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1、突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案編制,主要內(nèi)容,一、預案介紹二、預案編制依據(jù)三、預案編制要點（一）應急預案編制工作程序（二）預案的主要內(nèi)容（三）預案的格式和要求四、預案實施要求（一）環(huán)保、安監(jiān)等政府部門管理要求（二）企業(yè)實施要求,一、預案介紹1、國家突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案目的：建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高政府應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。,2、危險化學品、廢棄化學品環(huán)境突發(fā)事件應急預案目的：為有效預防、及時控制和消除危險化學品、廢棄化學品環(huán)境突發(fā)事件的危害，保護人民生命和健康，保障國家及公民財產(chǎn)安全，保2、護生態(tài)環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。,3、企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案重點指導尾礦庫突發(fā)環(huán)境污染事故應急活動。目的：根據(jù)預測可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的類別、危害程度，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。制定的事故應急救援方案，充分考慮現(xiàn)有物質、人員及危險源的具體條件，及時、有效地統(tǒng)籌指導事故應急救援行動。,二、預案編制依據(jù) 預案可參照危險化學品事故應急救援預案編制導則(單位版)及浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案編制導則（試行）（企業(yè)版）進行編制。,三、預案編制要點（一）應急預案編制工作程序 環(huán)境污染事故應急預案編制工作是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，是一項非常復3、雜的系統(tǒng)工程，為了確保預案科學性、針對性和可操作性，預案編制人員需要具備環(huán)保、安全、工程技術、環(huán)境恢復、組織管理、醫(yī)療急救等各方面的知識，因此，預案編制小組人員要由各方面的專業(yè)人員或專家組成，對于突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案的編制，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位委托有資質的咨詢機構進行編寫。具體編制工作程序如圖1所示。,（二）預案的主要內(nèi)容 1、總則 1.1 目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍,2、基本情況主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的地址、經(jīng)濟性質、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)品數(shù)量等內(nèi)容；生產(chǎn)經(jīng)營單位所處區(qū)域的自然環(huán)境：包括地理位置、水文特征、氣象氣候特征、地形地貌以及周邊村落等社會環(huán)境；生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)4、設施分布圖、周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖、周圍污染源情況等。,3、危險目標及其危險特性、對周圍的影響 3.1 危險目標的確定 依據(jù)企業(yè)風險評價報告結果，確定生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)存在的可能造成環(huán)境危害的危險目標。3.2 危險目標的危險特性和對周邊環(huán)境的影響 根據(jù)確定的危險目標，明確其危險特性，以及可能發(fā)生的事故后果和事故波及范圍。,4、保護目標 明確生產(chǎn)經(jīng)營單位周圍的大氣和水體保護目標，主要有飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)和重要漁業(yè)水域、珍稀水生生物棲息地，人口集中居住區(qū)和建設項目環(huán)境保護分類管理目錄中確定的其它環(huán)境敏感區(qū)域及其附近。,5、組織機構和職責 依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模大小和可能5、發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故的危害程度的級別，設置分級應急救援組織機構。并以組織機構圖的形式將參與突發(fā)環(huán)境污染事故應急的部門或隊伍列出來。,5.1 應急救援指揮機構 生產(chǎn)經(jīng)營單位應成立應急救援指揮部，由主要負責人擔任指揮部總指揮和副總指揮，其他環(huán)保、安全、設備等部門領導組成指揮部成員。