產(chǎn)建設項目火工品及易爆物品管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 火工品及易爆物品管理制度 制定依據(jù)及適用范圍a)制定依據(jù)為了加強對民用爆炸物品的安全管理，預防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，依據(jù)民用爆炸物品安全管理條例和爆炸物品安全管理辦法制定本制度。b)適用范圍本制度是我部內部民用爆炸物品購買、儲存、領取使用、清退銷毀及安全檢查的規(guī)定，適用于本工程項目。 安全責任a)責任部門使用單位的主管領導人對爆炸物品的安全管理工作負總責；物資設備部負責購買、運輸、過程中的安全工作；保衛(wèi)部負責儲存、使用2、爆炸物品過程中的安全工作；人力資源部負責對涉爆人員的技術培訓工作。b)監(jiān)督檢查安質部負責對本工程項目民用爆炸物品的管理使用情況進行監(jiān)督檢查，使用爆炸物品的單位同時接受所在地公安機關的監(jiān)督檢查。 購買a)申請民用爆炸物品使用單位申請購買民用爆炸物品的，應向所在地縣級人民政府公安機關提出購買申請，并提供下列有關材料：(a) 工商營業(yè)執(zhí)照；(b)爆破作業(yè)單位許可證或者其他合法使用的證明；(c) 購買單位的名稱、地址、銀行賬戶；(d) 購買的品種、數(shù)量和用途說明。b) 購買(a) 民用爆炸物品使用單位憑民用爆炸物品購買許可證購買民用爆炸物品；(b) 提供經(jīng)辦人的身份證明；(c) 通過銀行賬戶進行交易。3、c) 備案購買民用爆炸物品的單位，應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內，將購買的品種、數(shù)量向所在地縣級人民政府公安機關備案。 儲存a) 建庫爆炸物品倉庫的建立，應由使用單位提出建庫計劃（包括擬建倉庫地點、時間、設計圖紙、安全措施、防范制度、保管和看守人員名單等內容），經(jīng)本單位公安機關審查，報所在地縣級人民政府公安機關審核批準，按照批準的時間、地點、設計標準建庫。完工后經(jīng)公安機關驗收合格并辦理爆炸物品儲存許可證后，方可儲存使用。b) 儲存管理(a)儲存庫的最大儲存量不應超過一個月的使用量。(b)民用爆炸物品宜單品種專庫存放；當條件受到限制時，不同品種的民用爆炸物品允許同庫存放，同庫存放應遵守以4、下原則：A 黑火藥應單獨存放；工業(yè)雷管除與未拆箱的塑料導爆管可以同庫存放外，不應與其他物品同庫存放；B 工業(yè)炸藥及制品、工業(yè)導爆索、未拆箱的塑料導爆管可以同庫存放，在庫容允許的條件下單個儲存庫的計算藥量不應超過5000kg； C 儲存庫內應放置溫度和濕度計，并每天記錄。c) 存放管理(a)儲存庫內民用爆炸物品應堆放穩(wěn)固整齊；(b)儲存庫內應有標記品種、規(guī)格和數(shù)量的標識牌。同庫儲存多品種民用爆炸物品時，應分別堆放，并有明顯標志；(c)堆垛之間應留有檢查、清點民用爆炸物品的通道，通道寬度不應小于0.6m，堆垛邊緣與墻的距離不應小于0.2m，宜在地面畫定置線；(d)各種民用爆炸物品整箱堆放高度，工業(yè)5、雷管、黑火藥不應超過1.6m，炸藥、索類不應超過1.8m，宜在墻面畫定高線；(e)儲存庫應有良好的通風、防潮、防小動物進入和防止陽光直射措施；(f)儲存庫內不應存放無關的工具和雜物。d)發(fā)放管理(a)工業(yè)炸藥及制品、工業(yè)導爆索允許在儲存庫內以最小包裝單元分發(fā)；拆箱后的工業(yè)雷管應在專門的發(fā)放間發(fā)放；黑火藥應以原包裝發(fā)放；(b)發(fā)放間宜單獨設立，當與庫房聯(lián)建時，發(fā)放間應有密實墻與庫房隔開；(c)工業(yè)雷管的發(fā)放間內最多允許暫存1000發(fā)雷管，嚴禁將零散雷管放在地面上，宜掛在架上或存放在防爆箱內；工業(yè)炸藥及制品、工業(yè)導爆索的發(fā)放間最多允許暫存計算藥量50kg的產(chǎn)品。暫存產(chǎn)品應標識清楚；(d)嚴禁在儲存6、庫、發(fā)放間對民用爆炸物品進行加工作業(yè)；(e)民用爆炸物品應按出廠時間和有效期的先后順序發(fā)放。e)裝卸和出入庫管理(a)裝卸人員應嚴格按要求的品種、規(guī)格和數(shù)量搬運，作業(yè)前要檢查運輸工具是否完好，清除運輸工具和車輛內的一切雜物；(b)車輛應符合GB6722的要求。