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1、地產(chǎn)集團在建及配套工程監(jiān)理管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 1. 目的監(jiān)理單位是工程建設(shè)監(jiān)理行為的主體，在工程建設(shè)中起著不可替代的作用，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在工程建設(shè)中智力服務(wù)和監(jiān)督協(xié)調(diào)作用是建設(shè)單位實現(xiàn)項目投資目標(biāo)的有效途徑，為此，特制定本辦法以便規(guī)范管理，更好的發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。2. 范圍適用于集團下屬子公司的在建工程及配套工程。3. 部門職責(zé)1) 子公司工程部為管理的第一責(zé)任人；2) 集團總師辦為間接責(zé)任人，負責(zé)對子公司此類工程管理內(nèi)容的督導(dǎo)。4. 內(nèi)容要點一4.1 監(jiān)理單位的選擇1) 選擇依據(jù)：依據(jù)項目2、所在區(qū)域、規(guī)模、特點、目標(biāo)及我方項目部管理隊伍的人員配置現(xiàn)狀等。2) 選擇形式：面向社會公開招標(biāo)。3) 根據(jù)選擇依據(jù)組織編制具體的招標(biāo)文件，并通過媒體發(fā)布。4) 組織公司其它職能部門一起對參與投標(biāo)的監(jiān)理單位實地考察，詳實掌握每個投標(biāo)方的業(yè)績，人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)、在監(jiān)理項目的實施狀況、誠信度、建設(shè)單位與施工單位的評價及主管部門的相關(guān)記錄，并著重考察總監(jiān)是否具有豐富的實踐經(jīng)驗、過硬的業(yè)務(wù)水平、較強的組織溝通能力、強烈的責(zé)任感等素質(zhì)。5) 應(yīng)明確總監(jiān)任職條件和相關(guān)專業(yè)工程師的任職要求，確保人員素質(zhì)符合建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定要求，并將此載入監(jiān)理合同。6) 開標(biāo)時要求擬定總監(jiān)理工程師現(xiàn)場唱標(biāo)，并就有關(guān)專業(yè)問題進3、行答辯。7) 明確監(jiān)理單位必須接受建設(shè)單位的工作監(jiān)督，如：崗位監(jiān)督、旁站監(jiān)督、檢驗監(jiān)督、監(jiān)理周報、現(xiàn)場例會等。8) 簽訂的監(jiān)理合同必須明確監(jiān)理單位應(yīng)按建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定和建設(shè)單位的委托內(nèi)容開展日常監(jiān)理工作。4.2 施工階段的監(jiān)理管理1) 首次現(xiàn)場工地會議應(yīng)由建設(shè)單位組織，由總監(jiān)理工程師執(zhí)行。除完成建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范所明確的內(nèi)容外，還應(yīng)針對本項目的實際，制定項目管理規(guī)定并在首次會上宣布、分發(fā)。如項目總目標(biāo)、會議制度、檢查驗收制度、材料檢驗與緊急放行制度、關(guān)鍵工序與特殊工序監(jiān)理要求、工程聯(lián)系單的簽發(fā)、技術(shù)文件的審批時限、工程資料整理要求、值班制度等。2) 前，監(jiān)理單位應(yīng)將本項目的總監(jiān)任命書報于工程4、部，同時總監(jiān)應(yīng)將參與本項目監(jiān)理的各專業(yè)工程師名單、簡歷、分工情況報于工程部。其間，若有變動應(yīng)及時書面通知并經(jīng)工程部同意。3) 開工前，監(jiān)理單位必須按規(guī)定將本項目監(jiān)理規(guī)劃，相關(guān)專業(yè)監(jiān)理細則報于工程部。工程部應(yīng)及時組織有關(guān)專業(yè)人員予以審核。4) 開工前，監(jiān)理單位應(yīng)將本項目的監(jiān)理控制流程報于工程部，工程部在日常 工作中應(yīng)監(jiān)督實施。5) 開工前，總監(jiān)應(yīng)認(rèn)真組織各專業(yè)工程師對施工圖紙進行審核，并應(yīng)組織圖紙設(shè)計交底和圖紙會審，做好會審記錄，會審記錄必須經(jīng)工程部審核后才能下發(fā)各單位。6) 監(jiān)理單位應(yīng)于每月28日前向工程部上報監(jiān)理月報和監(jiān)理計劃，工程部應(yīng)結(jié)合工程實際對其認(rèn)真審核，若有修改要求應(yīng)隨即返回修正，并5、根據(jù)修正后的監(jiān)理計劃，加強對監(jiān)理單位日常監(jiān)督。