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1、管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 國家電投 集團貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司瓦廠坪礦外包工程安全管理制度第一章總則第一條為規(guī)范和加強外包工程的安全管理和監(jiān)督， 防止和減少生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故），根據(jù)有關(guān)法律 法規(guī)，特制定本制度。第二條 適用于在礦山范圍內(nèi)，由外來單位進行的包括 新建、改建、擴建、生產(chǎn)項目以及大、中、小檢維修項目中 一切工程施工和活動。第二章定義第三條 外包工程項目：是指經(jīng)國家電投集團貴州遵義 產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱遵義公司）發(fā)包給外單位在瓦 廠坪礦施工作業(yè)的工程（勞務(wù)）項目；第四條 外包2、單位（承包方）：是指進入我礦山生產(chǎn)區(qū) 域及作業(yè)場所，從事施工作業(yè)的施工隊伍；第五條工程主管部門：指瓦廠坪礦按照部門職能及外包工程項目性質(zhì)或礦山有關(guān)文件指定的外包工程主管部門（如土建工程主管部門為工程與技術(shù)部、設(shè)備安裝工程主管 部門為機電與裝備部）。第六條外包工程合同安全附件：是指與外包工程合 同具有同等效力的書面安全協(xié)議，是外包工程合同的重要組 成部份。其內(nèi)容包括該工程項目的甲、乙雙方提供的安全技 術(shù)交底、安全措施或安全技術(shù)方案等。第三章 職責(zé)第六條按遵義公司各部門的職責(zé)和權(quán)限，遵義公司有 關(guān)部門負(fù)責(zé)外包工程項目的招標(biāo)、資質(zhì)初審、合同簽訂、工 程款結(jié)算、安全獎懲資金管理等。瓦廠坪礦主要負(fù)責(zé)督促3、外 包工程項目施工單位進場開工前相關(guān)入場手續(xù)的完善及施 工過程中安全環(huán)保、質(zhì)量、進度監(jiān)督管理，組織工程竣工驗 收等。第七條瓦廠坪礦HSE部（一）負(fù)責(zé)審查外包單位的安全資質(zhì)審查，協(xié)同遵義公 司HSE部擬定并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書；（二）對承包方主要管理人員及作業(yè)人員進行入礦前的 礦級安全教育培訓(xùn)，組織對承包方進行全面的安全技術(shù)交底；（三）審查特種作業(yè)人員的證件是否有效；負(fù)責(zé)對復(fù)雜、 危險的工程項目的安全技術(shù)措施/方案進行審批；（四）對外包施工單位施工過程進行安全監(jiān)督、檢查與 考核；（五）參與對外包工程項目竣工驗收。第八條瓦廠坪礦工程與技術(shù)部負(fù)責(zé)外包工程施工過程中的安全環(huán)保、質(zhì)量、進度監(jiān)督 管理，4、組織工程竣工驗收等。第九條機電與裝備部負(fù)責(zé)外包工程機械設(shè)備、工器具入場前的合規(guī)審驗，負(fù) 責(zé)對外包單位施工過程中的設(shè)備設(shè)施、工器具及用電的安全 監(jiān)督管理。第十條綜合部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外包單位與當(dāng)?shù)卣⒋迕耜P(guān)系，對外包單位 地面消防、治安、食品安全及群體性事件進行監(jiān)督管理。第 條外包單位外包單位負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)責(zé)任人，對該工程項目的所 有安全環(huán)保管理工作負(fù)責(zé)，外包單位應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法 律法規(guī)、瓦廠坪礦及其上級單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健 全工程項目部安全管理機構(gòu)機制。第四章管理程序及要求第十二條外包單位安全資質(zhì)審查（-）瓦廠坪礦在外包單位入場前對所有外包單位再次 進行安全資質(zhì)審查確認(rèn)。任何單位未經(jīng)瓦5、廠坪礦安全資質(zhì)審 查或?qū)彶椴缓细竦膰?yán)禁開工作業(yè)，礦山各部門更不得私自安 排施工作業(yè)。（二）外包單位的安全資質(zhì)條件及需要提供的資料：1. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（審查后保留復(fù)印件）；2. 