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1、公路監理公司專項施工方案審查、安全管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 專項施工方案審查制度一、以安全生產法、建設工程安全生產管理條例、公路工程施工安全技術規范、甘肅省公路水運工程施工安全監督管理辦法、高速施工監理實施辦法及設計圖紙、技術標準、施工現場實際情況為審查依據。二、承包人對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程應編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人簽字后上報監理處審查：（一）基坑支護與降水工程；（二）土方開挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除2、爆破工程；（七）國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。三、對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。四、對于承包人上報的專項施工方案，駐地辦按專業監理工程師駐地監理工程師分級進行審查，層層把關，簽字后方可實施。 年五月安全生產檢查評價制度為了加強駐地辦安全生產監理力度，防止和減少生產安全事故的發生，保障施工作業人員生命財產安全，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以安全生產法、建設工程安全生產管理條例及其他相關安全生產法律法規為檢查依據，并結合工程的實際情況，制定本制度。1、駐地辦組織各專業3、成立安全領導小組，由駐地高監帶隊，每月組織一次安全檢查活動，對發現存在的安全事故隱患，立即督促施工單位整改落實。2、駐地辦每季度組織安全檢查小組對十三、十四項目部的安全生產情況進行一次全面排查；對于排查中發現的安全事故隱患，及時通知并督促相關項目部組織整改，進行動態控制，跟蹤其整改結果，直至隱患得到消除。3、對于重點工程施工，如隧道、高墩柱、人工挖孔樁、臨河等施工現場，駐地辦實行不定期檢查，發現事故隱患，及時制止并督促其整改落實，避免安全事故的發生。4、駐地辦除正常的安全檢查外，安全工程師經常巡視檢查工地，對施工現場存在的安全隱患立即制止，要求施工單位及時整改，并追蹤其整改結果，直到隱患消除。4、5、監理人員在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，要求施工單位及時整改；情況嚴重的，要求施工單位暫時停止作業，待事故隱患消除后再繼續施工。 6、駐地辦組織本標段內施工單位開展安全生產互查活動，對較大事故隱患進行通報，并督促其限期整改到位。7、積極配合質監部門、項目辦和地方政府安全監督管理部門的安全檢查工作。安全事故隱患督促整改制度事故隱患整改是搞好安全生產的重要手段，其基本任務是：發現和查明各種危險的隱患，督促整改；監督各項安全規章制度的實施；制止違章指揮、違章作業。安全檢查的內容分為綜合檢查、專項檢查、季節性檢查和日常檢查。 1、 安全檢查活動，必須有明確的目的、要求，內容和具體計劃。 5、2、 建立由駐地高監負責和有關專業監理參加的安全檢查組織，做到縱向到底，橫向到邊，邊檢查邊整改，及時總結和推廣先進經驗。 3、 綜合檢查由駐地高監、安全專監、班組長組織有關監理人員進行以查制度、查隱患為中心內容的檢查。 4、 專項檢查應由副駐地高監、安全專監等有關監理人員進行，內容主要是對危險物品、電氣裝置、機械設備、特種設備、拌合站、鋼筋加工場、預制梁場、民工駐地、臨河施工、安全防護用品以及防火防爆、防洪防汛、防塵防毒等進行專項檢查。 5、 季節性檢查由駐地高監組織有關監理人員對防洪防汛、防火、防爆等易發生事故，進行預防性季節檢查。 6、 日常檢查由駐地辦安全工程師和安全員巡回檢查。其他監理6、人員上崗應認真履行崗位安全生產責任制要求，巡回檢查，并做好相關的檢查記錄。特種設備復核制度為加強承包人的正常經營工作順利進行，落實安全生產的主體責任，監理工程師應加強監督特種設備的安全管理，確保設備安全運行，提供合法、安全、可靠、經濟、有效的硬件設施設備保障，使特種設備安全管理工作步入系統化、規范化、制度化、科學化的軌道，結合承包人的實際，制定以下制度：一、特種設備安全生產監督管理制度1、督促承包人建立健全特種設備安全生產責任制和崗位責任制，以特種設備安全管理制度為核心，明確承包人的各級領導、各個部門、各類人員在各自職責范圍內對安全生產應負責的制度，應根據部門和人員職責分工來明確具體內容，充分7、體現責、權、利相統一的原則，形成全員、全面、全過程的安全管理。