車輛應熄火、制動，不應在裝卸現(xiàn)場添加燃料和維修車輛；(c)輕拿輕放，嚴禁拖拉、撞擊、拋擲、腳踩、翻滾、側置危險品；嚴格執(zhí)行民用爆炸物品同庫存放規(guī)定，不應超高、超寬、超載；(d)來源不清和性質不明的民用爆炸物品不應入庫或裝車；如包裝損壞需更換時，應在指定的安全地點操作；(e)民用爆炸物品的裝卸作業(yè)宜在白天進行，押運員應在現(xiàn)場監(jiān)裝，無關人員和7、車輛禁止靠近，運輸車輛離庫門不應小于2.5m；(f)遇雷雨、暴風等惡劣天氣，禁止進行裝卸作業(yè)；路面有冰雪時，應采取防滑措施；(g)裝卸作業(yè)結束后，作業(yè)場所應清理干凈，防止遺留民用爆炸物品，并與庫管員做好交接。f)治安防范(a)一般規(guī)定治安防范系統(tǒng)的設計應根據(jù)防護對象的使用功能、防范管理的需要，綜合運用現(xiàn)代科學技術手段和管理措施，構建安全、可靠、實用、先進、配套的防范體系。治安防范系統(tǒng)工程的設計應遵從以下原則：A 人防、物防、技防、犬防相結合原則；B 安全性、可靠性、實用性、先進性、配套性和兼容性、可擴展性原則；(b)技術防范基本要求。A 技術防范應符合GB 50348要求；B 安裝具有聯(lián)網(wǎng)報警8、功能的入侵報警、視頻監(jiān)控等技術手段的防范系統(tǒng)，其中，庫房應安裝入侵報警、視頻監(jiān)控裝置；庫區(qū)及重要通道應安裝周界報警、視頻監(jiān)控裝置；(c)人力防范基本要求A 人力防范應符合民用爆炸物品安全管理條例；B 庫房管理人員必須是本單位正式職工；C 看守人員守人員應符合以下要求：年滿18歲，不應超過55歲；具有初中以上文化程度；無刑事犯罪、勞動教養(yǎng)、行政拘留、強制戒毒記錄；具備完全民事行為能力，身體健康，能按照預案處置突發(fā)事件，能熟練操作與治安防范及安全保衛(wèi)有關的裝備器材；接到報警信號后，能及時采取相應的有效措施，并按規(guī)定報警；D 設置治安保衛(wèi)機構或者配備治安保衛(wèi)人員，對治安防范設施開展經(jīng)常性檢查，及時發(fā)9、現(xiàn)、整改治安隱患，并有檢查、整改記錄；E 經(jīng)常對保管員和值班守護人員等開展以防盜（搶）、防丟失為主要內容的培訓教育，并有培訓記錄；F每周召開安全例會，傳達學習相關法律、法規(guī)及有關部門的文件精神和安全管理制度，并有會議記錄；G 建立出入庫檢查制度，嚴格執(zhí)行購買、運輸、儲存、領用、發(fā)放、清退、看護的有關規(guī)定，手續(xù)齊全，登記完整，有關資料至少保存2年；H 建立健全被盜（搶）、丟失等案件、事故登記、報告制度和案件、事故應急救援預案；I 儲存庫實行24小時專人值守，每班值班守護人員不少于3人，其中1人值守報警值班室。值守人員應每小時對庫區(qū)進行一次巡視，巡視時攜帶相應的自衛(wèi)器具，并如實登記形成臺賬。值守人10、員履行值班、檢查等崗位職責，嚴格交接班制度。值班守護人員熟記與當?shù)毓矙C關和派出所的通訊聯(lián)絡方法，遇有緊急情況及時報告。；J 如實記錄民用爆炸物品進出庫數(shù)量、流向和儲量，每天核對民用爆炸物品庫存情況，并按規(guī)定將上述信息錄入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。(d)實體防范基本要求A 實體防范應符合GB 6722、GB 50089、GB 50154、GB 17565要求；B 儲存庫房的門應為雙層門，內層門為加金屬網(wǎng)的通風柵欄門，外層門為防盜門，兩層門均應向外開啟。內、外兩層門鎖鑰匙應由雙人分別保管，開啟門時兩人應同時在場。庫窗應設置鐵柵欄、金屬網(wǎng)，庫區(qū)應設置符合有關技術標準規(guī)定的圍墻；C 應設報警值班室，11、確保對以技術手段為主的防范設施實施統(tǒng)一控制；報警值班室應安裝防盜門和防盜窗，其結構應堅固并具備防破壞能力；報警值班室應有防侵犯設施和自衛(wèi)器具；報警值班室嚴禁設置床鋪；報警值班室應安裝值班報警電話并保持24小時暢通；D 可移動民用爆炸物品庫的結構應經(jīng)過國家有關主管部門鑒定驗收。(e)犬防基本要求A 庫區(qū)應配備2條（含）以上看護犬；B看護犬應為大型犬，夜間應處于巡游狀態(tài)。g)應急處置基本要求儲存庫應依據(jù)本標準，制定防盜竊、防搶劫、防破壞的應急預案和實施細則；應急預案應報上級主管部門和公安機關備案，并每半年組織人員進行一次演練。