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1、安全講師：xx,授課對象：項目管理人員,為什么編制應急預案,應急預案編制,內(nèi)容回顧,令全國驚駭?shù)你氪ù蟮卣穑瑠Z去了數(shù)萬人的寶貴生命，給受災地區(qū)造成了巨大的經(jīng)濟和財產(chǎn)損失。世界震驚，舉國哀慟，天災已降，哀愕已申，今天，國人拭淚止啼之后不斷地詰天問地，詢問緣由，反思自我。而在這次與傷亡最為慘烈的北川縣毗鄰安縣桑棗中學，2200名師生1分36秒安全撤除危險區(qū)竟無一傷亡，不能不說是奇跡。桑棗中學的奇跡不但為該校2200余學生家長、百余名老師的親朋所慶幸、感懷，也在當?shù)厣鐣⒔逃到y(tǒng)乃至全中國口口相傳。,第二章應急救援成功經(jīng)驗點評(18)第一節(jié)預案科學，實施正確(18)一、廣東梅州“828”火災事故(12、8)二、云南“911”隧道坍塌事故(21)三、河南鄭煤集團“411”透水事故(22)四、遼寧撫順液化石油氣泄漏事故(26)五、云南曲靖“122”禾然氣井噴事故(28)六、“派比安”困住兩船，人員全部脫險(31)七、主機故障船遇險，乘員全部獲救(36)八、五艘船舶齊遇險，遇險人船均獲救(38),第三章應急救援失敗教訓點評(116)第一節(jié)沒有預案，應急混亂(116)一、“1223”特別重大井噴失控事故(116)二、深圳“612”特大火災事故(119)三、新疆克拉瑪依“128”特大火災(121)四、英國皇家十字勛章地鐵站火災(125),凡事預則立，不預則廢,居安思危，思則有備，有備無患,應急預案的編3、制,居安思危，戒貪以儉。魏征,應急預案是什么,針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動計劃。在事故發(fā)生前，明確事前、事發(fā)、事中、事后各個過程中，我們要做的工作準備，明確誰來做，怎樣做，何時做以及相應的應急資源和策略準備等。它要回答：在什么樣的情況下；由誰和哪個權(quán)力部門執(zhí)行；用什么樣的資源來應急；采取什么樣的緊急事態(tài)應對措施。,應急預案的含義,日常做應急預案工作要三問：,應急工作平常做，應急時刻能工作！,應急預案對日常應急管理工作的指導作用,應急預案體系,成立預案編制小組,人員構(gòu)成代表性,人員資質(zhì)專業(yè)性,人員身份權(quán)威性,編制小組,預案編制步驟,1.確定情景：危險分析,2.確4、定責任人及職責,5.形成預案文本,突發(fā)事件情景引導,完善美觀的應急預案版本,確定責任人和相關(guān)職責,應急能力保障的物化,基于案例分析的正確處置方法,應急預案的編制過程,預案編制步驟,2.確定責任人及職責,5.形成預案文本,步驟一：確定情景：危險分析,危險分析,發(fā)生了什么事？,會發(fā)生什么事故？多大規(guī)模？什么性質(zhì)？后果怎樣？,突發(fā)事件情景,1.定準事,需要解決的問題：本應急預案是針對哪一種突發(fā)事件的？適應的規(guī)模化后果屬于什么級別？,解決的問題：突發(fā)事件情景,危險分析的五個步驟,火災、高墜、觸電、機械事故,（1）危險識別,周期模式,（2）描述危險,（3）描述周邊環(huán)境,（4）確定脆弱性,又稱弱點或漏洞，5、可能被威脅利用造成損害的薄弱環(huán)節(jié)，脆弱性一旦被威脅成功利用就可能對資產(chǎn)造成損害。漏洞可能存在于物理環(huán)境、組織、過程、人員、管理、配置、硬件等各個方面。,什么使一個事件（event）在一個政府的管轄下變成了小問題，而在另一個政府管轄下卻演變成了一場災難？為什么在颶風中有的房子毀壞了，而另一些卻安然無恙？為什么兩次相同烈度的地震在洛杉磯只引起不到100人的死亡，而在印度的古吉拉特（Gujarat）卻導致20000多人的死亡？,確定事故等級,設定不同等級的情景,情景設置,情景設置的主要內(nèi)容,重點：敲黑板,步驟二：確定責任人及責任承擔模式,預案編制步驟,2.確定責任人及職責,5.形成預案文本,確定責任6、人及責任承擔模式,預案編制小組成員所代表的每一個機構(gòu)，都要明確并表明其任務，同時還要說明履行職責與任務時的權(quán)限。,詳細列舉責任人、責任部門和他們的具體責任。確保應急中所有部門都明確任務與職責并且確保機構(gòu)間的職責與任務沒有重疊。做到：職責沒有遺忘，沒有重疊。,確定職責-確定,重點：敲黑板,突發(fā)事件情景,1.定準事,需要解決的問題：這樣的突發(fā)事件應該有哪個部門牽頭、哪些部門協(xié)助？它們之間的職責的程度模式（體制機制）怎樣安排？,解決的問題：確定責任人和責任人職責,預案編制步驟,2.確定責任人及職責,5.形成預案文本,應急預案的編制過程,步驟三：分析資源,誰來管？,需要解決的問題：需要哪些資源？數(shù)量夠7、不夠？品種規(guī)格是否對路？不夠的怎么解決？,解決的問題：用什么來應對突發(fā)事件,分析并確定資源是為了確定：a.有效的應急響應需要什么資源(壓迫性需求）？b.在本項目內(nèi)當前擁有哪些資源？c.資源現(xiàn)狀與需求的關(guān)系（短缺還是過剩）？,資源是應對和處置突發(fā)事件所需要的全部要素，包括人力資源（微型消防站）、物資資源和裝備設施資源（救援裝備）等等。,分析資源,重點：敲黑板,預案編制步驟,2.確定責任人及職責,5.形成預案文本,應急預案的編制過程,步驟四：確定應對程序,解決的問題：可靠的應對措施,發(fā)生了什么事？,突發(fā)事件情景,1.定準事,資源,拿什么東西管？,3.資源夠,參考應對程序確定措施：研究案例,突發(fā)事件,預案編制步驟,2.確定責任人及職責,5.形成預案文本,應急預案的編制過程,根據(jù)前面的工作，形成完整的突發(fā)事件應急預案。,應急預案,查閱的便利性,要件的完備性,術(shù)語的標準化,文本的規(guī)范化,步驟五：形成應急預案,應急預案的管理,完善的應急體系,預案,演練,培訓,2、沒有告訴受眾的預案是“假”預案,1、沒有應急資源保障的預案是“假”預案,3、沒有經(jīng)過演習的預案是“假”預案,感謝各位領(lǐng)導、同事聆聽,