應設置特種設備的安全管理機構。 2、根據特種設備監督管理條例，督促承包人建立健全特種設備的管理的管理制度和操作制度。嚴格執行承包人特種設備安全管理制度，確保本崗位的設備和安全設施齊全完好。持證上崗，嚴格按照特種設備操作規程操作有關設備，不違章作業，監理工程師應督促承包人按時巡回檢查、準確分析、判斷和處理特種設備的運行中的異常情況，出現緊急異常情況立即采取措施。3、督促承包人對特種設備的有關人員要進行安全技術培訓。二、特種設備安全管理制度1、督促承包人應建立特種設備的臺賬制度，應及時上報特種設備資料給監理部備案，檔案內容有如下幾點：（8、1）、特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；（2）、特種設備的定期檢驗和定期自己檢查的記錄；（3）、特種設備的日常使用狀況記錄；（4）、特中設備運行故障和事故記錄；三、特種設備使用制度1、督促特種設備使用部門的各級安全管理人員，應具有安全生產意識和特種設備使用管理相關知識，加強特種設備使用環節的安全管理工作。2、監理工程師對承包人不符合技術規范的特種設備應及時糾正和整改，對無證操作人員應予以清楚。3、督促承包人對特種設備作業人員進行特種設備安全教育和培訓，保證特種設備作業人員具備必要的特種設備安全作業知識。培訓后并記錄。四、特種設備事故報告制9、度1、要求承包人在特種設備發生事故時，必須安國家特種設備事故處理規定進行處理。2、特種事故發生后，應立即向上級部門上報，按特種設備事故應急救援預案開展救援，嚴格保護事故現場，采取措施搶救傷員和防止事故再次擴大。安全生產專項費用審查制度為了確保本項目安全生產經費能夠足額的投入，使用安全生產管理得到有效的保障，根據中華人民共和國安全生產法、國務院建設工程安全生產管理條例，制定本審查制度。一、安全生產專項經費的使用范圍:1、 完善、改造和維修安全防護設備、設置支出；2、 配備必要地應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出；3、 重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出；4、 安全技能培10、訓及進行應急救援演練支出；5、 其他與安全直接相關的支出。 二、安全生產專項經費的監督管理：1、施工合同段必須制定項目總體及年度安全生產費用使用計劃，年末進行總結，每月必須向駐地辦上報上月的安全費用報表，由駐地辦進行審查。2、駐地辦當對施工合同段在施工現場落實安全生產費用進行監理。駐地辦發現施工合同段在施工現場存在安全隱患、未落實安全生產費用的。駐地辦有權要求項目進行整改，如項目部拒不整改，駐地辦將上報項目辦或上級有關部門。3、安全生產費用須設獨立收支臺賬，在規定范圍安排使用，不得挪用或擠占。安全生產費用應專款專用，不得挪用，否則追究相關人員責任。監理應急管理制度為確保安全施工、預防和減少安全11、生產事故的發生，減少人員傷亡和財產的損失，避免事故進一步擴大，全面貫徹“安全第一、預防為主”和“安全生產、以人為本”的方針，有針對性地采取救援措施。結合本項目的實際情況，制定應急管理制度：一、成立安全事故和應急預案小組，建立機構和網絡。保證各種應急反應資源處于良好的狀態，有效地避免或降低人員傷亡和財產損失，幫助實現應急反應行動的快捷、有序、高效。二、加強施工安全事故應急處置工作的管理，制定和完善安全事故應急預案。應急預案的原則如下：1、安全第一、預防為主2、統一指揮、分級負責3、單位自救和社會救援相結合。4、快速、準確、合理三、要求施工單位與監理人員一起進行事故應急處置演練，做到胸有成竹，一旦12、發生事故，能及時、有序、科學、合理、正確地進行搶險救災工作，防止事故進一步擴大和惡化。最大限度地減少人員傷亡和財產損失。應急救援的職責：1、發生安全事故時，發布和減除應急救援命令、信號。2、及時組織安全搶險、營救傷員。3、及時向上級部門、當地政府通報事故情況。4、必要時向當地政府和有關單位發出緊急救援請求。5、負責事故調查的組織工作。6、負責總結事故的教訓和應急救援經驗。四、加強應急處置工作的檢查、宣傳和教育，梳理搶險救災意識。突發事件信息報送及處置方法如下：1、事故報告有關單位應遵循“迅速、準確”的原則，在第一事件上報工程重大質量安全險情或重大事故情況。2、報告程序發生工程重大質量安全險情或13、重大事故后，施工單位應立刻向監理和業主同時報告事故情況（時間不超過一小時），不得遲報、謊報、瞞報和漏報。