法人證明書，或法人委托書或授權(quán)書；3. 施工資質(zhì)證書或安全生產(chǎn)許可證；（審查后保留復(fù) 印件）4. 安全管理網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)、現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人、安全管理人 員；安全管理人員應(yīng)具有安監(jiān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)管理資格 證。（審查后保留復(fù)印件）5. 施工涉及特種作業(yè)的，操作人員必須持有安監(jiān)部門 頒發(fā)的特種作業(yè)人員資格證；（身份證及操作證原件，審查 后保留復(fù)印件）6. 員工安全教育記錄；7. 安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全技術(shù)操作規(guī)程等；8. 過去6、三年的安全生產(chǎn)業(yè)績記錄；9. 具有滿足工程需要、保證安全施工的機械、工器具、 安全防護設(shè)施和勞保用品。10. 工程施工計劃/方案（施工組織設(shè)計）；11. 外包單位全體人員的身份證復(fù)印件；12. 外包單位購買工傷保險或意外保險的人員的清單 及相應(yīng)材料（審查后保留復(fù)印件）。13. 特殊工種或井下作業(yè)人員入職體檢報告（審查后保 留復(fù)印件）。（二）評審程序1. 工程項目主管部門和工程所在部門對中標(biāo)外包單位 進行施工資質(zhì)審查。2. 瓦廠坪礦HSE部負(fù)責(zé)對外包單位的安全資質(zhì)進行審 查，外包單位必須向HSE部提供上述資質(zhì)材料，填寫外包 單位資質(zhì)審查表，報礦山有關(guān)部門審批。3. 有下列情況之一的外包單位不能獲7、得安全資質(zhì)確認(rèn)， 不得進入本礦山范圍內(nèi)承攬工程項目和施工作業(yè)。a. 不能提供“第十二條（二）款”所述安全資質(zhì)材料或 材料不齊全的，或提供虛假資質(zhì)材料的；b. 在一年內(nèi)在國家電投集團公司系統(tǒng)發(fā)生一般人身傷亡事故的（國家電投規(guī)章2016） 3號第九十八條規(guī)定）。c. 外包單位存在其它不符合安全生產(chǎn)條件的。第十三條工程承包合同簽訂的要求（一）瓦廠坪礦HSE部協(xié)助遵義公司在外包單位合同簽 定前對外包單位安全資質(zhì)審查，審查合格后，才能簽定工程 施工合同及有關(guān)施工協(xié)議。（二）在與外包單位簽訂合同的同時，必須簽訂單獨的 安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并作為主合同的附件。安全生產(chǎn)管理協(xié) 議或由遵義公司安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)與外8、包單位簽訂。（三）安全生產(chǎn)管理協(xié)議書或施工安全文明生產(chǎn) 協(xié)議書必須明確雙方各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，加入集團 公司四個“1”罰則及黑名單制度有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容、格式應(yīng) 符合有關(guān)規(guī)范。第十四條承包單位在登記注冊地以外的省、自治區(qū)、 直轄市從事施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地的縣級人民政府 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報告外包工程概況和本單位資 質(zhì)等級、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、 主要安全設(shè)施設(shè)備等情況，并接受其監(jiān)督檢查。第十五條安全教育（一）承包單位在進入施工現(xiàn)場前，瓦廠坪礦HSE部組 織對承包單位進行安全技術(shù)交底或礦級安全教育培訓(xùn)。（二）承包單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定， 做好新進員工9、三級安全教育培訓(xùn)及全體從業(yè)人員再教育培 訓(xùn)。（三）結(jié)合瓦廠坪礦安全培訓(xùn)計劃，有計劃、有組織的 開展從業(yè)人員安全警示教育工作，同時應(yīng)自覺接受礦山的安 全教育。第十六條施工過程的安全管理及要求（一）所有工程項目施工前必須辦理開工申請手續(xù)，填 寫外包工程開工申請審批單，經(jīng)相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)審核簽 字后方可開工。