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1、高速公路項目標段森林火災桌面應急演練方案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄1目的32演練時間及地點33參演人員33.1參演人員定義33.2參演人員所承擔的具體任務33.3參演人員分工33.4項目應急指揮及救援組織職責53.4.1 應急領導小組職責53.4.2應急辦公室職責63.4.3各應急專業組職責64應急演練事故情景說明75應急演練目標76桌面應急演練程序107應急演練總結與追蹤14 森林火災桌面應急演練方案1目的1.1評估項目森林火災應急準備狀態，發現并及時修改應急預案、執行程序、行動檢查表中的缺陷和不足。12、.2評估項目森林火災事故應急能力，識別資源需求，澄清各職能部門和人員的應急職責，改善其協調問題的能力。1.3檢驗應急響應人員對應急預案、執行程序的了解程度和實際操作技能，評估應急培訓效果、分析培訓需求；同時，作為一種培訓手段，通過調整演練難度，進一步提高應急響應人員的業務素質和能力。1.4檢驗崗位工人掌握本崗位災害狀態下安全處置能力及重點對策。1.5掌握初期森林火災的滅火及消防設備的使用。1.6使崗位工人掌握如何報警，如何搶救傷者。1.7提高全員安全意識。2演練時間及地點應急演練時間：2014年5月3日19：0021：00 地點：項目部會議室3參演人員xx等以及各作業段施工隊負責人。3.1參演3、人員定義參演人員是指在應急組織中承擔具體任務，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件作出真實情景下可能采取的響應行動的人員，相當于通常所說的演員。3.2參演人員所承擔的具體任務(1)救助傷員或被困人員。(2)保護財產或公眾健康、積極消滅初期森林火災。(3)獲取并管理各類應急資源。(4)與其他應急人員協同處理森林火災事故或緊急事件。3.3參演人員分工表3-1 人員分工應急領導小組組長副組長組員搶險救援組組長 組員安全保衛組組長組員物資保障組組長組員醫療救護組組長組員對外聯絡組組長組員事故調查組組長組員善后工作組組長組員應急預備隊組長組員義務消防隊組長組員參演人員系本項目應急預案規定所有內部應急4、組織及人員。3.4項目應急指揮及救援組織職責3.4.1 應急領導小組職責總指揮職責：負責森林火災現場指揮，督促各機構工作，協調各機構工作分工、向上級單位請示啟動擴大應急等。副總指揮職責：協助總指揮各項工作，在總指揮不在場的情況下行使總指揮權力、協調處理相關工作，事后負責組織恢復生產。負責指揮處理緊急情況。保證突發事件按應急救援預案順利實施；負責事故現場的搶險、保護、救護及通訊工作；負責所需材料、人員的落實；負責與公司安全生產管理機構的聯系及情況匯報；負責與相鄰可依托力量的聯絡求救；負責工程項目生產的恢復工作。3.4.2應急辦公室職責接收事故報告，并及時向總指揮、公司應急辦公室通報事故情況；負責5、組織應急預案的演練、修正和講解活動；完成項目經理部安全生產事故應急領導小組交辦的其他各項工作；3.4.3各應急專業組職責搶險救援組職責負責事故現場的緊急搶險工作，包括受困人員、現場貴重物資及設備的搶救、危險品的轉移等。醫療救護組職責負責事故現場的緊急救護工作，及時組織護送重病傷員到醫療中心救治。安全保衛職責負責事故現場的保護、人員的清點。對外聯絡組職責負責收集相關單位部門的通信方式，保證各級通訊聯系暢通，做好聯絡工作。森林防火義務消防隊職責負責本單位火災預防、撲救和支援鄰近單位的火災撲救工作。具體任務： 積極主動向本項目和周圍群眾宣傳森林防火知識，勸阻和制止違反森林防火安全規章制度、操作規程和6、其他不安全行為。 協助項目領導認真貫徹執行森林法規、安全規章制度、生產和試驗操作規程，并督促所屬人員共同遵守。 參加森林防火安全檢查。注意林區生產動火用電安全情況。發現、收集、反映不安全因素，積極參加火險隱患的整改。 參與消防設施維護、保養，保證適用、靈活有效，處于良好狀態。 會同領導制定及時報警、人員疏散、物資搶救、火災撲救等消防應急預案并定期開展訓練活動。 發生火災，及時撲救和報警。森林武警、消防隊和上級領導到場后，提供火場情況，配合消防隊維持秩序，保護現場，協助分析、調查火災原因。 事故調查組職責 查明森林火災發生的原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況； 確定森林火災事故的性質和責任者； 7、提出對森林火災事故有關責任單位或責任者的處理意見和提出防范措施的建議； 善后工作組職責負責災后重建善后工作。