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分權(quán)體制下我國的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告(16頁)
分權(quán)體制下我國的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告(16頁).doc
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商業(yè)(其它)
上傳人:焦** 編號:81341 2021-04-01 16頁 144.50KB

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1、財政分權(quán)體制下我國的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究財政分權(quán)體制下我國的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 一、一、中國的財政分權(quán)體制和房地產(chǎn)在地方經(jīng)濟中的角色中國的財政分權(quán)體制和房地產(chǎn)在地方經(jīng)濟中的角色 自 1994 年稅制改革以后,現(xiàn)行的中央和地方政府的分稅制取代了之前的統(tǒng) 收統(tǒng)支稅收體系,稅收分為國稅和地稅。在中央和地方財政分權(quán)體制下,我國中 央和地方政府的財權(quán)與事權(quán)并不對等,中央把更大比重的事權(quán)轉(zhuǎn)移給地方政府, 地方政府承擔著過高的支出責任。 地方政府一方面要負責當?shù)刂饕墓卜?wù)產(chǎn) 品的供給,如對經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障性投資,并要大力 發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。 而由于當前的官員考核體制, 地方政府面臨重大的財2、政支出壓力, 而地方財力相對薄弱, 因此地方政府的財政支出來源往往通過稅加費的方式攫取 資金。 又由于當前地方政府壟斷了土地的出讓和供應(yīng), 土地出讓金和房地產(chǎn)稅費成 為地方預算外支出的主要來源。在房地產(chǎn)稅費中存在很多地方性的征收事項,例 如公共設(shè)施配套費、基礎(chǔ)設(shè)施費等,同時政府也把改善居住環(huán)境和“動拆遷”的 職責和任務(wù)部分轉(zhuǎn)向開發(fā)商。總之,中央和地方的財政分權(quán)和“利益博弈”關(guān)系 使得房地產(chǎn)行業(yè)成為地方政府預算外收入的主要來源, 同時地方政府又不斷向開 發(fā)商轉(zhuǎn)移公共產(chǎn)品支出成本。 我國的房地產(chǎn)行業(yè)承擔了地方政府預算外收入來源和轉(zhuǎn)移公共產(chǎn)品成本的 兩大額外只能,可以判斷,這種利益格局在未來幾年內(nèi)不3、會發(fā)生根本性的變化, 這種現(xiàn)象的出現(xiàn)直接造就了我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展在價值鏈環(huán)節(jié)、 稅收以及住房保障 方面, 其現(xiàn)實的表象顯示出我國房地產(chǎn)發(fā)展深深打上了中國特色烙印,并進一步 顯露出其未來的發(fā)展路徑。 二、二、價值鏈價值鏈“暴利暴利”的利潤中心模式不可持續(xù)的利潤中心模式不可持續(xù) 在當前的利益格局下, 我國房地產(chǎn)開發(fā)的模式仍然是一種 “重開發(fā)、 輕持有” 的大規(guī)模生產(chǎn)模式。我國房地產(chǎn)的整個價值鏈過程包括規(guī)劃設(shè)計、可行性設(shè)計、 建筑施工、銷售、物業(yè)持有和經(jīng)營,各個價值鏈環(huán)節(jié)與國外房地產(chǎn)行業(yè)無太大差 別, 但通過對我國房地產(chǎn)價值鏈的分析就會發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)利潤的來源和構(gòu)成與其 他國家有根本性的區(qū)別,我國的房地產(chǎn)企業(yè)收益與風險嚴重不匹配,房地產(chǎn)行業(yè) 普遍收益過高,我國的開發(fā)商依然以房地產(chǎn)開發(fā)為主要業(yè)務(wù)。通過價值鏈的分析 方法,我們可以發(fā)現(xiàn)在開發(fā)過程中有如下幾個“暴利”來源: 在由增量開發(fā)向存量開發(fā)過渡階段的
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