,5.2 應急救援專業(yè)隊伍 生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故的類型建立應急救援專業(yè)隊伍，包括通訊聯(lián)絡隊、搶險搶修隊、偵檢搶救隊、醫(yī)療救護隊、應急消防隊、治安隊、物資供應隊和應急環(huán)境監(jiān)測組等專業(yè)救援隊伍，并明確各專業(yè)救援隊伍的具體職責和任務，以便在發(fā)生環(huán)境污染事故時，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、6、有效地開展應急救援行動，以盡快處置事故，使事故的危害降到最低。,6、應急設施（備）與物資 突發(fā)環(huán)境污染事故應急救援設施（備）包括醫(yī)療救護儀器藥品、個人防護裝備器材、消防設施、堵漏器材、廢水收集池、應急監(jiān)測儀器設備和應急交通工具等。用于應急救援的物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學品物資，如活性炭、石灰等，生產(chǎn)經(jīng)營單位要采用就近原則，備足、備齊，定置明確，能保證現(xiàn)場應急處理（置）的人員在第一時間內(nèi)啟用。用于應急救援的物資，尤其是活性炭、石灰要明確調用單位的聯(lián)系方式，且調用方便、迅速。,生產(chǎn)經(jīng)營單位應按有關規(guī)范由有資質的單位設計初期雨水收集池或事故應急池。7、報警、通訊聯(lián)絡方式 生產(chǎn)經(jīng)營7、單位依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結果，確定以下內(nèi)容：（1）企業(yè)內(nèi)部報告程序；（2）外部報告時限要求及程序；,（3）事故報告內(nèi)容（至少應包括事故發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟損失、已采取的應急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉化方式趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議）；（4）通報可能受影響的區(qū)域說明；（5）被報告人及聯(lián)系方式的清單;（6）24小時有效的報警裝置；（7）24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡手段；,8、應急響應和措施 8.1 分級響應機制 針對環(huán)境污染事故危害程度、影響范圍、生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部控制事態(tài)的能力以及需要調動的應急資源，將突發(fā)環(huán)境污染事故應急行動分為不同的等8、級，并根據(jù)事故發(fā)生的級別不同，確定不同級別的現(xiàn)場負責人，指揮調度應急救援工作和開展事故處置措施。,（1）分類、分級制定預案內(nèi)容；（參見國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案）（2）分級應按照本單位可能產(chǎn)生最大的破壞及對周圍環(huán)境（或健康）產(chǎn)生最不利的影響來確定。,8.2 污染事故現(xiàn)場應急措施 特別是針對尾礦庫污染物的性質及事故類型，事故可控性、嚴重程度和影響范圍，需確定以下內(nèi)容：（1）應急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）；（2）應急過程中采用的工程技術說明；,（3）應急過程中工藝生產(chǎn)過程中所采用應急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；應急時緊急停車停產(chǎn)的基本程序；基本控險、排險、堵漏、輸轉9、的基本方法；（4）污染治理設施的應急方案。（5）事故現(xiàn)場人員清點，撤離的方式、方法、地點；,（6）危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設定；事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；事故現(xiàn)場隔離方法；（7）現(xiàn)場應急人員在撤離前、撤離后的報告；（8）處置事故可能產(chǎn)生二次污染（如消防水、固體物質等）的處理措施。,8.3 大氣類污染事故保護目標的應急措施 根據(jù)污染物的性質及事故類型，事故可控性、嚴重程度和影響范圍，風向和風速，需確定以下內(nèi)容：（1）可能受影響區(qū)域的說明；（2）可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法、地點；,（3）可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員基本保護措施和防護方法；（4）周邊道路隔離或交通疏導辦10、法；（5）臨時安置場所。,8.4 水體污染事故保護目標的應急措施 根據(jù)污染物的性質及事故類型，事故可控性、嚴重程度和影響范圍，河流的流速與流量（或水體的狀況），需確定以下內(nèi)容：（1）可能受影響水體說明；（2）消減污染物技術方法說明；（3）需要其他措施的說明（如其他企業(yè)污染物限排、停排，調水，污染水體疏導、自來水廠的應急措施等）。,8.5 搶險、救援及控制措施（1）救援人員防護、監(jiān)護措施；（2）搶險、救援方式、方法及人員的防護、監(jiān)護措施；（3）現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法；（4）應急救援隊伍的調度；（5）控制事故擴大的措施；（6）事故可能擴大后的應急措施；（7）污染治理設施的11、運行與控制。