4應急演練事故情景說明 2014年5月4日，一工區K715+155處，現場工人正在幫軋K715+155通道涵涵身鋼筋，施工員現場旁站、指揮，一切都在平靜祥和的氣氛中。 經理部駐地辦公室室內，項目經理和總工在進行技術交流，施工員在填寫工程施工資料，各項數據都在正常范圍之內。會議室，安全總監陸明和安保部成員正在開會，討論目前項目施工生產中存在安全隱患，以及控制措施，大家正在踴躍發言。假定當時氣象條件：氣溫15，多云，主導風向為西北風,風速2.1米秒。(4)由于電路短路引起K715+155處木8、材堆放區編織袋燃燒，火情向西面森林蔓延。5應急演練目標根據演練范圍和目的，確定展示以下演習目標見表5-1。表5-1 應急演練目標序號目標展示內容目 標 要 求1應急動員展示通知應急組織，動員應急響應人員的能力責任方采取系列舉措，向應急響應人員發出警報，通知或動員有關應急響應人員各就各位；及時啟動應急指揮中心和其他應急支持設施，使相關應急設施從正常運轉狀態進入緊急運轉狀態2指揮和控制展示指揮、協調和控制應急響應活動的能力責任方具備應急過程中控制所有響應行動的能力。事故現場指揮人員和應急組織、行動小組負責人都應按應急預案要求，建立事故指揮體系，展示指揮和控制應急響應行動的能力3事態評估展示獲取事故9、信息，識別事故原因和致害物，判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力要求應急組織應具備通過各種方式和渠道，積極收集、獲取事故信息，評估、調查人員傷亡和財產損失、現場火災危險性等有關情況的能力；具備根據所獲信息，判斷事故影響范圍，以及對公眾和環境的中長期危害的能力；具備確定進一步調查所需資源的能力；具備及時通知場外應急組織的能力4資源管理展示動員和管理應急響應行動所需資源的能力要求應急組織具備根據事故評估結果，識別應急資源需求的能力，以及動員和整合內外部應急資源的能力5通訊展示與所有應急響應地點、應急組織和應急響應人員有效通訊交流的能力要求應急組織建立可靠的林區主通訊系統和備用通訊系統，以使與有關崗位10、的關鍵人員保持聯系6應急設施展示應急設施、裝備及其他應急支持資料的準備情況要求應急組織具備足夠應急設施，且應急設施內裝備和應急支持資料的準備與管理狀況能滿足支持應急響應活動的需要7警報與緊急公告展示向公眾發出警報和宣傳保護措施的能力要求應急組織具備按照應急預案中的規定，迅速完成向一定區域內公眾發布應急防護措施命令和信息的能力8應急響應人員安全展示監測、控制應急響應人員面臨危險的能力要求應急組織具備保護應急響應人員安全和健康的能力，主要強調應急區域劃分、個體保護裝備配備、事態評估機制與通訊活動的管理9警戒與治安展示維護警戒區域秩序，控制交通流量，控制疏散區和安置區交通出入口的組織能力和資源要求責11、任方具備維護治安、管制疏散區域交通道口的能力，強調交通控制點設置、執法人員配備和路障清理等活動的管理10緊急醫療服務展示有關現場急救處置、轉運傷員的工作程序，交通工具、設施和服務人員的準備情況，以及醫護人員、醫療設施的準備情況要求應急組織具備將傷病人員運往醫療機構的能力和為傷病人員提供醫療服務的能力11可燃物控制展示采取有效措施遏制易燃物，避免事態進一步惡化的能力要求應急組織具備采取針對性措施對現場樹木進行隔離的能力12消防與搶險展示采取有效措施控制事故發展，及時撲滅火源的能力要求應急組織具備采取針對性措施，及時組織撲滅火源，有效控制事故的能力13撤離與疏散展示撤離、疏散程序以及服務人員的準備12、情況要求應急組織具備安排疏散路線、交通工具、目的地的能力以及對疏散人員交通控制、引導、自身防護措施、治安、避免恐慌情緒的能力并對人群疏散進行跟蹤、記錄6桌面應急演練程序項 目演練內容開始應急總指揮宣布應急演練開始。火災發生現場值班人員高峰發現K715+155北側樹林（模擬場地為：一工區K715+155）內有煙霧冒出來，煙火滾滾。在樹林內已形成燃燒的勢態，如不及時控制，火勢向西北方向蔓延，將直接威脅林區安全。發現與初期處理現場值班人員高峰啟動森林火災警報，并組織人員查明著火地點。高峰向森林消防總指揮報告（）：森林起火原因可能是電線短路引起帆布等易燃物品燃燒的火災。高峰要求現場作業人員利用附近的滅13、火器進行火勢控制。報警高峰繼續進行報警（12119）并通知相鄰崗位作好個人防護。