7) 監(jiān)理單位應(yīng)按工程部的要求，執(zhí)行工程監(jiān)理周報制度。工程部應(yīng)及時結(jié)合實際對相關(guān)報表予以處置，并在每月的月底對監(jiān)理的工作給予評價，主要評價其工作的全面性、及時性、真實性、公證性及科學(xué)性。8) 監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位報送的施工組織設(shè)計和各項施工方案應(yīng)及時審批簽復(fù)，并對存在的問題提出合理化的建議和整改措施。9) 監(jiān)理單位應(yīng)及時對完成的部分項工程、進場材料設(shè)備等進行檢查驗收，并簽證有關(guān)書面報單。10) 監(jiān)理單位應(yīng)及時對施工單位、設(shè)計單位及建設(shè)單位的各種變更審核并簽復(fù)合理意見。11) 監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真對施工單位上報的月度完成工程量及工程進度款進行審核，與實際偏6、差較大的應(yīng)簽署處理意見。12) 監(jiān)理單位對涉及工程質(zhì)量、技術(shù)、造價等方面要使用規(guī)范規(guī)定的通用表式，各類簽證均應(yīng)報于工程部。5. 內(nèi)容要點二5.1 對監(jiān)理的考核與評價1) 根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)要求和監(jiān)理工作的特點，需從以下幾方面予以考核，并將其作這以后優(yōu)先合作對象或提前予以解除合同的依據(jù)。2) 監(jiān)理組織成立是否及時，是否能滿足工程監(jiān)理的需要，人員配備是否符合規(guī)范規(guī)定、是否及時到位。3) 監(jiān)理例會是否正常召開，監(jiān)理單位能否及時解決問題，解決效果是否徹底。4) 監(jiān)理人員是否堅守工作崗位，人員變動應(yīng)書面報于工程部進行認(rèn)可。能否保持穩(wěn)定和整體隊伍素質(zhì)的穩(wěn)定，其內(nèi)部能否保持工作上的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。5) 監(jiān)理規(guī)劃和7、監(jiān)理細則上報的及時性，其內(nèi)容的全面性、針對性，技術(shù)方案的合理性、可行性、經(jīng)濟性。6) 總監(jiān)是否認(rèn)真組織專業(yè)工程師對施工進行審核，并應(yīng)組織圖紙設(shè)計交底和圖紙會審，做好會審記錄。7) 監(jiān)理單位對施工單位送達的專項技術(shù)方案、施工組織設(shè)計的審核審批的及時性、全面性和合理性。8) 監(jiān)理單位對完成項目質(zhì)量確認(rèn)的準(zhǔn)確性，合理性，及時性。9) 監(jiān)理單位管理制度的及時性，完整性，針對性，其貫徹執(zhí)行情況。10) 監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、進度、投資、安全文明目標(biāo)實施的控制情況。11) 監(jiān)理單位對重要部位、關(guān)鍵工藝，特殊工序是否實施全過程旁站監(jiān)理。12) 監(jiān)理單位在處理協(xié)調(diào)現(xiàn)場質(zhì)量、安全、合同等事宜方面的效果。13) 監(jiān)8、理單位對工程技術(shù)資料、管理資料的完整性、符合性、及時性、真實性，竣工備案資料的審查情況。14) 監(jiān)理單位在項目實施中的公正性、自律性、科學(xué)性、守法性。15) 工程結(jié)束后，監(jiān)理單位的日常監(jiān)理工作開展情況，包括人員配置、例會組織、技術(shù)問題處理、日常協(xié)調(diào)效果、工程檢驗、旁站實施、相關(guān)報表、工程質(zhì)量、安全、進度管理、合同管理、成本控制等方面，工程部予以綜合評價。7. 獎罰1) 獎罰是為促進監(jiān)理工作更有利于目標(biāo)實現(xiàn)而采取的必要手段，旨在通過適度的經(jīng)濟、媒體杠桿等來完善對監(jiān)理的監(jiān)督管理。2) 實施中，積極負責(zé)，最大限度地以項目管理為中心，科學(xué)、公正、獨立地發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的監(jiān)督管理作用，使項目實現(xiàn)了預(yù)9、期目標(biāo)的，經(jīng)工程部確認(rèn)，工程部審核可予以獎勵。3) 對項目具體施工方案審查嚴(yán)謹(jǐn)，能及時修正方案中技術(shù)、經(jīng)濟不合理的因素，能為降低工程建設(shè)成本提出有效的實施意見的，經(jīng)工程部確認(rèn)，工程部審核應(yīng)予以獎勵。4) 對于能精心監(jiān)督管理，對工程各分部分項監(jiān)理到位，能督導(dǎo)施工單位形成工程資料及時性，齊全，能公正地維護建設(shè)方的利益，能順利實現(xiàn)或超越質(zhì)量、安全目標(biāo)。