h） 應急救援(a)應在各儲存庫門口的醒目位置設置警示標志牌；(b)應按12、安全生產(chǎn)法、民用爆炸物品安全管理條例、爆炸物品安全管理辦法等法律法規(guī)的規(guī)定要求，針對庫區(qū)的實際情況和儲存產(chǎn)品的危險特性制定安全管理制度和應急救援預案，內容應有針對性、可操作性；(c)應定期組織應急救援演練，檢查預案的正確性，并對預案進行完善。 領取使用a)流向管理(a)應按規(guī)定建立民用爆炸物品流向管理制度。對民用爆炸物品的出入庫記錄要有臺賬，流向信息記錄應完整，并按規(guī)定及時傳遞；儲存庫內賬物相符、日清月結；(b)爆炸物品的領取、使用、清退應執(zhí)行追蹤卡制度；(c)領取爆炸物品必須經(jīng)當班領工員或施工現(xiàn)場負責人批準，并核定數(shù)量，由職工領取。領取數(shù)量不得超過當班使用量；(d)使用爆炸物品應根據(jù)實際用藥13、量的需要，指派人員運送。施工現(xiàn)場人工運送爆炸物品時，必須做到：A 運送爆炸物品必須固定專人，并2人以上；B 炸藥與雷管應分開運送，嚴禁將雷管裝在衣袋內；C 領到爆破器材后，應直接送到工作地點，嚴禁在途中逗留、吸煙、用火；D 運送時每人每次不得超過一箱；(e)在使用交通工具運輸炸藥時，必須做到：A民用爆炸物品的裝載符合國家有關標準和規(guī)范，并懸掛或安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志；B嚴禁炸藥與雷管混裝，運輸炸藥時不得混裝其他物品，車廂內不得載人。b) 爆破管理(a)爆破作業(yè)必須由持有爆破作業(yè)人員許可證的爆破作業(yè)員擔任，嚴禁非爆破人員從事爆破作業(yè)；(b)進行爆破作業(yè)時必須由專人統(tǒng)一指揮，劃14、定安全區(qū)，布設警戒崗哨，設置警示標志。爆破前應發(fā)預警信號，待危險區(qū)內人員撤離后再發(fā)爆破信號。爆破作業(yè)中出現(xiàn)啞炮時，應當按照規(guī)定方案進行處置，不得擅自草率處理。爆破作業(yè)結束，經(jīng)檢查確認安全后，方可解除警戒；(c)進行大型爆破作業(yè)或在居民區(qū)、風景區(qū)、建筑設施附近進行控制爆破作業(yè)時，應將爆破作業(yè)方案及安全措施報上級主管部門審批，并經(jīng)當?shù)毓矙C關批準后，方可爆破作業(yè)。 清退銷毀a) 清退(a)施工現(xiàn)場當天作業(yè)剩余的爆炸物品，必須當天退回庫房，不得在庫房以外的地方臨時存放,不得在工地內進行爆炸物品的交接；(b)對于清退回庫的爆炸物品，庫房管理人員應及時進行清點，做好回收登記。b) 銷毀和處理(a)對于變15、質和過期失效的爆炸物品，應當清點登記，由物資部門提出報廢申請，連同報廢清單、實施方案一并上報本單位，經(jīng)單位主管領導審核和公安部門審查后，報當?shù)毓矙C關批準后方可實施。銷毀工作應在批準的地點和時間內進行。銷毀時，應有施工單位和公安機關等有關部門人員在場監(jiān)督，并做好現(xiàn)場銷毀記錄；(b)對積壓的爆炸物品，嚴禁單位和個人擅自轉讓、倒賣、私存、以物易物，并按以下辦法處理：A 經(jīng)所在地縣級人民政府公安機關審批同意后，按原供應渠道退回供應單位；B經(jīng)上級主管部門同意和本單位公安機關審核，經(jīng)所在地縣級人民政府公安機關批準，在內部單位間調劑處理，一般應以整箱（盒）為單位辦理。 安全檢查a)項目經(jīng)理部每季度每周對爆炸物品庫的儲存、領取、使用、清退等環(huán)節(jié)進行檢查，做好檢查記錄，檢查人員由項目經(jīng)理、安全員和內部保衛(wèi)人員組成；b) 公安分處每半年或重大節(jié)日對民用爆炸物品安全管理使用情況進行檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應開具隱患整改通知書，相關單位應按規(guī)定時限進行整改，并報公安機關復查驗收；c) 保管人員每日對庫房和周邊的防護網(wǎng)、圍墻、報警設備進行巡視和安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；發(fā)現(xiàn)爆炸物品及庫區(qū)設施、設備損壞、丟失、被盜要立即報告，并保護好現(xiàn)場；d) 接受上級領導和公安機關的檢查、指導，改進工作。