接警與動員室內：辦公室項目應急總指揮智緒新接到高峰的火警，將現場森林火災具體情況進行了解，總指揮下令：啟動森林防火應急預案“所有人員馬上撤離作業區。電工切斷作業區電源，消除觸電隱患。立即向12119森林消防中心求救。搶險救援組組長蔣益及森林防火義務消防隊隊長陸明立即帶領義務消防隊員攜帶滅火器材趕往著火地點。搶險救援組及森林防火義務消防隊員跑向室外，拿到消防器材后奔向事發實驗室。應急救援小組迅速到事發現場（一工區8#便道口）。通知現場所有工人撤離。搶險救援組長蔣益及組員到達森林火災現場，投入搶險。蔣益制定具體處置措施14、。應急總指揮到達現場，搶險救援組長蔣益向應急總指揮報告火災事故情況，并提出滅火、搶險的具體措施。應急總指揮命令各職能部門按其職責和分工各就各位，立即開展救援工作，相關應急設施從正常運轉狀態進入緊急運轉狀態。隊伍到位實施救援森林防火義務消防隊隊長陸明帶領搶險人員到達事故現場實施搶險。醫療救護組組長梁澤偉帶領救護人員到應急指揮中心準備現場急救。物資保障組組長伊修調動應急救援車輛到達應急指揮中心待命。應急辦公室調配滅火器、氧氣袋、藥盒到事故現場備用。安全保衛組組組長武文斌帶領現場組員到達指定地點，并按要求設置多級警戒線，進行交通管制，清理路障，維持現場秩序。事故現場對外聯絡組到位，待命。事態評估森林15、消防義務消防隊隊長陸明向應急總指揮智緒新報告：現場滅火器材不夠用，需要緊急調集。應急總指揮命令：物資保障組立即組織向事故發生地運送滅火器、風機。緊急撤離事故現場煙霧太濃，視線距離不足1米，陸明命令應急救援人員暫撤出實驗室。在安全保衛組的協助下，一工區人員撤離到疏散點，醫療救護組清點人數，向應急救援領導小組報告：缺少普工崗位職工“張三多”搜救應急總指揮命令一名搶險隊員和一名醫療救護人員立即搜救緊急醫療服務在緊鄰K715+155的木材堆放區發現“張三多”已中毒，經現場緊急處理后，轉運至泉林醫院作進一步處置。事故擴大事故現場更大濃煙，應急救援人員用物資保障運送來的滅火設施滅火，控制大火對相鄰樹木的威16、脅。消防與搶險朱峰到201國道8#便道口接消防車。應急指揮中心指令對一工區作業點作安全性處置后，非搶險人員根據所處位置，撤離至安全位置。森林武警、消防隊到達事故現場，隊長制定具體處置方案，在應急取水處取水滅火。事態得到控制火勢得到控制。事故發生地點內煙霧逐漸減少。火災被撲滅，無人員傷亡。現場恢復現場繼續進行清理，污水排至廢水系統進行無害化處理。應急搶險人員及設施洗消，人員清點，醫療服務人員對應急搶險人員進行預防性處理電工對供電系統進行排查后恢復正常供電應急結束應急救援領導小組組長發布命令：應急狀態結束，解除警報7應急演練總結與追蹤在演練結束1 周內，安保部根據桌面演練過程中收集和整理的資料，以17、及參演人員和總結會中獲得的信息編寫演練總結報告。對演練發現進行充分研究，確定導致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負責對演練中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監督檢查糾正措施的進展情況。 桌面應急演練目標是指檢查演練效果，評價應急組織、人員應急準備狀態和能力的指標。 通訊錄是指根據應急預案和演練方案制定的記錄關鍵演習人員通信聯絡方式及其所在位置等信息的文件。 演習評價是指觀察和記錄演習活動、比較演習人員表現與演習目標要求，并提出演習發現的過程。 演習發現是指通過評價過程，發現應急救援體系、應急預案、應急執行程序或應急組織中存在的問題。 不足項指演練過程中觀察或識別出18、的應急準備缺陷，可能導致在緊急事件發生時，不能確保應急組織救援體系有能力采取合理應對措施，保護公眾的安全與健康。不足項應在規定的時間內予以糾正。最有可能導致不足項的應急預案編制要素包括：職責分配、應急資源、警報、通報方法與程序、通訊、事態評估、公眾教育與公共信息、保護措施、應急人員安全和緊急醫療服務等。 整改項指演練過程中觀察或識別出的，單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應急準備缺陷。整改項應在下次演練前予以糾正。兩種情況下，整改項可列為不足項：一是某個應急組織中存在兩個以上整改項，共同作用可影響保護公眾安全與健康能力的；二是某個應急組織在多次演練過程中，反復出現前次演練發現的整改項問題的。 改進項指應急準備過程中應予改善的問題。改進項不同于不足項和整改項，它還會對人員的生命安全、健康產生嚴重的影響，視情況予以改進，不必一定要求予以糾正。