（二）外包單位在施工作業(yè)前必須編寫安全施工計劃/ 安全技術(shù)措施方案，根據(jù)礦山相關(guān)規(guī)定報有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)審 批，審批后對施工作業(yè)人員進行宣貫并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。安全施工方案內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況、安全目標(biāo)、組織 管理措施、安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全保護措施、各級安全生 產(chǎn)責(zé)任制、防火安全措施、文明施工措施、環(huán)境10、保護措施等。（二）工作票的辦理1. 外包工程項目中涉及危險作業(yè)時，要按照礦山有關(guān) 規(guī)定辦理高危作業(yè)安全審批手續(xù)。2. 對設(shè)備（系統(tǒng)）檢維修、停送電、在禁火區(qū)內(nèi)動火 作業(yè)及其他需要辦理作業(yè)票的，必須按照礦山有關(guān)許可作業(yè) 規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）作業(yè)過程的安全檢查和監(jiān)督1. 外包單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理，建立施工現(xiàn)場 的安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和安全員。現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和 安全員對所負(fù)責(zé)項目全過程的安全進行檢查、監(jiān)督和管理， 確保各項安全措施全部得到落實，對工程的危險點必須進行 嚴(yán)格控制，對在施工中發(fā)現(xiàn)的各種不安全因素應(yīng)及時向本單 位負(fù)責(zé)人匯報，并做好記錄。2. 工程項目主管部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)外包11、工程的現(xiàn)場 管理，經(jīng)常到現(xiàn)場進行檢查措施的落實情況及現(xiàn)場安全狀 況，對現(xiàn)場施工作業(yè)監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。3. 瓦廠坪礦HSE部定期對外包單位施工現(xiàn)場進行巡查, 重點監(jiān)督和檢查現(xiàn)場施工中的不安全情況，及時糾正各類性 質(zhì)的違章違規(guī)行為。檢查中發(fā)現(xiàn)隱患的，填寫安全檢查整 改通知書要求外包單位限時整改，并對整改情況進行驗收, 同時做好檢查整改記錄，作為對外包單位的考核依據(jù)。4. 對于外包單位違反安全管理規(guī)定和合同的行為或違 章作業(yè)，瓦廠坪礦HSE部有權(quán)根據(jù)本礦山安全管理制度進行 處罰或責(zé)令停工。（四）設(shè)備啟動、調(diào)試的安全管理1. 設(shè)備設(shè)施的調(diào)試、運轉(zhuǎn)及使用管理，必須符合瓦廠 坪礦有關(guān)規(guī)定。2. 主體設(shè)備安裝、12、系統(tǒng)調(diào)試必須有施工、調(diào)試方案， 并對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，配備專職的監(jiān)護人員，落 實監(jiān)管責(zé)任。3. 施工過程中工作負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉管轄范圍的設(shè)備的制 作、安裝、調(diào)試、工作原理和操作等內(nèi)容。（六）外包單位現(xiàn)場安全文明施工要求1. 外包單位入場前應(yīng)根據(jù)工程項目特點及合同要求制 定安全文明施工策劃，經(jīng)審批后認(rèn)真落實。2. 設(shè)備設(shè)施、材料擺放整齊有序，掛牌管理，不得堵 塞通道和影響生產(chǎn)人員的操作、巡檢。3. 廢舊料要按規(guī)定地點分類堆放，嚴(yán)禁亂扔亂堆，要 做到工完料盡場地清。3. 各承包單位現(xiàn)場文明施工必須符合瓦廠坪礦有關(guān)要 求及規(guī)范，認(rèn)真落實合同要求。4. 安全生產(chǎn)費用應(yīng)足額提取，?？顚Ｓ?，符合有關(guān)規(guī)13、 定。5施工作業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施、防護必須健全完善，消防設(shè) 施齊全。