,8.6 應急設施（備）的啟用程序 明確應急設施（備）和應急物資的啟用程序，特別是為防止消防廢水和事故廢水進入外環(huán)境而設立的事故應急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應急閥門開合和事故應急排污泵啟動的相應程序文件。,9、應急監(jiān)測 發(fā)生環(huán)境污染事故時,應急監(jiān)測小組應迅速組織監(jiān)測人員趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，迅速確定監(jiān)測方案（包括監(jiān)測布點、頻次、監(jiān)測項目和監(jiān)測方法等）,及時開展針對環(huán)境污染事故的環(huán)境應急監(jiān)測工作，在盡可能短的時間內(nèi)，用小型、便攜、簡易的儀器對污染物質種類，污染物質濃度和污染的范圍及其可能的危害做出判斷，以便對事故能及時、正確的進行處理。,10、人員緊急撤12、離和疏散 根據(jù)事故發(fā)生場所、設施、周圍情況以及當時氣象情況的分析結果，分級處理人員的撤離方式、方法，包括：（1）事故現(xiàn)場人員的清點，撤離的方式、方法；（2）非事故現(xiàn)場人員緊急疏散方式、方法；（3）事故影響區(qū)域，如周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落等人員的緊急疏散的方式、方法；（4）中毒、受傷人員的救治和相關醫(yī)療保障。,11、現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復 明確現(xiàn)場清潔凈化、污染控制和環(huán)境恢復工作需要的設備工具和物資，事故后對現(xiàn)場中暴露的工作人員、應急行動隊員和受污染設備的清潔凈化的方法和程序，以及在應急終止后，對受污染環(huán)境進行恢復的方法和程序。（1）事故現(xiàn)場的保護措施；（2）確定現(xiàn)場凈化方式、方法；,（3）明確13、事故現(xiàn)場洗消工作的負責人和專業(yè)隊伍；（4）洗消后的二次污染的防治方案；（5）事故后的生態(tài)環(huán)境恢復措施。,12、信息報告和發(fā)布 明確信息報告和發(fā)布的程序、內(nèi)容和方式。13、應急培訓和演練 13.1 培訓 依據(jù)對生產(chǎn)經(jīng)營單位員工能力的評估結果和周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落人員素質分析結果，應明確以下內(nèi)容：（1）應急救援隊員的專業(yè)培訓內(nèi)容和方法；（2）本單位員工應急救援基本知識培訓的內(nèi)容和方法；,（3）外部公眾應急救援基本知識培訓的內(nèi)容和方法；（4）應急培訓內(nèi)容、方式、記錄表。13.2 演練 應明確生產(chǎn)經(jīng)營單位突發(fā)環(huán)境污染應急預案的演習和訓練的內(nèi)容、范圍、頻次和組織等內(nèi)容。（1）演習準備；（2）演習范圍14、與頻次；（3）演習組織；（4）應急演習的評價、總結與追蹤。,14、預案的評審、發(fā)布和更新 應明確預案評審、發(fā)布和更新要求。（1）內(nèi)部評審；（2）外部評審；（3）發(fā)布的時間、送抄的部門、企業(yè)、社區(qū)等。15、預案實施和生效的時間要列出預案實施和生效的具體時間。,16、附件（1）環(huán)境影響評價文件；（2）危險廢物登記文件；（3）應急救援組織機構名單；（4）組織應急救援有關人員聯(lián)系電話；（5）外部救援單位聯(lián)系電話；（6）政府有關部門聯(lián)系電話；（7）區(qū)域位置及周圍環(huán)境敏感點分布圖；（8）重大危險源分布圖；（9）應急設施（備）平面布置圖。,（三）預案的格式和要求 1、格式 1.1 封面 應急預案封面格式 在15、封面的右上角第一行，生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)內(nèi)部規(guī)定自行對預案進行編號。在封面的右上角第二行，要標明本預案的版本序號。生產(chǎn)經(jīng)營單位的名稱。突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案的名稱。編制應急預案的單位名稱。預案編制的時間。,1.2 責任表預案編制單位，編制人員名單及簽名。1.3 目錄1.4 預案內(nèi)容1.5 附則包括名詞與術語定義、預案的管理和更新以及預案的實施日期。1.6 附件,2、基本要求（1）使用A4白色復印紙或膠版紙（70g以上）；（2）正文使用4號仿宋字體，1.5倍行距；（3）打印文本。,四、預案實施要求（一）環(huán)保、安監(jiān)等政府部門管理要求 1、掌握企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置情況要求；2、指導轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實施事故應急預案；3、對企業(yè)的事故應急預案進行備案管理；4、分析事故應急預案編制和實施情況，并提出改進意見。,（二）企業(yè)實施要求 1、收集、了解同行業(yè)事故應急的情況；2、借助政府和有關專業(yè)機構的力量，組織和組織編寫和實施事故應急預案；3、根據(jù)事故應急預案的實施情況提出改進意見。,謝 謝！,