在建設(shè)期間能積極與相關(guān)方配合協(xié)調(diào)，并愛到好評的，由項目部建議對其予以獎勵或通過宣傳媒體予以公告。5) 對監(jiān)理的處罰由項目公司執(zhí)行。處罰分建議性處罰、經(jīng)濟性處罰、解除合同處理。6) 建議處罰：向總監(jiān)建議更換不稱職的監(jiān)理人員，向監(jiān)理單位建議更換不勝任的總監(jiān)10、，向行政主管部門通報不公正、不守法的監(jiān)理單位。7) 經(jīng)濟處罰：a) 對于因以下原因，監(jiān)理單位沒有認(rèn)真負責(zé)，造成土建分項工程完成后不合格，安裝工程關(guān)鍵部位或系統(tǒng)無法一次調(diào)試而必須個性修改的，項目公司對其應(yīng)處以3000-5000元罰款。b) 與施工單位相互串通造成工程質(zhì)量、安全隱患的；c) 不認(rèn)真履行合同和監(jiān)理規(guī)范規(guī)定造成現(xiàn)場管理混亂給工期造成延誤或必然延誤的；d) 派不具有監(jiān)理能力的人員強行或無理監(jiān)理的；e) 不認(rèn)真審查施工方案造成工程成本不合理支出的；f) 不履行職責(zé)，對施工單位違反國家、行業(yè)制性條文規(guī)定，對不合格項隨意簽證評為合格造成嚴(yán)重質(zhì)量、安全隱患的；g) 不對關(guān)鍵部位、工序?qū)嵤┈F(xiàn)場旁站11、監(jiān)理造成嚴(yán)重質(zhì)量、安全隱患的；h) 不能與建設(shè)單位正常配合工作的，對建設(shè)單位的決定已接受而擱置不理的，且對其他工作造成影響的。i) 相關(guān)資料、聯(lián)系單不能及時處理并造成工程無法正常評定或造成其他損失的。j) 因監(jiān)理單位監(jiān)督不力，造成土建基礎(chǔ)工程，主體工程，裝飾工程等重要部分有一不合格便可修復(fù)的，對其處以5000-2萬元的罰款。k) 監(jiān)理單位監(jiān)督不力，對工程造成永久性嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的，處以2萬元以上10萬元以下的罰款，同時追究監(jiān)理單位的法律責(zé)任。l) 監(jiān)理單位監(jiān)督不力，造成較大質(zhì)量、安全事故，對以后使用產(chǎn)生安全威脅的，由工程部上報集團公司做出處理決定，直至移交司法部門處理。8) 解除合同處理a) 工12、程開工后，監(jiān)理單位仍未組織監(jiān)理人員入場的，由項目公司提出解除監(jiān)理合同的建議，合同管理部門實施解除合同操作。b) 監(jiān)理實施中，監(jiān)理單位與施工單位相互串通損害建設(shè)單位利益致使成本提高、工程質(zhì)量下降、目標(biāo)不能保證予以解除監(jiān)理合同。c) 監(jiān)理實施中，監(jiān)理單位無能力勝任或監(jiān)理人員玩忽職守造成重大工程質(zhì)量事故、安全事故、進度失控。8. 監(jiān)理評價現(xiàn)場監(jiān)理周報表編號：工程名稱監(jiān)理單位施工狀態(tài)分部分項監(jiān)理時間 年 月 日本周工作內(nèi)容完成工作結(jié)果確認(rèn)專業(yè)監(jiān)理師：總監(jiān)理工程師：不合格工程內(nèi)容的原因分析分析人： 確認(rèn)人： 年 月 日 不合格工程內(nèi)容的糾正措施編制： 審批： 年 月 日工程部對本周報的評價和驗證結(jié)論 驗13、證人： 年 月 日注：本表一式二份，建設(shè)單位、監(jiān)理單位各執(zhí)一份。監(jiān)理工作評價表編號：工程名稱監(jiān)理單位評價周期評價內(nèi)容評價標(biāo)準(zhǔn)評價結(jié)果合格不合格總監(jiān)理工程師按任職條件組織機構(gòu)與人員配備按配備條件管理制度完善性/可行性專業(yè)監(jiān)理人員素質(zhì)按任職條件圖紙、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)掌握與熟悉情況通過圖紙會審等會議制度建立與執(zhí)行情況材料檢驗建立與執(zhí)行情況隱蔽工程檢驗及時性/準(zhǔn)確性分項工程檢驗及時性/準(zhǔn)確性分部工程評價及時性/準(zhǔn)確性工程資料管理及時性/準(zhǔn)確性/完整進度計劃控制管理可行性/實施性質(zhì)量控制管理及時性/準(zhǔn)確性安全控制管理及時性/準(zhǔn)確性合同管理執(zhí)行程度投資管理變更與簽證控制管理協(xié)調(diào)現(xiàn)場控制情況規(guī)定報表上報情況及時性/完整性施工組織設(shè)計、技術(shù)方案審核及時性/準(zhǔn)確性事故處理及時/客觀/準(zhǔn)確守法性有無違紀(jì)/違法忠于職守履行職責(zé)/出勤公證性有無偏袒某一方評價綜合結(jié)果：評價部門： 評價人： 年 月 日注：本表一式二份，建設(shè)單位、監(jiān)理單位各一份。