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1、供電公司電力工程安全管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 為了進一步加強和規(guī)范項目部對工程分包工作的管理，確保施工安全，現(xiàn)根據(jù)“電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定”、公司以工122號文“關(guān)于進一步加強送變電工程分包管理工作的通知”要求，結(jié)合項目部的施工實際，特制定本規(guī)定。第1條嚴(yán)格分包工程的施工范圍和對分包方資質(zhì)的要求1.嚴(yán)格控制分包工程的施工范圍，變電工程的主要設(shè)備安裝、調(diào)試等項目分包，分包方應(yīng)該具備相應(yīng)電壓等級的施工資質(zhì)。也可根據(jù)實際情況進行勞務(wù)分包。2.送變電工程的勞務(wù)分包要求分包方必須具備“送變電工程專業(yè)2、承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”或“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)”。3.變電工程的主控樓等建筑項目可進行分包，但分包方必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”或具有相應(yīng)電壓等級的“送變電工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)”。4.送變電工程的基礎(chǔ)和土建工程可進行分包。但分包方必須具備“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”和“土石方工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”或具有相應(yīng)電壓等級的“送變電工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)”。第2條嚴(yán)格對分包方安全資質(zhì)審查，資質(zhì)審查的內(nèi)容：1.有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書原件。2.法人代表授權(quán)委托書。3.由當(dāng)?shù)卣鞴懿块T頒發(fā)的“安全生產(chǎn)許可證”；施工簡歷和近三年安全施工記錄。3、4.安全施工的技術(shù)素質(zhì)（包括負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人）及特種作業(yè)人員取證情況。5.安全施工管理機構(gòu)及其人員配備(30人以上的分包單位必須配有專職安全員,設(shè)有二級機構(gòu)的分包單位必須有專職的安全管理機構(gòu))。6.保證安全施工的機械（含起重機械安全準(zhǔn)用證）、工器具及安全防護設(shè)施、用具的配備。7.安全文明施工管理制度。第3條加強分包合同的管理1、發(fā)包方與分包方應(yīng)依法簽訂施工合同，合同中應(yīng)明確三點：第一必須明確各自的安全施工責(zé)任。凡由分包方責(zé)任造成的傷亡事故，應(yīng)由分包方承擔(dān)全部經(jīng)濟損失。發(fā)生事故后必須按“四不放過”的原則調(diào)查處理，并按規(guī)定統(tǒng)計上報。第二嚴(yán)禁分包方承擔(dān)的工程項目再次分包。第三明確分包方的隊4、伍和人員必須是分包方自己的隊伍和人員。2、分包合同除應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定外，還必須符合公司與業(yè)主簽訂的有關(guān)工程施工總承包合同的要求。3、公司作為送變電工程施工的總承包商對業(yè)主負(fù)責(zé)，對工程的安全、質(zhì)量、進度等全面負(fù)責(zé)。不得將總承包合同中約定的有關(guān)安全、質(zhì)量等責(zé)任以簽訂分包合同、安全協(xié)議等形式轉(zhuǎn)移給分包單位。第4條嚴(yán)格分包單位和勞務(wù)分包單位的安全管理1、公司、分公司或工程項目部（簡稱發(fā)包方）招用分包單位或勞務(wù)分包單位時（簡稱分包方），首先由分包方提出申請并填寫“供方安全資格審查表”，由發(fā)包方有關(guān)職能部門會同安監(jiān)部門嚴(yán)格審查其資質(zhì)。未經(jīng)資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职剑瑖?yán)禁錄用。公司、5、分公司及其工程項目部下屬的工地等不得越權(quán)自行招用分包單位和勞務(wù)分包單位。2、安全資質(zhì)審查應(yīng)在每年年初或新工程開工前進行。資質(zhì)審查不得自行降低標(biāo)準(zhǔn)，不得簡化審查手續(xù)，不得逾期不辦。對于管理混亂或上年度發(fā)生過安全、質(zhì)量事故的分包方，不得繼續(xù)使用。3、發(fā)包方對承建項目的分包單位安全施工負(fù)有監(jiān)督檢查和指導(dǎo)的責(zé)任，并對其施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施進行審核。將分包單位的安全管理工作列入本單位的重要議事日程，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。4、在對勞務(wù)分包單位的安全管理工作中，發(fā)包方是安全施工第一責(zé)任者，對施工安全負(fù)全責(zé)。