施工單位必須在事故發生1小時內將書面材料報告監理。駐地辦在接到事故報告后，立即向業主報告（時間不超兩小時）。3、報告內容（1）、建設工程事故中的建設、施工、監理等單位名稱、資質登記情況，施工單位負責人、工程項目部經理、監理單位有關人員的姓名及執業資格等情況。（2）、險情或事故發生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況。（3）、險情或事故基本情況，事故簡要經過，緊急搶險救援情況，直接經濟損失等。（4）、原因的初步分析。（5）、采取的措施情況。（6）、事故報告單位、簽發人及報告時間。五、應急響應和14、處置事故發生后，各施工單位、監理工程師等應立即啟動本單位安全事故應急救援預案，及時有效地組織救援工作，同時應按本預案所示方法向上級匯報。及早準備好搶險救災的物資，并落實專人管理。主要安全事件有：（1）、坍塌事故（2）、架體倒塌事故（3）、掉物傷人事故（4）、氣體中毒事故（5）、觸電事故（6）、高處墜落事故2、橋梁工程（1）、基礎施工過程中容易產生的工程事故。（2）、墩臺及上部結構施工過程中易產生的工程事故。六、積極動員全體監理人員投入到搶險救災工作中，服從指揮人員的指揮。應急措施如下：1、實行安全責任目標責任制，層層負責、層層落實。2、監理值班制度，各監理組、施工單位堅持派人值班，值班人員電話15、必須24小時開通。3、設立安全聯絡人員，一旦發生安全事故，監理工程師應該立即向上級匯報。4、及時組織搶救和營救，一旦發生安全事故，各監理人員必須第一時間趕到事發現場，了解情況，保護現場，組織施工單位搶險和營救。5、后勤保障，監理和業主盡一切力量向施工單位提供后勤援助，包括交通、通訊工具，搶險和救援物資，聯系醫療和搶險隊伍等。七、全面分析項目危險因素，可能發生的事故類型及危險程度，確定危險源，進行風險評估。針對事故危險源和存在問題，確定相應的防范措施。明確應急預案的目的、范圍，應急組織形式，指揮機構及成員，并明確工作任務和職責。發生安全生產事故，施工單位立即向建設單位、監理單位、事故發生地安全監16、督部門報告，啟動事故應急預案，組織力量搶救，保護好事故現場。 安全生產事故報告制度為確保安全施工、預防和減少安全生產事故的發生，減少人員傷亡和財產的損失，避免事故進一步擴大，制定安全生產事故報告制度：一、事故發生后，事故現場有關人員應當按照規定立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應在半小時內向上級部門口頭報告，一小時內作出書面報告的方式上報有關部門。 二、事故報告要及時準確、完整，對事故不得遲報、漏報或則瞞報。三、事故報告應當包括下列內容： 1、事故發生單位的概況；2、事故發生單位的時間、地點；3、事故現場情況、事故的簡要經過、事故已經造成或則可能造成的傷亡人數和初步估計的直接經濟損17、失、已經采取的措施及其他應當報告的情況。四、事故報告后，有出現新的情況應當立即補報。五、事故發生單位的負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或則采取有效的措施，組織搶救，防止事故的擴大，減少人員傷亡及財產損失。六、事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護好事故現場以及相關證據，任何單位和人員不得破壞事故現場、毀滅相關證據，需要移動的現場物件，應當作出標記，留下影響資料。危化品管理制度加強對危險化學品的安全管理，保護環境，保證安全生產，保障生命財產安全，結合駐地辦實際，特建立本制度：一、在工作中使用危險化學品時，必須遵守安全生產制度和安全操作規程，使用時必須采取有效的安全防護措施和用18、具。二、危險化學品必須存儲在專用倉庫內，并設專人管理，嚴格進出庫手續。三、制定危險化學品救援預案，在發生緊急情況下，應嚴格按照預案，按部就班的進行救援。四、在存放和使用危險化學品的地方，設置明顯的警示標志，嚴防非工作人員接近該區域。五、配備必要的應急救援器材、設備，并且定期進行檢查維護，確保救援器材能夠為緊急救援提供保障。內部培訓制度1、時間：駐地辦組織每月不少于一次安全學習，必要時增加學習頻率。2、人員：駐地辦全體人員3、內容：學習國務院發布的有關安全生產的法律與法規，學習長達公司及隴南項目辦頒布的有關安全生產的文件，學習有關安全的行業法規。4、建立安全警示欄。在駐地辦和各現場監理組辦公室，建立安全警示欄，張貼安全事故法律、法規，張貼各類安全事故教訓，讓每個參建監理牢記血的教訓，時刻繃緊安全監督與控制這根弦。