（七）工程驗收工程進度驗收、進度款審批須經(jīng)過瓦廠坪礦HSE部審核, 瓦廠坪礦HSE部對安全生產(chǎn)費用或安全文明施工費的使用進 行監(jiān)督；竣工驗收時必須同時進行安全驗收，不符合本質(zhì)安 全要求的不得驗收通過。第十七條應(yīng)急管理（一）外包工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組 織編制外包工程應(yīng)急預(yù)案。總承包單位和分項承包單位應(yīng)當(dāng) 按照國家有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案的要求，分別建立應(yīng)急救援組 織或者指定應(yīng)急救援人員，配備救援設(shè)備設(shè)施和器材，并定 期組織演練。外包工程實行分項承包的，分項承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè) 工程施工的特點、范圍以及施工現(xiàn)場容易發(fā)生事故的14、部位和 環(huán)節(jié)，編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并配合瓦廠坪礦定期進行演 練。（二）外包工程發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立 即向承包單位及項目部負(fù)責(zé)人報告，承包單位應(yīng)根據(jù)礦山相 關(guān)事故事件應(yīng)急管理制度規(guī)定及時報瓦廠坪礦，并啟動相應(yīng) 的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大。第五章獎懲規(guī)定第十八條外包單位違反本制度或礦山其他管理制度 的，根據(jù)瓦廠坪礦安全生產(chǎn)獎懲制度進行考核，發(fā)生違 章的，根據(jù)集團公司“四個1”罰則進行考核，有關(guān)規(guī)定未 明確的，在合同約定范圍內(nèi)酌情考核。第十九條 瓦廠坪礦HSE部根據(jù)實際情況對外包單位安 全進行評價，對安全管理較好的單位按照遵義公司有關(guān)規(guī)定 制定獎勵方案經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)審15、核后報遵義公司，由遵義公司根據(jù) 有關(guān)規(guī)定進行獎勵。第六章附則第二十條本制度未涉及或與上級單位有關(guān)規(guī)定不 符的，遵照其他制度或上級單位規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行，由瓦廠坪礦 HSE部負(fù)責(zé)解釋。第二十二條附件外包單位資質(zhì)審查表外包工程開工申請審批表外包單位資質(zhì)審查表外包單位名稱企業(yè)營業(yè)執(zhí)照有效過期無編號：法人資質(zhì)姓名：聯(lián)系電話：上級主管單位有掛靠無單位名稱：施工資質(zhì)有效 過期 無編號：安全牛產(chǎn)許可證有效 過期 無編號：工程項目簡述施工安全計劃或方案 編制情況是否己編制：是否是否己提交審核：是否審核是否己通過：是否特種作業(yè)人員持證情 況工程施工所涉獵的特種作業(yè)包含：現(xiàn)有特種作業(yè)人員16、：現(xiàn)有特種作業(yè)人員持證情況：全部有效 部分有效無專（兼）職安全員、安全負(fù)責(zé)人姓名姓名：是否持證：是否；聯(lián)系電話：姓名：是否持證：是否；聯(lián)系電話：外包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人姓名：是否持證：是否；聯(lián)系電話：工程項目主管部門意見瓦廠坪礦HSE部意見工程項目主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)意見HSE部分管領(lǐng)導(dǎo)意見礦山領(lǐng)導(dǎo)意見外包工程開工申請審批單項目名稱外包施工單位名 稱開工項目工程合同編號計劃開工FI期計劃完工日期施工準(zhǔn)備情況材料：機械設(shè)備：人員：管理人員情況現(xiàn)場負(fù)責(zé)人：技術(shù)員：安金員：其他人員：是否已編制施1】方案是否是否已簽訂安全 管理協(xié)議書是否施工單位負(fù)責(zé)人（簽名蓋章）：日期：工程項目主管部門意見負(fù)責(zé)人（簽名蓋章）：日期：瓦廠坪礦HSE部意見負(fù)責(zé)人（簽名蓋章）：日期：礦山主管領(lǐng)導(dǎo)意見負(fù)責(zé)人（簽名蓋章）:日期：注：1.本表一式4份，工程項目主管部門、瓦廠坪礦HSE部、監(jiān)理單位（若有）、施工單位各一份；2.本表必須附外包單位資質(zhì)審查表。