5、勞務(wù)分包單位施工中的技術(shù)措施、安全措施必須由發(fā)包方負(fù)責(zé)，并按施工技術(shù)措施編制、審核、6、批準(zhǔn)和交底的有關(guān)程序執(zhí)行。對勞務(wù)分包單位自行編制的技術(shù)措施、安全措施，仍應(yīng)由發(fā)包方負(fù)責(zé)并按技術(shù)措施編制的有關(guān)程序嚴(yán)格執(zhí)行。6、勞務(wù)分包單位在現(xiàn)場施工過程中，發(fā)包方應(yīng)指派有事業(yè)心、有責(zé)任感、技術(shù)熟練、有較豐富施工實踐經(jīng)驗的技工擔(dān)任現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)護人。并對勞務(wù)分包單位的現(xiàn)場組織、工器具的配置、現(xiàn)場布置和勞務(wù)分包人員實際操作技能進行有效的監(jiān)督和管理。勞務(wù)分包人員應(yīng)在發(fā)包方的直接指揮和監(jiān)督管理下進行勞務(wù)作業(yè)。7、分包單位必須按國家規(guī)定為施工人員配備職業(yè)防護用品、用具。發(fā)包方對分包單位在工程中使用的施工機械、工器具和安全用具檢驗合格情況必須進行檢查，嚴(yán)禁不合格的器械、用具等在施工現(xiàn)場使用。勞務(wù)分包中7、勞務(wù)人員的安全用具必須由發(fā)包方提供。施工中使用的施工機械、工器具，原則上由發(fā)包方提供或租賃。對勞務(wù)分包單位自行配置的施工機械、工器具及安全用具，必須提供經(jīng)檢查試驗合格的證明資料，并經(jīng)發(fā)包方審核同意后方可使用。8、發(fā)包方應(yīng)加強勞務(wù)分包人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，培訓(xùn)要有針對性，注重實效，并能滿足施工中應(yīng)具有的安全和技術(shù)素質(zhì)要求，施工前應(yīng)組織技術(shù)措施和安全措施的交底，并進行考試，考試合格后方可上崗作業(yè)，考試成績應(yīng)由發(fā)包方登記造冊。9、發(fā)包方應(yīng)監(jiān)督分包方定期組織職工體檢。體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及老、弱、病、殘、未成年者應(yīng)堅決清退，嚴(yán)禁錄用。凡已注冊的人員不得隨意更換，不得冒名頂替。10、工程開8、工前，分包單位必須組織全體人員分工種進行安全教育和考試，受教育人員名單和考試成績必須報發(fā)包方安監(jiān)部門備案，并經(jīng)抽考合格后，方可進入現(xiàn)場施工。凡增補或調(diào)換人員、更換工種，在上崗前必須進行安全教育和考試，并報發(fā)包方安監(jiān)部門備案。11、分包單位對所承擔(dān)的施工項目必須編制安全施工措施。大型獨立施工項目還應(yīng)編制施工組織設(shè)計，經(jīng)發(fā)包方施工技術(shù)、安監(jiān)等部門審查合格后執(zhí)行，并作為分包合同的附件。無此附件，所簽訂的承包合同無效。因無安全施工措施而發(fā)生事故，發(fā)包方簽約者應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。12、分包單位的行政負(fù)責(zé)人是安全施工第一責(zé)任者，對本單位的安全施工負(fù)全責(zé)。分包單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的方針、9、政策、法律、法規(guī)及電力建設(shè)安全工作規(guī)程、規(guī)定，遵守發(fā)包方有關(guān)安全健康與環(huán)境的管理規(guī)定，服從發(fā)包方的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，并定期向發(fā)包方安監(jiān)部門匯報工作。13、發(fā)包方的安監(jiān)人員應(yīng)組織分包單位參加定期或不定期的安全檢查活動和安全工作例會，應(yīng)及時向分包單位傳達(dá)上級有關(guān)安全工作的文件及通報等，并監(jiān)督學(xué)習(xí)與貫徹執(zhí)行。14、對特殊作業(yè)、危險作業(yè)的施工項目，發(fā)包方施工技術(shù)部門應(yīng)監(jiān)督分包單位編制安全施工措施，并在施工時派員監(jiān)督。15、對分包方必須實行安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法。由發(fā)包方根據(jù)工作量的大小，預(yù)留承包合同價款的10%作為安全施工保證金。發(fā)生死亡事故扣除保證金的100%；發(fā)生重傷事故扣除保證金的50%。16、對安全工作有突出貢獻的分包方的集體和個人，發(fā)包方應(yīng)給予獎勵。對由于采取了緊急措施而避免了重大事故發(fā)生（或事故擴大）的集體或個人應(yīng)予重獎。對負(fù)責(zé)人不服從發(fā)包方管理或嚴(yán)重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的分包方，必須立即終止合同，限期退出并嚴(yán)禁重新錄用。17、本規(guī)定用于調(diào)整公司內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全健康與環(huán)境管理工作，不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。18、本規(guī)定與國家頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸時，以國家規(guī)定為準(zhǔn)